【發(fā)布部門】 合肥市教育局，合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 教建[2008]75號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.04.23 【實(shí)施日期】 2008.04.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 義務(wù)與基礎(chǔ)教育
合肥市教育局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程實(shí)施方案》的通知
（教建[2008]75號(hào)）
各縣教育局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)合肥市人民政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（合政〔2008〕33號(hào)）和《關(guān)于加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)的通知》（合政秘〔2008〕30號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，市教育局、市財(cái)政局制定了《合肥市推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市教育局
合肥市財(cái)政局
二○○八年四月二十三日
合肥市推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)合肥市人民政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（合政〔2008〕33號(hào)）和《關(guān)于加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)的通知》（合政秘〔2008〕30號(hào)）文件精神，現(xiàn)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為本，以方便和滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾的需求出發(fā)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)中小學(xué)布局進(jìn)行認(rèn)真全面規(guī)劃，積極而穩(wěn)妥地進(jìn)行調(diào)整，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，義務(wù)教育保障水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧合肥建設(shè)發(fā)揮重要作用。
二、總體目標(biāo)和任務(wù)
圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要，優(yōu)化公共教育資源配置，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)。從2008年起，用3-5年時(shí)間，完成三縣農(nóng)村中小學(xué)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展；調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，減少學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，合理配置教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和教育投資效益，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和學(xué)校用人機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)使用高效的目標(biāo)。
三、工程實(shí)施與管理
（一）實(shí)施原則
1、按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、整合資源、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真全面規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及合肥市中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)不同的地理環(huán)境和覆蓋的人口數(shù)，因地制宜，進(jìn)行有效的資源整合。原則上按照每3－4萬(wàn)人口建設(shè)一所初中，每5000－10000人口建設(shè)一所小學(xué)，山區(qū)和其他交通不便的地區(qū)可實(shí)行寄宿制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦九年一貫制學(xué)校。對(duì)于低學(xué)齡兒童上學(xué)道路偏遠(yuǎn)、交通不便的，可以保留、改建一批小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。
2、按照實(shí)事求是、量力而行、分步實(shí)施、分類推進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)工程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)展情況，分步實(shí)施學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成和居住人口多且教育資源缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可先行實(shí)施學(xué)校布局和黃線控制；在安排年度學(xué)校建設(shè)計(jì)劃時(shí)，成熟度高的學(xué)校布點(diǎn)先行規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)小學(xué)按照就近入學(xué)，適當(dāng)集中；中學(xué)按照相對(duì)集中，結(jié)合學(xué)校住宿條件等因素確定服務(wù)半徑。
3、按照以縣為主、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)工程。按照基礎(chǔ)教育“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制，縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)工程要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，多渠道籌措農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)資金，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程順利實(shí)施?？h域內(nèi)中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)，所需資金以縣為主，市財(cái)政依據(jù)三縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施結(jié)果和農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)成果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。2008年市財(cái)政預(yù)算安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元。市財(cái)政局會(huì)同市教育局制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）工作重點(diǎn)
