【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2007]16號
【發(fā)布日期】 2007.03.15 【實施日期】 2007.03.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共合肥市委組織部2007年工作要點》的通知
（合辦〔2007〕16號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
《中共合肥市委組織部2007年工作要點》已經(jīng)市委常委會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中共合肥市委辦公廳
二00七年三月十五日
中共合肥市委組織部2007年工作要點
中共合肥市委組織部2007年工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及省第八次黨代會、市第九次黨代會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，圍繞全市“改革創(chuàng)新年”的目標任務(wù)，以“迎接十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”為主線，以加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為重點，統(tǒng)籌做好其他各項工作，切實加強組織部門自身建設(shè)，解放思想，銳意進取，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供堅強的組織保證。
一、做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作，興起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大精神的高潮
1、認真做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作。貫徹落實中央《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》精神，按照省委的部署要求，做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作。把發(fā)揚黨內(nèi)民主、充分走群眾路線貫穿于代表推薦提名工作的全過程，積極動員和組織全市各級黨組織和黨員參與十七大代表候選人的推薦提名工作。嚴把思想政治素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)要求，確保推薦的代表候選人政治素質(zhì)好、議事能力強、結(jié)構(gòu)合理，具有先進性和廣泛的代表性。
2、深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大精神。大力宣傳黨的十六大以來我市黨的建設(shè)和組織工作取得的新成就、新經(jīng)驗，為十七大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。黨的十七大召開后，按照中央和省市委的部署要求，及時研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見，指導(dǎo)各地各部門抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過加強和改進中心組理論學(xué)習(xí)、干部自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核等措施，采取舉辦理論研討班、培訓(xùn)班、座談會等多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員搞好學(xué)習(xí)貫徹，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的高潮。
二、適應(yīng)合肥跨越式發(fā)展要求，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
3、認真做好市、縣人大、政府、政協(xié)換屆的有關(guān)工作。按照省委組織部要求，協(xié)助做好2008年初市人大、政府、政協(xié)換屆考察工作。研究提出市人大、市政協(xié)代表、委員及常委換屆提名相關(guān)政策，做好全省人大代表、政協(xié)委員和常委人選的推薦、考察工作。研究提出縣鄉(xiāng)人大、政府和縣級政協(xié)換屆選舉政策文件和有關(guān)人事安排，加強政策指導(dǎo)和督促檢查。加強和改進干部考察工作，運用和完善綜合考核評價辦法，全面考察干部的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，把堅定貫徹科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，努力形成團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
4、大力加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。換屆后，把提高思想政治素質(zhì)放在首要位置，繼續(xù)抓好“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和《江澤民文選》等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；注重加強現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、科技、社會管理和法律等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)干部隊伍。按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的“八個方面良好風(fēng)氣”的要求，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和民主集中制建設(shè)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平和解決自身問題的能力。上半年，適時舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制專題培訓(xùn)班。
5、進一步加強干部隊伍的宏觀管理。與2008年初市人大、政府、政協(xié)換屆相銜接，認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補充工作，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。著眼于“現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”和“工業(yè)立市”、“縣域突破”等發(fā)展戰(zhàn)略需要，注重調(diào)整補充工業(yè)經(jīng)濟、財政金融、科技外貿(mào)、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的急需人才和高層次領(lǐng)導(dǎo)人才，把那些懂經(jīng)濟、善管理、敢負責(zé)、具有較強開拓精神和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的優(yōu)秀年輕干部及時調(diào)度到經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線。加大后備干部培養(yǎng)力度，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉。認真貫徹中央和省委關(guān)于培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的有關(guān)文件和會議精神，加強督促檢查，及時補缺補差。進一步加強干部檔案管理工作，適時總結(jié)表彰全市干部人事檔案工作先進集體和先進個人。按照中央和省委要求，著手把領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的績效列為考核內(nèi)容，注意選拔一批熟悉社會建設(shè)和社會管理工作的優(yōu)秀干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子。
