【發(fā)布部門】 合肥市食品安全委員會 【發(fā)文字號】 合食安委[2007]2號
【發(fā)布日期】 2007.03.27 【實施日期】 2007.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
合肥市食品安全委員會關(guān)于印發(fā)《合肥市2007年食品安全工作要點》的通知
（合食安委〔2007〕2號）
市食品安全委員會各成員單位，各縣、區(qū)食品安全（協(xié)調(diào)）委員會：
《合肥市2007年食品安全工作要點》經(jīng)合肥市食品安全委員會辦公室第七次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實際，制定具體實施方案，狠抓落實。
二〇〇七年三月二十七日
合肥市2007年食品安全工作要點
2007年，全市食品安全工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作全局，圍繞與群眾生活息息相關(guān)的重點食品和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，依照嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合和“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，創(chuàng)新工作機制，強化管理措施，促進食品安全工作向更深層次拓展，全面提高食品安全保障水平。
一、工作目標(biāo)
力爭合肥市食品安全監(jiān)管工作進入全國優(yōu)秀等次，做好食品安全監(jiān)管資源、監(jiān)測檢測資源的“兩整合”，抓好食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)、績效評估和督查督辦工作，全面完成省政府下達我市的《2005-2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》明確的各項工作任務(wù)。重點指標(biāo)如下：
1.主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率80%以上；
2.重大動物疫病強制免疫率100%；
3.蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率95%以上；
4.畜產(chǎn)品瘦肉精不得檢出，主要藥物殘留平均合格率90%以上；
5.飼料抽檢合格率90%以上；
6.水產(chǎn)品藥物殘留平均合格率95%；
7.生豬定點屠宰率90%以上；
8.定點屠宰檢疫率達到100%；
9.大中型食品專業(yè)批發(fā)市場、超市進貨索票索證率95％以上；
10.95%以上的大中型商場、超市、批發(fā)、零售市場設(shè)立12315投訴站點；
11.大中型餐飲業(yè)、大中專學(xué)校食堂實施量化分級管理制度95％以上；
12.50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┲攸c加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一課題，全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全政府責(zé)任網(wǎng)、部門監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，抓好農(nóng)村集體聚餐食品安全的監(jiān)控，從根本上促進農(nóng)村食品安全問題的有效解決。一是建立網(wǎng)絡(luò)，完善制度。2007年底全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村食品安全“政府責(zé)任網(wǎng)”；部門監(jiān)管重心向農(nóng)村下移，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，建設(shè)農(nóng)村食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”；發(fā)動群眾積極參與，暢通舉報投訴渠道，全市 80％以上的行政村設(shè)立食品安全信息員或協(xié)管員，增強監(jiān)管工作的針對性和有效性，構(gòu)筑有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。二是加強農(nóng)村集貿(mào)市場、學(xué)校食堂、家庭聚餐和分布在農(nóng)村的小餐館、小食品店、小加工作坊的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，有效遏制過期變質(zhì)和有問題食品流入農(nóng)村市場的不法行為，凈化農(nóng)村食品市場，農(nóng)村食物中毒事件要有大幅度下降。三是開展農(nóng)村食品安全示范縣建設(shè)。
?。ǘ┻M一步深化食品安全專項整治。以專項整治為載體，以群眾需求量最大、反映最強烈的食品為重點，針對存在的問題，加強日常監(jiān)管，進行集中整治。重點開展“兩邊五小”（城市周邊、校園周邊，小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店）和重大節(jié)假日、重要時段的食品市場專項整治，同時抓住2006年抽樣檢測合格率低的腐竹、小麥粉等品種不放松，采取重點區(qū)域重點整治，重點品種逐項整治，重點問題督促整治的方法，推動食品安全專項整治工作抓專、抓實、抓細(xì)。
（三）強化環(huán)節(jié)日常監(jiān)督管理，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。各監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化制度建設(shè)，分工負(fù)責(zé)對各自監(jiān)管環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)管，深入實施食品放心工程。
種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。以完善檢驗檢測手段、提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平為重點，健全完善政府監(jiān)測、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。制定蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案，建立定點、定期檢測和信息發(fā)布制度，嚴(yán)格檢測程序，加強規(guī)范管理。