1、認(rèn)真調(diào)研分析，確保農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃科學(xué)合理。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃要與各縣“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整相結(jié)合，與合肥市新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與中小學(xué)危房改造相結(jié)合，與農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。嚴(yán)格防止原有教育資源的浪費(fèi)。校園、校舍等辦學(xué)條件較好，又具有一定生源的學(xué)校，要盡量予以保留；確需調(diào)整的學(xué)校，調(diào)整后的教育資源應(yīng)主要用于舉辦學(xué)前教育、成人教育等機(jī)構(gòu)；應(yīng)由縣政府統(tǒng)一組織，按相關(guān)程序處置，處置所得應(yīng)用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展教育。三縣政府要將本次農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分論證、統(tǒng)籌安排，合理布點(diǎn)，穩(wěn)妥實(shí)施；同時(shí)考慮中小學(xué)布局規(guī)劃及教育黃線控制，在2008年5月底以前，形成中小學(xué)布局規(guī)劃教育用地黃線控制規(guī)劃文本與圖冊(cè)，制定學(xué)校分年度建設(shè)規(guī)劃、資金投入方案及2008年度學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，并于2008年6月10日前將上述材料報(bào)市教育局、市財(cái)政局備案。
2、切實(shí)提高工作實(shí)效，邊規(guī)劃邊建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，本著不等不靠，成熟先行的原則，在安排年度學(xué)校建設(shè)計(jì)劃時(shí)，成熟度高的布點(diǎn)學(xué)校先行規(guī)劃建設(shè)。對(duì)縣城、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范村鎮(zhèn)的中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)要做細(xì)做實(shí)。防止因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題。對(duì)正處于中小學(xué)適齡人口高峰期的地方，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則；實(shí)施初中布局調(diào)整，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學(xué)校大班額、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問(wèn)題；新建或遷建學(xué)校選址，在考慮學(xué)校布局需要的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到防災(zāi)減災(zāi)、交通等因素，科學(xué)選址。選擇的校址要有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和生命安全，學(xué)校各類用地必須滿足國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
3、努力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，積極推動(dòng)村與村聯(lián)辦完全小學(xué)，有計(jì)劃、有步驟地撤并一批村小和教學(xué)點(diǎn)。地處偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)。重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中，擴(kuò)大其規(guī)模；有計(jì)劃、有步驟地撤銷規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的初中。同時(shí)，要加強(qiáng)需保留的薄弱初中的建設(shè)。高中階段學(xué)校應(yīng)在縣城所在地和人口密集的大集鎮(zhèn)布點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)。農(nóng)村中學(xué)要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行寄宿制。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學(xué)校，要加大改造力度，盡快建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
社會(huì)力量舉辦中小學(xué)，應(yīng)符合布局調(diào)整規(guī)劃要求，必須達(dá)到學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并依法審批。對(duì)非法辦學(xué)點(diǎn)，縣人民政府要組織有關(guān)部門依法予以取締。
對(duì)規(guī)劃撤并但暫時(shí)不能撤并的學(xué)校要加強(qiáng)管理，在保證其基本辦學(xué)條件、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，不再新增基本建設(shè)投入，校舍如系D類危房的要及時(shí)予以拆除。
4、要進(jìn)一步增強(qiáng)依法治校、依法辦學(xué)意識(shí)，全面規(guī)范中小學(xué)校管理，特別要加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的管理。中小學(xué)校舍建設(shè)工程要嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目管理制和工程建設(shè)合同制，確保工程質(zhì)量。中小學(xué)校要強(qiáng)化常規(guī)管理，落實(shí)安全責(zé)任，建立嚴(yán)格規(guī)范的制度并確保落在實(shí)處。寄宿制學(xué)校要重點(diǎn)對(duì)學(xué)生食宿、活動(dòng)、接送等環(huán)節(jié)明確管理要求，規(guī)范工作程序，細(xì)化工作責(zé)任。對(duì)生活教師、校醫(yī)、安全保衛(wèi)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，推行持證上崗，切實(shí)保障學(xué)生安全。要努力改善寄宿條件，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，特別要優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要寄宿的學(xué)生的需求。要切實(shí)落實(shí)補(bǔ)助貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)的政策，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要建立嚴(yán)格規(guī)范的學(xué)籍管理制度，努力控制學(xué)生流失。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，市政府成立了合肥市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以合政辦秘〔2007〕150號(hào)文件印發(fā)），負(fù)責(zé)對(duì)三縣學(xué)校布局調(diào)整及規(guī)劃建設(shè)工作的指導(dǎo)、督查。各縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本縣學(xué)校布局調(diào)整和農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。三縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，使本縣農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程落到實(shí)處。通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，制訂整體規(guī)劃和分年度調(diào)整方案，穩(wěn)妥實(shí)施，確保三縣農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程任務(wù)按期完成。
四、監(jiān)督檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三縣農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程的督查和指導(dǎo)。市政府將根據(jù)三縣學(xué)校年度建設(shè)計(jì)劃，采用工程質(zhì)量、進(jìn)度定期報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)按計(jì)劃完成。
實(shí)行專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定設(shè)立資金專戶，擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
