【發(fā)布部門】 合肥市教育局，合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 教財(cái)[2008]30號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.02.29 【實(shí)施日期】 2008.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市教育局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》的通知
（教財(cái)〔2008〕30號(hào)）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，各縣區(qū)財(cái)政局：
為保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革整體推進(jìn)，根據(jù)財(cái)政部、教育部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》（財(cái)教〔2007〕337號(hào)）和省教育廳、財(cái)政廳《調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》（教計(jì)〔2008〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《合肥市調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市教育局
合肥市財(cái)政局
二○○八年二月二十九日
合肥市調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)
保障機(jī)制改革實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革整體推進(jìn)，根據(jù)省教育廳、財(cái)政廳《調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》（教計(jì)〔2008〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法。
第二條 按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第二章 調(diào)整內(nèi)容與分擔(dān)辦法
第三條 調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策?；緲?biāo)準(zhǔn)具體為：小學(xué)生2元/天、初中生3元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。農(nóng)村學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，中央按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方承擔(dān)50%部分仍由市、縣按1：1分擔(dān)。城市低保家庭寄宿學(xué)生，市屬學(xué)校由市財(cái)政承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況科學(xué)確定享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例。各縣（區(qū)）可在以上基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)解決。
第四條 向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，并提高中央財(cái)政免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第五條 嚴(yán)格控制和逐步取消地方教材。2008年春季農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生選用的地方教材，按照“誰(shuí)選用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，省級(jí)負(fù)責(zé)省選用的2008年春季地方教材經(jīng)費(fèi)。從2008年秋季將全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料建設(shè)范疇。
第六條 提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村小學(xué)255元/生·年，農(nóng)村初中375元/生·年。所需資金由中央和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)（享受西部政策的長(zhǎng)豐縣，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金測(cè)算按中央和地方8∶2測(cè)算，其余縣〔區(qū)〕按照6∶4測(cè)算）。
第七條 完善城市免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金分擔(dān)辦法。城市免雜費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)234元/生·年，初中330元/生·年，所需經(jīng)費(fèi)仍由市、區(qū)按1：1比例分擔(dān)。公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)不低于30元/生·年，初中不低于45元/生·年，所需經(jīng)費(fèi)市屬學(xué)校由市財(cái)政承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
第八條 提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為400元/平方米，由中央和省級(jí)按照5：5比例共同承擔(dān)。各縣（區(qū)）校舍維修改造所需資金超過(guò)中央和省級(jí)安排部分由各地自行承擔(dān)。
第三章 范圍對(duì)象
第九條 繼續(xù)全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生。
第十條 少數(shù)企事業(yè)單位等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，與所在地區(qū)同步實(shí)施。按教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)計(jì)為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的義務(wù)教育階段學(xué)生，按屬地管理原則，執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革政策，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省補(bǔ)助各地，由所在地政府落實(shí)到學(xué)校；統(tǒng)計(jì)為“城市”的義務(wù)教育階段學(xué)生，執(zhí)行城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革政策，所需經(jīng)費(fèi)按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則予以保障。
第十一條 進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市就讀的，以及城區(qū)“農(nóng)村”學(xué)生統(tǒng)計(jì)為“城市”的，人隨學(xué)籍走，執(zhí)行屬地同等政策，由屬地政府統(tǒng)籌解決。
第十二條 享受城市低保家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，同步享受“兩免一補(bǔ)”政策。
第十三條 民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，由各縣（區(qū)）研究制定具體政策予以妥善解決，使凡是義務(wù)教育的對(duì)象，都享受到接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第四章 資金管理
第十四條 各縣（區(qū)）要積極適應(yīng)調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策，按照義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，編制縣級(jí)教育部門預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核匯編地方政府預(yù)算，并提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。
第十五條 為保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)將資金撥付到位。按照國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線、政府采購(gòu)等規(guī)定，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保提高公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書資金、貧困寄宿生生活補(bǔ)助、校舍維修改造等各項(xiàng)改革資金及時(shí)到位。
第十六條 中央財(cái)政保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金的下?lián)芤客ㄟ^(guò)省財(cái)政零余額賬戶和縣財(cái)政特設(shè)專戶，不得在撥付過(guò)程中擅自脫離專戶，也不能讓資金長(zhǎng)期滯留專戶，更不能截留挪用。
第十七條 中央和省在核定義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，撥付的資金相對(duì)寬裕。因此各縣（區(qū)）在使用資金時(shí)，首先要保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求，進(jìn)一步改善其辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
第十八條 加強(qiáng)教育行政部門對(duì)教科書選用的統(tǒng)籌和管理工作。免費(fèi)教科書由省實(shí)行政府采購(gòu)制度，配發(fā)給義務(wù)教育階段中小學(xué)生，具體采購(gòu)辦法按《教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)免費(fèi)教科書政府采購(gòu)工作暫行辦法的通知》執(zhí)行。推進(jìn)免費(fèi)教科書的循環(huán)使用工作。
第十九條 加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格中小學(xué)預(yù)算編制，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)公開，接受師生和群眾監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 教育部門把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革實(shí)施情況，列入對(duì)各縣（區(qū)）教育局年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
第二十一條 逐步建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)資金分配使用的規(guī)范、安全和有效，對(duì)弄虛作假、擠占挪用資金等問(wèn)題，必須及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅查處。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。
