【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2006]9號
【發(fā)布日期】 2006.04.20 【實施日期】 2006.04.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)《合肥市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程實施方案》的通知
（合發(fā)〔2006〕9號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
為扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府決定，從2006年開始，在全市開展實施新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程，現(xiàn)將《合肥市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請認真按照《方案》要求，加強領(lǐng)導，加大投入，精心組織實施。
中共合肥市委
合肥市人民政府
2006年4月20日
合肥市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程實施方案
根據(jù)中央和省里的部署，為探索經(jīng)驗、以點促面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府決定，從2006年開始，在全市組織實施新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程?，F(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總思路和總要求，把握城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，與“141”城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，堅持從基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強、干部群眾積極性較高的村鎮(zhèn)抓起，在全市選擇100個村和10個鎮(zhèn)開展試點示范，針對城區(qū)、近郊、遠郊等不同區(qū)域村鎮(zhèn)的實際情況，分別實施新建型、改造型、整治型和綜合型等多種類型的新農(nóng)村建設(shè)。原則上每個縣選擇2個示范鎮(zhèn)、20個不同類型的示范村，每個區(qū)選擇1個示范鎮(zhèn)、10個不同類型的示范村（第一批名單附后）。示范村在村范圍內(nèi)實施，示范鎮(zhèn)側(cè)重于鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。
試點示范村鎮(zhèn)建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)民增收為核心，以編制農(nóng)村新型社區(qū)或居民點布點規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃為龍頭，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品提供和整治農(nóng)村“臟、亂、差、散”為重點，力爭用3到5年時間，使示范村鎮(zhèn)生產(chǎn)力水平有較大提高、居民生活質(zhì)量有明顯改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實加強、各項社會事業(yè)全面發(fā)展、基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，帶動和促進全市新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、基本原則
--規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。按照科學性、特色性、整體性和可行性要求，精心編制示范村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，促進合理布局，指導科學發(fā)展。
--政府主導，農(nóng)民主體。發(fā)揮政府主導作用，加大政策集成支持引導力度，合力推動；發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分尊重農(nóng)民愿意，組織農(nóng)民通過辛勤勞動建設(shè)美好家園。
--因地制宜，分類指導。因村制宜，因鎮(zhèn)制宜，突出重點，創(chuàng)造性開展各項建設(shè)；堅持先易后難，梯度推進，分步實施，邊試點，邊示范。
--實事求是，量力而行。立足實際，把需要和可能、階段目標和長遠目標有機結(jié)合起來，從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題入手，制定切實可行的目標和措施。
--社會參與，整體推進。建立健全激勵機制，動員社會力量廣泛參與；堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展，示范工程與面上工作緊密銜接。
三、主要目標
--經(jīng)濟實力：示范村鎮(zhèn)要大力培育主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，繁榮村鎮(zhèn)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。到2010年，農(nóng)民人均純收入城區(qū)村鎮(zhèn)達到10000元以上，近郊村鎮(zhèn)達到8000元以上，遠郊村鎮(zhèn)達到6000元以上。“十一五”期間，示范村集體經(jīng)濟實力有明顯增強，示范鎮(zhèn)財政收入年均增長20％以上。
--基礎(chǔ)設(shè)施：“十一五”期間，示范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平要有明顯提高，居民生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量要有明顯改善，實現(xiàn)村村通水泥路，普及電話、有線電視、安全飲水和衛(wèi)生廁所。
--村鎮(zhèn)面貌：示范村鎮(zhèn)要科學編制和嚴格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)，開展環(huán)境整治，使村鎮(zhèn)臟、亂、差狀況得到根本改變，形成合理的生產(chǎn)、生活設(shè)施布局和整潔的村鎮(zhèn)環(huán)境。
