發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財(cái)政廳
發(fā)文字號(hào)皖農(nóng)經(jīng)〔2025〕11號(hào)
發(fā)文日期2025年02月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年02月12日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本省境內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范開展財(cái)務(wù)活動(dòng)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。
第四條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處，下同）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督與服務(wù)工作。
第二章 財(cái)務(wù)管理主體及職責(zé)
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和會(huì)計(jì)人員等按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)包括以下內(nèi)容：
（一）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及預(yù)決算，重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，年度收益分配方案；
（二）大額資產(chǎn)采購(gòu)、處置，大額工程項(xiàng)目建設(shè)；
（三）重大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞及建設(shè)；
（四）重大對(duì)外投資，集體企業(yè)、專業(yè)合作社的興辦、改制、注銷等；
（五）大額借貸、債權(quán)減免、重大債務(wù)處理或賬務(wù)核銷；
（六）農(nóng)村集體耕地、林地、水面、山場(chǎng)等流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方案及合同簽訂；
（七）土地征用及補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配；
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員的報(bào)酬及補(bǔ)助等；
（九）其他事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大資金、資產(chǎn)、資源相關(guān)事項(xiàng)。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以結(jié)合實(shí)際，明確本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：
（一）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)、年度收益分配方案等；
（二）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、重大資產(chǎn)購(gòu)置和處置等事項(xiàng)；
（三）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督和考核；
（四）對(duì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)年度財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢和改進(jìn)意見；
（五）其他需要成員（代表）大會(huì)決定的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
第八條 理事會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：
（一）起草、執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度收益分配方案等；
（二）實(shí)施資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、重大資產(chǎn)購(gòu)置和處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作，簽訂經(jīng)濟(jì)合同并督促合同履行；
（三）提出主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬建議，決定其他工作人員薪酬；
（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況；
（五）執(zhí)行章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
第九條 監(jiān)事會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：
（一）監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度等情況，組織開展民主理財(cái)；
（二）監(jiān)督理事會(huì)、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員履職行為，對(duì)損害本集體經(jīng)濟(jì)組織利益，違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員（代表）大會(huì)決議的財(cái)務(wù)行為提出質(zhì)詢和改進(jìn)建議，對(duì)理事會(huì)成員、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員提出罷免或解聘建議；
（三）監(jiān)督檢查農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租、招投標(biāo)等行為及合同簽訂、履行情況，審核檢查財(cái)務(wù)情況；
（四）協(xié)助政府及有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督工作；
（五）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)監(jiān)督情況；
（六）執(zhí)行章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)。
第十條 會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：
（一）會(huì)計(jì)主管人員負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，審核會(huì)計(jì)報(bào)表，在會(huì)計(jì)報(bào)表上簽名并蓋章。
（二）會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證審核及填制、會(huì)計(jì)賬簿登記及核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制及報(bào)送、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)務(wù)公開等日常工作；監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、管理和使用情況；做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案編制工作；配合開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查、審計(jì)等工作。
（三）出納人員負(fù)責(zé)辦理貨幣資金的收支、登記日記賬、依法保管貨幣資金和空白支票等業(yè)務(wù)工作，并確保貨幣資金安全；監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、管理和使用情況，對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為予以糾正。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）代理記賬，與代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，定期向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的，可以不設(shè)會(huì)計(jì)人員，只設(shè)報(bào)賬員。
第十二條 經(jīng)濟(jì)體量大、核算業(yè)務(wù)復(fù)雜的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以選擇自主記賬或委托第三方中介機(jī)構(gòu)代理記賬，但須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主記賬的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員，從事會(huì)計(jì)核算工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主記賬或委托第三方中介機(jī)構(gòu)代理記賬的，財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。會(huì)計(jì)人員對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或行為應(yīng)當(dāng)拒絕辦理。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任或兼任本集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員、報(bào)賬員。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
第十六條 對(duì)于未成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民小組，可根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行“組賬村管”，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)村民小組財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督。
第三章 資金籌集
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，依法依規(guī)采取向金融機(jī)構(gòu)貸款、接受政府補(bǔ)助、接受社會(huì)捐贈(zèng)、“一事一議”籌資等形式籌集資金。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集資金應(yīng)當(dāng)履行民主決策程序，合理確定籌資方式、規(guī)模和用途，控制籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)。未經(jīng)科學(xué)充分的市場(chǎng)調(diào)研、可行性研究，或者未履行民主決策程序的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得對(duì)外舉借債務(wù)。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉債從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從金融機(jī)構(gòu)借貸后購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品或投入平臺(tái)公司等。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得舉債用于發(fā)放工資、福利補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、津貼和支付日常辦公費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，不得舉債進(jìn)行非生產(chǎn)性建設(shè)、興辦公益事業(yè)。
