【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2007]24號
【發(fā)布日期】 2007.05.25 【實施日期】 2007.05.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風辦2007年全市糾正不正之風工作要點的通知
（合政辦〔2007〕24號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府糾風辦擬定的《2007年全市糾正不正之風工作要點》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年五月二十五日
2007年全市糾正不正之風工作要點
（市政府糾風辦 2007年5月）
2007年全市糾風工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委七次全會、全國糾風工作會議和省市紀委二次全會的部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，緊緊圍繞“糾正、建設、評議、改革”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為推動合肥又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥提供堅強保證。
一、主要任務
（一）深入開展治理教育亂收費工作。全面落實深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，確保全市義務教育階段學生全部免除學雜費。嚴格執(zhí)行《合肥市中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》，切實加強對教育收費管理情況的監(jiān)督檢查。落實公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴格執(zhí)行公辦普通高中同城不準借讀的規(guī)定。嚴格規(guī)范各類學校辦學和收費行為，進一步清理不符合國家和省市有關(guān)規(guī)定的收費政策。認真清理、規(guī)范改制學校，嚴肅查處各種形式、名義的亂收費行為。切實解決教輔材料過多過濫、向?qū)W生強行推銷保險、有償補課，以及其他加重學生經(jīng)濟負擔等問題。
?。ǘ├^續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作。改革醫(yī)務人員考核分配機制，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責”制度。強化醫(yī)德醫(yī)風建設，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動。做好社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)實施“藥品集中采購，統(tǒng)一配送”和收支兩條線的試點工作，積極探索醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥分離改革。改進藥品價格核定辦法，逐步擴大政府定價藥品范圍，繼續(xù)調(diào)整部分藥品價格，加快農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡的建設。嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊制售違法藥品、非法行醫(yī)和發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的建立，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大醫(yī)療保險覆蓋面。開展民主評議醫(yī)院行風工作。
?。ㄈ┲鉀Q損害農(nóng)民利益的突出問題。加強對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查。對損害農(nóng)民土地問題進行集中整治，切實解決超標準預留機動地、土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題。堅決糾正新農(nóng)村建設中違背農(nóng)民意愿、不顧農(nóng)民實際承受能力，盲目建設、強拆強建、集資攤派等加重農(nóng)民負擔、損害農(nóng)民利益的行為。嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標準和審批程序，完善管理制度。從嚴查處各種涉農(nóng)亂收費、亂罰款行為。嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理，按照省里要求繼續(xù)開展創(chuàng)建“村務公開民主管理示范單位”活動。切實落實涉農(nóng)價格和收費公示制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制。清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極推進村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作，嚴格執(zhí)行責任追究制。
?。ㄋ模┤媲謇砗鸵?guī)范評比達標表彰活動。重點對各縣區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機構(gòu)舉辦的各種評比達標表彰活動進行清理和規(guī)范。實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用和基層、企業(yè)、群眾負擔明顯減輕”的目標。堅決取消脫離實際、加重基層、企業(yè)和群眾負擔的評比達標表彰項目，嚴肅查處利用評比達標表彰活動亂收費、亂攤派等行為。制定進一步加強管理的規(guī)范性意見，逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。
