【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2008]53號
【發(fā)布日期】 2008.08.11 【實(shí)施日期】 2008.08.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦關(guān)于合肥市2008年度政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施意見的通知
（合政辦〔2008〕53號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
市糾風(fēng)辦擬定的《2008年度政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月十一日
2008年度合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施意見
（市糾風(fēng)辦）
為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)根本性改變，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》（國糾辦〔2006〕8號）和全省糾風(fēng)工作會議精神，現(xiàn)就2008年度全市政風(fēng)行風(fēng)評議工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會精神，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，進(jìn)一步擴(kuò)大評議的范圍，拓寬群眾參與評議的渠道，充分激發(fā)群眾參與政風(fēng)行風(fēng)評議的積極性，積極探索治理“中梗阻”的有效途徑，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
政風(fēng)行風(fēng)評議工作遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下；
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；
?。ㄈ﹫?jiān)持邊評邊改、評改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；
（四）堅(jiān)持公開、公平、公正，不斷創(chuàng)新和完善評議思路和方法，逐步實(shí)現(xiàn)評議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
二、評議對象
參加評議的單位（以下簡稱參評單位）：市政府辦公廳，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位；為全市提供社會公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位；市政府部門中涉及行政許可、特許經(jīng)營、證照辦理、資產(chǎn)評估、資源管理、資金撥付、工程項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、物品采購、市場準(zhǔn)入、行政處罰等事項(xiàng)的重點(diǎn)處室。根據(jù)職能，將參評單位分為四類（見附件）。評議重點(diǎn)是與人民群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理或公共服務(wù)職能的部門。
三、評議內(nèi)容
?。ㄒ唬┱块T評議內(nèi)容
?。?）依法行政情況：執(zhí)政為民、依法行政、依法辦事情況；履行職能、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；受理和處理群眾投訴情況；行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制情況。
?。?）規(guī)范服務(wù)情況：建立和完善具有政府部門特點(diǎn)的行為規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)措施落實(shí)情況；首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)規(guī)范服務(wù)推行和落實(shí)情況；各項(xiàng)社會服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況；為企業(yè)和群眾排憂解難情況。
?。?）勤政效能情況：勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)和效能建設(shè)情況；糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況；群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出的問題解決情況。
?。?）政務(wù)公開情況：政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)制度落實(shí)情況；政府信息公開指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開場所落實(shí)情況；監(jiān)督保障措施和確保公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行情況。
?。?）廉潔自律情況：以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要、亂辦班、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)治理情況；黨員干部遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定和紀(jì)律要求情況；認(rèn)真調(diào)查、公開處理涉及政風(fēng)建設(shè)問題的案件情況；對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展源頭治理情況。
?。?）招商引資服務(wù)情況：為外來投資項(xiàng)目限時(shí)服務(wù)、特事特辦、主動協(xié)調(diào)情況；為外來投資者解決工作、生活中存在的問題和困難情況；組織或參加招商引資活動情況；主動到外來投資企業(yè)調(diào)研走訪，做好服務(wù)協(xié)調(diào)溝通工作情況。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評議內(nèi)容
?。?）依法經(jīng)營情況：是否存在欺詐、不公平交易等違規(guī)違法問題。
?。?）誠信服務(wù)情況：是否存在不履行服務(wù)承諾、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
