【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2006]153號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.11.30 【實(shí)施日期】 2006.11.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)委法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知
（合農(nóng)〔2006〕153號(hào)）
委屬各單位：
為了適應(yīng)新形勢(shì)新階段對(duì)法制宣傳教育提出的新要求，進(jìn)一步推動(dòng)我委法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展，根據(jù)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和省農(nóng)委《全省農(nóng)委系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，我委制定了《合肥市農(nóng)委法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二00六年十一月三十日
合肥市農(nóng)委法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃
“十一五”時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，繼續(xù)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為了適應(yīng)新形勢(shì)新階段對(duì)法制宣傳教育提出的新要求，全面落實(shí)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和省農(nóng)委《全省農(nóng)委系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合我委實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國(guó)基本方略的要求，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與思想道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則：
1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地安排和落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步。
2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)，從農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)部門實(shí)際出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育，著力宣傳與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。
3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”， 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究農(nóng)村對(duì)法制宣傳教育的根本需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的新形式、新途徑、新方法。探索法制宣傳教育工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取行之有效的方法，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
4、堅(jiān)持普治并舉，整體推進(jìn)。要把農(nóng)業(yè)普法與立法、執(zhí)法、行政復(fù)議等工作緊密結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。
三、主要目標(biāo)和任務(wù)
主要目標(biāo)：適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局，適應(yīng)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合我委民主法制建設(shè)的實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門公務(wù)員和執(zhí)法人員的法治理念，提高依法行政能力和執(zhí)法水平；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門依法管理各項(xiàng)事務(wù)的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的水平。
主要任務(wù)：
1、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹(shù)立憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識(shí)；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念；深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》等法律。促進(jìn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
2、學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律。深入開(kāi)展《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
3、學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。廣泛學(xué)習(xí)宣傳種子、農(nóng)藥、肥料等方面法律法規(guī)，深入開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣農(nóng)資為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
4、學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)基層和農(nóng)民守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺(jué)守法的社會(huì)風(fēng)氣；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)自己的利益和訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。
5、堅(jiān)持法制教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法。切實(shí)將法制宣傳教育與依法管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)依法護(hù)農(nóng)工作的全面開(kāi)展；將法制宣傳教育與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革相結(jié)合，全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法；將法制宣傳教育與完善各項(xiàng)執(zhí)法制度相結(jié)合，提高依法行政水平；將法制宣傳教育與農(nóng)資打假相結(jié)合，在執(zhí)法實(shí)踐中擴(kuò)大普法成果。
四、對(duì)象和要求
農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的對(duì)象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)科研、推廣人員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民群眾。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員、農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法決策和依法執(zhí)政能力。農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹(shù)立一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立以人為本的觀念，提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。堅(jiān)持和完善黨組（委）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法制度、法律知識(shí)考試考核制度，繼續(xù)推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，把學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。
2、加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。全面培養(yǎng)和增強(qiáng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。認(rèn)真組織開(kāi)展公務(wù)員法制培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和年度考試考核制度，把考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)，提高公務(wù)員學(xué)法、用法、守法的良好意識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政能力。
3、加強(qiáng)執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高行政執(zhí)法能力。堅(jiān)持和完善執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，特別是對(duì)新頒布的法律法規(guī)規(guī)章要及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育，教育執(zhí)法人員遵守職業(yè)道德、遵守執(zhí)法程序，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識(shí)、全面提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)能力。培養(yǎng)農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的形勢(shì)和要求，開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)。建立農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
5、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。充分利用新聞媒體、送法下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、“遠(yuǎn)程教育”等多種形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的守法意識(shí)和依法維權(quán)能力。
五、工作方法
組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育主題活動(dòng)，以開(kāi)展主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深化，推動(dòng)宣傳教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。