6、扎實做好新形勢下的老干部工作。深入貫徹全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會精神，發(fā)揮老干部在促進跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥中的作用。進一步落實老干部的政治、生活待遇。鞏固和完善“三個機制”，確保離休干部“兩費”的落實。加強離退休干部黨支部建設(shè)。做好國有企業(yè)改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。
三、著眼打造一流干部隊伍，切實加強干部教育培訓(xùn)工作
7、繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)任務(wù)的落實。以黨政干部為重點，加強“三支隊伍”的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部進一步加強學(xué)習(xí)，著力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，重點是駕馭市場經(jīng)濟的能力、推進自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。黨的十七大召開以后，按照中央和省市委的部署要求，指導(dǎo)抓好十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強換屆后新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，會同市委黨校辦好新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)等各類主體班次。加強與高等院校和境外培訓(xùn)機構(gòu)合作，策劃實施政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與管理、新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展等短期專題培訓(xùn)項目。堅持培訓(xùn)與交流相結(jié)合，嘗試組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部赴境外知名大學(xué)、國際知名企業(yè)開展交流培養(yǎng)。
8、加強實踐鍛煉，讓干部與建設(shè)發(fā)展第一線“無縫”對接。加大實踐感受力度，把跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)場作為干部培養(yǎng)鍛煉的生動課堂。適時面向社會公開招考一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層公務(wù)員崗位。繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到國家部委和發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。繼續(xù)做好優(yōu)秀大學(xué)生實踐鍛煉、選調(diào)生考核錄用的管理工作。發(fā)揮金寨縣“合肥市青年干部教育基地”作用，適時組織第二批新錄用公務(wù)員和優(yōu)秀年輕干部赴農(nóng)村艱苦地區(qū)支教、掛職。繼續(xù)加大招商隊伍建設(shè)力度，建立健全選派、管理、考核、激勵機制，動員組織全市45歲以下的公務(wù)員分批“走出去”招商，強化干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的市場經(jīng)濟意識，在經(jīng)濟工作的第一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。
9、加強制度建設(shè)，健全完善干部教育培訓(xùn)的保障激勵機制。適時召開全市干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究提出我市貫徹中央干部教育培訓(xùn)工作條例的實施意見。開展全市干部教育培訓(xùn)工作情況調(diào)研，研究制定干部教育資源整合意見。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，探索建立合肥市干部教育在線網(wǎng)絡(luò)平臺。制定干部教育培訓(xùn)考核和激勵的具體實施辦法，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)考試考核制度和政治理論水平考試制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)工作機制。繼續(xù)推進“學(xué)時學(xué)分”制試點，適時組織第二次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試，開展年輕干部市場經(jīng)濟知識測試。適時舉辦合肥市第二屆領(lǐng)導(dǎo)干部外語知識競賽，提高干部外向度。
四、服務(wù)于創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力加強各類人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)
10、完善政策體系，加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)。堅持黨管人才原則，認真履行牽頭抓總職責(zé)，切實加強對各級、各部門人才工作的指導(dǎo)和督查。繼續(xù)抓好《合肥市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《合肥市2005－2010年高技能人才隊伍建設(shè)實施意見》、《合肥市2006－2010年農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)實施意見》、《合肥市人才工作目標責(zé)任制考核暫行辦法》等政策措施的貫徹落實。適應(yīng)“城市創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)”的要求，認真實施《合肥市科技創(chuàng)新專項基金管理辦法實施細則（試行）》，研究制定為民營企業(yè)提供人才支持和服務(wù)的意見，采取政策傾斜、資金支持、項目扶助等措施，搭建各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺。加大推進市場配置人才資源的工作力度，建立健全合理的人才流動機制、科學(xué)的人才評價機制、有效的人才激勵機制和完善的人才保障機制。
11、突出能力提升，加強各類人才的培養(yǎng)與集聚。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才六支隊伍建設(shè)。重點加強對近兩年來肥投資企業(yè)人才資源的研究和開發(fā)，增強人才工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的能力和水平。繼續(xù)實施“黨政人才能力提升工程”，推行《合肥市國家機關(guān)、事業(yè)單位在職人員攻讀博士學(xué)位資助暫行辦法》，鼓勵支持全市各級黨政干部攻讀博士學(xué)位。會同有關(guān)部門適時舉辦人才工作境外研修班，組織部分人才工作者和優(yōu)秀專家赴境外進行人力資源開發(fā)研修。舉辦中國人力資源開發(fā)研究年會，在全市非公企業(yè)中開展“爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，進京舉辦非公企業(yè)女企業(yè)家培訓(xùn)班，加強人才培養(yǎng)和集聚，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，積極協(xié)調(diào)人事、教育、民政、勞動和社會保障等部門，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，真正讓各類人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)構(gòu)建和諧社會的熱情與活力競相迸發(fā)。