--社會事業(yè)：示范村鎮(zhèn)普及免費義務(wù)教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，最低生活保障制度和社會救助體系基本建立，有固定的文體活動場所，社會風尚和社會治安良好。
--民主政治：示范村鎮(zhèn)民主管理制度健全，政務(wù)村務(wù)公開規(guī)范，群眾滿意率較高，領(lǐng)導班子有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。
四、重點任務(wù)
1、科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃建設(shè)。2006年6月底前，完成“十鎮(zhèn)百村”布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。2007年底前，完成全市所有村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的單位進行編制。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理新體制，把握經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快的趨勢，引導和推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民向居民點集中。城區(qū)、近郊村鎮(zhèn)要按城市社區(qū)標準進行規(guī)劃，其他村鎮(zhèn)規(guī)劃要達到“布局科學合理，居住適度集中，功能齊全配套，環(huán)境優(yōu)美整潔”的要求。強化村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的剛性地位，嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)。自本實施方案發(fā)布之日起，凡未編制完成村鎮(zhèn)規(guī)劃的，除草危房改造和受災戶外，全市范圍內(nèi)原則上暫停批建新房。農(nóng)民建房必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行建房審批制度。不屬于規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民建房，建新必須拆舊。鼓勵農(nóng)戶自行拆除自有房屋，到規(guī)劃的社區(qū)或居民點置換聯(lián)建住房和購買經(jīng)濟適用房。鼓勵零星居民農(nóng)戶就近遷入規(guī)劃社區(qū)或居民點建房落戶，跨村建房的農(nóng)戶在原戶口所在村無住宅或拆除原住宅并由村集體經(jīng)濟組織無償收回宅基地的，新建住宅用地可享受本村村民使用集體建設(shè)用地政策。加強農(nóng)村宅基地管理，嚴肅查處違法用地。市規(guī)劃部門要制定村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的文本框架和建設(shè)規(guī)劃的指導規(guī)則。市建設(shè)部門要設(shè)計一批經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅圖樣，免費提供給農(nóng)戶。
2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。示范村鎮(zhèn)要把做大經(jīng)濟總量、促進農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)。主攻工業(yè)經(jīng)濟，以工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為載體，大力發(fā)展先進制造業(yè)、城市配套工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化的要求，集中建設(shè)一批養(yǎng)殖、種植園區(qū)，推進優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品集中連片發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，抓好各類專業(yè)市場和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游資源，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品。整合包裝推介一批建設(shè)項目，以良好的環(huán)境和優(yōu)惠的政策，吸引外地企業(yè)、資本落戶示范村鎮(zhèn)。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵、引導外出務(wù)工人員利用學到的技能和積累的資本，回鄉(xiāng)投資興辦企業(yè)。
3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村鎮(zhèn)環(huán)境。推進城市道路、公交、供電、供水、供氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向近郊示范村鎮(zhèn)延伸。加快示范村鎮(zhèn)公路網(wǎng)建設(shè)，兩年內(nèi)實現(xiàn)村村通水泥路。加強防洪保安、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過打機井、輻射井、推廣無塔式供水、建小型自來水廠等方式，確保群眾飲水安全。加強信息設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、合作組織、專業(yè)大戶延伸。全面開展以整治“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動，重點實施“四清四改”：清垃圾、清污泥、清路障、清私搭亂建，改路、改水、改圈、改廁。搞好垃圾收集和無害化處理，分離農(nóng)村住宅與畜禽圈舍，有效控制面源污染。抓好村鎮(zhèn)綠化美化，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源。抓住“農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點”機遇，按照適度集聚發(fā)展、土地集約利用的要求，積極開展示范村鎮(zhèn)宅基地整理。
