發(fā)文機關(guān)合肥市城市管理局
發(fā)文日期2025年05月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年05月09日
效力級別地方規(guī)范性文件
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強生活垃圾分類管理，切實提升生活垃圾分類實效，根據(jù)《合肥市生活垃圾分類管理條例》，制定本細(xì)則。
第二條 本市生活垃圾分類管理具體實施區(qū)域為瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的生活垃圾分類管理實施區(qū)域由所在縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定，并向社會公布。
第三條 本細(xì)則所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類，具體為：
（一）可回收物。是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
（二）有害垃圾。是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾。主要是根據(jù)《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計、廢血壓計、過期藥品、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢電池（普通堿性電池除外）等。
（三）廚余垃圾。是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等。主要是居民日常生活產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟及剩飯剩菜等，單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等，以及新鮮的綠化細(xì)碎廢棄物，各類水庫、湖泊產(chǎn)生的水植物。
（四）其他垃圾。是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾以外的生活垃圾。
對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 推動市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動，構(gòu)建黨建引領(lǐng)垃圾分類共治共建、互聯(lián)互動工作格局。市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作。
第六條 各區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，明確垃圾分類管理機構(gòu)，切實做好生活垃圾分類工作。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)至少配置1名管理員負(fù)責(zé)生活垃圾分類督導(dǎo)工作；社區(qū)（網(wǎng)格）至少配置2名生活垃圾分類專管員；小區(qū)按每300-500戶配置督導(dǎo)員和志愿者各2名，督導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)后上崗。
第二章 分類投放收集設(shè)施建設(shè)
第七條 待開發(fā)建設(shè)地塊出讓時，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)將生活垃圾分類集中投放點作為居民小區(qū)、商業(yè)辦公等建設(shè)工程的公益性服務(wù)設(shè)施納入地塊規(guī)劃條件，由開發(fā)建設(shè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，建成后無償移交屬地政府指定單位管理。
新建、改建生活垃圾分類集中投放點列入規(guī)劃行政許可豁免清單范圍，由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織選址，屬地城市管理部門審核建設(shè)或改造方案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照小區(qū)公益設(shè)施予以新建或者改建。
第八條 未交付產(chǎn)權(quán)小區(qū)的生活垃圾分類集中投放點設(shè)施的配套建設(shè)應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行：
（一）開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《城市生活垃圾分類管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾集中投放點等生活垃圾分類設(shè)施。原規(guī)劃方案中未體現(xiàn)配建要求的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)城市管理部門提交生活垃圾分類設(shè)施配套建設(shè)方案，并嚴(yán)格按照城市管理部門批準(zhǔn)的配建方案進(jìn)行設(shè)置。
（二）區(qū)級住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)新建住宅小區(qū)交付時間的先后順序，排出具體名單報送同級城市管理部門，并通知相關(guān)開發(fā)建設(shè)單位及時向城市管理部門申報。城市管理部門根據(jù)新建住宅小區(qū)交付時間和項目情況，負(fù)責(zé)辦理開發(fā)建設(shè)單位的生活垃圾分類設(shè)施配套建設(shè)方案申請。
（三）確因客觀原因無法在交付前完成生活垃圾分類集中投放點設(shè)施建設(shè)、影響合同約定交付的，開發(fā)建設(shè)單位向?qū)俚卣鞒稣f明和承諾，并限期完成建設(shè)。
第九條 已交付產(chǎn)權(quán)小區(qū)需新建生活垃圾分類集中投放點設(shè)施，或已有生活垃圾分類設(shè)施需要改造，可以納入老舊小區(qū)改造提升工程、城市更新等項目的，計入改造更新成本，由各區(qū)政府組織實施，費用納入?yún)^(qū)級財政支出。
第十條 生活垃圾分類集中投放點設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)和要求：
（一）生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與區(qū)域分類收集、分類運輸、分類處置系統(tǒng)相適應(yīng)，與生活垃圾產(chǎn)生量、收運頻率要求相適應(yīng)。
（二）居民小區(qū)應(yīng)根據(jù)居住、服務(wù)半徑、垃圾日產(chǎn)量等，綜合考量高層、多層、別墅等不同情況合理設(shè)置。生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置不應(yīng)過密或過疏，原則上每300至500戶設(shè)置一處，通常設(shè)置在樓幢之間，既要考慮風(fēng)向，又要位置合理，便于投放、利于收運。
（三）小區(qū)生活垃圾分類集中投放點應(yīng)當(dāng)按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際產(chǎn)生垃圾量設(shè)置分類投放口，并配備足量的垃圾桶，以滿足居民分類投放需要。對有條件的，可設(shè)置消毒除臭系統(tǒng)，配備管理間、存儲區(qū)域等。