?。?）辦事效率情況：是否存在推諉扯皮、工作拖拉等問題。
?。?）辦事公開情況：是否存在不按規(guī)定向社會公開辦事程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等問題。
?。?）服務(wù)態(tài)度情況：是否存在作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽等問題。
（6）廉潔自律情況：是否存在刁難群眾，利用職權(quán)之便“吃拿卡要報(bào)”等問題。
四、評議方法
政風(fēng)行風(fēng)評議實(shí)行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、寓糾于建，綜合評定、注重實(shí)效的方法。
（一）問卷測評。問卷測評采用百分制，由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織。測評面向參評單位的服務(wù)對象，主要對參評單位存在的政風(fēng)行風(fēng)問題進(jìn)行問卷調(diào)查。
?。ǘ┚C合評價(jià)。綜合評價(jià)在第一、二、三類參評單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對參評單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評定，由市糾風(fēng)辦匯總統(tǒng)計(jì)。
（三）工作考核。工作考核采用扣分制，由市糾風(fēng)辦會同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核。工作考核包括：糾風(fēng)工作（政風(fēng)行風(fēng)熱線工作）、效能建設(shè)、12345服務(wù)熱線工作、政務(wù)公開工作、電子政務(wù)建設(shè)、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)工作等考核。
?。ㄋ模┥鐣浾撛u議。通過政府網(wǎng)站和《合肥晚報(bào)》發(fā)布調(diào)查問卷，接受群眾評議，由市糾風(fēng)辦匯總統(tǒng)計(jì)。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)處室評議。參評處室由市編辦確定，評議方案由市糾風(fēng)辦另行制訂并組織實(shí)施。
?。┛h區(qū)評議。由各縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，參評部門的評議結(jié)果將以一定的加權(quán)數(shù)計(jì)入其上級（市級）部門評議結(jié)果。
五、記分方法
評議采用百分制。對第一、二、三類參評單位，問卷測評占35%，綜合評價(jià)占20%，工作考核占20%，社會輿論評議占10%，重點(diǎn)處室評議占5%，縣區(qū)評議占10%；對第四類參評單位，問卷測評占60%，社會輿論評議占20%，工作考核占20%。
六、結(jié)果運(yùn)用
評議結(jié)果向社會公開，第四類單位評議結(jié)果同時(shí)通報(bào)其主管部門。分別取第一、二、三、四類單位的前2名為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評議工作先進(jìn)單位，取重點(diǎn)處室評議的前10名為“群眾滿意處室”，由市政府表彰。凡是當(dāng)年因計(jì)劃生育和社會治安綜合治理等工作被“一票否決”的或當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，不得被評為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評議工作先進(jìn)單位或“群眾滿意處室”。
評議結(jié)果低于60分的參評單位為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評議不合格單位，低于60分的重點(diǎn)處室參評單位為“群眾不滿意處室”。對第一、二、三類政風(fēng)評議不合格單位，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話，單位不得在當(dāng)年度的市政府目標(biāo)考核中評為優(yōu)秀檔次。對第四類政風(fēng)評議不合格單位，屬于市屬單位的，由其主管部門對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話。對被評為“群眾不滿意處室”的，由其主管部門對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。
將第一、二、三類參評單位中為全市招商引資提供服務(wù)的參評單位問卷測評結(jié)果報(bào)市招商局和市目標(biāo)辦應(yīng)用。
七、評議要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。評議工作要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，依靠人大、政協(xié)支持，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與，引導(dǎo)新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各地區(qū)、各部門和行業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，層層抓落實(shí)，保證評議工作順利進(jìn)行。
?。ǘ┳⒅貙?shí)效，加強(qiáng)整改。被評地區(qū)、部門和行業(yè)要把評議工作與促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，切實(shí)解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。要把整改工作貫穿于評議活動的始終，探索和建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。
（三）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。被評地區(qū)、部門和行業(yè)要主動對外公布本單位的職能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，要注意培養(yǎng)和樹立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮正面典型的激勵、引導(dǎo)和示范作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。評議工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票，嚴(yán)禁接受被評部門和行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察，嚴(yán)禁利用評議之便向被評部門和行業(yè)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。評議的組織和參與部門及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評單位違反規(guī)定的，直接列為當(dāng)年度評議不合格單位，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定本級政風(fēng)行風(fēng)評議工作方案。