第二十一條 嚴(yán)禁以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名義為其他組織或個(gè)人提供各種擔(dān)保。嚴(yán)禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。
第四章 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)
第二十二條 貨幣資金管理。貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上只預(yù)留三至五天日常零星開支所需備用金。現(xiàn)金使用不得超出規(guī)定的范圍和限額，超出限額的支出須采取轉(zhuǎn)賬、電子或第三方支付方式結(jié)算。需調(diào)整現(xiàn)金使用限額或者備用金額度的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。除依照有關(guān)規(guī)定開設(shè)專用存款賬戶，或因貸款需要開設(shè)一般存款賬戶外，不得開設(shè)其他存款賬戶。銀行賬戶嚴(yán)禁出租、出借。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大額資金可以存放在基本存款賬戶，也可以通過公開招投標(biāo)方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性存放。
（四）實(shí)行“收支兩條線”管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的現(xiàn)金須在5個(gè)工作日內(nèi)存入基本賬戶。嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)“小金庫”等。
（五）庫存現(xiàn)金、銀行存款實(shí)行定期盤點(diǎn)，由出納人員核對(duì)庫存現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，與開戶銀行核對(duì)銀行存款余額，做到賬實(shí)相符。
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人公章、財(cái)務(wù)專用章、票據(jù)應(yīng)分開保管。銀行存款支取實(shí)行“雙印鑒”管理。
第二十三條 應(yīng)收款項(xiàng)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)收款項(xiàng)的日常核算和監(jiān)控，設(shè)置應(yīng)收款項(xiàng)總賬和明細(xì)賬，準(zhǔn)確記錄應(yīng)收款項(xiàng)的發(fā)生額、增減變動(dòng)額、余額等，及時(shí)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行追蹤和催收。
對(duì)經(jīng)民主程序確認(rèn)確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序予以核銷，有關(guān)核銷決議須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十四條 存貨管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)存貨的日常管理，建立健全存貨管理崗位責(zé)任制，規(guī)范存貨管理流程和要求，嚴(yán)格存貨出入庫的查驗(yàn)和審批。定期對(duì)存貨進(jìn)行檢查盤點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)有盤虧、盤盈、毀損等情況的，應(yīng)當(dāng)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處置。
第二十五條 固定資產(chǎn)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)列為固定資產(chǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，健全固定資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。
第二十六條 固定資產(chǎn)折舊。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度，合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命，按照“年限平均法”“工作量法”等折舊方法，按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用壽命、折舊方法等一經(jīng)確定,不得隨意變動(dòng)。
當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起停止計(jì)提折舊。
下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)；相關(guān)規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。
第二十七條 固定資產(chǎn)處置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)發(fā)生以下情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主決策、按規(guī)定審批后，依法依規(guī)進(jìn)行處置：
（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的資產(chǎn)；
（二）確認(rèn)盤虧、不能收回以及非正常損失的資產(chǎn)；
（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。
第二十八條 在建工程管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)健全在建工程管理制度，完善立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收等工作流程和過程監(jiān)管。在建工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格、交付使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)。
已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的工程項(xiàng)目，按照估計(jì)價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn)，待辦理竣工決算后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值，并按照固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊。
不能達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的在建工程項(xiàng)目完工后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出或其他支出。
第二十九條 生物資產(chǎn)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)生物資產(chǎn)管理，做好增減、攤銷、死亡、毀損等核算工作。根據(jù)生物資產(chǎn)的種類、群別等建立生物資產(chǎn)明細(xì)賬，定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。
第三十條 無形資產(chǎn)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，加強(qiáng)專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)管理，明確權(quán)屬及價(jià)值，及時(shí)納入賬內(nèi)核算，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，依法合規(guī)進(jìn)行攤銷。
第三十一條 對(duì)外投資管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性研究，履行民主程序，進(jìn)行嚴(yán)格管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)履行出資人職責(zé)，通過參與制定企業(yè)章程、派駐管理人員等加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。
第三十二條 資源性資產(chǎn)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及組織章程加強(qiáng)對(duì)集體所有的土地、林地、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)管理，建立資源性資產(chǎn)明細(xì)登記簿，明晰權(quán)屬，強(qiáng)化日常監(jiān)管。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織讓渡資源性資產(chǎn)使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，采取招標(biāo)或詢價(jià)等方式公開進(jìn)行。
第三十三條 資產(chǎn)評(píng)估。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)，未納入賬內(nèi)核算的、非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的或其他特定目的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果向全體成員公示并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：
（一）數(shù)額較大的或未納入賬內(nèi)核算的非貨幣資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；
（二）數(shù)額較大的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；
（三）數(shù)額較大的資產(chǎn)抵押的；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；
（五）其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。
