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(2006年)中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
來源: www.yestaryl.com   日期:2015-12-03   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2006]24號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.05.08 【實(shí)施日期】 2006.05.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定

中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
(合辦〔2006〕24號(hào))

各縣、區(qū)委,各縣、區(qū)人民政府,市直各單位,省部屬駐肥有關(guān)單位:
  《合肥市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2006年5月8日

  合肥市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案

  社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。為確保我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》(司發(fā)[2005]3號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案的通知》(皖辦發(fā)[2005]29號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想和工作原則

  (一)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以探索建設(shè)中國特色社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度、合理配置行刑資源、提高罪犯教育改造質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)為目的,解放思想、開拓創(chuàng)新,充分利用社會(huì)各方面力量,強(qiáng)化基層司法行政工作職能,加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的教育、矯正力度,預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

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  1、開拓創(chuàng)新原則。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,吸收并借鑒國內(nèi)外社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作。

  2、依法規(guī)范原則。要在法定權(quán)限、法定期限內(nèi),依照法定程序進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

  3、密切協(xié)作原則。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,涉及到國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面,有關(guān)部門、單位及社會(huì)各方面要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、相互協(xié)作,形成整體合力。

  4、公開監(jiān)督原則。社區(qū)矯正工作的全過程要公開、透明,接受社會(huì)、群眾監(jiān)督,依法、公正、有效開展。

  二、適用范圍和主要任務(wù)

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  我市社區(qū)矯正工作適用于下列5種罪犯:

  1、 被判處管制的;

  2、 被宣告緩刑的;

  3、 被裁定假釋的;

  4、 被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的;

  5、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女;生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

  在符合上述條件的情況下,對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象。

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  1、按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督。

  2、安排矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)主要包括法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢(shì)、行為規(guī)則等方面內(nèi)容。

  3、組織矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況,安排一定時(shí)間的社區(qū)公益勞動(dòng),公益勞動(dòng)情況記入檔案,作為考核與鑒定的依據(jù)。

  4、對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯正。根據(jù)矯正對(duì)象的需求,結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo),正其不良心理和行為。

  三、組織機(jī)構(gòu)和工作步驟

 ?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

  按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案的通知》(皖辦發(fā)[2005]29號(hào))要求,成立合肥市社區(qū)矯正工作委員會(huì)。市委常委、政法委書記擔(dān)任主任,分管市長(zhǎng)擔(dān)任副主任,市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市人事局(編辦)、市工商局、市地稅局、市國稅局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)同志參加,委員會(huì)辦公室設(shè)在市司法局,由市司法局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。試點(diǎn)縣區(qū)要成立相應(yīng)的社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu),所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作。

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  我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作從2006年4月開始,在瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、肥東縣進(jìn)行,分三個(gè)階段實(shí)施:

  1、準(zhǔn)備階段(2006年4月)。成立社區(qū)矯正組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),制定社區(qū)矯正工作相關(guān)制度;組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  2、實(shí)施階段(2006年5月至10月)。落實(shí)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi),召開試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì);制定工作計(jì)劃,落實(shí)保障措施,建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò);配備工作人員,組建社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍,制定矯正方案,建立矯正工作檔案和相關(guān)臺(tái)帳,開始實(shí)施社區(qū)矯正。

  3、總結(jié)階段(2006年10月至12月)。收集、整理、匯總試點(diǎn)工作情況,認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,為擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。

  四、工作要求

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  開展社區(qū)矯正工作對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和政治文明建設(shè)有積極推進(jìn)作用,也是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作。試點(diǎn)地區(qū)的黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要性、必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,為試點(diǎn)工作積極創(chuàng)造條件,提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。要充分發(fā)揮全社會(huì)的積極性,組織和協(xié)調(diào)社區(qū)各個(gè)方面的力量共同參與社區(qū)矯正工作,確保社區(qū)矯正試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

  (二)明確職責(zé),加強(qiáng)配合

  社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,各有關(guān)部門要依法履行職責(zé),相互支持,密切配合,積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作持續(xù)深入開展。市中級(jí)人民法院在判處非監(jiān)禁刑和裁定減刑、假釋工作時(shí),可征求社區(qū)矯正組織的意見,并在宣判、宣告后,將發(fā)生法律效力的判決書、裁定書等法律文書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織,責(zé)令社區(qū)矯正對(duì)象到居住地司法所報(bào)到,接受社區(qū)矯正,并協(xié)助做好矯正對(duì)象的法制教育工作。人民檢察院要依法進(jìn)行法律監(jiān)督,完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序。對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢查建議,保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。公安部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察,與司法行政機(jī)關(guān)密切配合做好矯正對(duì)象的銜接工作。對(duì)實(shí)施社區(qū)矯正期間,違反監(jiān)督、考察規(guī)定,不服從管理的矯正對(duì)象,根據(jù)具體情況依法予以教育訓(xùn)誡、治安處罰或建議撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行;對(duì)下落不明的矯正對(duì)象,及時(shí)進(jìn)行查找;對(duì)重新犯罪的矯正對(duì)象,及時(shí)依法處理。司法行政部門作為社區(qū)矯正試點(diǎn)的具體實(shí)施部門,要協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織,建立社區(qū)矯正工作隊(duì)伍,形成相對(duì)完善的組織體系,對(duì)矯正對(duì)象定期開展思想、法制、社會(huì)公德等方面教育;做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察工作,會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提出撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行的建議;加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的研究,進(jìn)一步探索和創(chuàng)新社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、方式方法、工作規(guī)程和工作制度。民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中,指導(dǎo)基層自治組織積極參與社區(qū)矯正工作,將符合低保條件的社區(qū)矯正對(duì)象列入低保范圍,保障其基本生活。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需求且具備勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。財(cái)政部門要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。人事、編制部門要會(huì)同司法行政部門,加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。工商、稅務(wù)部門可在法律和政策許可范圍內(nèi),為符合從事個(gè)體經(jīng)營條件的社區(qū)矯正對(duì)象提供辦理營業(yè)執(zhí)照、稅費(fèi)征收等方面便利。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),組織管理社會(huì)志愿者,參與社區(qū)矯正工作。

 ?。ㄈ┱J(rèn)真組建社會(huì)矯正工作隊(duì)伍

  試點(diǎn)縣區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在市、縣(區(qū))司法行政部門指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,面向社會(huì),認(rèn)真組建社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作隊(duì)伍由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成。社區(qū)矯正工作者是指司法所工作人員、公安派出所民警。社區(qū)矯正志愿者是指工作(居住)在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休人員、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。
 
 
 
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