?。ㄎ澹╈柟谈鲗ｍ椫卫砉ぷ鞒晒?。一是鞏固治理公路、水路“三亂”專項治理工作成果，重點解決治理超載超限超速中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的問題，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為。對車輛通行費收支情況嚴格監(jiān)管。規(guī)范道路交通標識和電子測速儀的設置和使用，完善查處公路“三亂”快速反應機制。二是繼續(xù)規(guī)范出租車行業(yè)管理工作。加強對出租車行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，堅決貫徹落實國家有關(guān)政策規(guī)定，配合有關(guān)部門逐步建立出租車行業(yè)管理的長效機制。三是深化治理黨政部門報刊濫散和利用職權(quán)發(fā)行工作，進一步規(guī)范發(fā)行行為。四是鞏固減輕企業(yè)負擔工作成果，繼續(xù)開展重點部門、重點行業(yè)、部分壟斷行業(yè)對企業(yè)亂收費、亂加價專項整治，開展非公有制企業(yè)治亂減負專項行動。
?。┘哟蟛块T和行業(yè)作風建設力度。進一步落實“管行業(yè)必須管行風”的原則，督促各部門各行業(yè)強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管責任；圍繞為群眾辦實事、辦好事，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的基層站所活動，督促指導行政執(zhí)法部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法，經(jīng)濟管理部門服務便民、手續(xù)簡化，公共服務行業(yè)增強服務意識、提高服務質(zhì)量。要向社會公布各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施，接受群眾監(jiān)督。要認真解決行政機關(guān)在工作作風和辦事效率方面存在的突出問題，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度；進一步減少和規(guī)范行政審批。深入開展民主評議政風行風活動，改進評議方法，充分運用評議結(jié)果，加大整改工作力度，完善糾、評、建相互促進的工作機制。堅持全面評議與重點評議相結(jié)合，深入開展對醫(yī)院、學校等重點單位的民主評議。充分發(fā)揮“合肥市政風行風熱線”的作用，有計劃安排市直有關(guān)部門負責人走進合肥電臺“政風行風熱線”節(jié)目直播間，同群眾交流，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，確?！昂戏适姓L行風熱線”健康發(fā)展取得實效。
?。ㄆ撸┥钊腴_展政事務公開。深入學習和大力宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合實際，制定具體的政府信息公開辦法，真正做到凡應當公開的依法公開。學校、醫(yī)院以及供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，要實行辦事公開和服務承諾制度、編制《為民服務公開目錄》。要充分利用“合肥市政風行風熱線網(wǎng)站”，在完善《政務公開目錄》的基礎(chǔ)上，編制《政府信息公開指南》；整合“114”號碼簿等信息資源，建立“網(wǎng)上便民服務大廳”。
二、工作職責
按照“誰主管，誰負責”的原則，堅持“管行業(yè)必須管行風”的要求，加強協(xié)調(diào)、通力合作，共同開展好各項工作。今年糾風工作的職責分工是：治理教育亂收費工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、文化廣電新聞出版、審計、監(jiān)察等部門配合；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作，總體由市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)督、工商、物價、商務、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門配合，其中各專項工作屬于哪個部門主管的，由各該主管部門牽頭，其他有關(guān)部門配合；解決損害農(nóng)民利益工作，由市農(nóng)委牽頭，財政、物價、教育、建設、國土資源、水務、電力、人口計生、勞動保障、民政、工商、環(huán)保、交通、審計、監(jiān)察等部門配合；清理和規(guī)范評比達標表彰活動，由市紀委（監(jiān)察局）、市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市直機關(guān)工委和市經(jīng)委、人事、民政、財政、法制等部門配合；鞏固公路、水路專項治理成果工作，由市交通局牽頭，市公安、監(jiān)察等部門配合；規(guī)范出租車行業(yè)管理工作，由市交通牽頭，建設、財政、物價、公安、勞動保障、工商、稅務、審計、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪、監(jiān)察等部門配合；鞏固報刊治理成果工作，由市文化廣電新聞出版局牽頭，市監(jiān)察、財政等部門配合；鞏固減輕企業(yè)負擔成果工作，由市經(jīng)委牽頭，市監(jiān)察、財政、物價等部門配合；民主評議行風工作，由市、縣（區(qū)）人民政府組織實施；政事務公開工作，由市政府辦公廳牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、建委、教育、人事、法制、行政服務中心和監(jiān)察等有關(guān)部門配合。
今年的糾風工作任務重，難度大，要求高。各縣（區(qū)）、市直各部門要結(jié)合實際，明確任務，加強督查，狠抓落實。要增加工作的主動性和預見性，突出重點，開拓創(chuàng)新，從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步鏟除滋生不正之風的土壤，從源頭上防治不正之風。為了做好今年的各項糾風工作，市糾風辦將建立糾風工作聯(lián)席會議制度，各牽頭單位要盡快拿出今年的工作計劃，六月上旬召開由各牽頭單位參加的糾風工作聯(lián)席會議。