1、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，以新法實(shí)施為契機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員和組織各方面力量，運(yùn)用多種宣傳形式，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳到基層，宣傳到農(nóng)村，讓基層干部、農(nóng)民群眾家喻戶曉。
2、大力開(kāi)展“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入本部門的重要工作內(nèi)容，廣泛開(kāi)展法制宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法制信息進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶，定期或不定期開(kāi)展公益性法制講座、“以案說(shuō)法”、案例評(píng)析、法制文藝等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念。
3、大力開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。圍繞農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高農(nóng)資企業(yè)管理人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
4、大力開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；利用單位培訓(xùn)場(chǎng)所，組織開(kāi)展對(duì)所屬人員的法制宣傳。
5、做好“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開(kāi)展以憲法為核心、以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開(kāi)展。
六、工作步驟和安排
本規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年10月前）：參照本規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定“五五”普法實(shí)施方案。做好“五五”普法組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作，為普法工作的全面開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
組織實(shí)施階段（2006年10月至2009年）：根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證“五五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
檢查驗(yàn)收階段（2010年）：按照省農(nóng)委和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，開(kāi)展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體組織實(shí)施農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作。
2、抓好法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門普法辦事機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)建設(shè)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮他們?cè)凇拔逦濉逼辗üぷ髦械淖饔?。加?qiáng)兼職法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)一批普法骨干，壯大法制宣傳教育隊(duì)伍，確?！拔逦濉逼辗ǜ黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
3、加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入。開(kāi)展普法試點(diǎn)、建立農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站、組織農(nóng)業(yè)法制宣傳活動(dòng)等，都需要經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)法制宣傳教育所必需的經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫⑴鋫浔匾钠辗ㄔO(shè)施，確保農(nóng)業(yè)普法工作的正常開(kāi)展。
4、建立法制宣傳教育監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。主動(dòng)接受同級(jí)黨委、人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，逐步健全評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度和階段性考核，開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，實(shí)行固定場(chǎng)所和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施結(jié)合；加強(qiáng)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)院校、農(nóng)廣校等各類學(xué)校的作用；辦好農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式；充分利用法律服務(wù)熱線等形式，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。
【發(fā)布日期】 2006.11.30 【實(shí)施日期】 2006.11.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)委法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知
（合農(nóng)〔2006〕153號(hào)）
委屬各單位：
為了適應(yīng)新形勢(shì)新階段對(duì)法制宣傳教育提出的新要求，進(jìn)一步推動(dòng)我委法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展，根據(jù)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和省農(nóng)委《全省農(nóng)委系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，我委制定了《合肥市農(nóng)委法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二00六年十一月三十日
合肥市農(nóng)委法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃
“十一五”時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，繼續(xù)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為了適應(yīng)新形勢(shì)新階段對(duì)法制宣傳教育提出的新要求，全面落實(shí)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和省農(nóng)委《全省農(nóng)委系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合我委實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國(guó)基本方略的要求，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與思想道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則：
1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地安排和落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步。
2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)，從農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)部門實(shí)際出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育，著力宣傳與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。
3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”， 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究農(nóng)村對(duì)法制宣傳教育的根本需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的新形式、新途徑、新方法。探索法制宣傳教育工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取行之有效的方法，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
4、堅(jiān)持普治并舉，整體推進(jìn)。要把農(nóng)業(yè)普法與立法、執(zhí)法、行政復(fù)議等工作緊密結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。
三、主要目標(biāo)和任務(wù)
主要目標(biāo)：適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局，適應(yīng)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合我委民主法制建設(shè)的實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門公務(wù)員和執(zhí)法人員的法治理念，提高依法行政能力和執(zhí)法水平；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門依法管理各項(xiàng)事務(wù)的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的水平。
主要任務(wù)：
1、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹(shù)立憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識(shí)；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念；深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》等法律。促進(jìn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
2、學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律。深入開(kāi)展《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