2.全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真組織實施“無公害食品行動計劃”，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，使大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到有標(biāo)可依。重點打造2-3個萬畝露地蔬菜生產(chǎn)基地。強化生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作。力爭全年新增10個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、5個以上綠色食品，培育3-5個在國內(nèi)乃至國際市場有一定影響的知名品牌。
4.繼續(xù)抓好農(nóng)資專項整治工作，圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。建立質(zhì)量抽檢制度，及時發(fā)布農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警信息，積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營和企業(yè)誠信體系建設(shè)，保證農(nóng)資市場營銷質(zhì)量。
5.強化溯源管理，加大對種植養(yǎng)殖基地檢驗檢疫備案，建立可追溯性標(biāo)識和記錄，引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系。提高檢測水平，建立疫病農(nóng)獸殘控制體系、加工衛(wèi)生控制體系和檢驗檢測體系。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1.落實食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。切實落實“三員四定”、“三進四圖”、“兩書一報告”、“一企三檔”等基礎(chǔ)性工作；強化巡查、監(jiān)督抽查、回訪、年度審查、強制檢驗等監(jiān)管措施；繼續(xù)針對重點區(qū)域、重點問題、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，開展專項整治活動；全面啟用食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升食品監(jiān)管電子化、信息化、規(guī)范化水平，促進各項監(jiān)管措施的落實。
2.全面推進食品安全市場準(zhǔn)入。全面實施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場準(zhǔn)入，推動食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作。繼續(xù)實施許可“六嚴(yán)格”，加大對許可工作的規(guī)范力度。進一步完善“綠色通道”制度，強化行政效能建設(shè)。加大無證查處力度，重點開展對13類食品的無證查處工作，推動市場準(zhǔn)入順利實施。
3.加大不安全食品召回力度。繼續(xù)完善不安全食品召回制度，對存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險食品等嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品，加大實施召回力度。
4.繼續(xù)深化小企業(yè)監(jiān)管。積極努力建立地方政府牽頭、部門各司其職，各方齊抓共管的小企業(yè)監(jiān)管格局。堅持“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、便民”的原則，強化分類監(jiān)管、分步實施，從肉制品、乳制品、酒類、植物油等高風(fēng)險食品入手堅決查處無證生產(chǎn)違法行為，引導(dǎo)促進小企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。
5.全面加強食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。強化日常巡查、專項抽查、專項整治等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收原料生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)格實施食品添加劑使用備案，提高備案的覆蓋率、準(zhǔn)確性，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑。
6.完善定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃，清理壓縮小規(guī)模、低檔次、低產(chǎn)能場點，逐步實現(xiàn)場點合理布局。加大打擊私屠濫宰和制售不合格肉品的力度。
流通環(huán)節(jié)
1.認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，狠抓廟會、旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、區(qū)域交界處等重點地區(qū)，突出糧、肉、蔬菜、油、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品和食品添加劑等重點品種，突出食品批發(fā)市場、食品批發(fā)戶、食品配送、送貨下鄉(xiāng)等重點場所和環(huán)節(jié)，突出元旦、春節(jié)、五一、六一、中秋、國慶等重點時段，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。積極推進“所村掛鉤”的農(nóng)村市場監(jiān)管新模式，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全組織保障體系，形成農(nóng)村食品安全監(jiān)管全覆蓋，有效預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。組織開展四次集中清理檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的行為。