4、發(fā)展社會事業(yè)，培育新型農(nóng)民。加快示范村鎮(zhèn)中小學標準化建設(shè)，提高教學和管理水平，普及和鞏固九年制義務(wù)教育。三年內(nèi)普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立醫(yī)療救助制度。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所為重點的衛(wèi)生和計劃生育設(shè)施建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強示范村鎮(zhèn)文化體育設(shè)施建設(shè)，擴大公共活動場所。逐步建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的村民最低生活保障制度，進一步完善五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等社會救助體系，盡快把土地被征占農(nóng)民全部納入社保。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，以各級職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，加大“陽光工程”實施力度，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓，使每個青壯年農(nóng)村勞動力基本掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。
5、深化改革，加強民主政治和精神文明建設(shè)。示范村鎮(zhèn)要按照“一個轉(zhuǎn)變、三個建立、一個改進”的要求，積極帶頭開展農(nóng)村綜合改革試點，加快建立農(nóng)村基層工作新機制，著力強化農(nóng)村基層政權(quán)服務(wù)功能，全面增強新農(nóng)村建設(shè)的活力。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進征地制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)機制。繼續(xù)統(tǒng)籌推進其他各項配套改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。加快推進農(nóng)村信用社改革，培育小額信貸組織，發(fā)展農(nóng)戶資金互助組織。加快林權(quán)制度和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高為農(nóng)服務(wù)能力和公共事務(wù)管理能力。深入開展 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步推進“雙培雙帶”工程，抓好村“兩委”班子建設(shè)，選好配強村支部書記、村委會主任。完善基層黨務(wù)、政務(wù)公開和民主議事制度，健全村民自治機制。從今年起，分層次開展以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的培訓，提高示范村鎮(zhèn)干部推進新農(nóng)村建設(shè)的能力和素質(zhì)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民移風易俗、破除陋習，倡導科學健康的生活方式，形成文明和諧的社會風貌。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要建立 “黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的組織領(lǐng)導機制，要形成“市指導、縣區(qū)負責、村鎮(zhèn)實施、農(nóng)民主體”的工作推進機制?！笆?zhèn)百村”示范工程建設(shè)，在市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)示范工程建設(shè)任務(wù)和自身職責，設(shè)立若干工作組，分別由市有關(guān)部門牽頭，組織實施某一方面的工作；要大膽履行職能，加強綜合協(xié)調(diào)，及時處理示范工程建設(shè)中的具體事務(wù)。示范工程建設(shè)，關(guān)鍵在縣區(qū)。市里側(cè)重抓示范鎮(zhèn)建設(shè)，示范村建設(shè)主要由縣區(qū)負責。各縣區(qū)要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，盡快制定出具體實施方案，逐個村鎮(zhèn)抓落實。
2、加強宣傳引導。各級黨委、政府要精心部署，大力宣傳，廣泛動員，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。各級宣傳部門要采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。報紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，開辟專題專欄及時報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，營造濃厚氛圍。同時要加強輿論監(jiān)督，對工作不力、進展緩慢、搞形式主義和強迫命令的，要予以嚴肅批評直至曝光。
3、加大投入力度。市和縣區(qū)財政都要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，不斷增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，重點引導扶持示范村鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生文化等公共事業(yè)發(fā)展。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組加強對財政支農(nóng)資金的統(tǒng)籌調(diào)度，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職”的原則，通過打造項目或產(chǎn)業(yè)平臺，整合財政支農(nóng)資金。市各部門預算安排的支農(nóng)資金，都要安排一定比例集中加大對示范村鎮(zhèn)的投入。市財政監(jiān)督各部門專項資金的使用，確保資金及時足額到位。各縣區(qū)財政也要同步整合資金，配套加大投入。市縣各有關(guān)部門要圍繞示范工程建設(shè)，組織編制項目，建立新農(nóng)村建設(shè)項目庫，積極向上爭取扶持資金和招商引資。積極拓寬投融資渠道，通過政策引導和市場化運作，廣泛吸納社會資本特別是工商資本參與新農(nóng)村建設(shè)，投資村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和新型社區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶拆遷安置和配套建設(shè)公共服務(wù)項目所涉及的各項規(guī)費，除上交市級以上之外，其余部分實行全免。發(fā)揮村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的作用，鼓勵和引導農(nóng)民對直接受益的公共設(shè)施投資投勞。