3、學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。廣泛學(xué)習(xí)宣傳種子、農(nóng)藥、肥料等方面法律法規(guī)，深入開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣農(nóng)資為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
4、學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)基層和農(nóng)民守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺(jué)守法的社會(huì)風(fēng)氣；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)自己的利益和訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。
5、堅(jiān)持法制教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法。切實(shí)將法制宣傳教育與依法管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)依法護(hù)農(nóng)工作的全面開(kāi)展；將法制宣傳教育與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革相結(jié)合，全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法；將法制宣傳教育與完善各項(xiàng)執(zhí)法制度相結(jié)合，提高依法行政水平；將法制宣傳教育與農(nóng)資打假相結(jié)合，在執(zhí)法實(shí)踐中擴(kuò)大普法成果。
四、對(duì)象和要求
農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的對(duì)象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)科研、推廣人員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民群眾。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員、農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法決策和依法執(zhí)政能力。農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹(shù)立一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立以人為本的觀念，提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。堅(jiān)持和完善黨組（委）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法制度、法律知識(shí)考試考核制度，繼續(xù)推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，把學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。
2、加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。全面培養(yǎng)和增強(qiáng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。認(rèn)真組織開(kāi)展公務(wù)員法制培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和年度考試考核制度，把考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)，提高公務(wù)員學(xué)法、用法、守法的良好意識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政能力。
3、加強(qiáng)執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高行政執(zhí)法能力。堅(jiān)持和完善執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，特別是對(duì)新頒布的法律法規(guī)規(guī)章要及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育，教育執(zhí)法人員遵守職業(yè)道德、遵守執(zhí)法程序，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識(shí)、全面提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)能力。培養(yǎng)農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的形勢(shì)和要求，開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)。建立農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
5、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。充分利用新聞媒體、送法下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、“遠(yuǎn)程教育”等多種形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的守法意識(shí)和依法維權(quán)能力。
五、工作方法
組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育主題活動(dòng)，以開(kāi)展主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深化，推動(dòng)宣傳教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。
1、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，以新法實(shí)施為契機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員和組織各方面力量，運(yùn)用多種宣傳形式，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳到基層，宣傳到農(nóng)村，讓基層干部、農(nóng)民群眾家喻戶曉。
2、大力開(kāi)展“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入本部門的重要工作內(nèi)容，廣泛開(kāi)展法制宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法制信息進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶，定期或不定期開(kāi)展公益性法制講座、“以案說(shuō)法”、案例評(píng)析、法制文藝等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念。
3、大力開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。圍繞農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高農(nóng)資企業(yè)管理人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
4、大力開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；利用單位培訓(xùn)場(chǎng)所，組織開(kāi)展對(duì)所屬人員的法制宣傳。
5、做好“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開(kāi)展以憲法為核心、以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開(kāi)展。
六、工作步驟和安排
本規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年10月前）：參照本規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定“五五”普法實(shí)施方案。做好“五五”普法組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作，為普法工作的全面開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
組織實(shí)施階段（2006年10月至2009年）：根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證“五五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
檢查驗(yàn)收階段（2010年）：按照省農(nóng)委和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，開(kāi)展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體組織實(shí)施農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作。
2、抓好法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門普法辦事機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)建設(shè)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮他們?cè)凇拔逦濉逼辗üぷ髦械淖饔?。加?qiáng)兼職法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)一批普法骨干，壯大法制宣傳教育隊(duì)伍，確?！拔逦濉逼辗ǜ黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
3、加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入。開(kāi)展普法試點(diǎn)、建立農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站、組織農(nóng)業(yè)法制宣傳活動(dòng)等，都需要經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)法制宣傳教育所必需的經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫⑴鋫浔匾钠辗ㄔO(shè)施，確保農(nóng)業(yè)普法工作的正常開(kāi)展。
4、建立法制宣傳教育監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。主動(dòng)接受同級(jí)黨委、人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，逐步健全評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度和階段性考核，開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，實(shí)行固定場(chǎng)所和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施結(jié)合；加強(qiáng)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)院校、農(nóng)廣校等各類學(xué)校的作用；辦好農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式；充分利用法律服務(wù)熱線等形式，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。