附件：
參評單位分類
第一類（糾風(fēng)牽頭部門類12個(gè)）：市經(jīng)委、市農(nóng)委、市教育局、市民政局、市勞動和社會保障局、市交通局、市文廣局、市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市工商局、市公積金管理中心。
第二類（執(zhí)法監(jiān)督類27個(gè)）：市建委、市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市財(cái)政局、市人事局（市編辦）、市公安局、市司法局、市國土局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市市容局（市綜合執(zhí)法局）、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市房產(chǎn)局（市房改辦）、市體育局、市安監(jiān)局、市園林局、市旅游局、市人口計(jì)生委、市畜牧水產(chǎn)局、市招管辦、市人防辦、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市煙草專賣局。
第三類（綜合管理類25個(gè)）：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市民委（市宗教局）、市國資委、市重點(diǎn)局、市統(tǒng)計(jì)局、市委市政府信訪局、市行政服務(wù)中心、市審計(jì)局、市招商局、市外經(jīng)貿(mào)局、市糧食局、市行管局（市接待辦）、市外僑辦、市法制辦、市信息辦、市地震局、市殘聯(lián)、市臺辦、市土地儲備中心、市外來投資者投訴受理中心、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐深圳辦事處、市政府駐浙江辦事處。
第四類（公共服務(wù)類28個(gè)）：合肥供電公司、市供水集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市公交集團(tuán)、市氣象局、市郵政局、市郵區(qū)中心局、安徽電信合肥分公司、安徽移動合肥分公司、合肥火車站、合肥火車西站、合肥有線電視寬帶有限公司、合肥客運(yùn)總站、合肥長途汽車站、合肥駱崗機(jī)場集團(tuán)、徽商銀行合肥分行、光大銀行合肥分行、招商銀行合肥分行、中國銀行合肥分行、工商銀行安徽營業(yè)部、農(nóng)業(yè)銀行安徽營業(yè)部、建設(shè)銀行合肥分行、中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合肥分公司、中國人壽保險(xiǎn)合肥分公司、天安保險(xiǎn)安徽分公司營業(yè)部、太平洋人壽保險(xiǎn)股份安徽分公司、中石油合肥分公司、中石化合肥分公司。
【發(fā)布日期】 2008.08.11 【實(shí)施日期】 2008.08.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦關(guān)于合肥市2008年度政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施意見的通知
（合政辦〔2008〕53號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
市糾風(fēng)辦擬定的《2008年度政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月十一日
2008年度合肥市政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施意見
（市糾風(fēng)辦）
為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)根本性改變，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》（國糾辦〔2006〕8號）和全省糾風(fēng)工作會議精神，現(xiàn)就2008年度全市政風(fēng)行風(fēng)評議工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會精神，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，進(jìn)一步擴(kuò)大評議的范圍，拓寬群眾參與評議的渠道，充分激發(fā)群眾參與政風(fēng)行風(fēng)評議的積極性，積極探索治理“中梗阻”的有效途徑，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
政風(fēng)行風(fēng)評議工作遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下；
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；
?。ㄈ﹫?jiān)持邊評邊改、評改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；
（四）堅(jiān)持公開、公平、公正，不斷創(chuàng)新和完善評議思路和方法，逐步實(shí)現(xiàn)評議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
二、評議對象
參加評議的單位（以下簡稱參評單位）：市政府辦公廳，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位；為全市提供社會公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位；市政府部門中涉及行政許可、特許經(jīng)營、證照辦理、資產(chǎn)評估、資源管理、資金撥付、工程項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、物品采購、市場準(zhǔn)入、行政處罰等事項(xiàng)的重點(diǎn)處室。根據(jù)職能，將參評單位分為四類（見附件）。評議重點(diǎn)是與人民群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理或公共服務(wù)職能的部門。