12、促進成果轉(zhuǎn)化，切實增強人才工作服務(wù)跨越式發(fā)展的深度和廣度。認真貫徹《合肥產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程實施意見》，深化“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程，依托工業(yè)園區(qū)、重點大型企業(yè)、博士后工作站等載體，建成一批高水平的產(chǎn)業(yè)科研基地；大力加強領(lǐng)軍人才隊伍、創(chuàng)新團隊建設(shè)，促進人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的良性互動。
五、圍繞“改革創(chuàng)新年”的目標任務(wù)，著力深化干部人事制度改革
13、突出改革發(fā)展主題，深化干部人事制度改革。重點抓好中央近年來出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”的貫徹落實，研究提出貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件的具體措施和辦法，加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查。會同人事部門對全市公務(wù)員法實施工作進行指導(dǎo)和督查，制定公務(wù)員錄用、考核和監(jiān)督工作實施細則等配套政策規(guī)定。以貫徹《公務(wù)員法》為重點，做好分工范圍內(nèi)公務(wù)員登記、職務(wù)級別確定、市管干部工資改革審批、事業(yè)單位參照管理審批、公務(wù)員信息庫建設(shè)等相關(guān)工作。做好政府部分部門、單位的機構(gòu)改革工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快事業(yè)單位用人制度改革，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，搞好資源重組，精簡機構(gòu)編制，全面實行人員聘用制度，破除干部身份終身制。
14、創(chuàng)新干部資源配置方式，進一步激發(fā)干部隊伍的生機和活力。積極推進公開選拔和公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作，大力推行機關(guān)中層干部競爭上崗。加大招聘任職力度，堅持并完善《合肥市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制暫行辦法》，面向社會公開招聘和引進一批年齡輕、學(xué)歷高、專業(yè)知識全面、實踐經(jīng)驗豐富，包括博士、博士后和“海歸派”在內(nèi)的高層次人才來肥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式，推進市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制和公開選聘市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作。結(jié)合換屆和日常干部工作，全方位推進干部任期交流、回避交流和輪崗交流，大力推進跨部門干部交流、市直機關(guān)與縣區(qū)干部交流、企業(yè)干部與市直干部交流、縣區(qū)干部之間的交流，改善班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部活力。
六、加強干部監(jiān)督管理，深入推進機關(guān)“效能革命”
15、進一步加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。深入貫徹中組部、省委組織部視頻會議和《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》精神，加大對縣鄉(xiāng)人大、政府和縣區(qū)政協(xié)換屆選舉工作監(jiān)督力度，堅決防止和查處換屆期間違反組織人事紀律的行為。加大對違反《干部任用條例》行為的查處力度，對嚴重違反干部選拔任用和干部人事紀律的典型案例進行剖析，并適時予以通報，嚴防干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，有效遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
16、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的日常管理和監(jiān)督。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、函詢、誡勉、黨政正職年度總結(jié)報告、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督工作機制。進一步完善“12380”舉報電話的受理工作和核查工作機制，健全干部監(jiān)督舉報中心，加強干部監(jiān)督信息的收集、管理和綜合利用工作，加大對反映問題的查核督辦力度。會同紀檢和審計機關(guān)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。堅持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議、信訪舉報聯(lián)席會議等制度，加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系及溝通，形成干部監(jiān)督工作合力。
17、深入推進機關(guān)“效能革命”。深化“2006機關(guān)效能建設(shè)年”活動成果，抓好源頭，進一步在簡政放權(quán)、精簡審批、政務(wù)公開等方面大膽突破，研究解決影響機關(guān)效能建設(shè)深層次的體制機制問題。健全制度，嚴格執(zhí)行“四條禁令”、“三項制度”、公開承諾等制度，著手開展機關(guān)工作流程再造工作。提升“窗口”，重點推行窗口單位工作人員服務(wù)對象評議制，不斷提高窗口人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；完善園區(qū)企業(yè)全程代理制、“綠卡”制，促進招商引資項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加強監(jiān)督，發(fā)揮市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心作用，進一步加大投訴受理處理力度；經(jīng)常性地開展人大代表、政協(xié)委員專項視察，明查暗訪，意見征求，效能評議等活動，探索效能建設(shè)長效機制。嚴格落實《關(guān)于切實履行崗位職責(zé)實行干部責(zé)任追究的若干意見（試行）》，加大“問責(zé)”力度，進一步樹立各級干部良好的執(zhí)政形象和公共形象，優(yōu)化投資發(fā)展“軟環(huán)境”。
七、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)
18、以深化保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作為重點，繼續(xù)抓好長效機制文件的貫徹落實。認真貫徹中央下發(fā)的四個長效機制文件和省委出臺的“六個文件”，結(jié)合我市實際，研究制定《黨員教育績效評估制度》、《民主生活會情況通報制度》、《流動黨員管理定期報告制度》、《規(guī)范黨內(nèi)表彰制度》、《發(fā)展黨員及黨費收繳、使用、管理監(jiān)督檢查制度》等具體工作制度，加強督促檢查，探索加強保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作。上半年對各地各部門貫徹落實文件的情況進行一次集中檢查。積極穩(wěn)妥地推進組織制度創(chuàng)新，擬在三縣四區(qū)分別選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展黨代表大會常任制試點，探索黨代會閉會期間充分發(fā)揮代表作用的途徑和形式。《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂頒布后，抓好貫徹落實。