【發(fā)布日期】 2007.05.25 【實施日期】 2007.05.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風辦2007年全市糾正不正之風工作要點的通知
（合政辦〔2007〕24號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府糾風辦擬定的《2007年全市糾正不正之風工作要點》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年五月二十五日
2007年全市糾正不正之風工作要點
（市政府糾風辦 2007年5月）
2007年全市糾風工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委七次全會、全國糾風工作會議和省市紀委二次全會的部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，緊緊圍繞“糾正、建設、評議、改革”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為推動合肥又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥提供堅強保證。
一、主要任務
（一）深入開展治理教育亂收費工作。全面落實深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，確保全市義務教育階段學生全部免除學雜費。嚴格執(zhí)行《合肥市中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》，切實加強對教育收費管理情況的監(jiān)督檢查。落實公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴格執(zhí)行公辦普通高中同城不準借讀的規(guī)定。嚴格規(guī)范各類學校辦學和收費行為，進一步清理不符合國家和省市有關(guān)規(guī)定的收費政策。認真清理、規(guī)范改制學校，嚴肅查處各種形式、名義的亂收費行為。切實解決教輔材料過多過濫、向?qū)W生強行推銷保險、有償補課，以及其他加重學生經(jīng)濟負擔等問題。
?。ǘ├^續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作。改革醫(yī)務人員考核分配機制，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責”制度。強化醫(yī)德醫(yī)風建設，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動。做好社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)實施“藥品集中采購，統(tǒng)一配送”和收支兩條線的試點工作，積極探索醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥分離改革。改進藥品價格核定辦法，逐步擴大政府定價藥品范圍，繼續(xù)調(diào)整部分藥品價格，加快農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡的建設。嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊制售違法藥品、非法行醫(yī)和發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的建立，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大醫(yī)療保險覆蓋面。開展民主評議醫(yī)院行風工作。
?。ㄈ┲鉀Q損害農(nóng)民利益的突出問題。加強對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查。對損害農(nóng)民土地問題進行集中整治，切實解決超標準預留機動地、土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題。堅決糾正新農(nóng)村建設中違背農(nóng)民意愿、不顧農(nóng)民實際承受能力，盲目建設、強拆強建、集資攤派等加重農(nóng)民負擔、損害農(nóng)民利益的行為。嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標準和審批程序，完善管理制度。從嚴查處各種涉農(nóng)亂收費、亂罰款行為。嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理，按照省里要求繼續(xù)開展創(chuàng)建“村務公開民主管理示范單位”活動。切實落實涉農(nóng)價格和收費公示制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制。清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極推進村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作，嚴格執(zhí)行責任追究制。
?。ㄋ模┤媲謇砗鸵?guī)范評比達標表彰活動。重點對各縣區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機構(gòu)舉辦的各種評比達標表彰活動進行清理和規(guī)范。實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用和基層、企業(yè)、群眾負擔明顯減輕”的目標。堅決取消脫離實際、加重基層、企業(yè)和群眾負擔的評比達標表彰項目，嚴肅查處利用評比達標表彰活動亂收費、亂攤派等行為。制定進一步加強管理的規(guī)范性意見，逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。