三、評議內(nèi)容
?。ㄒ唬┱块T評議內(nèi)容
?。?）依法行政情況：執(zhí)政為民、依法行政、依法辦事情況；履行職能、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；受理和處理群眾投訴情況；行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制情況。
?。?）規(guī)范服務(wù)情況：建立和完善具有政府部門特點(diǎn)的行為規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)措施落實(shí)情況；首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)規(guī)范服務(wù)推行和落實(shí)情況；各項(xiàng)社會服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況；為企業(yè)和群眾排憂解難情況。
?。?）勤政效能情況：勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)和效能建設(shè)情況；糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況；群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出的問題解決情況。
?。?）政務(wù)公開情況：政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)制度落實(shí)情況；政府信息公開指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開場所落實(shí)情況；監(jiān)督保障措施和確保公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行情況。
?。?）廉潔自律情況：以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要、亂辦班、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)治理情況；黨員干部遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定和紀(jì)律要求情況；認(rèn)真調(diào)查、公開處理涉及政風(fēng)建設(shè)問題的案件情況；對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展源頭治理情況。
?。?）招商引資服務(wù)情況：為外來投資項(xiàng)目限時(shí)服務(wù)、特事特辦、主動協(xié)調(diào)情況；為外來投資者解決工作、生活中存在的問題和困難情況；組織或參加招商引資活動情況；主動到外來投資企業(yè)調(diào)研走訪，做好服務(wù)協(xié)調(diào)溝通工作情況。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評議內(nèi)容
?。?）依法經(jīng)營情況：是否存在欺詐、不公平交易等違規(guī)違法問題。
?。?）誠信服務(wù)情況：是否存在不履行服務(wù)承諾、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
?。?）辦事效率情況：是否存在推諉扯皮、工作拖拉等問題。
?。?）辦事公開情況：是否存在不按規(guī)定向社會公開辦事程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等問題。
?。?）服務(wù)態(tài)度情況：是否存在作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽等問題。
（6）廉潔自律情況：是否存在刁難群眾，利用職權(quán)之便“吃拿卡要報(bào)”等問題。
四、評議方法
政風(fēng)行風(fēng)評議實(shí)行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、寓糾于建，綜合評定、注重實(shí)效的方法。
（一）問卷測評。問卷測評采用百分制，由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織。測評面向參評單位的服務(wù)對象，主要對參評單位存在的政風(fēng)行風(fēng)問題進(jìn)行問卷調(diào)查。
?。ǘ┚C合評價(jià)。綜合評價(jià)在第一、二、三類參評單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對參評單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評定，由市糾風(fēng)辦匯總統(tǒng)計(jì)。
（三）工作考核。工作考核采用扣分制，由市糾風(fēng)辦會同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核。工作考核包括：糾風(fēng)工作（政風(fēng)行風(fēng)熱線工作）、效能建設(shè)、12345服務(wù)熱線工作、政務(wù)公開工作、電子政務(wù)建設(shè)、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)工作等考核。
?。ㄋ模┥鐣浾撛u議。通過政府網(wǎng)站和《合肥晚報(bào)》發(fā)布調(diào)查問卷，接受群眾評議，由市糾風(fēng)辦匯總統(tǒng)計(jì)。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)處室評議。參評處室由市編辦確定，評議方案由市糾風(fēng)辦另行制訂并組織實(shí)施。
?。┛h區(qū)評議。由各縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，參評部門的評議結(jié)果將以一定的加權(quán)數(shù)計(jì)入其上級（市級）部門評議結(jié)果。
五、記分方法
評議采用百分制。對第一、二、三類參評單位，問卷測評占35%，綜合評價(jià)占20%，工作考核占20%，社會輿論評議占10%，重點(diǎn)處室評議占5%，縣區(qū)評議占10%；對第四類參評單位，問卷測評占60%，社會輿論評議占20%，工作考核占20%。
六、結(jié)果運(yùn)用
評議結(jié)果向社會公開，第四類單位評議結(jié)果同時(shí)通報(bào)其主管部門。分別取第一、二、三、四類單位的前2名為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評議工作先進(jìn)單位，取重點(diǎn)處室評議的前10名為“群眾滿意處室”，由市政府表彰。凡是當(dāng)年因計(jì)劃生育和社會治安綜合治理等工作被“一票否決”的或當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，不得被評為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評議工作先進(jìn)單位或“群眾滿意處室”。