19、以“提升素質(zhì)、健全組織、服務(wù)群眾”為重點，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，認真組織實施省、市《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006－2010年規(guī)劃》。貫徹落實全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動視頻會議精神，深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。鞏固全市農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動成果，開展以創(chuàng)建“新農(nóng)村建設(shè)先行村、黨建工作先進村”為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)“雙先村”活動。針對換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的形勢和任務(wù)，研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作意見。一季度，在農(nóng)村基層干部中開展以“學(xué)習(xí)謀劃新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新家園”為主題的教育實踐活動。對第二批選派工作進行總結(jié)表彰，抓好第三批選派工作。實施鄉(xiāng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育，對農(nóng)村黨員干部開展大規(guī)模技能化培訓(xùn)。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點。深化“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和為民服務(wù)全程代理工作。
20、以“擴大覆蓋、建強核心、推動發(fā)展”為重點，大力加強城區(qū)基層黨建工作。組織開展街道社區(qū)黨建工作“規(guī)范化建設(shè)年”活動，加強城區(qū)基層黨建工作三級示范點建設(shè)，抓好社區(qū)黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建區(qū)域性黨建工作新格局。在全市非公有制經(jīng)濟組織中深入開展“雙爭雙覆蓋”活動，爭創(chuàng)全省非公經(jīng)濟組織“五個好”黨組織和非公經(jīng)濟組織黨建工作先進單位；深化非公經(jīng)濟組織和機關(guān)黨組織“結(jié)對共建”活動成果，加大非公經(jīng)濟組織黨組織組建和黨務(wù)工作者培養(yǎng)使用力度，推動我市非公黨建工作邁上新臺階。貫徹落實全國國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體表彰暨經(jīng)驗交流會議精神，抓好我市“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。結(jié)合開展效能建設(shè)，加強和改進機關(guān)黨建工作。加強和改進學(xué)校、科研院所和文化團體等領(lǐng)域的黨建工作。
21、以“夯實基礎(chǔ)、凝聚人心、促進和諧”為重點，認真做好黨員發(fā)展、教育管理和關(guān)心黨員工作。切實加強在生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研一線發(fā)展黨員工作，重視做好在高知識群體和青年中發(fā)展黨員工作，注重做好在流動人員、非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作。完善和規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制度，擴大發(fā)展黨員工作的民主。加大黨員教育力度，以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強共產(chǎn)黨人道德建設(shè)，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。積極推進電視上網(wǎng)工程，打造《時代報告》欄目精品，切實發(fā)揮宣傳黨員、教育黨員、服務(wù)黨員的作用。繼續(xù)做好關(guān)心幫助基層干部、生活困難黨員和老黨員工作，抓好老黨員生活補貼政策的落實，切實解決村干部（包括離任村干部）、社區(qū)干部等基層干部工作生活中的實際困難。推行黨員服務(wù)承諾制，組織黨員參加結(jié)對幫扶和各種社會公益活動，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強對流動黨員的管理，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。認真落實黨員權(quán)利保障條例，推進黨務(wù)公開，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。
八、提高效能，展示形象，大力加強組織部門自身建設(shè)
22、繼續(xù)深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動，努力推進和諧機關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十七大”，鞏固和發(fā)展部機關(guān)先進性教育活動成果，在部機關(guān)開展以“比思想看行動、比服務(wù)看質(zhì)量、比工作看效率、比熱情看效果、比作風(fēng)看形象”為主要內(nèi)容的“五比五看”活動。進一步加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和AB崗工作制等制度和7項公開服務(wù)承諾。加強機關(guān)干部的教育培訓(xùn)，堅持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)選調(diào)機關(guān)干部參加市委黨校主體班次的學(xué)習(xí)，加大輪崗交流力度，有計劃、多渠道地安排干部參加實踐鍛煉，著力提高組工干部的素質(zhì)和能力。大力倡導(dǎo)和實踐人本理念、服務(wù)意識和開放精神，構(gòu)建人本型、服務(wù)型、開放型組織工作系統(tǒng)。按照“干事創(chuàng)業(yè)、關(guān)懷體貼、公平公正、紀律嚴明、團結(jié)和諧”的要求，堅持從嚴治部，加強干部的日常管理和監(jiān)督，進一步樹立組工干部的良好形象。堅持“用事業(yè)留人、用感情留人和用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保e極推進和諧機關(guān)建設(shè)，真正把組織部門建設(shè)成為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。
23、進一步加強部機關(guān)政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)水平。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，加強督查督辦，抓好各項工作的落實。發(fā)揚求真務(wù)實精神，提高辦文辦公辦事水平。圍繞黨的建設(shè)和組織工作中的熱點、難點問題，深入開展課題調(diào)研和理論研討活動。繼續(xù)辦好《合肥組工》、《合肥組工信息》，抓好黨的建設(shè)和組織工作的政策指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)和典型宣傳。加強組織系統(tǒng)信息化建設(shè)，重點抓好統(tǒng)一政務(wù)平臺的應(yīng)用、組織系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)和部機關(guān)辦公政務(wù)系統(tǒng)改造升級。認真做好信訪、檔案、保密、后勤等工作。加強日常管理，提倡勤儉節(jié)約風(fēng)氣，扎實推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
