【發(fā)布部門】 合肥市人民檢察院，合肥市衛(wèi)生局 【發(fā)文字號(hào)】 衛(wèi)檢會(huì)[2006]1號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.02.15 【實(shí)施日期】 2006.02.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民檢察院、合肥市衛(wèi)生局關(guān)于在合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見
(衛(wèi)檢會(huì)〔2006〕1號(hào))
為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的規(guī)定，經(jīng)合肥市人民檢察院和合肥市衛(wèi)生局共同協(xié)商，在合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作?，F(xiàn)提出如下意見：
一、建立預(yù)防工作機(jī)制，健全規(guī)章制度
合肥市檢察機(jī)關(guān)和合肥市衛(wèi)生行政部門在共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律和有關(guān)規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力。
為增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的合力和效果，市檢察院與市衛(wèi)生局共同成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)共同開展預(yù)防活動(dòng)中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)小組由雙方單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。指導(dǎo)小組原則上每年召開一次全體成員會(huì)議，遇有特殊情況，經(jīng)一方提議雙方商定，可以隨時(shí)召開會(huì)議。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由合肥市衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察部門人員和市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門人員共同組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)小組確定事項(xiàng)的督辦落實(shí)和日常協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。
合肥市衛(wèi)生局要嚴(yán)格履行《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，不斷提高管理水平，特別要加強(qiáng)對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的人員、崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)控。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)完善規(guī)章制度，開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)；在查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出有針對(duì)性和可操作性的檢察建議，并對(duì)建議實(shí)施檢查監(jiān)督。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，積極查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件
檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，合肥市衛(wèi)生行政部門在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)的涉嫌職務(wù)犯罪的線索，要及時(shí)向有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)移送，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并及時(shí)審查辦理。檢察機(jī)關(guān)在收到涉及合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位和個(gè)人的舉報(bào)后，經(jīng)審查，對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合肥市衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)主管部門移送。對(duì)查辦的職務(wù)犯罪案件決定起訴、不起訴或作撤案處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)發(fā)案單位及其上級(jí)主管部門，特別是對(duì)依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，要書面回復(fù)，說明理由和法律依據(jù)；認(rèn)為需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，要及時(shí)移送合肥市衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，并提出檢察建議。
檢察機(jī)關(guān)在立案?jìng)刹楹戏适嗅t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件過程中，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，注意維護(hù)發(fā)案單位正常的工作秩序，并積極幫助發(fā)案單位挽回經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于涉嫌犯罪的人員需要采取強(qiáng)制措施的，在不違反法律規(guī)定的情況下，要及時(shí)向發(fā)案單位及其上級(jí)主管部門通報(bào)有關(guān)情況，以便辦理工作交接手續(xù)。合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的依法偵查取證工作，應(yīng)當(dāng)予以積極配合。
三、積極開展調(diào)查研究和預(yù)防對(duì)策研究
檢察機(jī)關(guān)和合肥市衛(wèi)生局要積極開展調(diào)查研究和預(yù)防對(duì)策研究。合肥市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)進(jìn)行違法犯罪狀況的調(diào)查研究，并結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展和體制完善等情況，深入研究預(yù)防對(duì)策；檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真分析合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，提出預(yù)防對(duì)策，為完善制度，加強(qiáng)管理提供依據(jù)。合肥市衛(wèi)生局在開展預(yù)防調(diào)研和對(duì)策研究活動(dòng)中，雙方要互相協(xié)助，密切配合。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)工作人員違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)出的共性、苗頭性、傾向性問題，檢察機(jī)關(guān)和合肥市衛(wèi)生局可以組織專門人員，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同進(jìn)行調(diào)查分析，積極提出從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的治本性措施和對(duì)策。
四、加強(qiáng)預(yù)防宣傳、教育和咨詢
檢察機(jī)關(guān)和合肥市衛(wèi)生局要大力宣傳貪污受賄等職務(wù)犯罪的危害、預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況及其取得的經(jīng)驗(yàn)、成效；共同采取多種有效形式加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制教育、警示教育和廉政勤政教育，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)法制意識(shí)和拒腐防變的能力。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的需要，檢察機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上管理干部每年要就涉及罪與非罪等有關(guān)法律政策界限問題，開辦法律講座、研討及提供法律咨詢服務(wù)。
五、加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)
檢察機(jī)關(guān)與合肥市衛(wèi)生局要加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)。合肥市衛(wèi)生局有關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善管理監(jiān)督、健全制度機(jī)制等方面的有效做法、措施，以及查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員違法違紀(jì)案件的情況，在允許的范圍內(nèi)要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件情況，在允許的范圍內(nèi)也要向合肥市衛(wèi)生局通報(bào)，并積極向有關(guān)單位推薦開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效方法和有益經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助、指導(dǎo)、促進(jìn)有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
二〇〇六年二月十五日
附件：
合肥市人民檢察院、合肥市衛(wèi)生局
預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組及其辦公室
組成人員名單
一、預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組
組 長：程貞超（合肥市人民檢察院副檢察長）
副組長：李邦國（合肥市衛(wèi)生局紀(jì)委書記）
成 員：強(qiáng)學(xué)辛（合肥市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
江 華（合肥市人民檢察院預(yù)防處處長）
二、預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組辦公室
主 任：李邦國（合肥市衛(wèi)生局紀(jì)委書記）
副主任：江 華（合肥市人民檢察院預(yù)防處處長）
成 員：強(qiáng)學(xué)辛（合肥市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
