【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合價(jià)服[2008]208號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.05.28 【實(shí)施日期】 2008.05.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
合肥市物價(jià)局、合肥市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行階梯式水價(jià)為重點(diǎn)的水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水的實(shí)施意見
（合價(jià)服[2008]208號(hào)）
市供水集團(tuán)有限公司、市排水辦：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國辦發(fā)[2004]36號(hào)）和國家計(jì)委、建設(shè)部《城市供水價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[1998]1810號(hào)）等文件精神，為建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)水資源保護(hù)和合理利用，必須充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的重要作用，全面推行以階梯式計(jì)量水價(jià)為重點(diǎn)的水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
一、進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革
近幾年我市水價(jià)改革工作力度不斷加大，開征了城市污水處理費(fèi)，提高了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了水利工程供水、城市供水的價(jià)格水平，對促進(jìn)節(jié)約用水，減輕水污染，保護(hù)水資源起到了積極作用。但是水價(jià)形成機(jī)制和水價(jià)管理仍需要進(jìn)一步完善；利用價(jià)格杠桿調(diào)控節(jié)約用水的作用仍未充分發(fā)揮，因此，應(yīng)進(jìn)一步深化水價(jià)改革力度，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和優(yōu)化配置水資源。
二、水價(jià)改革的目標(biāo)和原則
水價(jià)改革的目標(biāo)：建立以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)和循環(huán)利用的節(jié)水型社會(huì)為核心的水價(jià)形成機(jī)制?，F(xiàn)階段的主要任務(wù)首先對城市居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)，同時(shí)促進(jìn)再生水的有效利用。
水價(jià)改革的原則：調(diào)整水價(jià)和理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)工業(yè)立市和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的供水價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對用水的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加大治污力度，促進(jìn)再生水的有效利用；強(qiáng)化水價(jià)對供水企業(yè)的成本約束，提高管理水平，降低供水成本，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立節(jié)水型城市。
三、實(shí)行以階梯式水價(jià)為重點(diǎn)的水價(jià)政策
1、對城市居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)
階梯式水價(jià)是節(jié)約城市生活用水的有效手段。階梯式水價(jià)計(jì)量分為三級，級差比價(jià)關(guān)系：1：1.5：2。第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)滿足特殊用水需要的原則制定。
今年以來，國家嚴(yán)格控制政府定價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)，階梯式水價(jià)涉及價(jià)格調(diào)整，并列入價(jià)格聽證目錄，市價(jià)格主管部門暫按現(xiàn)行城市居民供水價(jià)格制定階梯式水價(jià)預(yù)案，同時(shí)在審核供水運(yùn)營成本上，提出調(diào)整水價(jià)和理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)意見，實(shí)行科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥、依法推進(jìn)階梯式水價(jià)實(shí)施工作。
抄表到戶是實(shí)施階梯式水價(jià)的前提，市建設(shè)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)市供水企業(yè)加快居民住宅水表出戶工程的計(jì)量系統(tǒng)改造步伐，力爭至2008年底實(shí)現(xiàn)80%居民住宅直接抄表到戶。
2、制定鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格政策
市價(jià)格主管部門根據(jù)再生水企業(yè)的水處理能力、水質(zhì)狀況以及與水質(zhì)相適應(yīng)的用途，本著補(bǔ)償成本、合理盈利、促進(jìn)有效使用的原則，確定再生水試行價(jià)格；市建設(shè)主管部門制定推進(jìn)再生水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案，積極引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施、城市綠化、居民小區(qū)景觀用水等行業(yè)使用再生水。
3、建立對供水企業(yè)的成本約束機(jī)制
市價(jià)格監(jiān)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對供水企業(yè)實(shí)施年度成本監(jiān)審制度，合理測算成本，為政府決策提供參考依據(jù)；建立多層次成本約束機(jī)制，促進(jìn)供水企業(yè)提高管理水平，降低生產(chǎn)性水耗。通過成本核算，增強(qiáng)供水企業(yè)自我發(fā)展、自我積累、自我完善的能力，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用水需求。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)節(jié)約用水工作
1、密切配合，形成合力
推進(jìn)水價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要積極參與、密切配合，同心協(xié)力搞好此項(xiàng)工作。價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)，建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。
2、做好節(jié)約用水宣傳工作
要大力宣傳水資源節(jié)約的法律、法規(guī)和方針政策，使全市人民充分認(rèn)識(shí)水資源稀缺性和重要性，充分認(rèn)識(shí)水價(jià)改革對促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源、減少水污染以及對保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要作用，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，把節(jié)水變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