2.大力推廣運用誠信通重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代化商品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過推廣運用誠信通系統(tǒng)等新方式、新經(jīng)驗，積極探索符合我市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實際、行之有效的新體制、新機制、新方式、新經(jīng)驗。
3.加大食品質(zhì)量監(jiān)測與快速檢測力度，強化食品質(zhì)量監(jiān)管。針對近年來檢查中發(fā)現(xiàn)的問題較多的食品和節(jié)日食品、農(nóng)村食品、高風(fēng)險食品，加大質(zhì)量監(jiān)測與快速檢測力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
4.深入實施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”、“放心早餐”等為主要內(nèi)容的 “三綠工程”，并向農(nóng)村市場不斷延伸。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，建立健全覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
消費環(huán)節(jié)
1.突出衛(wèi)生執(zhí)法重點，強化餐飲、學(xué)校食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法工作，強化餐飲單位法人和學(xué)校負(fù)責(zé)人是本單位食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識和法制意識。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度和食品衛(wèi)生管理員制度，改進對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
2.強化依法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格行政處罰，強化群眾舉報投訴案件的查處工作，繼續(xù)開展“衛(wèi)監(jiān)”系列專項整治行動。
3.推進對餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。強化消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可證和健康證亮證的監(jiān)管工作；加強餐飲單位和學(xué)校食堂糧、油、米、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實情況的監(jiān)督執(zhí)法工作；強化對食物中毒事件等違反《食品衛(wèi)生法》行為的查處工作；繼續(xù)開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項整治，加強高、中考學(xué)生飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。
?。ㄋ模┓e極探索食品安全監(jiān)測預(yù)警工作。探索建立覆蓋全市和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。以高風(fēng)險食品和日常消費量較大的大宗食品為重點監(jiān)測對象，建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，客觀真實了解我市食品安全狀況。匯集整理涉及食品安全監(jiān)管各部門的例行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，進行綜合分析利用，有針對性地實施食品安全動態(tài)性和預(yù)防性監(jiān)管。開展重點食品評價性統(tǒng)一抽檢工作，統(tǒng)一檢測經(jīng)費，統(tǒng)一發(fā)布信息，對檢測合格率低的品種，請專家分析原因，商討對策，及時整治。建立快速有效的應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，對重大食品安全隱患等發(fā)展情況進行監(jiān)測、預(yù)警和分析，適時面向社會發(fā)布預(yù)警公告。適時開展多部門參與、全環(huán)節(jié)的Ш級以上重大食品安全事故應(yīng)急演練。最大限度地預(yù)防、減輕和消除影響食品安全的危險因素，全面提升防范食品風(fēng)險的能力。
?。ㄎ澹┥罨称钒踩庞皿w系建設(shè)?？偨Y(jié)推廣食品安全信用體系建設(shè)取得的典型經(jīng)驗，健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用檔案和食品安全監(jiān)管部門信用監(jiān)管檔案，建立以法制和道德為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。發(fā)揮試點企業(yè)、龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識、自律意識和信用意識。大力宣傳誠實守信食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對失信企業(yè)、違法企業(yè)要依法查處，并列入“黑名單”向社會公布，加快推進食品安全信用體系建設(shè)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┣袑嵶ズ檬称钒踩O(jiān)管責(zé)任落實。一是落實地域監(jiān)管責(zé)任。進一步整合食品安全監(jiān)管資源，在全市將食品安全責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級食品安全責(zé)任體系，并將食品安全目標(biāo)責(zé)任制納入各級政府目標(biāo)考核。二是落實環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”和分段管理的原則，分工負(fù)責(zé)抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行部門劃片包干、責(zé)任到人的食品安全片區(qū)責(zé)任制，不斷提高食品安全監(jiān)管效能。三是充分發(fā)揮食品安全委員會組織領(lǐng)導(dǎo)平臺的作用，強化監(jiān)督檢查、督查督辦、績效評價和責(zé)任追究，不斷強化各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任意識。