?。ㄎ澹╈柟谈鲗ｍ椫卫砉ぷ鞒晒?。一是鞏固治理公路、水路“三亂”專項治理工作成果，重點解決治理超載超限超速中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的問題，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為。對車輛通行費收支情況嚴格監(jiān)管。規(guī)范道路交通標識和電子測速儀的設置和使用，完善查處公路“三亂”快速反應機制。二是繼續(xù)規(guī)范出租車行業(yè)管理工作。加強對出租車行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，堅決貫徹落實國家有關(guān)政策規(guī)定，配合有關(guān)部門逐步建立出租車行業(yè)管理的長效機制。三是深化治理黨政部門報刊濫散和利用職權(quán)發(fā)行工作，進一步規(guī)范發(fā)行行為。四是鞏固減輕企業(yè)負擔工作成果，繼續(xù)開展重點部門、重點行業(yè)、部分壟斷行業(yè)對企業(yè)亂收費、亂加價專項整治，開展非公有制企業(yè)治亂減負專項行動。
?。┘哟蟛块T和行業(yè)作風建設力度。進一步落實“管行業(yè)必須管行風”的原則，督促各部門各行業(yè)強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管責任；圍繞為群眾辦實事、辦好事，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的基層站所活動，督促指導行政執(zhí)法部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法，經(jīng)濟管理部門服務便民、手續(xù)簡化，公共服務行業(yè)增強服務意識、提高服務質(zhì)量。要向社會公布各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施，接受群眾監(jiān)督。要認真解決行政機關(guān)在工作作風和辦事效率方面存在的突出問題，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度；進一步減少和規(guī)范行政審批。深入開展民主評議政風行風活動，改進評議方法，充分運用評議結(jié)果，加大整改工作力度，完善糾、評、建相互促進的工作機制。堅持全面評議與重點評議相結(jié)合，深入開展對醫(yī)院、學校等重點單位的民主評議。充分發(fā)揮“合肥市政風行風熱線”的作用，有計劃安排市直有關(guān)部門負責人走進合肥電臺“政風行風熱線”節(jié)目直播間，同群眾交流，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，確?！昂戏适姓L行風熱線”健康發(fā)展取得實效。
?。ㄆ撸┥钊腴_展政事務公開。深入學習和大力宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合實際，制定具體的政府信息公開辦法，真正做到凡應當公開的依法公開。學校、醫(yī)院以及供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，要實行辦事公開和服務承諾制度、編制《為民服務公開目錄》。要充分利用“合肥市政風行風熱線網(wǎng)站”，在完善《政務公開目錄》的基礎(chǔ)上，編制《政府信息公開指南》；整合“114”號碼簿等信息資源，建立“網(wǎng)上便民服務大廳”。
二、工作職責
按照“誰主管，誰負責”的原則，堅持“管行業(yè)必須管行風”的要求，加強協(xié)調(diào)、通力合作，共同開展好各項工作。今年糾風工作的職責分工是：治理教育亂收費工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、文化廣電新聞出版、審計、監(jiān)察等部門配合；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作，總體由市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)督、工商、物價、商務、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門配合，其中各專項工作屬于哪個部門主管的，由各該主管部門牽頭，其他有關(guān)部門配合；解決損害農(nóng)民利益工作，由市農(nóng)委牽頭，財政、物價、教育、建設、國土資源、水務、電力、人口計生、勞動保障、民政、工商、環(huán)保、交通、審計、監(jiān)察等部門配合；清理和規(guī)范評比達標表彰活動，由市紀委（監(jiān)察局）、市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市直機關(guān)工委和市經(jīng)委、人事、民政、財政、法制等部門配合；鞏固公路、水路專項治理成果工作，由市交通局牽頭，市公安、監(jiān)察等部門配合；規(guī)范出租車行業(yè)管理工作，由市交通牽頭，建設、財政、物價、公安、勞動保障、工商、稅務、審計、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪、監(jiān)察等部門配合；鞏固報刊治理成果工作，由市文化廣電新聞出版局牽頭，市監(jiān)察、財政等部門配合；鞏固減輕企業(yè)負擔成果工作，由市經(jīng)委牽頭，市監(jiān)察、財政、物價等部門配合；民主評議行風工作，由市、縣（區(qū)）人民政府組織實施；政事務公開工作，由市政府辦公廳牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、建委、教育、人事、法制、行政服務中心和監(jiān)察等有關(guān)部門配合。
今年的糾風工作任務重，難度大，要求高。各縣（區(qū)）、市直各部門要結(jié)合實際，明確任務，加強督查，狠抓落實。要增加工作的主動性和預見性，突出重點，開拓創(chuàng)新，從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步鏟除滋生不正之風的土壤，從源頭上防治不正之風。為了做好今年的各項糾風工作，市糾風辦將建立糾風工作聯(lián)席會議制度，各牽頭單位要盡快拿出今年的工作計劃，六月上旬召開由各牽頭單位參加的糾風工作聯(lián)席會議。