【發(fā)布日期】 2007.03.15 【實施日期】 2007.03.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共合肥市委組織部2007年工作要點》的通知
（合辦〔2007〕16號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
《中共合肥市委組織部2007年工作要點》已經(jīng)市委常委會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中共合肥市委辦公廳
二00七年三月十五日
中共合肥市委組織部2007年工作要點
中共合肥市委組織部2007年工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及省第八次黨代會、市第九次黨代會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，圍繞全市“改革創(chuàng)新年”的目標任務(wù)，以“迎接十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”為主線，以加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為重點，統(tǒng)籌做好其他各項工作，切實加強組織部門自身建設(shè)，解放思想，銳意進取，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供堅強的組織保證。
一、做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作，興起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大精神的高潮
1、認真做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作。貫徹落實中央《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》精神，按照省委的部署要求，做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作。把發(fā)揚黨內(nèi)民主、充分走群眾路線貫穿于代表推薦提名工作的全過程，積極動員和組織全市各級黨組織和黨員參與十七大代表候選人的推薦提名工作。嚴把思想政治素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)要求，確保推薦的代表候選人政治素質(zhì)好、議事能力強、結(jié)構(gòu)合理，具有先進性和廣泛的代表性。
2、深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大精神。大力宣傳黨的十六大以來我市黨的建設(shè)和組織工作取得的新成就、新經(jīng)驗，為十七大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。黨的十七大召開后，按照中央和省市委的部署要求，及時研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見，指導(dǎo)各地各部門抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過加強和改進中心組理論學(xué)習(xí)、干部自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核等措施，采取舉辦理論研討班、培訓(xùn)班、座談會等多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員搞好學(xué)習(xí)貫徹，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的高潮。
二、適應(yīng)合肥跨越式發(fā)展要求，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
3、認真做好市、縣人大、政府、政協(xié)換屆的有關(guān)工作。按照省委組織部要求，協(xié)助做好2008年初市人大、政府、政協(xié)換屆考察工作。研究提出市人大、市政協(xié)代表、委員及常委換屆提名相關(guān)政策，做好全省人大代表、政協(xié)委員和常委人選的推薦、考察工作。研究提出縣鄉(xiāng)人大、政府和縣級政協(xié)換屆選舉政策文件和有關(guān)人事安排，加強政策指導(dǎo)和督促檢查。加強和改進干部考察工作，運用和完善綜合考核評價辦法，全面考察干部的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，把堅定貫徹科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，努力形成團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
4、大力加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。換屆后，把提高思想政治素質(zhì)放在首要位置，繼續(xù)抓好“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和《江澤民文選》等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；注重加強現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、科技、社會管理和法律等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)干部隊伍。按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的“八個方面良好風(fēng)氣”的要求，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和民主集中制建設(shè)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平和解決自身問題的能力。上半年，適時舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制專題培訓(xùn)班。
5、進一步加強干部隊伍的宏觀管理。與2008年初市人大、政府、政協(xié)換屆相銜接，認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補充工作，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。著眼于“現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”和“工業(yè)立市”、“縣域突破”等發(fā)展戰(zhàn)略需要，注重調(diào)整補充工業(yè)經(jīng)濟、財政金融、科技外貿(mào)、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的急需人才和高層次領(lǐng)導(dǎo)人才，把那些懂經(jīng)濟、善管理、敢負責(zé)、具有較強開拓精神和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的優(yōu)秀年輕干部及時調(diào)度到經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線。加大后備干部培養(yǎng)力度，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉。認真貫徹中央和省委關(guān)于培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的有關(guān)文件和會議精神，加強督促檢查，及時補缺補差。進一步加強干部檔案管理工作，適時總結(jié)表彰全市干部人事檔案工作先進集體和先進個人。按照中央和省委要求，著手把領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的績效列為考核內(nèi)容，注意選拔一批熟悉社會建設(shè)和社會管理工作的優(yōu)秀干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子。