4、加強協(xié)調(diào)配合。示范工程建設(shè)需要各部門相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。領(lǐng)導小組各成員單位要根據(jù)本方案的基本要求，細化目標，實化任務(wù)，硬化措施，制定具體的實施辦法，切實履行好各自的工作職責。財政部門要抓好財政支農(nóng)資金的整合；農(nóng)口部門要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)民技能培訓等；建設(shè)規(guī)劃部門要按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和住宅圖樣設(shè)計；國土部門要加強農(nóng)村宅基地整理和土地開發(fā)復墾整理；交通部門要抓好村村通水泥路工程；商務(wù)部門要抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程；團市委、愛衛(wèi)會等部門要抓好農(nóng)村改水改廁；民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門要做好農(nóng)村的村務(wù)公開、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生工作；教育部門要抓好農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育；文化、體育部門要加快農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要做好農(nóng)村的通電、通信、通廣播電視工作；組織部門要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；宣傳部門要抓好農(nóng)村文明創(chuàng)建活動。市和縣區(qū)各單位都要開展與示范村鎮(zhèn)結(jié)對幫扶活動，要動員全社會力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。
5、加強督查考核。市委、市政府把示范工程建設(shè)列入縣區(qū)年度目標考核的重要內(nèi)容。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室，要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織指導、督查考核職能，制定具體的考核辦法，督促檢查各縣區(qū)示范工程建設(shè)進展情況和市直單位履行工作職責情況。對工作抓得緊、成效突出的，給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，要責令限期整改，并給予通報批評。各縣區(qū)、市直各部門的具體實施方案，要在4月底前報送市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。每年至少召開一次示范工程建設(shè)觀摩現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，鞭策后進，確保示范工程建設(shè)取得實效。
附：
合肥市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程第一批示范村鎮(zhèn)名單
一、示范鎮(zhèn)：（10個）
肥東縣：龍?zhí)伶?zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)
肥西縣：三河鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)
長豐縣：崗集鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)
瑤海區(qū)：磨店鄉(xiāng)
廬陽區(qū)：大楊鎮(zhèn)
蜀山區(qū)：南崗鎮(zhèn)
包河區(qū)：大圩鄉(xiāng)
二、示范村：（66個）
1、肥東縣（12個）：
撮鎮(zhèn)馬橋居委會、費集鄉(xiāng)清水村、路口鄉(xiāng)新向陽村、長臨河鎮(zhèn)星光村、梁園鎮(zhèn)鄧崗村、馬湖鄉(xiāng)小陶村、石塘鎮(zhèn)晨光村、店埠鎮(zhèn)光大居委會、八斗鎮(zhèn)小普村、龍崗鎮(zhèn)和平村、古城鎮(zhèn)古城居委會、龍?zhí)伶?zhèn)建華村
2、肥西縣（11個）：
上派鎮(zhèn)三崗村、官亭鎮(zhèn)張祠村、山南鎮(zhèn)小井莊、嚴店鄉(xiāng)三聯(lián)村、銘傳鄉(xiāng)啟明村、小廟鎮(zhèn)拐崗村、高劉鎮(zhèn)連環(huán)村、三河鎮(zhèn)跨河村、三河鎮(zhèn)木蘭村、紫蓬鎮(zhèn)永久村、豐樂鎮(zhèn)肖家橋村
3、長豐縣（11個）：
水湖鎮(zhèn)阮巷村、楊廟鎮(zhèn)大程村、陶樓鄉(xiāng)陶西村、羅集鄉(xiāng)金壩村、沛河鄉(xiāng)創(chuàng)新村、莊墓鎮(zhèn)棗林新村、三十頭鄉(xiāng)新店村、造甲鄉(xiāng)宋崗村、雙墩鎮(zhèn)萬里社區(qū)、吳山鎮(zhèn)牌碑村、水湖鎮(zhèn)裴戶村
4、瑤海區(qū)（10個）：
瑤海工業(yè)園區(qū)喻崗社區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū)站北社區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū)大店社區(qū)、大興鎮(zhèn)雙圩社區(qū)、大興鎮(zhèn)漕沖社區(qū)、大興鎮(zhèn)伏龍社區(qū)、磨店鄉(xiāng)瓦廟村、磨店鄉(xiāng)關(guān)井村、磨店鄉(xiāng)富郢社區(qū)、磨店鄉(xiāng)光明社區(qū)
5、廬陽區(qū)（10個）：三十崗鄉(xiāng)崔崗村、三十崗鄉(xiāng)東瞿村、三十崗鄉(xiāng)堰稍村、三十崗鄉(xiāng)風景村、三十崗鄉(xiāng)陳龍村、大楊鎮(zhèn)謝崗村、大楊鎮(zhèn)十張村、大楊鎮(zhèn)崗西村、大楊鎮(zhèn)水庫村、杏花村街道桃花社居委
6、蜀山區(qū)（2個）：
井崗鎮(zhèn)十八崗村、井崗鎮(zhèn)鄧店村
7、包河區(qū)（10個）：大圩鄉(xiāng)新民村、大圩鄉(xiāng)曉星村、大圩鄉(xiāng)曉南村、大圩鄉(xiāng)新河村、大圩鄉(xiāng)磨灘村、義城鎮(zhèn)大陳村、義城鎮(zhèn)董城村、義興鎮(zhèn)衛(wèi)鄉(xiāng)村、義興鎮(zhèn)席井村、義城鎮(zhèn)前楊村。