（四）鼓勵采用密閉清潔屋的形式設(shè)置小區(qū)生活垃圾分類集中投放點。投放點需因地制宜建設(shè)密閉框架結(jié)構(gòu)垃圾房，面積在10-30平方米左右，外觀設(shè)計應(yīng)與小區(qū)現(xiàn)有建筑風(fēng)格相適應(yīng)，房內(nèi)實現(xiàn)地面硬化，有完善的通風(fēng)、通電和上下水設(shè)施，配備照明設(shè)施、洗手池、垃圾桶沖洗池、滅蚊滅蠅設(shè)備、毒餌站、滅火設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、電子宣傳屏及宣傳欄等。
（五）小區(qū)生活垃圾分類集中投放點建成后，小區(qū)道路及樓道口設(shè)置的垃圾桶應(yīng)當(dāng)逐步取消，實行定時定點分類投放生活垃圾。
（六）有條件的小區(qū)，應(yīng)設(shè)置垃圾桶中轉(zhuǎn)貯存房和裝修垃圾貯存點，同時積極探索垃圾地下管道收集模式。
生活垃圾分類投放點竣工驗收工作納入市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中環(huán)衛(wèi)設(shè)施竣工驗收環(huán)節(jié)，由市級城市管理部門組織屬地城市管理部門進(jìn)行驗收，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參加驗收。
第十一條 推動交通樞紐、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療機構(gòu)、旅游景區(qū)等場所依法落實投放管理責(zé)任人責(zé)任，合理設(shè)置分類收集點，改善公共場所分類質(zhì)量。
第十二條 各區(qū)政府要結(jié)合實際，在未封閉的小區(qū)以及沿街店面、背街小巷等開放式場所，設(shè)置簡單易行的生活垃圾分類投放收集（點），探索實行定時定點、上門收集等措施。
第十三條 生活垃圾分類集中投放點建成后，分類投放管理責(zé)任單位要按照相關(guān)管理考核規(guī)定，落實投放點管理責(zé)任，保證投放點設(shè)施設(shè)備完好、使用運行穩(wěn)定。
第十四條 統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，各地要將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范疇，保障其合理用地需求。
第十五條 農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜配置生活垃圾分類容器，建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，費用納入縣、區(qū)級財政預(yù)算。
第三章 源頭減量
第十六條 推動生態(tài)設(shè)計，提高產(chǎn)品可回收性。推動建立垃圾分類標(biāo)識制度，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置垃圾分類標(biāo)識。
鼓勵和引導(dǎo)實體銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、餐飲外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝。
第十七條 市場監(jiān)督管理、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)督促郵政快遞企業(yè)落實《郵件快遞包裝管理辦法》，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用，推進(jìn)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展。
快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用電子運單和環(huán)保（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。鼓勵采用以舊換新、網(wǎng)購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。
第十八條 落實國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用。
第十九條 旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品，餐飲經(jīng)營單位倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費。
第二十條 鼓勵公共機構(gòu)在垃圾分類源頭減量中發(fā)揮示范帶頭作用，加速推動無紙化辦公。
第二十一條 供銷部門應(yīng)當(dāng)推動完善廢舊物資、電子產(chǎn)品等各類廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定措施鼓勵企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。支持各地建設(shè)集中分揀處理中心。
提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力，推動生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。支持開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，設(shè)置回收種類、交易價格、回收方式等信息模塊。
第四章 分類收運處理
第二十二條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集運輸。按照市、區(qū)分級負(fù)責(zé)和垃圾分類轉(zhuǎn)運的要求，市區(qū)餐飲服務(wù)、單位供餐產(chǎn)生的餐廚垃圾由市級招標(biāo)企業(yè)上門收集，實行公交化直運模式。
家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾和其他垃圾，由區(qū)級負(fù)責(zé)前端分類收集運至轉(zhuǎn)運站中轉(zhuǎn)或直接運至終端處理廠處置，市級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運站至終端處理廠的垃圾分類運輸工作。
第二十三條 廚余垃圾、其他垃圾要及時清運，根據(jù)產(chǎn)生量適當(dāng)增加清運頻次，確保日產(chǎn)日清。轉(zhuǎn)運站及末端處理場所應(yīng)根據(jù)分類收集轉(zhuǎn)運需求，同步調(diào)整開閉站時間。
第二十四條 各區(qū)政府負(fù)責(zé)改造升級現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運站或新建大型垃圾轉(zhuǎn)運站，提高建筑、設(shè)備等密閉性能，有效處理臭氣、滲濾液，配足配齊全密閉、低噪音、標(biāo)識規(guī)范的分類收集運輸車輛，建成與終端處置能力相匹配的中端轉(zhuǎn)運體系。
第二十五條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，建立有害垃圾收集暫存轉(zhuǎn)運體系，在本轄區(qū)內(nèi)至少設(shè)置一處有害垃圾集中暫存場所，將有害垃圾委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。