結(jié)合食品放心工程三年規(guī)劃和《2005-2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，對各縣區(qū)政府和相關(guān)部門開展綜合考評。對地方政府，重點考核是否將食品安全責(zé)任制納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)責(zé)任考核體系、對食品安全工作的經(jīng)費投入是否到位、食品安全監(jiān)管是否規(guī)范、重大食品安全事故報告和查處是否及時和食品安全信息報送、督辦事項落實情況等。對相關(guān)部門，重點考核食品安全監(jiān)管職責(zé)履行、食品安全工作安排部署及落實、重點工作量化指標(biāo)完成、食品專項整治工作推進落實和食品安全信息報送情況等。適時選擇部分區(qū)縣，召開食品安全工作現(xiàn)場會，推廣監(jiān)管先進經(jīng)驗。
?。ǘ┣袑嵓訌娛称钒踩畔l(fā)布工作。建設(shè)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強與各級政府、各監(jiān)管部門的溝通，廣泛收集食品安全監(jiān)管與產(chǎn)品檢測信息，并規(guī)范信息部門、聯(lián)合和重大食品安全事故發(fā)布工作，積極利用媒體、簡報、網(wǎng)站及時發(fā)布信息。要充分發(fā)揮合肥食品安全網(wǎng)的資源整合優(yōu)勢，逐步建立便民的食品企業(yè)證照和信用電子查詢系統(tǒng)。
（三）加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大對食品安全監(jiān)管的投入。充實食品安全基層工作力量，加大對食品安全執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級政府和有關(guān)部門要逐步加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費的投入，切實保證食品安全監(jiān)管部門辦公辦案、監(jiān)督抽查等經(jīng)費，改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件。切實做到機構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位、措施到位、監(jiān)督檢查到位，不斷提高依法行政水平。
?。ㄋ模╅_展形式多樣的宣傳活動，營造全社會關(guān)心食品安全的氛圍。大力宣傳食品安全科普知識，加大農(nóng)村食品安全宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的食品消費觀念，增強自我防范意識。通過聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員和社會群眾參與食品安全監(jiān)督等形式，發(fā)動社會力量共同促進食品安全工作。大張旗鼓地宣傳報道食品安全工作的典型，從正面加大對優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識。及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍。
【發(fā)布日期】 2007.03.27 【實施日期】 2007.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
合肥市食品安全委員會關(guān)于印發(fā)《合肥市2007年食品安全工作要點》的通知
（合食安委〔2007〕2號）
市食品安全委員會各成員單位，各縣、區(qū)食品安全（協(xié)調(diào)）委員會：
《合肥市2007年食品安全工作要點》經(jīng)合肥市食品安全委員會辦公室第七次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實際，制定具體實施方案，狠抓落實。
二〇〇七年三月二十七日
合肥市2007年食品安全工作要點
2007年，全市食品安全工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作全局，圍繞與群眾生活息息相關(guān)的重點食品和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，依照嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合和“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，創(chuàng)新工作機制，強化管理措施，促進食品安全工作向更深層次拓展，全面提高食品安全保障水平。
一、工作目標(biāo)
力爭合肥市食品安全監(jiān)管工作進入全國優(yōu)秀等次，做好食品安全監(jiān)管資源、監(jiān)測檢測資源的“兩整合”，抓好食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)、績效評估和督查督辦工作，全面完成省政府下達我市的《2005-2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》明確的各項工作任務(wù)。重點指標(biāo)如下：
1.主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率80%以上；
2.重大動物疫病強制免疫率100%；
3.蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率95%以上；
4.畜產(chǎn)品瘦肉精不得檢出，主要藥物殘留平均合格率90%以上；
5.飼料抽檢合格率90%以上；
6.水產(chǎn)品藥物殘留平均合格率95%；
7.生豬定點屠宰率90%以上；
8.定點屠宰檢疫率達到100%；
9.大中型食品專業(yè)批發(fā)市場、超市進貨索票索證率95％以上；
10.95%以上的大中型商場、超市、批發(fā)、零售市場設(shè)立12315投訴站點；
11.大中型餐飲業(yè)、大中專學(xué)校食堂實施量化分級管理制度95％以上；