【發(fā)布日期】 2006.04.20 【實施日期】 2006.04.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)《合肥市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程實施方案》的通知
（合發(fā)〔2006〕9號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
為扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府決定，從2006年開始，在全市開展實施新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程，現(xiàn)將《合肥市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請認真按照《方案》要求，加強領(lǐng)導，加大投入，精心組織實施。
中共合肥市委
合肥市人民政府
2006年4月20日
合肥市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程實施方案
根據(jù)中央和省里的部署，為探索經(jīng)驗、以點促面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府決定，從2006年開始，在全市組織實施新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程?，F(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總思路和總要求，把握城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，與“141”城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，堅持從基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強、干部群眾積極性較高的村鎮(zhèn)抓起，在全市選擇100個村和10個鎮(zhèn)開展試點示范，針對城區(qū)、近郊、遠郊等不同區(qū)域村鎮(zhèn)的實際情況，分別實施新建型、改造型、整治型和綜合型等多種類型的新農(nóng)村建設(shè)。原則上每個縣選擇2個示范鎮(zhèn)、20個不同類型的示范村，每個區(qū)選擇1個示范鎮(zhèn)、10個不同類型的示范村（第一批名單附后）。示范村在村范圍內(nèi)實施，示范鎮(zhèn)側(cè)重于鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。
試點示范村鎮(zhèn)建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)民增收為核心，以編制農(nóng)村新型社區(qū)或居民點布點規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃為龍頭，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品提供和整治農(nóng)村“臟、亂、差、散”為重點，力爭用3到5年時間，使示范村鎮(zhèn)生產(chǎn)力水平有較大提高、居民生活質(zhì)量有明顯改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實加強、各項社會事業(yè)全面發(fā)展、基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，帶動和促進全市新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、基本原則
--規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。按照科學性、特色性、整體性和可行性要求，精心編制示范村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，促進合理布局，指導科學發(fā)展。
--政府主導，農(nóng)民主體。發(fā)揮政府主導作用，加大政策集成支持引導力度，合力推動；發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分尊重農(nóng)民愿意，組織農(nóng)民通過辛勤勞動建設(shè)美好家園。
--因地制宜，分類指導。因村制宜，因鎮(zhèn)制宜，突出重點，創(chuàng)造性開展各項建設(shè)；堅持先易后難，梯度推進，分步實施，邊試點，邊示范。
--實事求是，量力而行。立足實際，把需要和可能、階段目標和長遠目標有機結(jié)合起來，從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題入手，制定切實可行的目標和措施。
--社會參與，整體推進。建立健全激勵機制，動員社會力量廣泛參與；堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展，示范工程與面上工作緊密銜接。
三、主要目標
--經(jīng)濟實力：示范村鎮(zhèn)要大力培育主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，繁榮村鎮(zhèn)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。到2010年，農(nóng)民人均純收入城區(qū)村鎮(zhèn)達到10000元以上，近郊村鎮(zhèn)達到8000元以上，遠郊村鎮(zhèn)達到6000元以上。“十一五”期間，示范村集體經(jīng)濟實力有明顯增強，示范鎮(zhèn)財政收入年均增長20％以上。
--基礎(chǔ)設(shè)施：“十一五”期間，示范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平要有明顯提高，居民生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量要有明顯改善，實現(xiàn)村村通水泥路，普及電話、有線電視、安全飲水和衛(wèi)生廁所。
--村鎮(zhèn)面貌：示范村鎮(zhèn)要科學編制和嚴格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)，開展環(huán)境整治，使村鎮(zhèn)臟、亂、差狀況得到根本改變，形成合理的生產(chǎn)、生活設(shè)施布局和整潔的村鎮(zhèn)環(huán)境。
