【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2005]137號
【發(fā)布日期】 2005.11.24 【實施日期】 2005.11.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步
加強(qiáng)當(dāng)前高致病性禽流感防控工作的緊急通知
（合政[2005]137號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
近期，我省和國內(nèi)外相繼發(fā)生了多起高致病性禽流感疫情，給畜牧業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，對人民群眾身體健康和生命安全構(gòu)成威脅，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，防控任務(wù)日趨十分艱巨。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于高致病性禽流感防控工作的部署和要求，進(jìn)一步做好我市秋季高致病性禽流感防控工作，打好高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)，堅決防止高致病性禽流感向人的傳播，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
高致病性禽流感防控工作事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我市是全省第一養(yǎng)禽大市。目前正處在高致病性禽流感高發(fā)季節(jié)，防控任務(wù)十分艱巨。各級政府和有關(guān)部門要高度重視疫情的防控工作，充分認(rèn)識高致病性禽流感防控工作的長期性、艱巨性和緊迫性，思想不能麻痹，工作不能松懈。要把高致病性禽流感防控工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作一項大事抓緊抓實抓到位。切實按照“高度重視，認(rèn)識到位；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位；強(qiáng)化措施，落實到位；聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)到位；發(fā)生疫情，處置到位”的要求，著眼于人，著力于禽，落實各項防控措施，有力有序有效地開展新一輪防控工作，堅決防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，堅決防止高致病性禽流感疫情對人的傳播，確保人民生命安全，確保社會穩(wěn)定。
二、突出重點(diǎn)，全面落實防控工作各項措施
（一）加大防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實力度。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于對重大動物疫病實行責(zé)任和責(zé)任追究制的通知》和“市指導(dǎo)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實、戶聯(lián)防”的工作要求，認(rèn)真落實“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的“雙軌四級”防疫目標(biāo)責(zé)任制度和“市干部聯(lián)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村、村干部包場、村防疫員包戶”的動物防疫五包責(zé)任和責(zé)任追究制以及政企、技企聯(lián)系和重點(diǎn)養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)監(jiān)控制度，確保各項防控措施的落實。對因組織不力，工作不到位、防控措施不落實，疫情處置不及時等工作失職造成疫情發(fā)生、擴(kuò)散、蔓延的，堅決追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
（二）加大疫情監(jiān)測報告力度。按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)定”原則，充分發(fā)揮全市疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，切實做好疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制”。嚴(yán)肅疫情報告紀(jì)律，嚴(yán)格疫情報告程序，疫情的上報和發(fā)布要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，禁止瞞報、漏報、緩報和謊報疫情。因瞞報、漏報和謊報疫情造成社會不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
要加大對病死禽的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁屠宰、運(yùn)輸、丟棄和食用病死家禽，所有病死家禽要一律進(jìn)行無害化處理。對隨意丟棄病死禽只，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，引起疫情發(fā)生或造成社會不良影響，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┘哟髲?qiáng)制免疫工作力度。按照“不漏一村一戶一禽”的要求，全市所有存欄家禽都要進(jìn)行高致病性禽流感免疫接種，保證所有存欄家禽處于免疫有效保護(hù)期內(nèi)。各縣、區(qū)要立即開展家禽存欄數(shù)量和防疫情況普查，及時組織疫苗供應(yīng)，確保免疫需要。積極教育、引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)消毒、通風(fēng)等綜合防控措施，及時出欄，減少存欄，減輕防疫工作壓力。
要加大依法強(qiáng)制免疫工作力度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，對于拒絕強(qiáng)制免疫的單位和個人，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告；拒不改正的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；對以暴力阻礙動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公職務(wù)的，將依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)活禽管理。禁止市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)活禽，寵物、鳥類飼養(yǎng)必須實行籠養(yǎng)，不得在街道、公園等公共場所遛放，并實施強(qiáng)制免疫。公園、動物園的珍禽要全部接受強(qiáng)制免疫。近期內(nèi)，停止廣場鴿、觀賞鴿、信鴿放飛和寵物鳥類聚集展覽等一切有關(guān)活動。
