【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2007]26號
【發(fā)布日期】 2007.05.30 【實施日期】 2007.05.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年食品安全專項整治工作方案的通知
（合政辦〔2007〕26號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2007年食品安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年五月三十日
合肥市2007年食品安全專項整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實《合肥市人民政府關(guān)于貫徹落實安徽省人民政府進(jìn)一步加強食品安全工作決定的意見》，全面完成省政府下達(dá)的《2005－2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《合肥市食品放心工程三年規(guī)劃（2005－2007）》確定的工作目標(biāo)，特制定以下工作方案。
一、整治目標(biāo)
認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，堅持“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針和“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則，以突出農(nóng)村食品安全為重點，大力提高農(nóng)村食品安全水平，全面推進(jìn)2007年全市食品安全專項整治工作，保障全市食品安全，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、整治任務(wù)
緊緊圍繞今年全市食品安全工作要點，加強種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域和消費環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。突出農(nóng)村食品安全，加大對重點品種、重點區(qū)域、重點對象監(jiān)管力度，全面深入開展城市周邊、校園周邊以及小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店等“兩邊五小”食品安全專項整治，重點針對集體餐飲食堂的食品安全以及重大節(jié)假日、重要時段的食品安全開展專項整治。
?。ㄒ唬娀N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作
1、全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入監(jiān)管，積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和檢驗檢測制度。加強產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
2、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。規(guī)范種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)使用化肥、農(nóng)藥、漁藥、獸藥的行為；查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)定工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ǘ娀a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作
4、繼續(xù)深入開展小企業(yè)小作坊整治。在前期調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，集中整治小企業(yè)、小作坊，整合全市監(jiān)管力量，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。堅決打擊黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)、加工食品行為。
5、加強重點食品專項抽查。圍繞農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點地區(qū)，對植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、肉制品、兒童食品等重點行業(yè)中高風(fēng)險食品開展專項監(jiān)督抽查。
6、加強無證生產(chǎn)加工查處專項行動工作。對糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉（包括邊銷茶）、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品開展查處無證生產(chǎn)銷售行為，繼續(xù)以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產(chǎn)品為重點，由大中城市向小城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入開展查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)專項行動。
7、加強食品添加物質(zhì)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作。
8、加強生豬定點屠宰監(jiān)管。加強生豬定點屠宰管理，提高屠宰加工質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)程實施檢驗檢疫，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場。依法查處和嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。
?。ㄈ娀称妨魍ōh(huán)節(jié)整治工作
9、組織開展“農(nóng)村市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營主體資格。加大對農(nóng)村食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等經(jīng)營場所的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點等經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。加大對消費者反映強烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費密切的食品的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農(nóng)村作掩護印制食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等問題。
10、加大食品市場準(zhǔn)入機制建設(shè)。加強對食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管，落實集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。督促食品經(jīng)營者實施進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)。
11、集中開展重點品種的專項執(zhí)法檢查。針對食品放心工程綜合評價中暴露出的腐竹、小麥粉等食品抽檢合格率較低的問題開展集中專項整治。以消費者申訴舉報集中和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為。
12、以“十一”、“兩會”、“兩考”、夏季為重點時段，突出抓好月餅、粽子、冷飲等食品的專項整治，切實保障節(jié)日食品和季節(jié)性食品的消費安全。
?。ㄋ模娀惋嫮h(huán)節(jié)整治工作
13、開展學(xué)校、企事業(yè)單位及工地食堂食品衛(wèi)生專項整治。重點檢查食堂基礎(chǔ)設(shè)施配備與環(huán)境衛(wèi)生狀況，原料采購索證索票、進(jìn)貨驗收記錄，食品貯存及加工衛(wèi)生狀況，從業(yè)人員衛(wèi)生知識知曉情況，食堂食品衛(wèi)生安全管理制度建立和執(zhí)行情況等，切實采取措施，強化學(xué)校第一責(zé)任人食品安全意識，消除集體食堂食品安全隱患。
14、嚴(yán)格農(nóng)村餐飲管理，預(yù)防和減少食物中毒。針對餐飲消費環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，對導(dǎo)致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等加強重點監(jiān)督監(jiān)測。特別要對農(nóng)村集體聚餐和學(xué)校食堂實施重點監(jiān)管，規(guī)范和整頓農(nóng)家樂旅游餐飲單位，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
15、繼續(xù)開展中小餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項整治。強化餐飲單位餐飲具消毒保潔、原料進(jìn)貨檢查驗收、倉庫管理等各項食品衛(wèi)生管理制度的落實，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)組織開展專項治理。
三、整治要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各縣區(qū)、各部門要把食品安全專項整治作為食品安全工作的主要內(nèi)容來抓，要加強對食品專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)部門職能分工，結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施，狠抓措施落實，確保整治實效，提高群眾對食品安全工作的滿意度。市食品安全委員會辦公室要進(jìn)一步開展食品安全綜合評價和督查，確保專項整治任務(wù)落實到位。
?。ǘ┘訌娕浜?，嚴(yán)格執(zhí)法
食品安全專項整治工作涉及多個部門，需要各方面的協(xié)同配合，各食品安全監(jiān)管部門在各盡其職的同時，應(yīng)加強溝通與協(xié)作，積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施。
（三）加強督查，提高效率
要將日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合。對群眾反映集中、媒體曝光頻率較高的企業(yè)和問題要開展專項督查，各有關(guān)部門要按本方案要求開展專項整治活動。對工作不力、查處不嚴(yán)，信息報告不及時、不準(zhǔn)確、不真實的地區(qū)和部門將予以通報批評。
