【發(fā)布部門】 合肥市食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合食藥監(jiān)辦[2007]21號
【發(fā)布日期】 2007.03.27 【實(shí)施日期】 2007.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點(diǎn)》的通知
（合食藥監(jiān)辦〔2007〕21號）
肥東、肥西、長豐縣食品藥品監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各處室：
為全面貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步樹立科學(xué)監(jiān)管理念，推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作，現(xiàn)將《2007年依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位貫徹執(zhí)行情況于12月1日前以書面總結(jié)材料報(bào)至市局辦公室。
二○○七年三月二十七日
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點(diǎn)
2007年是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會、中紀(jì)委二次全會和國務(wù)院常務(wù)會議精神，推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，依法行政工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。根據(jù)全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制工作計(jì)劃，結(jié)合《合肥市2007年度依法行政重點(diǎn)工作安排》，制定了《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點(diǎn)》。
一、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
1.深入貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
2.行政執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政工作的重要內(nèi)容，已納入市政府目標(biāo)考核范圍。要按照省局和《2007年市直機(jī)關(guān)依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，將考核指標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，并組織檢查指導(dǎo)，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政能力建設(shè)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。要以貫徹《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)、行政執(zhí)法效能建設(shè)以及推進(jìn)食品藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，組織開展執(zhí)法效能督查年活動，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
二、全面落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，營造良好發(fā)展環(huán)境
4.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，牢固樹立“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”，全面落實(shí)科學(xué)監(jiān)管的各項(xiàng)具體措施，解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)決維護(hù)公眾飲食用藥安全，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。依法履行監(jiān)管職能，提高辦事效率，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
5.規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部上繳財(cái)政，不得以任何形式截留和私分。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)人員的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
6.貫徹落實(shí)《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》。組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施限時辦結(jié)、一次告之等各項(xiàng)工作制度，依法規(guī)范行政執(zhí)法檢查和政務(wù)服務(wù)活動，保障投資者和企業(yè)合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
7.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法遵紀(jì)反饋回訪、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)督制度，按照 “十對照十督查”要求，加強(qiáng)執(zhí)法督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，樹立公正、文明、規(guī)范的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法形象。
8.實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度。建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等行政執(zhí)法案卷，對監(jiān)管工作中的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書要及時按要求立卷歸檔。加強(qiáng)行政處罰、行政許可案卷的立卷歸檔工作，繼續(xù)開展內(nèi)部自查，迎接市政府法制辦和省局的評查。
9.認(rèn)真做好聽證、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。按照《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法聽證規(guī)則》的要求，規(guī)范行政執(zhí)法聽證程序，對依法應(yīng)當(dāng)聽證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的，以及重大事項(xiàng)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證。完善行政復(fù)議工作制度，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，建立重大復(fù)議決定備案制度。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
10.做好規(guī)范性文件審查和備案工作。認(rèn)真貫徹《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，切實(shí)做好規(guī)范性文件的起草、審核和備案等工作。制發(fā)規(guī)范性文件事前必須由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，發(fā)布后必須按照規(guī)定的備案格式和期限進(jìn)行上報(bào)備案。
四、增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政能力
11.建立學(xué)法制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法監(jiān)管的能力和水平。建立健全黨組中心組學(xué)法制度，積極參加依法行政知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市局機(jī)關(guān)每年至少開展一次綜合法制知識講座，工作人員至少接受40個學(xué)時的依法行政知識培訓(xùn)。組織開展執(zhí)法人員依法行政知識測試，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
12.大力加強(qiáng)法制宣傳。結(jié)合“五五”普法的總體部署，把法制宣傳工作貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程，制定年度法制宣傳計(jì)劃。進(jìn)一步豐富宣傳教育的內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展普法宣傳，通過多渠道、多種方式進(jìn)一步加大對食品、藥品、醫(yī)療器械有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)，提高從業(yè)人員，特別是基層食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的法律觀念。
13.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府部門是一項(xiàng)全局性、長期性的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全法制工作機(jī)構(gòu)，縣局要配備一名具備崗位專業(yè)知識的兼職法制工作人員，加大對法制工作人員的培訓(xùn)力度，為法制機(jī)構(gòu)工作的開展創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。
14.開展食品藥品監(jiān)管調(diào)查研究工作，加強(qiáng)政府法制理論研究工作。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及食品藥品監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織力量深入開展調(diào)查研究，形成具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和加強(qiáng)監(jiān)管提供參考。