【發(fā)布日期】 2008.04.23 【實(shí)施日期】 2008.04.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 義務(wù)與基礎(chǔ)教育
合肥市教育局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程實(shí)施方案》的通知
（教建[2008]75號(hào)）
各縣教育局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)合肥市人民政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（合政〔2008〕33號(hào)）和《關(guān)于加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)的通知》（合政秘〔2008〕30號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，市教育局、市財(cái)政局制定了《合肥市推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市教育局
合肥市財(cái)政局
二○○八年四月二十三日
合肥市推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)合肥市人民政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（合政〔2008〕33號(hào)）和《關(guān)于加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)的通知》（合政秘〔2008〕30號(hào)）文件精神，現(xiàn)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為本，以方便和滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾的需求出發(fā)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)中小學(xué)布局進(jìn)行認(rèn)真全面規(guī)劃，積極而穩(wěn)妥地進(jìn)行調(diào)整，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，義務(wù)教育保障水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧合肥建設(shè)發(fā)揮重要作用。
二、總體目標(biāo)和任務(wù)
圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要，優(yōu)化公共教育資源配置，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)。從2008年起，用3-5年時(shí)間，完成三縣農(nóng)村中小學(xué)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展；調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，減少學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，合理配置教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和教育投資效益，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和學(xué)校用人機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)使用高效的目標(biāo)。
三、工程實(shí)施與管理
（一）實(shí)施原則
1、按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、整合資源、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真全面規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及合肥市中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)不同的地理環(huán)境和覆蓋的人口數(shù)，因地制宜，進(jìn)行有效的資源整合。原則上按照每3－4萬(wàn)人口建設(shè)一所初中，每5000－10000人口建設(shè)一所小學(xué)，山區(qū)和其他交通不便的地區(qū)可實(shí)行寄宿制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦九年一貫制學(xué)校。對(duì)于低學(xué)齡兒童上學(xué)道路偏遠(yuǎn)、交通不便的，可以保留、改建一批小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。
2、按照實(shí)事求是、量力而行、分步實(shí)施、分類推進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)工程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)展情況，分步實(shí)施學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成和居住人口多且教育資源缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可先行實(shí)施學(xué)校布局和黃線控制；在安排年度學(xué)校建設(shè)計(jì)劃時(shí)，成熟度高的學(xué)校布點(diǎn)先行規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)小學(xué)按照就近入學(xué)，適當(dāng)集中；中學(xué)按照相對(duì)集中，結(jié)合學(xué)校住宿條件等因素確定服務(wù)半徑。
3、按照以縣為主、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)工程。按照基礎(chǔ)教育“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制，縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)工程要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，多渠道籌措農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)資金，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程順利實(shí)施?？h域內(nèi)中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)，所需資金以縣為主，市財(cái)政依據(jù)三縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施結(jié)果和農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)成果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。2008年市財(cái)政預(yù)算安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元。市財(cái)政局會(huì)同市教育局制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）工作重點(diǎn)