合肥市物價(jià)局
合肥市建設(shè)委員會(huì)
二○○八年五月二十八日
【發(fā)布日期】 2008.05.28 【實(shí)施日期】 2008.05.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
合肥市物價(jià)局、合肥市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行階梯式水價(jià)為重點(diǎn)的水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水的實(shí)施意見
（合價(jià)服[2008]208號(hào)）
市供水集團(tuán)有限公司、市排水辦：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國辦發(fā)[2004]36號(hào)）和國家計(jì)委、建設(shè)部《城市供水價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[1998]1810號(hào)）等文件精神，為建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)水資源保護(hù)和合理利用，必須充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的重要作用，全面推行以階梯式計(jì)量水價(jià)為重點(diǎn)的水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
一、進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革
近幾年我市水價(jià)改革工作力度不斷加大，開征了城市污水處理費(fèi)，提高了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了水利工程供水、城市供水的價(jià)格水平，對促進(jìn)節(jié)約用水，減輕水污染，保護(hù)水資源起到了積極作用。但是水價(jià)形成機(jī)制和水價(jià)管理仍需要進(jìn)一步完善；利用價(jià)格杠桿調(diào)控節(jié)約用水的作用仍未充分發(fā)揮，因此，應(yīng)進(jìn)一步深化水價(jià)改革力度，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和優(yōu)化配置水資源。
二、水價(jià)改革的目標(biāo)和原則
水價(jià)改革的目標(biāo)：建立以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)和循環(huán)利用的節(jié)水型社會(huì)為核心的水價(jià)形成機(jī)制?，F(xiàn)階段的主要任務(wù)首先對城市居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)，同時(shí)促進(jìn)再生水的有效利用。
水價(jià)改革的原則：調(diào)整水價(jià)和理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)工業(yè)立市和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的供水價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對用水的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加大治污力度，促進(jìn)再生水的有效利用；強(qiáng)化水價(jià)對供水企業(yè)的成本約束，提高管理水平，降低供水成本，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立節(jié)水型城市。
三、實(shí)行以階梯式水價(jià)為重點(diǎn)的水價(jià)政策
1、對城市居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)
階梯式水價(jià)是節(jié)約城市生活用水的有效手段。階梯式水價(jià)計(jì)量分為三級，級差比價(jià)關(guān)系：1：1.5：2。第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)滿足特殊用水需要的原則制定。
今年以來，國家嚴(yán)格控制政府定價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)，階梯式水價(jià)涉及價(jià)格調(diào)整，并列入價(jià)格聽證目錄，市價(jià)格主管部門暫按現(xiàn)行城市居民供水價(jià)格制定階梯式水價(jià)預(yù)案，同時(shí)在審核供水運(yùn)營成本上，提出調(diào)整水價(jià)和理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)意見，實(shí)行科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥、依法推進(jìn)階梯式水價(jià)實(shí)施工作。
抄表到戶是實(shí)施階梯式水價(jià)的前提，市建設(shè)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)市供水企業(yè)加快居民住宅水表出戶工程的計(jì)量系統(tǒng)改造步伐，力爭至2008年底實(shí)現(xiàn)80%居民住宅直接抄表到戶。
2、制定鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格政策
市價(jià)格主管部門根據(jù)再生水企業(yè)的水處理能力、水質(zhì)狀況以及與水質(zhì)相適應(yīng)的用途，本著補(bǔ)償成本、合理盈利、促進(jìn)有效使用的原則，確定再生水試行價(jià)格；市建設(shè)主管部門制定推進(jìn)再生水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案，積極引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施、城市綠化、居民小區(qū)景觀用水等行業(yè)使用再生水。
3、建立對供水企業(yè)的成本約束機(jī)制
市價(jià)格監(jiān)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對供水企業(yè)實(shí)施年度成本監(jiān)審制度，合理測算成本，為政府決策提供參考依據(jù)；建立多層次成本約束機(jī)制，促進(jìn)供水企業(yè)提高管理水平，降低生產(chǎn)性水耗。通過成本核算，增強(qiáng)供水企業(yè)自我發(fā)展、自我積累、自我完善的能力，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用水需求。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)節(jié)約用水工作
1、密切配合，形成合力
推進(jìn)水價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要積極參與、密切配合，同心協(xié)力搞好此項(xiàng)工作。價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)，建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。
2、做好節(jié)約用水宣傳工作
要大力宣傳水資源節(jié)約的法律、法規(guī)和方針政策，使全市人民充分認(rèn)識(shí)水資源稀缺性和重要性，充分認(rèn)識(shí)水價(jià)改革對促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源、減少水污染以及對保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要作用，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，把節(jié)水變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
合肥市物價(jià)局
合肥市建設(shè)委員會(huì)
二○○八年五月二十八日
