【發(fā)布部門】 合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室 【發(fā)布日期】 2008.05.05
【實(shí)施日期】 2008.05.05 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《合肥市民生工程資金管理暫行辦法》的通知
市民生工程協(xié)調(diào)小組成員單位，各縣區(qū)財(cái)政局、民生辦：
根據(jù)省政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政[2008]3號）和市政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（合政[2008]33號）文件精神，加快實(shí)施民生工程，解決關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。為規(guī)范和加強(qiáng)民生工程資金管理，特制定《合肥市民生工程資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室
二〇〇八年五月五日
合肥市民生工程資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政[2008]3號）和市政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（合政[2008]33號）文件精神，加快實(shí)施民生工程促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，規(guī)范有效地管理使用合肥市民生工程資金，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 民生工程資金是指專項(xiàng)用于實(shí)施合肥市民生工程建設(shè)的專項(xiàng)資金，資金旨在提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。民生工程資金管理使用遵循公開、公平、公正、透明的原則。
第二章 資金來源
第三條 民生工程資金的來源
（一）國家、省專項(xiàng)支持民生工程建設(shè)的資金；
（二）市級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)配套資金；
（三）縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)配套資金；
（四）其他用于支持民生工程建設(shè)的資金。
第三章 資金使用原則、范圍
第四條 民生工程資金使用管理堅(jiān)持以下原則
（一）分級負(fù)擔(dān)的原則。專項(xiàng)補(bǔ)助資金承擔(dān)根據(jù)有關(guān)的文件要求，嚴(yán)格分級承擔(dān)資金比例；
（二）量力而行的原則。資金的投入要根據(jù)自身的財(cái)力情況，確定資金的投入；
（三）務(wù)求實(shí)效的原則。從人民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最需要解決的事項(xiàng)入手，真正惠及廣大人民群眾；
（四） 公開公正的原則。建立科學(xué)透明的民生工程資金管理機(jī)制；
（五）動(dòng)態(tài)管理的原則。對資金使用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)準(zhǔn)確、完整地了解和掌握資金、項(xiàng)目實(shí)施情況；
（六）?？顚Ｓ玫脑瓌t。民生工程資金應(yīng)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，確保?？顚Ｓ谩?br />
第五條 民生工程資金使用范圍
省、市政府確定實(shí)施的民生工程項(xiàng)目。
第四章 資金管理
第六條 合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“市民生辦”）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市直各有關(guān)部門、指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展民生工程工作。
第七條 市民生工程協(xié)調(diào)小組成員單位（以下簡稱“市成員單位”）負(fù)責(zé)提出本部門項(xiàng)目資金的管理使用并組織實(shí)施，市成員單位提出本單位所涉及的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，經(jīng)與市財(cái)政會(huì)商后，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保資金及時(shí)足額到位、?？顚Ｓ?。
第八條 各縣（區(qū)）根據(jù)本辦法，制訂相關(guān)實(shí)施辦法或?qū)嵤┮庖姟?br />
第九條 對發(fā)放和補(bǔ)貼到人的項(xiàng)目資金，要做到政策公開、程序規(guī)范、打卡發(fā)放。進(jìn)一步推廣和完善惠民資金管理“一線實(shí)”做法。
第十條 工程類項(xiàng)目，要嚴(yán)格招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等制度。確保配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位，并根據(jù)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金。
第五章 監(jiān)督檢查
第十一條 市成員單位、各縣（區(qū)）相關(guān)單位組織項(xiàng)目實(shí)施工作，并定期向市民生辦、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度。
第十二條 市民生辦會(huì)同財(cái)政部門不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況和進(jìn)度進(jìn)行督查。
第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求，嚴(yán)格按規(guī)劃施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。
第十四條 市成員單位、各縣（區(qū)）要加強(qiáng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對資金申請、使用和管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，追究直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第六章 附則
第十五條 本辦法由市民生辦負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自公布之日起試行。
【實(shí)施日期】 2008.05.05 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《合肥市民生工程資金管理暫行辦法》的通知
市民生工程協(xié)調(diào)小組成員單位，各縣區(qū)財(cái)政局、民生辦：
根據(jù)省政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政[2008]3號）和市政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（合政[2008]33號）文件精神，加快實(shí)施民生工程，解決關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。為規(guī)范和加強(qiáng)民生工程資金管理，特制定《合肥市民生工程資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室
二〇〇八年五月五日
合肥市民生工程資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政[2008]3號）和市政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（合政[2008]33號）文件精神，加快實(shí)施民生工程促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，規(guī)范有效地管理使用合肥市民生工程資金，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 民生工程資金是指專項(xiàng)用于實(shí)施合肥市民生工程建設(shè)的專項(xiàng)資金，資金旨在提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。民生工程資金管理使用遵循公開、公平、公正、透明的原則。
第二章 資金來源
第三條 民生工程資金的來源
（一）國家、省專項(xiàng)支持民生工程建設(shè)的資金；
（二）市級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)配套資金；
（三）縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)配套資金；
（四）其他用于支持民生工程建設(shè)的資金。
第三章 資金使用原則、范圍
第四條 民生工程資金使用管理堅(jiān)持以下原則
（一）分級負(fù)擔(dān)的原則。專項(xiàng)補(bǔ)助資金承擔(dān)根據(jù)有關(guān)的文件要求，嚴(yán)格分級承擔(dān)資金比例；
（二）量力而行的原則。資金的投入要根據(jù)自身的財(cái)力情況，確定資金的投入；
（三）務(wù)求實(shí)效的原則。從人民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最需要解決的事項(xiàng)入手，真正惠及廣大人民群眾；
（四） 公開公正的原則。建立科學(xué)透明的民生工程資金管理機(jī)制；
（五）動(dòng)態(tài)管理的原則。對資金使用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)準(zhǔn)確、完整地了解和掌握資金、項(xiàng)目實(shí)施情況；
（六）?？顚Ｓ玫脑瓌t。民生工程資金應(yīng)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，確保?？顚Ｓ谩?br />
第五條 民生工程資金使用范圍
省、市政府確定實(shí)施的民生工程項(xiàng)目。
第四章 資金管理
第六條 合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“市民生辦”）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市直各有關(guān)部門、指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展民生工程工作。
第七條 市民生工程協(xié)調(diào)小組成員單位（以下簡稱“市成員單位”）負(fù)責(zé)提出本部門項(xiàng)目資金的管理使用并組織實(shí)施，市成員單位提出本單位所涉及的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，經(jīng)與市財(cái)政會(huì)商后，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保資金及時(shí)足額到位、?？顚Ｓ?。
第八條 各縣（區(qū)）根據(jù)本辦法，制訂相關(guān)實(shí)施辦法或?qū)嵤┮庖姟?br />
第九條 對發(fā)放和補(bǔ)貼到人的項(xiàng)目資金，要做到政策公開、程序規(guī)范、打卡發(fā)放。進(jìn)一步推廣和完善惠民資金管理“一線實(shí)”做法。
第十條 工程類項(xiàng)目，要嚴(yán)格招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等制度。確保配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位，并根據(jù)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金。
第五章 監(jiān)督檢查
第十一條 市成員單位、各縣（區(qū)）相關(guān)單位組織項(xiàng)目實(shí)施工作，并定期向市民生辦、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度。
第十二條 市民生辦會(huì)同財(cái)政部門不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況和進(jìn)度進(jìn)行督查。
第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求，嚴(yán)格按規(guī)劃施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。
第十四條 市成員單位、各縣（區(qū)）要加強(qiáng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對資金申請、使用和管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，追究直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第六章 附則
第十五條 本辦法由市民生辦負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自公布之日起試行。