6、扎實做好新形勢下的老干部工作。深入貫徹全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會精神，發(fā)揮老干部在促進跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥中的作用。進一步落實老干部的政治、生活待遇。鞏固和完善“三個機制”，確保離休干部“兩費”的落實。加強離退休干部黨支部建設(shè)。做好國有企業(yè)改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。
三、著眼打造一流干部隊伍，切實加強干部教育培訓(xùn)工作
7、繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)任務(wù)的落實。以黨政干部為重點，加強“三支隊伍”的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部進一步加強學(xué)習(xí)，著力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，重點是駕馭市場經(jīng)濟的能力、推進自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。黨的十七大召開以后，按照中央和省市委的部署要求，指導(dǎo)抓好十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強換屆后新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，會同市委黨校辦好新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)等各類主體班次。加強與高等院校和境外培訓(xùn)機構(gòu)合作，策劃實施政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與管理、新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展等短期專題培訓(xùn)項目。堅持培訓(xùn)與交流相結(jié)合，嘗試組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部赴境外知名大學(xué)、國際知名企業(yè)開展交流培養(yǎng)。
8、加強實踐鍛煉，讓干部與建設(shè)發(fā)展第一線“無縫”對接。加大實踐感受力度，把跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)場作為干部培養(yǎng)鍛煉的生動課堂。適時面向社會公開招考一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層公務(wù)員崗位。繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到國家部委和發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。繼續(xù)做好優(yōu)秀大學(xué)生實踐鍛煉、選調(diào)生考核錄用的管理工作。發(fā)揮金寨縣“合肥市青年干部教育基地”作用，適時組織第二批新錄用公務(wù)員和優(yōu)秀年輕干部赴農(nóng)村艱苦地區(qū)支教、掛職。繼續(xù)加大招商隊伍建設(shè)力度，建立健全選派、管理、考核、激勵機制，動員組織全市45歲以下的公務(wù)員分批“走出去”招商，強化干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的市場經(jīng)濟意識，在經(jīng)濟工作的第一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。
9、加強制度建設(shè)，健全完善干部教育培訓(xùn)的保障激勵機制。適時召開全市干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究提出我市貫徹中央干部教育培訓(xùn)工作條例的實施意見。開展全市干部教育培訓(xùn)工作情況調(diào)研，研究制定干部教育資源整合意見。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，探索建立合肥市干部教育在線網(wǎng)絡(luò)平臺。制定干部教育培訓(xùn)考核和激勵的具體實施辦法，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)考試考核制度和政治理論水平考試制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)工作機制。繼續(xù)推進“學(xué)時學(xué)分”制試點，適時組織第二次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試，開展年輕干部市場經(jīng)濟知識測試。適時舉辦合肥市第二屆領(lǐng)導(dǎo)干部外語知識競賽，提高干部外向度。
四、服務(wù)于創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力加強各類人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)
10、完善政策體系，加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)。堅持黨管人才原則，認真履行牽頭抓總職責(zé)，切實加強對各級、各部門人才工作的指導(dǎo)和督查。繼續(xù)抓好《合肥市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《合肥市2005－2010年高技能人才隊伍建設(shè)實施意見》、《合肥市2006－2010年農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)實施意見》、《合肥市人才工作目標責(zé)任制考核暫行辦法》等政策措施的貫徹落實。適應(yīng)“城市創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)”的要求，認真實施《合肥市科技創(chuàng)新專項基金管理辦法實施細則（試行）》，研究制定為民營企業(yè)提供人才支持和服務(wù)的意見，采取政策傾斜、資金支持、項目扶助等措施，搭建各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺。加大推進市場配置人才資源的工作力度，建立健全合理的人才流動機制、科學(xué)的人才評價機制、有效的人才激勵機制和完善的人才保障機制。
11、突出能力提升，加強各類人才的培養(yǎng)與集聚。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才六支隊伍建設(shè)。重點加強對近兩年來肥投資企業(yè)人才資源的研究和開發(fā)，增強人才工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的能力和水平。繼續(xù)實施“黨政人才能力提升工程”，推行《合肥市國家機關(guān)、事業(yè)單位在職人員攻讀博士學(xué)位資助暫行辦法》，鼓勵支持全市各級黨政干部攻讀博士學(xué)位。會同有關(guān)部門適時舉辦人才工作境外研修班，組織部分人才工作者和優(yōu)秀專家赴境外進行人力資源開發(fā)研修。舉辦中國人力資源開發(fā)研究年會，在全市非公企業(yè)中開展“爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，進京舉辦非公企業(yè)女企業(yè)家培訓(xùn)班，加強人才培養(yǎng)和集聚，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，積極協(xié)調(diào)人事、教育、民政、勞動和社會保障等部門，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，真正讓各類人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)構(gòu)建和諧社會的熱情與活力競相迸發(fā)。