12.50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┲攸c加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一課題，全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全政府責(zé)任網(wǎng)、部門監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，抓好農(nóng)村集體聚餐食品安全的監(jiān)控，從根本上促進農(nóng)村食品安全問題的有效解決。一是建立網(wǎng)絡(luò)，完善制度。2007年底全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村食品安全“政府責(zé)任網(wǎng)”；部門監(jiān)管重心向農(nóng)村下移，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，建設(shè)農(nóng)村食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”；發(fā)動群眾積極參與，暢通舉報投訴渠道，全市 80％以上的行政村設(shè)立食品安全信息員或協(xié)管員，增強監(jiān)管工作的針對性和有效性，構(gòu)筑有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。二是加強農(nóng)村集貿(mào)市場、學(xué)校食堂、家庭聚餐和分布在農(nóng)村的小餐館、小食品店、小加工作坊的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，有效遏制過期變質(zhì)和有問題食品流入農(nóng)村市場的不法行為，凈化農(nóng)村食品市場，農(nóng)村食物中毒事件要有大幅度下降。三是開展農(nóng)村食品安全示范縣建設(shè)。
?。ǘ┻M一步深化食品安全專項整治。以專項整治為載體，以群眾需求量最大、反映最強烈的食品為重點，針對存在的問題，加強日常監(jiān)管，進行集中整治。重點開展“兩邊五小”（城市周邊、校園周邊，小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店）和重大節(jié)假日、重要時段的食品市場專項整治，同時抓住2006年抽樣檢測合格率低的腐竹、小麥粉等品種不放松，采取重點區(qū)域重點整治，重點品種逐項整治，重點問題督促整治的方法，推動食品安全專項整治工作抓專、抓實、抓細(xì)。
（三）強化環(huán)節(jié)日常監(jiān)督管理，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。各監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化制度建設(shè)，分工負(fù)責(zé)對各自監(jiān)管環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)管，深入實施食品放心工程。
種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。以完善檢驗檢測手段、提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平為重點，健全完善政府監(jiān)測、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。制定蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案，建立定點、定期檢測和信息發(fā)布制度，嚴(yán)格檢測程序，加強規(guī)范管理。
2.全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真組織實施“無公害食品行動計劃”，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，使大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到有標(biāo)可依。重點打造2-3個萬畝露地蔬菜生產(chǎn)基地。強化生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作。力爭全年新增10個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、5個以上綠色食品，培育3-5個在國內(nèi)乃至國際市場有一定影響的知名品牌。
4.繼續(xù)抓好農(nóng)資專項整治工作，圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。建立質(zhì)量抽檢制度，及時發(fā)布農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警信息，積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營和企業(yè)誠信體系建設(shè)，保證農(nóng)資市場營銷質(zhì)量。
5.強化溯源管理，加大對種植養(yǎng)殖基地檢驗檢疫備案，建立可追溯性標(biāo)識和記錄，引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系。提高檢測水平，建立疫病農(nóng)獸殘控制體系、加工衛(wèi)生控制體系和檢驗檢測體系。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1.落實食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。切實落實“三員四定”、“三進四圖”、“兩書一報告”、“一企三檔”等基礎(chǔ)性工作；強化巡查、監(jiān)督抽查、回訪、年度審查、強制檢驗等監(jiān)管措施；繼續(xù)針對重點區(qū)域、重點問題、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，開展專項整治活動；全面啟用食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升食品監(jiān)管電子化、信息化、規(guī)范化水平，促進各項監(jiān)管措施的落實。
2.全面推進食品安全市場準(zhǔn)入。全面實施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場準(zhǔn)入，推動食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作。繼續(xù)實施許可“六嚴(yán)格”，加大對許可工作的規(guī)范力度。進一步完善“綠色通道”制度，強化行政效能建設(shè)。加大無證查處力度，重點開展對13類食品的無證查處工作，推動市場準(zhǔn)入順利實施。