附件：2007年依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任分解（略）
【發(fā)布日期】 2007.03.27 【實(shí)施日期】 2007.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點(diǎn)》的通知
（合食藥監(jiān)辦〔2007〕21號）
肥東、肥西、長豐縣食品藥品監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各處室：
為全面貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步樹立科學(xué)監(jiān)管理念，推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作，現(xiàn)將《2007年依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位貫徹執(zhí)行情況于12月1日前以書面總結(jié)材料報(bào)至市局辦公室。
二○○七年三月二十七日
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點(diǎn)
2007年是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會、中紀(jì)委二次全會和國務(wù)院常務(wù)會議精神，推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，依法行政工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。根據(jù)全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制工作計(jì)劃，結(jié)合《合肥市2007年度依法行政重點(diǎn)工作安排》，制定了《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點(diǎn)》。
一、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
1.深入貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
2.行政執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政工作的重要內(nèi)容，已納入市政府目標(biāo)考核范圍。要按照省局和《2007年市直機(jī)關(guān)依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，將考核指標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，并組織檢查指導(dǎo)，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政能力建設(shè)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。要以貫徹《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)、行政執(zhí)法效能建設(shè)以及推進(jìn)食品藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，組織開展執(zhí)法效能督查年活動，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
二、全面落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，營造良好發(fā)展環(huán)境
4.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，牢固樹立“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”，全面落實(shí)科學(xué)監(jiān)管的各項(xiàng)具體措施，解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)決維護(hù)公眾飲食用藥安全，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。依法履行監(jiān)管職能，提高辦事效率，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
5.規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部上繳財(cái)政，不得以任何形式截留和私分。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)人員的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
6.貫徹落實(shí)《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》。組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施限時辦結(jié)、一次告之等各項(xiàng)工作制度，依法規(guī)范行政執(zhí)法檢查和政務(wù)服務(wù)活動，保障投資者和企業(yè)合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
7.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法遵紀(jì)反饋回訪、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)督制度，按照 “十對照十督查”要求，加強(qiáng)執(zhí)法督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，樹立公正、文明、規(guī)范的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法形象。
8.實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度。建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等行政執(zhí)法案卷，對監(jiān)管工作中的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書要及時按要求立卷歸檔。加強(qiáng)行政處罰、行政許可案卷的立卷歸檔工作，繼續(xù)開展內(nèi)部自查，迎接市政府法制辦和省局的評查。
9.認(rèn)真做好聽證、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。按照《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法聽證規(guī)則》的要求，規(guī)范行政執(zhí)法聽證程序，對依法應(yīng)當(dāng)聽證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的，以及重大事項(xiàng)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證。完善行政復(fù)議工作制度，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，建立重大復(fù)議決定備案制度。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
10.做好規(guī)范性文件審查和備案工作。認(rèn)真貫徹《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，切實(shí)做好規(guī)范性文件的起草、審核和備案等工作。制發(fā)規(guī)范性文件事前必須由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，發(fā)布后必須按照規(guī)定的備案格式和期限進(jìn)行上報(bào)備案。
四、增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政能力
11.建立學(xué)法制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法監(jiān)管的能力和水平。建立健全黨組中心組學(xué)法制度，積極參加依法行政知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市局機(jī)關(guān)每年至少開展一次綜合法制知識講座，工作人員至少接受40個學(xué)時的依法行政知識培訓(xùn)。組織開展執(zhí)法人員依法行政知識測試，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
12.大力加強(qiáng)法制宣傳。結(jié)合“五五”普法的總體部署，把法制宣傳工作貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程，制定年度法制宣傳計(jì)劃。進(jìn)一步豐富宣傳教育的內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展普法宣傳，通過多渠道、多種方式進(jìn)一步加大對食品、藥品、醫(yī)療器械有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)，提高從業(yè)人員，特別是基層食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的法律觀念。
13.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府部門是一項(xiàng)全局性、長期性的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全法制工作機(jī)構(gòu)，縣局要配備一名具備崗位專業(yè)知識的兼職法制工作人員，加大對法制工作人員的培訓(xùn)力度，為法制機(jī)構(gòu)工作的開展創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。
14.開展食品藥品監(jiān)管調(diào)查研究工作，加強(qiáng)政府法制理論研究工作。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及食品藥品監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織力量深入開展調(diào)查研究，形成具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和加強(qiáng)監(jiān)管提供參考。
附件：2007年依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任分解（略）