（五）加大檢疫和檢疫執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作，特別要加強(qiáng)對運(yùn)輸家禽的查證驗物工作，對未經(jīng)檢疫和無檢疫證明的家禽一律不準(zhǔn)運(yùn)輸。對不報檢并逃避檢疫或拒絕檢疫的，按照有關(guān)法律給予嚴(yán)肅處理。家禽交易市場、屠宰場一律憑檢疫證明進(jìn)場交易、屠宰。嚴(yán)禁無檢疫證明和疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品上市交易，嚴(yán)防疫病的傳播。各級政府要支持動物防疫部門抓好產(chǎn)地檢疫和檢疫監(jiān)督工作，切實做到以檢促防。
?。┘哟笠咔閼?yīng)急處置力度。完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，落實保障措施，提高處置能力。一旦發(fā)生可疑疫情，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，堅決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散、蔓延和染人。
?。ㄆ撸﹪?yán)防高致病性禽流感對人的傳播。把防控禽流感對人的傳播作為防控工作的重中之重點(diǎn)。衛(wèi)生部門要完善突發(fā)人感染禽流感應(yīng)急預(yù)案和防治方案，搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)測和預(yù)防工作。尤其是要加強(qiáng)對飼養(yǎng)、運(yùn)輸、銷售、屠宰禽類等高危人群的監(jiān)測和防護(hù)。加強(qiáng)對活禽交易市場監(jiān)管，防止疫情對人的傳播。
?。ò耍┘哟蠓揽亟?jīng)費(fèi)投入力度。市財政已增加50萬元專項經(jīng)費(fèi)用于高致病性禽流感防控工作。各縣、區(qū)要相應(yīng)增加防控工作經(jīng)費(fèi)，確保防控工作需要。
?。ň牛┘哟笮麄髁Χ取０凑湛茖W(xué)防控的要求，加強(qiáng)對高致病性禽流感防控知識宣傳，特別要加大對農(nóng)村的宣傳力度，增強(qiáng)群眾防疫意識，提高自我保護(hù)能力。
?。ㄊ┘哟蠓揽毓ぷ鞫讲榱Χ取８骺h、區(qū)防指要組織督查組，定期和不定期對高致病性禽流感防控工作進(jìn)行督查。重點(diǎn)督查防疫責(zé)任、疫情監(jiān)測報告、免疫密度、病死禽類處置等防控措施是否落實到位。對規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）、養(yǎng)殖密集地區(qū)、水禽養(yǎng)殖區(qū)等重要地區(qū)要重點(diǎn)檢查、反復(fù)督查，促進(jìn)防控工作落實。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全力打好高致病性禽流感防控阻擊戰(zhàn)
各級政府要切實加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照職能劃分，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，不斷強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，做到政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。各級防治重大動物疫病指揮部充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧，靠前指揮，協(xié)調(diào)各部門形成合力，全力打好全市高致病性禽流感防控阻擊戰(zhàn)。
二00五年十一月二十四日
【發(fā)布日期】 2005.11.24 【實施日期】 2005.11.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步
加強(qiáng)當(dāng)前高致病性禽流感防控工作的緊急通知
（合政[2005]137號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
近期，我省和國內(nèi)外相繼發(fā)生了多起高致病性禽流感疫情，給畜牧業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，對人民群眾身體健康和生命安全構(gòu)成威脅，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，防控任務(wù)日趨十分艱巨。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于高致病性禽流感防控工作的部署和要求，進(jìn)一步做好我市秋季高致病性禽流感防控工作，打好高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)，堅決防止高致病性禽流感向人的傳播，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
高致病性禽流感防控工作事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我市是全省第一養(yǎng)禽大市。目前正處在高致病性禽流感高發(fā)季節(jié)，防控任務(wù)十分艱巨。各級政府和有關(guān)部門要高度重視疫情的防控工作，充分認(rèn)識高致病性禽流感防控工作的長期性、艱巨性和緊迫性，思想不能麻痹，工作不能松懈。要把高致病性禽流感防控工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作一項大事抓緊抓實抓到位。切實按照“高度重視，認(rèn)識到位；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位；強(qiáng)化措施，落實到位；聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)到位；發(fā)生疫情，處置到位”的要求，著眼于人，著力于禽，落實各項防控措施，有力有序有效地開展新一輪防控工作，堅決防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，堅決防止高致病性禽流感疫情對人的傳播，確保人民生命安全，確保社會穩(wěn)定。
二、突出重點(diǎn)，全面落實防控工作各項措施
（一）加大防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實力度。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于對重大動物疫病實行責(zé)任和責(zé)任追究制的通知》和“市指導(dǎo)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實、戶聯(lián)防”的工作要求，認(rèn)真落實“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的“雙軌四級”防疫目標(biāo)責(zé)任制度和“市干部聯(lián)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村、村干部包場、村防疫員包戶”的動物防疫五包責(zé)任和責(zé)任追究制以及政企、技企聯(lián)系和重點(diǎn)養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)監(jiān)控制度，確保各項防控措施的落實。對因組織不力，工作不到位、防控措施不落實，疫情處置不及時等工作失職造成疫情發(fā)生、擴(kuò)散、蔓延的，堅決追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