12、促進成果轉(zhuǎn)化，切實增強人才工作服務(wù)跨越式發(fā)展的深度和廣度。認真貫徹《合肥產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程實施意見》，深化“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程，依托工業(yè)園區(qū)、重點大型企業(yè)、博士后工作站等載體，建成一批高水平的產(chǎn)業(yè)科研基地；大力加強領(lǐng)軍人才隊伍、創(chuàng)新團隊建設(shè)，促進人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的良性互動。
五、圍繞“改革創(chuàng)新年”的目標任務(wù)，著力深化干部人事制度改革
13、突出改革發(fā)展主題，深化干部人事制度改革。重點抓好中央近年來出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”的貫徹落實，研究提出貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件的具體措施和辦法，加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查。會同人事部門對全市公務(wù)員法實施工作進行指導(dǎo)和督查，制定公務(wù)員錄用、考核和監(jiān)督工作實施細則等配套政策規(guī)定。以貫徹《公務(wù)員法》為重點，做好分工范圍內(nèi)公務(wù)員登記、職務(wù)級別確定、市管干部工資改革審批、事業(yè)單位參照管理審批、公務(wù)員信息庫建設(shè)等相關(guān)工作。做好政府部分部門、單位的機構(gòu)改革工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快事業(yè)單位用人制度改革，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，搞好資源重組，精簡機構(gòu)編制，全面實行人員聘用制度，破除干部身份終身制。
14、創(chuàng)新干部資源配置方式，進一步激發(fā)干部隊伍的生機和活力。積極推進公開選拔和公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作，大力推行機關(guān)中層干部競爭上崗。加大招聘任職力度，堅持并完善《合肥市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制暫行辦法》，面向社會公開招聘和引進一批年齡輕、學(xué)歷高、專業(yè)知識全面、實踐經(jīng)驗豐富，包括博士、博士后和“海歸派”在內(nèi)的高層次人才來肥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式，推進市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制和公開選聘市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作。結(jié)合換屆和日常干部工作，全方位推進干部任期交流、回避交流和輪崗交流，大力推進跨部門干部交流、市直機關(guān)與縣區(qū)干部交流、企業(yè)干部與市直干部交流、縣區(qū)干部之間的交流，改善班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部活力。
六、加強干部監(jiān)督管理，深入推進機關(guān)“效能革命”
15、進一步加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。深入貫徹中組部、省委組織部視頻會議和《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》精神，加大對縣鄉(xiāng)人大、政府和縣區(qū)政協(xié)換屆選舉工作監(jiān)督力度，堅決防止和查處換屆期間違反組織人事紀律的行為。加大對違反《干部任用條例》行為的查處力度，對嚴重違反干部選拔任用和干部人事紀律的典型案例進行剖析，并適時予以通報，嚴防干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，有效遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
16、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的日常管理和監(jiān)督。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、函詢、誡勉、黨政正職年度總結(jié)報告、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督工作機制。進一步完善“12380”舉報電話的受理工作和核查工作機制，健全干部監(jiān)督舉報中心，加強干部監(jiān)督信息的收集、管理和綜合利用工作，加大對反映問題的查核督辦力度。會同紀檢和審計機關(guān)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。堅持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議、信訪舉報聯(lián)席會議等制度，加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系及溝通，形成干部監(jiān)督工作合力。
17、深入推進機關(guān)“效能革命”。深化“2006機關(guān)效能建設(shè)年”活動成果，抓好源頭，進一步在簡政放權(quán)、精簡審批、政務(wù)公開等方面大膽突破，研究解決影響機關(guān)效能建設(shè)深層次的體制機制問題。健全制度，嚴格執(zhí)行“四條禁令”、“三項制度”、公開承諾等制度，著手開展機關(guān)工作流程再造工作。提升“窗口”，重點推行窗口單位工作人員服務(wù)對象評議制，不斷提高窗口人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；完善園區(qū)企業(yè)全程代理制、“綠卡”制，促進招商引資項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加強監(jiān)督，發(fā)揮市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心作用，進一步加大投訴受理處理力度；經(jīng)常性地開展人大代表、政協(xié)委員專項視察，明查暗訪，意見征求，效能評議等活動，探索效能建設(shè)長效機制。嚴格落實《關(guān)于切實履行崗位職責(zé)實行干部責(zé)任追究的若干意見（試行）》，加大“問責(zé)”力度，進一步樹立各級干部良好的執(zhí)政形象和公共形象，優(yōu)化投資發(fā)展“軟環(huán)境”。
七、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)
18、以深化保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作為重點，繼續(xù)抓好長效機制文件的貫徹落實。認真貫徹中央下發(fā)的四個長效機制文件和省委出臺的“六個文件”，結(jié)合我市實際，研究制定《黨員教育績效評估制度》、《民主生活會情況通報制度》、《流動黨員管理定期報告制度》、《規(guī)范黨內(nèi)表彰制度》、《發(fā)展黨員及黨費收繳、使用、管理監(jiān)督檢查制度》等具體工作制度，加強督促檢查，探索加強保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作。上半年對各地各部門貫徹落實文件的情況進行一次集中檢查。積極穩(wěn)妥地推進組織制度創(chuàng)新，擬在三縣四區(qū)分別選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展黨代表大會常任制試點，探索黨代會閉會期間充分發(fā)揮代表作用的途徑和形式。《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂頒布后，抓好貫徹落實。