第二十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置。城市管理部門應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，探索裝修及大件垃圾回收利用模式，建設(shè)滿足轄區(qū)處理需求的裝修及大件垃圾處理場所，補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板。
第五章 社會參與
第二十七條 強化媒體宣傳力度，報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生活垃圾分類知識公益宣傳，開展正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督。戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。
突出中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)中心、公交車站等地點，充分利用垃圾分類宣教基地、垃圾分類科普場館、垃圾分類收運處理設(shè)施、口袋公園、主題長廊等場所，大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳。
第二十八條 建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制；鼓勵將生活垃圾源頭減量和分類要求納入管理公約。
第二十九條 建立健全生活垃圾分類知識教育長效機制，組建垃圾分類宣教講師庫，通過采取全員培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與送教上門相結(jié)合的方式，擴(kuò)大縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及行業(yè)單位培訓(xùn)覆蓋面，做到生活垃圾分類人人應(yīng)知、人人應(yīng)會。
第三十條 發(fā)揮學(xué)校、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文明辦等單位優(yōu)勢，開展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐活動，合力推動生活垃圾分類。
第三十一條 教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入各級各類學(xué)校生態(tài)文明教育內(nèi)容，通過文明校園創(chuàng)建等方式，依托各級少先隊、學(xué)校團(tuán)組織等開展知識普及和社會實踐活動，同時動員家庭參與。鼓勵有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊。
第三十二條 推動志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，建立健全生活垃圾分類志愿體系。廣泛動員黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者、公共機構(gòu)干部職工志愿者等參與垃圾分類，培育形成垃圾分類志愿服務(wù)穩(wěn)定力量，積極開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動和公益活動。鼓勵現(xiàn)有各類志愿服務(wù)隊伍開展志愿服務(wù)活動。
第三十三條 行業(yè)監(jiān)管部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定自律規(guī)約，充實社會監(jiān)督員隊伍。
第三十四條 暢通公眾監(jiān)督渠道，通過公開監(jiān)督電話、開通微信舉報等方式，鼓勵群眾和社會各方舉報混投、混運、不規(guī)范處置生活垃圾等行為。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 按照屬地管理原則，各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要強化監(jiān)督檢查，督促垃圾分類管理責(zé)任人履行主體責(zé)任。加大居民小區(qū)落實生活垃圾分類投放、分類收運的現(xiàn)場抽查力度，加強對生活垃圾分類設(shè)施運行監(jiān)督管理指導(dǎo)，加強對環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)、分類處理企業(yè)專項監(jiān)督考核。
第三十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活垃圾分類監(jiān)管考核平臺，整合構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的全過程數(shù)據(jù)化、可視化、信息化支撐應(yīng)用體系，加強生活垃圾分類全流程、全鏈條監(jiān)管。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對廚余垃圾交付質(zhì)量的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推行“拒絕收運公共機構(gòu)、企事業(yè)單位等不符合分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾”的倒逼機制。組織專項執(zhí)法集中行動，逐步形成常態(tài)化執(zhí)法機制。建立居民小區(qū)、單位分類投放管理責(zé)任人與分類收運作業(yè)企業(yè)的雙向監(jiān)督機制，完善科學(xué)合理的評價機制。
第三十七條 住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)在生活垃圾減量和垃圾分類管理方面的履約履職情況作為物業(yè)服務(wù)考核評估的重要內(nèi)容，探索建立激勵機制和志愿者桶邊勸導(dǎo)機制。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范管理垃圾分類投放設(shè)施，對物業(yè)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對翻撿、混合已分類投放生活垃圾及相關(guān)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。
第三十八條 發(fā)展改革、財政、城市管理、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)完善生活垃圾處理收費制度，綜合運用經(jīng)濟(jì)杠桿，逐步探索對非居民生活垃圾實行分類按量計費。
依法依規(guī)拓寬資金投入渠道，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極運用政府和社會資本合作模式，探索特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與生活垃圾分類工作，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
第三十九條 城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門積極探索建立生活垃圾總量控制和跨區(qū)域處理生態(tài)補償機制。
第四十條 商務(wù)、郵政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文化和旅游、機關(guān)事務(wù)管理等部門加快制定激勵相關(guān)行業(yè)減少過度包裝、一次性用品消耗的制度體系，進(jìn)一步控制生活垃圾總量。
第七章 附 則
第四十一條 本細(xì)則自公布之日起實施，有效期5年。