（二）加大疫情監(jiān)測報告力度。按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)定”原則，充分發(fā)揮全市疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，切實做好疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制”。嚴(yán)肅疫情報告紀(jì)律，嚴(yán)格疫情報告程序，疫情的上報和發(fā)布要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，禁止瞞報、漏報、緩報和謊報疫情。因瞞報、漏報和謊報疫情造成社會不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
要加大對病死禽的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁屠宰、運(yùn)輸、丟棄和食用病死家禽，所有病死家禽要一律進(jìn)行無害化處理。對隨意丟棄病死禽只，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，引起疫情發(fā)生或造成社會不良影響，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┘哟髲?qiáng)制免疫工作力度。按照“不漏一村一戶一禽”的要求，全市所有存欄家禽都要進(jìn)行高致病性禽流感免疫接種，保證所有存欄家禽處于免疫有效保護(hù)期內(nèi)。各縣、區(qū)要立即開展家禽存欄數(shù)量和防疫情況普查，及時組織疫苗供應(yīng)，確保免疫需要。積極教育、引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)消毒、通風(fēng)等綜合防控措施，及時出欄，減少存欄，減輕防疫工作壓力。
要加大依法強(qiáng)制免疫工作力度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，對于拒絕強(qiáng)制免疫的單位和個人，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告；拒不改正的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；對以暴力阻礙動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公職務(wù)的，將依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)活禽管理。禁止市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)活禽，寵物、鳥類飼養(yǎng)必須實行籠養(yǎng)，不得在街道、公園等公共場所遛放，并實施強(qiáng)制免疫。公園、動物園的珍禽要全部接受強(qiáng)制免疫。近期內(nèi)，停止廣場鴿、觀賞鴿、信鴿放飛和寵物鳥類聚集展覽等一切有關(guān)活動。
（五）加大檢疫和檢疫執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作，特別要加強(qiáng)對運(yùn)輸家禽的查證驗物工作，對未經(jīng)檢疫和無檢疫證明的家禽一律不準(zhǔn)運(yùn)輸。對不報檢并逃避檢疫或拒絕檢疫的，按照有關(guān)法律給予嚴(yán)肅處理。家禽交易市場、屠宰場一律憑檢疫證明進(jìn)場交易、屠宰。嚴(yán)禁無檢疫證明和疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品上市交易，嚴(yán)防疫病的傳播。各級政府要支持動物防疫部門抓好產(chǎn)地檢疫和檢疫監(jiān)督工作，切實做到以檢促防。
?。┘哟笠咔閼?yīng)急處置力度。完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，落實保障措施，提高處置能力。一旦發(fā)生可疑疫情，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，堅決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散、蔓延和染人。
?。ㄆ撸﹪?yán)防高致病性禽流感對人的傳播。把防控禽流感對人的傳播作為防控工作的重中之重點(diǎn)。衛(wèi)生部門要完善突發(fā)人感染禽流感應(yīng)急預(yù)案和防治方案，搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)測和預(yù)防工作。尤其是要加強(qiáng)對飼養(yǎng)、運(yùn)輸、銷售、屠宰禽類等高危人群的監(jiān)測和防護(hù)。加強(qiáng)對活禽交易市場監(jiān)管，防止疫情對人的傳播。
?。ò耍┘哟蠓揽亟?jīng)費(fèi)投入力度。市財政已增加50萬元專項經(jīng)費(fèi)用于高致病性禽流感防控工作。各縣、區(qū)要相應(yīng)增加防控工作經(jīng)費(fèi)，確保防控工作需要。
?。ň牛┘哟笮麄髁Χ取０凑湛茖W(xué)防控的要求，加強(qiáng)對高致病性禽流感防控知識宣傳，特別要加大對農(nóng)村的宣傳力度，增強(qiáng)群眾防疫意識，提高自我保護(hù)能力。
?。ㄊ┘哟蠓揽毓ぷ鞫讲榱Χ取８骺h、區(qū)防指要組織督查組，定期和不定期對高致病性禽流感防控工作進(jìn)行督查。重點(diǎn)督查防疫責(zé)任、疫情監(jiān)測報告、免疫密度、病死禽類處置等防控措施是否落實到位。對規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）、養(yǎng)殖密集地區(qū)、水禽養(yǎng)殖區(qū)等重要地區(qū)要重點(diǎn)檢查、反復(fù)督查，促進(jìn)防控工作落實。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全力打好高致病性禽流感防控阻擊戰(zhàn)
各級政府要切實加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照職能劃分，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，不斷強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，做到政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。各級防治重大動物疫病指揮部充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧，靠前指揮，協(xié)調(diào)各部門形成合力，全力打好全市高致病性禽流感防控阻擊戰(zhàn)。
二00五年十一月二十四日