第三十四條 資產(chǎn)處置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出售、置換、報(bào)廢等方式處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限與程序進(jìn)行。對(duì)于資產(chǎn)發(fā)生的損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，明確管理責(zé)任，追償資產(chǎn)損失，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第三十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開流轉(zhuǎn)交易。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)對(duì)外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確合同標(biāo)的物、價(jià)款、期限、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。
第五章 財(cái)務(wù)收支及收益分配
第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)管理。嚴(yán)禁個(gè)人自收自支，非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)辦財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。
第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售、提供服務(wù)、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼等形成的收入，應(yīng)當(dāng)納入集體收入核算。
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有收入事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具收款票據(jù)或取得收款憑據(jù)，及時(shí)登記入賬。嚴(yán)禁“白條”抵庫。
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用上級(jí)部門撥付的專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ谩！耙皇乱蛔h”籌資、接受捐贈(zèng)、土地征用補(bǔ)償、政府部門投入等具有專項(xiàng)或特定用途的款項(xiàng)不得納入集體收入核算。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)遵循保證重點(diǎn)、兼顧一般、勤儉節(jié)約、支出合理的原則，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、民生保障性支出，壓減一般性支出，控制消費(fèi)性支出。嚴(yán)禁虛列開支、虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、日常管理、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)、保障村級(jí)組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等發(fā)生的各種支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、收益分配、公積公益金支出等不得納入成本費(fèi)用核算。
第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范支出事項(xiàng)審批制度，明確審批人員、審批權(quán)限、審批程序及相關(guān)責(zé)任等事項(xiàng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有支出事項(xiàng)必須納入賬內(nèi)核算，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、原始憑證齊全。
第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)決算制度，年初編制年度預(yù)算報(bào)表，提交成員（代表）大會(huì)審議通過后執(zhí)行。年度終了根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況編制決算報(bào)表，提交成員（代表）大會(huì)審議通過，并予以公示。
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配應(yīng)當(dāng)以效益為基礎(chǔ)，堅(jiān)持量入為出、民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。嚴(yán)禁私分集體資產(chǎn)、舉債分紅，或因班子換屆等搞突擊分紅。
第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及章程約定的分配原則，制定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)。方案經(jīng)成員（代表）大會(huì)決議通過后，向全體成員公示，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合理控制分配額度，一次性或集中收取的集體資產(chǎn)承包、出租等收入，應(yīng)分?jǐn)偟礁鱾€(gè)受益年度，不宜一次性分配。留歸集體的土地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)列入公積公益金，不得作為集體收益進(jìn)行分配。
第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：
（一）彌補(bǔ)以前年度虧損；
（二）提取公積公益金；
（三）向成員分配收益；
（四）其他。
公積公益金按組織章程確定計(jì)提比例。
第四十九條 年終收益分配前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清理債權(quán)、債務(wù)，準(zhǔn)確核算年度收入、支出、可分配收益。年度結(jié)算日為每年的12月31日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則入賬，不允許跨年度結(jié)算。
第六章 產(chǎn)權(quán)管理
第五十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，除國(guó)家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì)。
第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行年度清查，清查范圍包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)的資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清查范圍。
第五十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記資產(chǎn)臺(tái)賬，編制資產(chǎn)負(fù)債表，做到賬表一致、賬賬相符、賬實(shí)相符。清查結(jié)果要經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。
第五十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)法律、法規(guī)變更資產(chǎn)權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬，并進(jìn)行賬務(wù)處理。
第五十四條 村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、分立或者解散的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)民主協(xié)商資產(chǎn)管理辦法，不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)，不得混淆集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目。
第七章 財(cái)務(wù)信息管理
第五十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)計(jì)賬套和銀行賬戶，單獨(dú)開展會(huì)計(jì)核算。
第五十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息采集、存儲(chǔ)、管理和運(yùn)用的信息化管理，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性。
第五十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》要求，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，可以根據(jù)需要編制月度或季度科目余額表和收支明細(xì)表，按要求報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第五十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、收入支出、資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。
第五十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)至少每季度公開一次。財(cái)務(wù)往來較多的，應(yīng)當(dāng)每月公開一次。涉及成員經(jīng)濟(jì)利益的重大事項(xiàng)、重大決策和成員普遍關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、移交、保管、查閱和銷毀等管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案建設(shè)和管理。
第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)計(jì)劃或方案、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、財(cái)會(huì)人員交接清單、財(cái)務(wù)公開底稿、電子會(huì)計(jì)檔案等。
第六十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行委托代理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)要求代理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織檔案管理工作。
第六十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期開展內(nèi)部審計(jì)，或者接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)部門的審計(jì)，并按照規(guī)定公開審計(jì)結(jié)果，做好審計(jì)資料歸檔工作。
第八章 附 則
第六十四條 依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組等參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施細(xì)則。
第六十五條 法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