【發(fā)布日期】 2008.02.29 【實(shí)施日期】 2008.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市教育局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》的通知
（教財(cái)〔2008〕30號(hào)）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，各縣區(qū)財(cái)政局：
為保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革整體推進(jìn)，根據(jù)財(cái)政部、教育部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》（財(cái)教〔2007〕337號(hào)）和省教育廳、財(cái)政廳《調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》（教計(jì)〔2008〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《合肥市調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市教育局
合肥市財(cái)政局
二○○八年二月二十九日
合肥市調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)
保障機(jī)制改革實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革整體推進(jìn)，根據(jù)省教育廳、財(cái)政廳《調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》（教計(jì)〔2008〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法。
第二條 按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第二章 調(diào)整內(nèi)容與分擔(dān)辦法
第三條 調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策?；緲?biāo)準(zhǔn)具體為：小學(xué)生2元/天、初中生3元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。農(nóng)村學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，中央按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方承擔(dān)50%部分仍由市、縣按1：1分擔(dān)。城市低保家庭寄宿學(xué)生，市屬學(xué)校由市財(cái)政承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況科學(xué)確定享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例。各縣（區(qū)）可在以上基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)解決。
第四條 向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，并提高中央財(cái)政免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第五條 嚴(yán)格控制和逐步取消地方教材。2008年春季農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生選用的地方教材，按照“誰(shuí)選用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，省級(jí)負(fù)責(zé)省選用的2008年春季地方教材經(jīng)費(fèi)。從2008年秋季將全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料建設(shè)范疇。
第六條 提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村小學(xué)255元/生·年，農(nóng)村初中375元/生·年。所需資金由中央和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)（享受西部政策的長(zhǎng)豐縣，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金測(cè)算按中央和地方8∶2測(cè)算，其余縣〔區(qū)〕按照6∶4測(cè)算）。
第七條 完善城市免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金分擔(dān)辦法。城市免雜費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)234元/生·年，初中330元/生·年，所需經(jīng)費(fèi)仍由市、區(qū)按1：1比例分擔(dān)。公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)不低于30元/生·年，初中不低于45元/生·年，所需經(jīng)費(fèi)市屬學(xué)校由市財(cái)政承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
第八條 提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為400元/平方米，由中央和省級(jí)按照5：5比例共同承擔(dān)。各縣（區(qū)）校舍維修改造所需資金超過(guò)中央和省級(jí)安排部分由各地自行承擔(dān)。
第三章 范圍對(duì)象
第九條 繼續(xù)全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生。
第十條 少數(shù)企事業(yè)單位等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，與所在地區(qū)同步實(shí)施。按教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)計(jì)為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的義務(wù)教育階段學(xué)生，按屬地管理原則，執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革政策，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省補(bǔ)助各地，由所在地政府落實(shí)到學(xué)校；統(tǒng)計(jì)為“城市”的義務(wù)教育階段學(xué)生，執(zhí)行城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革政策，所需經(jīng)費(fèi)按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則予以保障。
第十一條 進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市就讀的，以及城區(qū)“農(nóng)村”學(xué)生統(tǒng)計(jì)為“城市”的，人隨學(xué)籍走，執(zhí)行屬地同等政策，由屬地政府統(tǒng)籌解決。
第十二條 享受城市低保家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，同步享受“兩免一補(bǔ)”政策。
第十三條 民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，由各縣（區(qū)）研究制定具體政策予以妥善解決，使凡是義務(wù)教育的對(duì)象，都享受到接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第四章 資金管理
第十四條 各縣（區(qū)）要積極適應(yīng)調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策，按照義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，編制縣級(jí)教育部門預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核匯編地方政府預(yù)算，并提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。
第十五條 為保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)將資金撥付到位。按照國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線、政府采購(gòu)等規(guī)定，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保提高公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書資金、貧困寄宿生生活補(bǔ)助、校舍維修改造等各項(xiàng)改革資金及時(shí)到位。
第十六條 中央財(cái)政保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金的下?lián)芤客ㄟ^(guò)省財(cái)政零余額賬戶和縣財(cái)政特設(shè)專戶，不得在撥付過(guò)程中擅自脫離專戶，也不能讓資金長(zhǎng)期滯留專戶，更不能截留挪用。
第十七條 中央和省在核定義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，撥付的資金相對(duì)寬裕。因此各縣（區(qū)）在使用資金時(shí)，首先要保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求，進(jìn)一步改善其辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
第十八條 加強(qiáng)教育行政部門對(duì)教科書選用的統(tǒng)籌和管理工作。免費(fèi)教科書由省實(shí)行政府采購(gòu)制度，配發(fā)給義務(wù)教育階段中小學(xué)生，具體采購(gòu)辦法按《教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)免費(fèi)教科書政府采購(gòu)工作暫行辦法的通知》執(zhí)行。推進(jìn)免費(fèi)教科書的循環(huán)使用工作。
第十九條 加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格中小學(xué)預(yù)算編制，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)公開，接受師生和群眾監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 教育部門把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革實(shí)施情況，列入對(duì)各縣（區(qū)）教育局年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
第二十一條 逐步建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)資金分配使用的規(guī)范、安全和有效，對(duì)弄虛作假、擠占挪用資金等問(wèn)題，必須及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅查處。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。