金懷政（合肥市人民檢察院預(yù)防處）
張 嵩（合肥市人民檢察院預(yù)防處）
【發(fā)布日期】 2006.02.15 【實(shí)施日期】 2006.02.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民檢察院、合肥市衛(wèi)生局關(guān)于在合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見
(衛(wèi)檢會(huì)〔2006〕1號(hào))
為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的規(guī)定，經(jīng)合肥市人民檢察院和合肥市衛(wèi)生局共同協(xié)商，在合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作?，F(xiàn)提出如下意見：
一、建立預(yù)防工作機(jī)制，健全規(guī)章制度
合肥市檢察機(jī)關(guān)和合肥市衛(wèi)生行政部門在共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律和有關(guān)規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力。
為增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的合力和效果，市檢察院與市衛(wèi)生局共同成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)共同開展預(yù)防活動(dòng)中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)小組由雙方單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。指導(dǎo)小組原則上每年召開一次全體成員會(huì)議，遇有特殊情況，經(jīng)一方提議雙方商定，可以隨時(shí)召開會(huì)議。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由合肥市衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察部門人員和市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門人員共同組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)小組確定事項(xiàng)的督辦落實(shí)和日常協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。
合肥市衛(wèi)生局要嚴(yán)格履行《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，不斷提高管理水平，特別要加強(qiáng)對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的人員、崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)控。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)完善規(guī)章制度，開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)；在查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出有針對(duì)性和可操作性的檢察建議，并對(duì)建議實(shí)施檢查監(jiān)督。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，積極查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件
檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，合肥市衛(wèi)生行政部門在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)的涉嫌職務(wù)犯罪的線索，要及時(shí)向有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)移送，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并及時(shí)審查辦理。檢察機(jī)關(guān)在收到涉及合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位和個(gè)人的舉報(bào)后，經(jīng)審查，對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合肥市衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)主管部門移送。對(duì)查辦的職務(wù)犯罪案件決定起訴、不起訴或作撤案處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)發(fā)案單位及其上級(jí)主管部門，特別是對(duì)依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，要書面回復(fù)，說明理由和法律依據(jù)；認(rèn)為需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，要及時(shí)移送合肥市衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，并提出檢察建議。
檢察機(jī)關(guān)在立案?jìng)刹楹戏适嗅t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件過程中，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，注意維護(hù)發(fā)案單位正常的工作秩序，并積極幫助發(fā)案單位挽回經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于涉嫌犯罪的人員需要采取強(qiáng)制措施的，在不違反法律規(guī)定的情況下，要及時(shí)向發(fā)案單位及其上級(jí)主管部門通報(bào)有關(guān)情況，以便辦理工作交接手續(xù)。合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的依法偵查取證工作，應(yīng)當(dāng)予以積極配合。
三、積極開展調(diào)查研究和預(yù)防對(duì)策研究
檢察機(jī)關(guān)和合肥市衛(wèi)生局要積極開展調(diào)查研究和預(yù)防對(duì)策研究。合肥市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)進(jìn)行違法犯罪狀況的調(diào)查研究，并結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展和體制完善等情況，深入研究預(yù)防對(duì)策；檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真分析合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，提出預(yù)防對(duì)策，為完善制度，加強(qiáng)管理提供依據(jù)。合肥市衛(wèi)生局在開展預(yù)防調(diào)研和對(duì)策研究活動(dòng)中，雙方要互相協(xié)助，密切配合。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)工作人員違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)出的共性、苗頭性、傾向性問題，檢察機(jī)關(guān)和合肥市衛(wèi)生局可以組織專門人員，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同進(jìn)行調(diào)查分析，積極提出從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的治本性措施和對(duì)策。
四、加強(qiáng)預(yù)防宣傳、教育和咨詢
檢察機(jī)關(guān)和合肥市衛(wèi)生局要大力宣傳貪污受賄等職務(wù)犯罪的危害、預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況及其取得的經(jīng)驗(yàn)、成效；共同采取多種有效形式加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制教育、警示教育和廉政勤政教育，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)法制意識(shí)和拒腐防變的能力。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的需要，檢察機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上管理干部每年要就涉及罪與非罪等有關(guān)法律政策界限問題，開辦法律講座、研討及提供法律咨詢服務(wù)。
五、加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)
檢察機(jī)關(guān)與合肥市衛(wèi)生局要加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)。合肥市衛(wèi)生局有關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善管理監(jiān)督、健全制度機(jī)制等方面的有效做法、措施，以及查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員違法違紀(jì)案件的情況，在允許的范圍內(nèi)要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件情況，在允許的范圍內(nèi)也要向合肥市衛(wèi)生局通報(bào)，并積極向有關(guān)單位推薦開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效方法和有益經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助、指導(dǎo)、促進(jìn)有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
二〇〇六年二月十五日
附件：
合肥市人民檢察院、合肥市衛(wèi)生局
預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組及其辦公室
組成人員名單
一、預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組
組 長：程貞超（合肥市人民檢察院副檢察長）
副組長：李邦國（合肥市衛(wèi)生局紀(jì)委書記）
成 員：強(qiáng)學(xué)辛（合肥市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
江 華（合肥市人民檢察院預(yù)防處處長）
二、預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組辦公室
主 任：李邦國（合肥市衛(wèi)生局紀(jì)委書記）
副主任：江 華（合肥市人民檢察院預(yù)防處處長）
成 員：強(qiáng)學(xué)辛（合肥市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
金懷政（合肥市人民檢察院預(yù)防處）
張 嵩（合肥市人民檢察院預(yù)防處）