--社會事業(yè)：示范村鎮(zhèn)普及免費義務(wù)教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，最低生活保障制度和社會救助體系基本建立，有固定的文體活動場所，社會風尚和社會治安良好。
--民主政治：示范村鎮(zhèn)民主管理制度健全，政務(wù)村務(wù)公開規(guī)范，群眾滿意率較高，領(lǐng)導班子有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。
四、重點任務(wù)
1、科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃建設(shè)。2006年6月底前，完成“十鎮(zhèn)百村”布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。2007年底前，完成全市所有村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的單位進行編制。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理新體制，把握經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快的趨勢，引導和推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民向居民點集中。城區(qū)、近郊村鎮(zhèn)要按城市社區(qū)標準進行規(guī)劃，其他村鎮(zhèn)規(guī)劃要達到“布局科學合理，居住適度集中，功能齊全配套，環(huán)境優(yōu)美整潔”的要求。強化村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的剛性地位，嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)。自本實施方案發(fā)布之日起，凡未編制完成村鎮(zhèn)規(guī)劃的，除草危房改造和受災戶外，全市范圍內(nèi)原則上暫停批建新房。農(nóng)民建房必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行建房審批制度。不屬于規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民建房，建新必須拆舊。鼓勵農(nóng)戶自行拆除自有房屋，到規(guī)劃的社區(qū)或居民點置換聯(lián)建住房和購買經(jīng)濟適用房。鼓勵零星居民農(nóng)戶就近遷入規(guī)劃社區(qū)或居民點建房落戶，跨村建房的農(nóng)戶在原戶口所在村無住宅或拆除原住宅并由村集體經(jīng)濟組織無償收回宅基地的，新建住宅用地可享受本村村民使用集體建設(shè)用地政策。加強農(nóng)村宅基地管理，嚴肅查處違法用地。市規(guī)劃部門要制定村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的文本框架和建設(shè)規(guī)劃的指導規(guī)則。市建設(shè)部門要設(shè)計一批經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅圖樣，免費提供給農(nóng)戶。
2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。示范村鎮(zhèn)要把做大經(jīng)濟總量、促進農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)。主攻工業(yè)經(jīng)濟，以工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為載體，大力發(fā)展先進制造業(yè)、城市配套工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化的要求，集中建設(shè)一批養(yǎng)殖、種植園區(qū)，推進優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品集中連片發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，抓好各類專業(yè)市場和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游資源，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品。整合包裝推介一批建設(shè)項目，以良好的環(huán)境和優(yōu)惠的政策，吸引外地企業(yè)、資本落戶示范村鎮(zhèn)。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵、引導外出務(wù)工人員利用學到的技能和積累的資本，回鄉(xiāng)投資興辦企業(yè)。
3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村鎮(zhèn)環(huán)境。推進城市道路、公交、供電、供水、供氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向近郊示范村鎮(zhèn)延伸。加快示范村鎮(zhèn)公路網(wǎng)建設(shè)，兩年內(nèi)實現(xiàn)村村通水泥路。加強防洪保安、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過打機井、輻射井、推廣無塔式供水、建小型自來水廠等方式，確保群眾飲水安全。加強信息設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、合作組織、專業(yè)大戶延伸。全面開展以整治“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動，重點實施“四清四改”：清垃圾、清污泥、清路障、清私搭亂建，改路、改水、改圈、改廁。搞好垃圾收集和無害化處理，分離農(nóng)村住宅與畜禽圈舍，有效控制面源污染。抓好村鎮(zhèn)綠化美化，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源。抓住“農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點”機遇，按照適度集聚發(fā)展、土地集約利用的要求，積極開展示范村鎮(zhèn)宅基地整理。