評議結(jié)果低于60分的參評單位為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評議不合格單位，低于60分的重點(diǎn)處室參評單位為“群眾不滿意處室”。對第一、二、三類政風(fēng)評議不合格單位，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話，單位不得在當(dāng)年度的市政府目標(biāo)考核中評為優(yōu)秀檔次。對第四類政風(fēng)評議不合格單位，屬于市屬單位的，由其主管部門對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話。對被評為“群眾不滿意處室”的，由其主管部門對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。
將第一、二、三類參評單位中為全市招商引資提供服務(wù)的參評單位問卷測評結(jié)果報(bào)市招商局和市目標(biāo)辦應(yīng)用。
七、評議要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。評議工作要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，依靠人大、政協(xié)支持，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與，引導(dǎo)新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各地區(qū)、各部門和行業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，層層抓落實(shí)，保證評議工作順利進(jìn)行。
?。ǘ┳⒅貙?shí)效，加強(qiáng)整改。被評地區(qū)、部門和行業(yè)要把評議工作與促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，切實(shí)解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。要把整改工作貫穿于評議活動的始終，探索和建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。
（三）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。被評地區(qū)、部門和行業(yè)要主動對外公布本單位的職能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，要注意培養(yǎng)和樹立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮正面典型的激勵、引導(dǎo)和示范作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。評議工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票，嚴(yán)禁接受被評部門和行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察，嚴(yán)禁利用評議之便向被評部門和行業(yè)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。評議的組織和參與部門及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評單位違反規(guī)定的，直接列為當(dāng)年度評議不合格單位，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定本級政風(fēng)行風(fēng)評議工作方案。
附件：
參評單位分類
第一類（糾風(fēng)牽頭部門類12個(gè)）：市經(jīng)委、市農(nóng)委、市教育局、市民政局、市勞動和社會保障局、市交通局、市文廣局、市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市工商局、市公積金管理中心。
第二類（執(zhí)法監(jiān)督類27個(gè)）：市建委、市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市財(cái)政局、市人事局（市編辦）、市公安局、市司法局、市國土局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市市容局（市綜合執(zhí)法局）、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市房產(chǎn)局（市房改辦）、市體育局、市安監(jiān)局、市園林局、市旅游局、市人口計(jì)生委、市畜牧水產(chǎn)局、市招管辦、市人防辦、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市煙草專賣局。
第三類（綜合管理類25個(gè)）：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市民委（市宗教局）、市國資委、市重點(diǎn)局、市統(tǒng)計(jì)局、市委市政府信訪局、市行政服務(wù)中心、市審計(jì)局、市招商局、市外經(jīng)貿(mào)局、市糧食局、市行管局（市接待辦）、市外僑辦、市法制辦、市信息辦、市地震局、市殘聯(lián)、市臺辦、市土地儲備中心、市外來投資者投訴受理中心、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐深圳辦事處、市政府駐浙江辦事處。
第四類（公共服務(wù)類28個(gè)）：合肥供電公司、市供水集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市公交集團(tuán)、市氣象局、市郵政局、市郵區(qū)中心局、安徽電信合肥分公司、安徽移動合肥分公司、合肥火車站、合肥火車西站、合肥有線電視寬帶有限公司、合肥客運(yùn)總站、合肥長途汽車站、合肥駱崗機(jī)場集團(tuán)、徽商銀行合肥分行、光大銀行合肥分行、招商銀行合肥分行、中國銀行合肥分行、工商銀行安徽營業(yè)部、農(nóng)業(yè)銀行安徽營業(yè)部、建設(shè)銀行合肥分行、中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合肥分公司、中國人壽保險(xiǎn)合肥分公司、天安保險(xiǎn)安徽分公司營業(yè)部、太平洋人壽保險(xiǎn)股份安徽分公司、中石油合肥分公司、中石化合肥分公司。