1、認(rèn)真調(diào)研分析，確保農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃科學(xué)合理。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃要與各縣“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整相結(jié)合，與合肥市新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與中小學(xué)危房改造相結(jié)合，與農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。嚴(yán)格防止原有教育資源的浪費(fèi)。校園、校舍等辦學(xué)條件較好，又具有一定生源的學(xué)校，要盡量予以保留；確需調(diào)整的學(xué)校，調(diào)整后的教育資源應(yīng)主要用于舉辦學(xué)前教育、成人教育等機(jī)構(gòu)；應(yīng)由縣政府統(tǒng)一組織，按相關(guān)程序處置，處置所得應(yīng)用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展教育。三縣政府要將本次農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分論證、統(tǒng)籌安排，合理布點(diǎn)，穩(wěn)妥實(shí)施；同時(shí)考慮中小學(xué)布局規(guī)劃及教育黃線控制，在2008年5月底以前，形成中小學(xué)布局規(guī)劃教育用地黃線控制規(guī)劃文本與圖冊(cè)，制定學(xué)校分年度建設(shè)規(guī)劃、資金投入方案及2008年度學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，并于2008年6月10日前將上述材料報(bào)市教育局、市財(cái)政局備案。
2、切實(shí)提高工作實(shí)效，邊規(guī)劃邊建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，本著不等不靠，成熟先行的原則，在安排年度學(xué)校建設(shè)計(jì)劃時(shí)，成熟度高的布點(diǎn)學(xué)校先行規(guī)劃建設(shè)。對(duì)縣城、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范村鎮(zhèn)的中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)要做細(xì)做實(shí)。防止因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題。對(duì)正處于中小學(xué)適齡人口高峰期的地方，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則；實(shí)施初中布局調(diào)整，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學(xué)校大班額、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問(wèn)題；新建或遷建學(xué)校選址，在考慮學(xué)校布局需要的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到防災(zāi)減災(zāi)、交通等因素，科學(xué)選址。選擇的校址要有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和生命安全，學(xué)校各類用地必須滿足國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
3、努力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，積極推動(dòng)村與村聯(lián)辦完全小學(xué)，有計(jì)劃、有步驟地撤并一批村小和教學(xué)點(diǎn)。地處偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)。重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中，擴(kuò)大其規(guī)模；有計(jì)劃、有步驟地撤銷規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的初中。同時(shí)，要加強(qiáng)需保留的薄弱初中的建設(shè)。高中階段學(xué)校應(yīng)在縣城所在地和人口密集的大集鎮(zhèn)布點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)。農(nóng)村中學(xué)要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行寄宿制。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學(xué)校，要加大改造力度，盡快建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
社會(huì)力量舉辦中小學(xué)，應(yīng)符合布局調(diào)整規(guī)劃要求，必須達(dá)到學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并依法審批。對(duì)非法辦學(xué)點(diǎn)，縣人民政府要組織有關(guān)部門依法予以取締。
對(duì)規(guī)劃撤并但暫時(shí)不能撤并的學(xué)校要加強(qiáng)管理，在保證其基本辦學(xué)條件、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，不再新增基本建設(shè)投入，校舍如系D類危房的要及時(shí)予以拆除。
4、要進(jìn)一步增強(qiáng)依法治校、依法辦學(xué)意識(shí)，全面規(guī)范中小學(xué)校管理，特別要加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的管理。中小學(xué)校舍建設(shè)工程要嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目管理制和工程建設(shè)合同制，確保工程質(zhì)量。中小學(xué)校要強(qiáng)化常規(guī)管理，落實(shí)安全責(zé)任，建立嚴(yán)格規(guī)范的制度并確保落在實(shí)處。寄宿制學(xué)校要重點(diǎn)對(duì)學(xué)生食宿、活動(dòng)、接送等環(huán)節(jié)明確管理要求，規(guī)范工作程序，細(xì)化工作責(zé)任。對(duì)生活教師、校醫(yī)、安全保衛(wèi)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，推行持證上崗，切實(shí)保障學(xué)生安全。要努力改善寄宿條件，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，特別要優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要寄宿的學(xué)生的需求。要切實(shí)落實(shí)補(bǔ)助貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)的政策，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要建立嚴(yán)格規(guī)范的學(xué)籍管理制度，努力控制學(xué)生流失。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，市政府成立了合肥市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以合政辦秘〔2007〕150號(hào)文件印發(fā)），負(fù)責(zé)對(duì)三縣學(xué)校布局調(diào)整及規(guī)劃建設(shè)工作的指導(dǎo)、督查。各縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本縣學(xué)校布局調(diào)整和農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。三縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，使本縣農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程落到實(shí)處。通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，制訂整體規(guī)劃和分年度調(diào)整方案，穩(wěn)妥實(shí)施，確保三縣農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程任務(wù)按期完成。
四、監(jiān)督檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三縣農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程的督查和指導(dǎo)。市政府將根據(jù)三縣學(xué)校年度建設(shè)計(jì)劃，采用工程質(zhì)量、進(jìn)度定期報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)按計(jì)劃完成。
實(shí)行專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定設(shè)立資金專戶，擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
