【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合新農(nóng)組[2008]5號
【發(fā)布日期】 2008.07.29 【實施日期】 2008.07.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法(暫行)》的通知
（合新農(nóng)組[2008]5號）
各縣區(qū)新農(nóng)辦、財政局，市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為支持全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，2007年，市政府大力整合涉農(nóng)資金，集中設(shè)立了合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金，市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法》（合新農(nóng)組[2007]3號），明確了資金使用流程，加強了資金規(guī)范管理，引導(dǎo)資金集中投入，發(fā)揮財政資金的最大效益，取得了積極效果。為進一步加大資金整合力度，建立科學(xué)透明、績效掛鉤的資金管理和使用新機制，市新農(nóng)辦、市財政局對《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法》作了進一步的修改，突出了新農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向，加強了資金使用全程的監(jiān)管，更加注重資金使用效益和資金安全性。經(jīng)請示市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將修改后的《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年七月二十九日
合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為了推進全市城鄉(xiāng)一體化進程，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府設(shè)立“合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金”（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范和加強專項資金的使用管理，提高資金使用效益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條 專項資金主要來源于市政府整合的市直有關(guān)部門預(yù)算安排的涉農(nóng)資金。專項資金在市人大預(yù)算批復(fù)范圍內(nèi)，由市財政會同市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市新農(nóng)辦）研究確定后并報市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第三條 專項資金實行預(yù)算管理。資金使用性質(zhì)原則上保持不變，原屬主管部門的項目資金仍由各部門執(zhí)行，沒有專門歸屬部門的項目資金由市新農(nóng)辦會同市財政具體安排使用。
第二章 專項資金扶持原則
第四條 專項資金使用管理堅持以下原則：
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的原則。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；
?。ǘ┓蔷獍l(fā)展的原則。集中財力辦大事，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、集聚效應(yīng)；
?。ㄈ┕_公正的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理新機制；
?。ㄋ模┴?zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。規(guī)范和加強資金的管理與監(jiān)督，注重資金使用實效。
第三章 專項資金使用范圍和形式
第六條 使用范圍：專項資金主要用于：
?。ㄒ唬┲С中罗r(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程，優(yōu)先用于土地整理和整村推進新農(nóng)村建設(shè)項目；
?。ǘ┲С脂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通工程、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培、農(nóng)作物秸稈綜合利用等。
（三）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持市級土地開發(fā)復(fù)墾整理、農(nóng)村道路建設(shè)、防洪保安、農(nóng)村飲水安全、改水改廁、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)等。
?。ㄋ模┲С洲r(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)及職業(yè)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、農(nóng)村文化體育、廣電、農(nóng)村民生工程等。
第七條 使用形式：支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金的使用形式，可以采取資金補助，也可以采取政府采購實物分配。具體補助形式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，由市各主管部門結(jié)合具體情況確定。
第四章 專項資金管理和使用
第八條 專項資金由市財政局與市新農(nóng)辦共同管理。新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)籌安排和審核，財政部門主要負(fù)責(zé)資金的審核、撥付與監(jiān)管。
第九條 市直主管部門負(fù)責(zé)提出本部門項目資金的使用方案，會同市財政部門制定扶持政策或資金使用管理辦法，組織項目實施、驗收工作。
第十條 市直主管部門與市財政會商，提出本部門項目資金的使用方案，報市新農(nóng)辦初審簽署意見后，報分管副市長審核、市長批準(zhǔn)。市財政根據(jù)批準(zhǔn)后的資金使用方案，將指標(biāo)分解下達到市直主管部門。市直主管部門按期向市新農(nóng)辦、市財政局報送項目實施和資金撥付進度。市新農(nóng)辦會同財政部門不定期對項目實施情況和進度進行督查。
第十一條 財政投入資金占項目總投資額50％以上或獎補金額達到30萬元及以上的項目實行財務(wù)審計，由項目建設(shè)單位向市考核驗收組出具有效的項目竣工決算審計報告。
第十二條 專項資金支出中屬于政府采購范圍的，按政府采購管理程序辦理。
第五章 專項資金監(jiān)督檢查
第十三條 市新農(nóng)辦會同財政部門對各主管部門資金使用、項目實施和完成情況進行檢查監(jiān)督。
第十四條 對當(dāng)年10月底前未落實到具體項目、無法實施或執(zhí)行后留有結(jié)余的項目資金，由市新農(nóng)辦會同市財政統(tǒng)籌安排使用。對于未完工基本建設(shè)項目結(jié)余資金，按照基本建設(shè)項目管理程序結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十五條 任何部門和單位均不得擅自擴大專項資金使用范圍，不得改變資金投向，不得截留、挪用項目資金。違反上述規(guī)定的，將依法追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 專項資金的績效考評
第十六條 市直主管部門負(fù)責(zé)對本部門項目資金的跟蹤問效，于每年12月底前將本部門項目資金使用績效評估報告報市新農(nóng)辦、市財政局。
第十七條 市新農(nóng)辦牽頭會市財政局對支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金使用情況進行綜合績效考評，并作為第二年各部門項目資金安排的重要依據(jù)。考評結(jié)果上報市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為各部門支持新農(nóng)村建設(shè)履責(zé)情況的重要依據(jù)。
第七章 附則