19、以“提升素質(zhì)、健全組織、服務(wù)群眾”為重點，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，認真組織實施省、市《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006－2010年規(guī)劃》。貫徹落實全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動視頻會議精神，深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。鞏固全市農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動成果，開展以創(chuàng)建“新農(nóng)村建設(shè)先行村、黨建工作先進村”為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)“雙先村”活動。針對換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的形勢和任務(wù)，研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作意見。一季度，在農(nóng)村基層干部中開展以“學(xué)習(xí)謀劃新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新家園”為主題的教育實踐活動。對第二批選派工作進行總結(jié)表彰，抓好第三批選派工作。實施鄉(xiāng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育，對農(nóng)村黨員干部開展大規(guī)模技能化培訓(xùn)。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點。深化“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和為民服務(wù)全程代理工作。
20、以“擴大覆蓋、建強核心、推動發(fā)展”為重點，大力加強城區(qū)基層黨建工作。組織開展街道社區(qū)黨建工作“規(guī)范化建設(shè)年”活動，加強城區(qū)基層黨建工作三級示范點建設(shè)，抓好社區(qū)黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建區(qū)域性黨建工作新格局。在全市非公有制經(jīng)濟組織中深入開展“雙爭雙覆蓋”活動，爭創(chuàng)全省非公經(jīng)濟組織“五個好”黨組織和非公經(jīng)濟組織黨建工作先進單位；深化非公經(jīng)濟組織和機關(guān)黨組織“結(jié)對共建”活動成果，加大非公經(jīng)濟組織黨組織組建和黨務(wù)工作者培養(yǎng)使用力度，推動我市非公黨建工作邁上新臺階。貫徹落實全國國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體表彰暨經(jīng)驗交流會議精神，抓好我市“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。結(jié)合開展效能建設(shè)，加強和改進機關(guān)黨建工作。加強和改進學(xué)校、科研院所和文化團體等領(lǐng)域的黨建工作。
21、以“夯實基礎(chǔ)、凝聚人心、促進和諧”為重點，認真做好黨員發(fā)展、教育管理和關(guān)心黨員工作。切實加強在生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研一線發(fā)展黨員工作，重視做好在高知識群體和青年中發(fā)展黨員工作，注重做好在流動人員、非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作。完善和規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制度，擴大發(fā)展黨員工作的民主。加大黨員教育力度，以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強共產(chǎn)黨人道德建設(shè)，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。積極推進電視上網(wǎng)工程，打造《時代報告》欄目精品，切實發(fā)揮宣傳黨員、教育黨員、服務(wù)黨員的作用。繼續(xù)做好關(guān)心幫助基層干部、生活困難黨員和老黨員工作，抓好老黨員生活補貼政策的落實，切實解決村干部（包括離任村干部）、社區(qū)干部等基層干部工作生活中的實際困難。推行黨員服務(wù)承諾制，組織黨員參加結(jié)對幫扶和各種社會公益活動，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強對流動黨員的管理，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。認真落實黨員權(quán)利保障條例，推進黨務(wù)公開，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。
八、提高效能，展示形象，大力加強組織部門自身建設(shè)
22、繼續(xù)深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動，努力推進和諧機關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十七大”，鞏固和發(fā)展部機關(guān)先進性教育活動成果，在部機關(guān)開展以“比思想看行動、比服務(wù)看質(zhì)量、比工作看效率、比熱情看效果、比作風(fēng)看形象”為主要內(nèi)容的“五比五看”活動。進一步加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和AB崗工作制等制度和7項公開服務(wù)承諾。加強機關(guān)干部的教育培訓(xùn)，堅持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)選調(diào)機關(guān)干部參加市委黨校主體班次的學(xué)習(xí)，加大輪崗交流力度，有計劃、多渠道地安排干部參加實踐鍛煉，著力提高組工干部的素質(zhì)和能力。大力倡導(dǎo)和實踐人本理念、服務(wù)意識和開放精神，構(gòu)建人本型、服務(wù)型、開放型組織工作系統(tǒng)。按照“干事創(chuàng)業(yè)、關(guān)懷體貼、公平公正、紀律嚴明、團結(jié)和諧”的要求，堅持從嚴治部，加強干部的日常管理和監(jiān)督，進一步樹立組工干部的良好形象。堅持“用事業(yè)留人、用感情留人和用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保e極推進和諧機關(guān)建設(shè)，真正把組織部門建設(shè)成為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。
23、進一步加強部機關(guān)政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)水平。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，加強督查督辦，抓好各項工作的落實。發(fā)揚求真務(wù)實精神，提高辦文辦公辦事水平。圍繞黨的建設(shè)和組織工作中的熱點、難點問題，深入開展課題調(diào)研和理論研討活動。繼續(xù)辦好《合肥組工》、《合肥組工信息》，抓好黨的建設(shè)和組織工作的政策指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)和典型宣傳。加強組織系統(tǒng)信息化建設(shè)，重點抓好統(tǒng)一政務(wù)平臺的應(yīng)用、組織系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)和部機關(guān)辦公政務(wù)系統(tǒng)改造升級。認真做好信訪、檔案、保密、后勤等工作。加強日常管理，提倡勤儉節(jié)約風(fēng)氣，扎實推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