【發(fā)布日期】 2007.05.30 【實施日期】 2007.05.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年食品安全專項整治工作方案的通知
（合政辦〔2007〕26號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2007年食品安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年五月三十日
合肥市2007年食品安全專項整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實《合肥市人民政府關(guān)于貫徹落實安徽省人民政府進(jìn)一步加強食品安全工作決定的意見》，全面完成省政府下達(dá)的《2005－2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《合肥市食品放心工程三年規(guī)劃（2005－2007）》確定的工作目標(biāo)，特制定以下工作方案。
一、整治目標(biāo)
認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，堅持“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針和“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則，以突出農(nóng)村食品安全為重點，大力提高農(nóng)村食品安全水平，全面推進(jìn)2007年全市食品安全專項整治工作，保障全市食品安全，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、整治任務(wù)
緊緊圍繞今年全市食品安全工作要點，加強種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域和消費環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。突出農(nóng)村食品安全，加大對重點品種、重點區(qū)域、重點對象監(jiān)管力度，全面深入開展城市周邊、校園周邊以及小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店等“兩邊五小”食品安全專項整治，重點針對集體餐飲食堂的食品安全以及重大節(jié)假日、重要時段的食品安全開展專項整治。
?。ㄒ唬娀N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作
1、全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入監(jiān)管，積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和檢驗檢測制度。加強產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
2、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。規(guī)范種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)使用化肥、農(nóng)藥、漁藥、獸藥的行為；查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)定工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ǘ娀a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作
4、繼續(xù)深入開展小企業(yè)小作坊整治。在前期調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，集中整治小企業(yè)、小作坊，整合全市監(jiān)管力量，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。堅決打擊黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)、加工食品行為。
5、加強重點食品專項抽查。圍繞農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點地區(qū)，對植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、肉制品、兒童食品等重點行業(yè)中高風(fēng)險食品開展專項監(jiān)督抽查。
6、加強無證生產(chǎn)加工查處專項行動工作。對糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉（包括邊銷茶）、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品開展查處無證生產(chǎn)銷售行為，繼續(xù)以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產(chǎn)品為重點，由大中城市向小城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入開展查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)專項行動。
7、加強食品添加物質(zhì)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作。
8、加強生豬定點屠宰監(jiān)管。加強生豬定點屠宰管理，提高屠宰加工質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)程實施檢驗檢疫，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場。依法查處和嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。
?。ㄈ娀称妨魍ōh(huán)節(jié)整治工作
9、組織開展“農(nóng)村市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營主體資格。加大對農(nóng)村食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等經(jīng)營場所的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點等經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。加大對消費者反映強烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費密切的食品的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農(nóng)村作掩護印制食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等問題。
10、加大食品市場準(zhǔn)入機制建設(shè)。加強對食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管，落實集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。督促食品經(jīng)營者實施進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)。
11、集中開展重點品種的專項執(zhí)法檢查。針對食品放心工程綜合評價中暴露出的腐竹、小麥粉等食品抽檢合格率較低的問題開展集中專項整治。以消費者申訴舉報集中和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為。
12、以“十一”、“兩會”、“兩考”、夏季為重點時段，突出抓好月餅、粽子、冷飲等食品的專項整治，切實保障節(jié)日食品和季節(jié)性食品的消費安全。
?。ㄋ模娀惋嫮h(huán)節(jié)整治工作
13、開展學(xué)校、企事業(yè)單位及工地食堂食品衛(wèi)生專項整治。重點檢查食堂基礎(chǔ)設(shè)施配備與環(huán)境衛(wèi)生狀況，原料采購索證索票、進(jìn)貨驗收記錄，食品貯存及加工衛(wèi)生狀況，從業(yè)人員衛(wèi)生知識知曉情況，食堂食品衛(wèi)生安全管理制度建立和執(zhí)行情況等，切實采取措施，強化學(xué)校第一責(zé)任人食品安全意識，消除集體食堂食品安全隱患。
14、嚴(yán)格農(nóng)村餐飲管理，預(yù)防和減少食物中毒。針對餐飲消費環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，對導(dǎo)致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等加強重點監(jiān)督監(jiān)測。特別要對農(nóng)村集體聚餐和學(xué)校食堂實施重點監(jiān)管，規(guī)范和整頓農(nóng)家樂旅游餐飲單位，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
15、繼續(xù)開展中小餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項整治。強化餐飲單位餐飲具消毒保潔、原料進(jìn)貨檢查驗收、倉庫管理等各項食品衛(wèi)生管理制度的落實，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)組織開展專項治理。
三、整治要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各縣區(qū)、各部門要把食品安全專項整治作為食品安全工作的主要內(nèi)容來抓，要加強對食品專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)部門職能分工，結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施，狠抓措施落實，確保整治實效，提高群眾對食品安全工作的滿意度。市食品安全委員會辦公室要進(jìn)一步開展食品安全綜合評價和督查，確保專項整治任務(wù)落實到位。
?。ǘ┘訌娕浜?，嚴(yán)格執(zhí)法
食品安全專項整治工作涉及多個部門，需要各方面的協(xié)同配合，各食品安全監(jiān)管部門在各盡其職的同時，應(yīng)加強溝通與協(xié)作，積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施。
（三）加強督查，提高效率
要將日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合。對群眾反映集中、媒體曝光頻率較高的企業(yè)和問題要開展專項督查，各有關(guān)部門要按本方案要求開展專項整治活動。對工作不力、查處不嚴(yán)，信息報告不及時、不準(zhǔn)確、不真實的地區(qū)和部門將予以通報批評。