3.加大不安全食品召回力度。繼續(xù)完善不安全食品召回制度，對存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險食品等嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品，加大實施召回力度。
4.繼續(xù)深化小企業(yè)監(jiān)管。積極努力建立地方政府牽頭、部門各司其職，各方齊抓共管的小企業(yè)監(jiān)管格局。堅持“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、便民”的原則，強化分類監(jiān)管、分步實施，從肉制品、乳制品、酒類、植物油等高風(fēng)險食品入手堅決查處無證生產(chǎn)違法行為，引導(dǎo)促進小企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。
5.全面加強食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。強化日常巡查、專項抽查、專項整治等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收原料生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)格實施食品添加劑使用備案，提高備案的覆蓋率、準(zhǔn)確性，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑。
6.完善定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃，清理壓縮小規(guī)模、低檔次、低產(chǎn)能場點，逐步實現(xiàn)場點合理布局。加大打擊私屠濫宰和制售不合格肉品的力度。
流通環(huán)節(jié)
1.認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，狠抓廟會、旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、區(qū)域交界處等重點地區(qū)，突出糧、肉、蔬菜、油、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品和食品添加劑等重點品種，突出食品批發(fā)市場、食品批發(fā)戶、食品配送、送貨下鄉(xiāng)等重點場所和環(huán)節(jié)，突出元旦、春節(jié)、五一、六一、中秋、國慶等重點時段，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。積極推進“所村掛鉤”的農(nóng)村市場監(jiān)管新模式，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全組織保障體系，形成農(nóng)村食品安全監(jiān)管全覆蓋，有效預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。組織開展四次集中清理檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的行為。
2.大力推廣運用誠信通重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代化商品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過推廣運用誠信通系統(tǒng)等新方式、新經(jīng)驗，積極探索符合我市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實際、行之有效的新體制、新機制、新方式、新經(jīng)驗。
3.加大食品質(zhì)量監(jiān)測與快速檢測力度，強化食品質(zhì)量監(jiān)管。針對近年來檢查中發(fā)現(xiàn)的問題較多的食品和節(jié)日食品、農(nóng)村食品、高風(fēng)險食品，加大質(zhì)量監(jiān)測與快速檢測力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
4.深入實施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”、“放心早餐”等為主要內(nèi)容的 “三綠工程”，并向農(nóng)村市場不斷延伸。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，建立健全覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
消費環(huán)節(jié)
1.突出衛(wèi)生執(zhí)法重點，強化餐飲、學(xué)校食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法工作，強化餐飲單位法人和學(xué)校負(fù)責(zé)人是本單位食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識和法制意識。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度和食品衛(wèi)生管理員制度，改進對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
2.強化依法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格行政處罰，強化群眾舉報投訴案件的查處工作，繼續(xù)開展“衛(wèi)監(jiān)”系列專項整治行動。
3.推進對餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。強化消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可證和健康證亮證的監(jiān)管工作；加強餐飲單位和學(xué)校食堂糧、油、米、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實情況的監(jiān)督執(zhí)法工作；強化對食物中毒事件等違反《食品衛(wèi)生法》行為的查處工作；繼續(xù)開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項整治，加強高、中考學(xué)生飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。