4、發(fā)展社會事業(yè)，培育新型農(nóng)民。加快示范村鎮(zhèn)中小學標準化建設(shè)，提高教學和管理水平，普及和鞏固九年制義務(wù)教育。三年內(nèi)普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立醫(yī)療救助制度。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所為重點的衛(wèi)生和計劃生育設(shè)施建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強示范村鎮(zhèn)文化體育設(shè)施建設(shè)，擴大公共活動場所。逐步建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的村民最低生活保障制度，進一步完善五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等社會救助體系，盡快把土地被征占農(nóng)民全部納入社保。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，以各級職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，加大“陽光工程”實施力度，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓，使每個青壯年農(nóng)村勞動力基本掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。
5、深化改革，加強民主政治和精神文明建設(shè)。示范村鎮(zhèn)要按照“一個轉(zhuǎn)變、三個建立、一個改進”的要求，積極帶頭開展農(nóng)村綜合改革試點，加快建立農(nóng)村基層工作新機制，著力強化農(nóng)村基層政權(quán)服務(wù)功能，全面增強新農(nóng)村建設(shè)的活力。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進征地制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)機制。繼續(xù)統(tǒng)籌推進其他各項配套改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。加快推進農(nóng)村信用社改革，培育小額信貸組織，發(fā)展農(nóng)戶資金互助組織。加快林權(quán)制度和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高為農(nóng)服務(wù)能力和公共事務(wù)管理能力。深入開展 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步推進“雙培雙帶”工程，抓好村“兩委”班子建設(shè)，選好配強村支部書記、村委會主任。完善基層黨務(wù)、政務(wù)公開和民主議事制度，健全村民自治機制。從今年起，分層次開展以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的培訓，提高示范村鎮(zhèn)干部推進新農(nóng)村建設(shè)的能力和素質(zhì)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民移風易俗、破除陋習，倡導科學健康的生活方式，形成文明和諧的社會風貌。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要建立 “黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的組織領(lǐng)導機制，要形成“市指導、縣區(qū)負責、村鎮(zhèn)實施、農(nóng)民主體”的工作推進機制?！笆?zhèn)百村”示范工程建設(shè)，在市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)示范工程建設(shè)任務(wù)和自身職責，設(shè)立若干工作組，分別由市有關(guān)部門牽頭，組織實施某一方面的工作；要大膽履行職能，加強綜合協(xié)調(diào)，及時處理示范工程建設(shè)中的具體事務(wù)。示范工程建設(shè)，關(guān)鍵在縣區(qū)。市里側(cè)重抓示范鎮(zhèn)建設(shè)，示范村建設(shè)主要由縣區(qū)負責。各縣區(qū)要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，盡快制定出具體實施方案，逐個村鎮(zhèn)抓落實。
2、加強宣傳引導。各級黨委、政府要精心部署，大力宣傳，廣泛動員，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。各級宣傳部門要采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。報紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，開辟專題專欄及時報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，營造濃厚氛圍。同時要加強輿論監(jiān)督，對工作不力、進展緩慢、搞形式主義和強迫命令的，要予以嚴肅批評直至曝光。
3、加大投入力度。市和縣區(qū)財政都要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，不斷增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，重點引導扶持示范村鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生文化等公共事業(yè)發(fā)展。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組加強對財政支農(nóng)資金的統(tǒng)籌調(diào)度，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職”的原則，通過打造項目或產(chǎn)業(yè)平臺，整合財政支農(nóng)資金。市各部門預算安排的支農(nóng)資金，都要安排一定比例集中加大對示范村鎮(zhèn)的投入。市財政監(jiān)督各部門專項資金的使用，確保資金及時足額到位。各縣區(qū)財政也要同步整合資金，配套加大投入。市縣各有關(guān)部門要圍繞示范工程建設(shè)，組織編制項目，建立新農(nóng)村建設(shè)項目庫，積極向上爭取扶持資金和招商引資。積極拓寬投融資渠道，通過政策引導和市場化運作，廣泛吸納社會資本特別是工商資本參與新農(nóng)村建設(shè)，投資村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和新型社區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶拆遷安置和配套建設(shè)公共服務(wù)項目所涉及的各項規(guī)費，除上交市級以上之外，其余部分實行全免。發(fā)揮村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的作用，鼓勵和引導農(nóng)民對直接受益的公共設(shè)施投資投勞。