第十八條 本辦法由合肥市新農(nóng)辦和合肥市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2008.07.29 【實施日期】 2008.07.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法(暫行)》的通知
（合新農(nóng)組[2008]5號）
各縣區(qū)新農(nóng)辦、財政局，市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為支持全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，2007年，市政府大力整合涉農(nóng)資金，集中設(shè)立了合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金，市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法》（合新農(nóng)組[2007]3號），明確了資金使用流程，加強了資金規(guī)范管理，引導(dǎo)資金集中投入，發(fā)揮財政資金的最大效益，取得了積極效果。為進一步加大資金整合力度，建立科學(xué)透明、績效掛鉤的資金管理和使用新機制，市新農(nóng)辦、市財政局對《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法》作了進一步的修改，突出了新農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向，加強了資金使用全程的監(jiān)管，更加注重資金使用效益和資金安全性。經(jīng)請示市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將修改后的《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年七月二十九日
合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為了推進全市城鄉(xiāng)一體化進程，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府設(shè)立“合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金”（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范和加強專項資金的使用管理，提高資金使用效益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條 專項資金主要來源于市政府整合的市直有關(guān)部門預(yù)算安排的涉農(nóng)資金。專項資金在市人大預(yù)算批復(fù)范圍內(nèi)，由市財政會同市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市新農(nóng)辦）研究確定后并報市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第三條 專項資金實行預(yù)算管理。資金使用性質(zhì)原則上保持不變，原屬主管部門的項目資金仍由各部門執(zhí)行，沒有專門歸屬部門的項目資金由市新農(nóng)辦會同市財政具體安排使用。
第二章 專項資金扶持原則
第四條 專項資金使用管理堅持以下原則：
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的原則。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；
?。ǘ┓蔷獍l(fā)展的原則。集中財力辦大事，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、集聚效應(yīng)；
?。ㄈ┕_公正的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理新機制；
?。ㄋ模┴?zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。規(guī)范和加強資金的管理與監(jiān)督，注重資金使用實效。
第三章 專項資金使用范圍和形式
第六條 使用范圍：專項資金主要用于：
?。ㄒ唬┲С中罗r(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程，優(yōu)先用于土地整理和整村推進新農(nóng)村建設(shè)項目；
?。ǘ┲С脂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通工程、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培、農(nóng)作物秸稈綜合利用等。
（三）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持市級土地開發(fā)復(fù)墾整理、農(nóng)村道路建設(shè)、防洪保安、農(nóng)村飲水安全、改水改廁、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)等。
?。ㄋ模┲С洲r(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)及職業(yè)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、農(nóng)村文化體育、廣電、農(nóng)村民生工程等。
第七條 使用形式：支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金的使用形式，可以采取資金補助，也可以采取政府采購實物分配。具體補助形式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，由市各主管部門結(jié)合具體情況確定。
第四章 專項資金管理和使用
第八條 專項資金由市財政局與市新農(nóng)辦共同管理。新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)籌安排和審核，財政部門主要負(fù)責(zé)資金的審核、撥付與監(jiān)管。
第九條 市直主管部門負(fù)責(zé)提出本部門項目資金的使用方案，會同市財政部門制定扶持政策或資金使用管理辦法，組織項目實施、驗收工作。
第十條 市直主管部門與市財政會商，提出本部門項目資金的使用方案，報市新農(nóng)辦初審簽署意見后，報分管副市長審核、市長批準(zhǔn)。市財政根據(jù)批準(zhǔn)后的資金使用方案，將指標(biāo)分解下達到市直主管部門。市直主管部門按期向市新農(nóng)辦、市財政局報送項目實施和資金撥付進度。市新農(nóng)辦會同財政部門不定期對項目實施情況和進度進行督查。
第十一條 財政投入資金占項目總投資額50％以上或獎補金額達到30萬元及以上的項目實行財務(wù)審計，由項目建設(shè)單位向市考核驗收組出具有效的項目竣工決算審計報告。
第十二條 專項資金支出中屬于政府采購范圍的，按政府采購管理程序辦理。
第五章 專項資金監(jiān)督檢查
第十三條 市新農(nóng)辦會同財政部門對各主管部門資金使用、項目實施和完成情況進行檢查監(jiān)督。
第十四條 對當(dāng)年10月底前未落實到具體項目、無法實施或執(zhí)行后留有結(jié)余的項目資金，由市新農(nóng)辦會同市財政統(tǒng)籌安排使用。對于未完工基本建設(shè)項目結(jié)余資金，按照基本建設(shè)項目管理程序結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十五條 任何部門和單位均不得擅自擴大專項資金使用范圍，不得改變資金投向，不得截留、挪用項目資金。違反上述規(guī)定的，將依法追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 專項資金的績效考評
第十六條 市直主管部門負(fù)責(zé)對本部門項目資金的跟蹤問效，于每年12月底前將本部門項目資金使用績效評估報告報市新農(nóng)辦、市財政局。
第十七條 市新農(nóng)辦牽頭會市財政局對支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金使用情況進行綜合績效考評，并作為第二年各部門項目資金安排的重要依據(jù)。考評結(jié)果上報市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為各部門支持新農(nóng)村建設(shè)履責(zé)情況的重要依據(jù)。
第七章 附則
第十八條 本辦法由合肥市新農(nóng)辦和合肥市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