?。ㄋ模┓e極探索食品安全監(jiān)測預(yù)警工作。探索建立覆蓋全市和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。以高風(fēng)險食品和日常消費量較大的大宗食品為重點監(jiān)測對象，建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，客觀真實了解我市食品安全狀況。匯集整理涉及食品安全監(jiān)管各部門的例行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，進行綜合分析利用，有針對性地實施食品安全動態(tài)性和預(yù)防性監(jiān)管。開展重點食品評價性統(tǒng)一抽檢工作，統(tǒng)一檢測經(jīng)費，統(tǒng)一發(fā)布信息，對檢測合格率低的品種，請專家分析原因，商討對策，及時整治。建立快速有效的應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，對重大食品安全隱患等發(fā)展情況進行監(jiān)測、預(yù)警和分析，適時面向社會發(fā)布預(yù)警公告。適時開展多部門參與、全環(huán)節(jié)的Ш級以上重大食品安全事故應(yīng)急演練。最大限度地預(yù)防、減輕和消除影響食品安全的危險因素，全面提升防范食品風(fēng)險的能力。
?。ㄎ澹┥罨称钒踩庞皿w系建設(shè)?？偨Y(jié)推廣食品安全信用體系建設(shè)取得的典型經(jīng)驗，健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用檔案和食品安全監(jiān)管部門信用監(jiān)管檔案，建立以法制和道德為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。發(fā)揮試點企業(yè)、龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識、自律意識和信用意識。大力宣傳誠實守信食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對失信企業(yè)、違法企業(yè)要依法查處，并列入“黑名單”向社會公布，加快推進食品安全信用體系建設(shè)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┣袑嵶ズ檬称钒踩O(jiān)管責(zé)任落實。一是落實地域監(jiān)管責(zé)任。進一步整合食品安全監(jiān)管資源，在全市將食品安全責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級食品安全責(zé)任體系，并將食品安全目標(biāo)責(zé)任制納入各級政府目標(biāo)考核。二是落實環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”和分段管理的原則，分工負(fù)責(zé)抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行部門劃片包干、責(zé)任到人的食品安全片區(qū)責(zé)任制，不斷提高食品安全監(jiān)管效能。三是充分發(fā)揮食品安全委員會組織領(lǐng)導(dǎo)平臺的作用，強化監(jiān)督檢查、督查督辦、績效評價和責(zé)任追究，不斷強化各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任意識。結(jié)合食品放心工程三年規(guī)劃和《2005-2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，對各縣區(qū)政府和相關(guān)部門開展綜合考評。對地方政府，重點考核是否將食品安全責(zé)任制納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)責(zé)任考核體系、對食品安全工作的經(jīng)費投入是否到位、食品安全監(jiān)管是否規(guī)范、重大食品安全事故報告和查處是否及時和食品安全信息報送、督辦事項落實情況等。對相關(guān)部門，重點考核食品安全監(jiān)管職責(zé)履行、食品安全工作安排部署及落實、重點工作量化指標(biāo)完成、食品專項整治工作推進落實和食品安全信息報送情況等。適時選擇部分區(qū)縣，召開食品安全工作現(xiàn)場會，推廣監(jiān)管先進經(jīng)驗。
?。ǘ┣袑嵓訌娛称钒踩畔l(fā)布工作。建設(shè)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強與各級政府、各監(jiān)管部門的溝通，廣泛收集食品安全監(jiān)管與產(chǎn)品檢測信息，并規(guī)范信息部門、聯(lián)合和重大食品安全事故發(fā)布工作，積極利用媒體、簡報、網(wǎng)站及時發(fā)布信息。要充分發(fā)揮合肥食品安全網(wǎng)的資源整合優(yōu)勢，逐步建立便民的食品企業(yè)證照和信用電子查詢系統(tǒng)。
（三）加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大對食品安全監(jiān)管的投入。充實食品安全基層工作力量，加大對食品安全執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級政府和有關(guān)部門要逐步加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費的投入，切實保證食品安全監(jiān)管部門辦公辦案、監(jiān)督抽查等經(jīng)費，改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件。切實做到機構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位、措施到位、監(jiān)督檢查到位，不斷提高依法行政水平。
?。ㄋ模╅_展形式多樣的宣傳活動，營造全社會關(guān)心食品安全的氛圍。大力宣傳食品安全科普知識，加大農(nóng)村食品安全宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的食品消費觀念，增強自我防范意識。通過聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員和社會群眾參與食品安全監(jiān)督等形式，發(fā)動社會力量共同促進食品安全工作。大張旗鼓地宣傳報道食品安全工作的典型，從正面加大對優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識。及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍。