4、加強協(xié)調(diào)配合。示范工程建設(shè)需要各部門相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。領(lǐng)導小組各成員單位要根據(jù)本方案的基本要求，細化目標，實化任務(wù)，硬化措施，制定具體的實施辦法，切實履行好各自的工作職責。財政部門要抓好財政支農(nóng)資金的整合；農(nóng)口部門要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)民技能培訓等；建設(shè)規(guī)劃部門要按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和住宅圖樣設(shè)計；國土部門要加強農(nóng)村宅基地整理和土地開發(fā)復墾整理；交通部門要抓好村村通水泥路工程；商務(wù)部門要抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程；團市委、愛衛(wèi)會等部門要抓好農(nóng)村改水改廁；民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門要做好農(nóng)村的村務(wù)公開、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生工作；教育部門要抓好農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育；文化、體育部門要加快農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要做好農(nóng)村的通電、通信、通廣播電視工作；組織部門要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；宣傳部門要抓好農(nóng)村文明創(chuàng)建活動。市和縣區(qū)各單位都要開展與示范村鎮(zhèn)結(jié)對幫扶活動，要動員全社會力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。
5、加強督查考核。市委、市政府把示范工程建設(shè)列入縣區(qū)年度目標考核的重要內(nèi)容。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室，要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織指導、督查考核職能，制定具體的考核辦法，督促檢查各縣區(qū)示范工程建設(shè)進展情況和市直單位履行工作職責情況。對工作抓得緊、成效突出的，給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，要責令限期整改，并給予通報批評。各縣區(qū)、市直各部門的具體實施方案，要在4月底前報送市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。每年至少召開一次示范工程建設(shè)觀摩現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，鞭策后進，確保示范工程建設(shè)取得實效。
附：
合肥市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程第一批示范村鎮(zhèn)名單
一、示范鎮(zhèn)：（10個）
肥東縣：龍?zhí)伶?zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)
肥西縣：三河鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)
長豐縣：崗集鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)
瑤海區(qū)：磨店鄉(xiāng)
廬陽區(qū)：大楊鎮(zhèn)
蜀山區(qū)：南崗鎮(zhèn)
包河區(qū)：大圩鄉(xiāng)
二、示范村：（66個）
1、肥東縣（12個）：
撮鎮(zhèn)馬橋居委會、費集鄉(xiāng)清水村、路口鄉(xiāng)新向陽村、長臨河鎮(zhèn)星光村、梁園鎮(zhèn)鄧崗村、馬湖鄉(xiāng)小陶村、石塘鎮(zhèn)晨光村、店埠鎮(zhèn)光大居委會、八斗鎮(zhèn)小普村、龍崗鎮(zhèn)和平村、古城鎮(zhèn)古城居委會、龍?zhí)伶?zhèn)建華村
2、肥西縣（11個）：
上派鎮(zhèn)三崗村、官亭鎮(zhèn)張祠村、山南鎮(zhèn)小井莊、嚴店鄉(xiāng)三聯(lián)村、銘傳鄉(xiāng)啟明村、小廟鎮(zhèn)拐崗村、高劉鎮(zhèn)連環(huán)村、三河鎮(zhèn)跨河村、三河鎮(zhèn)木蘭村、紫蓬鎮(zhèn)永久村、豐樂鎮(zhèn)肖家橋村
3、長豐縣（11個）：
水湖鎮(zhèn)阮巷村、楊廟鎮(zhèn)大程村、陶樓鄉(xiāng)陶西村、羅集鄉(xiāng)金壩村、沛河鄉(xiāng)創(chuàng)新村、莊墓鎮(zhèn)棗林新村、三十頭鄉(xiāng)新店村、造甲鄉(xiāng)宋崗村、雙墩鎮(zhèn)萬里社區(qū)、吳山鎮(zhèn)牌碑村、水湖鎮(zhèn)裴戶村
4、瑤海區(qū)（10個）：
瑤海工業(yè)園區(qū)喻崗社區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū)站北社區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū)大店社區(qū)、大興鎮(zhèn)雙圩社區(qū)、大興鎮(zhèn)漕沖社區(qū)、大興鎮(zhèn)伏龍社區(qū)、磨店鄉(xiāng)瓦廟村、磨店鄉(xiāng)關(guān)井村、磨店鄉(xiāng)富郢社區(qū)、磨店鄉(xiāng)光明社區(qū)
5、廬陽區(qū)（10個）：三十崗鄉(xiāng)崔崗村、三十崗鄉(xiāng)東瞿村、三十崗鄉(xiāng)堰稍村、三十崗鄉(xiāng)風景村、三十崗鄉(xiāng)陳龍村、大楊鎮(zhèn)謝崗村、大楊鎮(zhèn)十張村、大楊鎮(zhèn)崗西村、大楊鎮(zhèn)水庫村、杏花村街道桃花社居委
6、蜀山區(qū)（2個）：
井崗鎮(zhèn)十八崗村、井崗鎮(zhèn)鄧店村
7、包河區(qū)（10個）：大圩鄉(xiāng)新民村、大圩鄉(xiāng)曉星村、大圩鄉(xiāng)曉南村、大圩鄉(xiāng)新河村、大圩鄉(xiāng)磨灘村、義城鎮(zhèn)大陳村、義城鎮(zhèn)董城村、義興鎮(zhèn)衛(wèi)鄉(xiāng)村、義興鎮(zhèn)席井村、義城鎮(zhèn)前楊村。
