【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2008]61號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.08.25 【實(shí)施日期】 2008.08.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地震局、市建委關(guān)于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)施意見的通知
(合政辦〔2008〕61號(hào))
各縣、區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:
市地震局、市建委《關(guān)于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二00八年八月二十五日
關(guān)于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實(shí)施意見
(市地震局、市建委 二00八年八月)
為認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設(shè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》(皖政辦〔2007〕5號(hào))精神,不斷提高農(nóng)村民居防震保安能力,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、總體要求
以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依靠法制,依靠科技,通過政府和全社會(huì)的共同努力,建立健全工作機(jī)制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)廣大農(nóng)民防震減災(zāi)意識(shí),將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)納入全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,積極推進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)村民居地震安全工程示范區(qū)、示范村,在此基礎(chǔ)上向全市逐步推廣。至2020年,全市農(nóng)村民居基本具備抗御六級(jí)左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊卣鸬哪芰Α?br />
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿。要制定政策措施,切實(shí)加強(qiáng)政府支持和社會(huì)各方面的扶持力度,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自力更生建設(shè)美好家園的積極性。要通過典型宣傳、科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持等多種途經(jīng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民自愿參與。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿,講求工作實(shí)效。
(二)堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)自然條件不同、風(fēng)俗民情各異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,區(qū)別對(duì)待,有針對(duì)性地加以指導(dǎo)。
(三)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用,抗震安全。要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋,改善農(nóng)民的居住條件。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展。要把實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè),確保農(nóng)村地震安全工程有序高效建設(shè)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬⑥r(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。要做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和修編工作,引導(dǎo)農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段,充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用。
各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃總體要求,先選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2-3個(gè)村進(jìn)行地震安全農(nóng)居工程試點(diǎn),再以點(diǎn)帶面逐步推廣,并將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),明確分階段目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容,完善保障措施。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村建房抗震設(shè)防管理。全面開展村鎮(zhèn)抗震設(shè)防工作,促進(jìn)抗震防災(zāi)工作的城鄉(xiāng)并舉。要加強(qiáng)農(nóng)村建房抗震設(shè)防管理和指導(dǎo),將統(tǒng)一建設(shè)和改造的農(nóng)居工程的建設(shè)納入基本建設(shè)管理程序。對(duì)統(tǒng)一建設(shè)和改造的民居,要按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防,明確施工和驗(yàn)收要求,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,確??拐鸢踩?duì)村民自建和改造的房屋,要進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震安全住房。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震實(shí)用技術(shù)研究。地震、建設(shè)等部門要深入調(diào)查研究,充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力,制定農(nóng)村民居抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南,并聯(lián)合規(guī)劃、國土等部門廣泛開展規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù),為農(nóng)民建房提供科學(xué)保障。
?。ㄋ模┙M織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)建設(shè)、地震等部門要采取舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等多種形式,普及農(nóng)村抗震基礎(chǔ)知識(shí),讓一大批農(nóng)村建筑工匠熟練掌握農(nóng)村抗震設(shè)防技術(shù)和操作技能,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。
?。ㄎ澹┙⑥r(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)地震群測群防信息站和村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè),建立防震抗震技術(shù)服務(wù)站和志愿者隊(duì)伍,形成農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。┙M織實(shí)施農(nóng)村民居示范工程。結(jié)合全市“十鎮(zhèn)百村”示范工程以及土地整理示范項(xiàng)目,采取“試點(diǎn)先行,逐步推開”的原則,率先在十鎮(zhèn)百村建設(shè)一批農(nóng)村民居示范工程,以此帶動(dòng)全市農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)教育。廣泛、深入、持久地開展防震減災(zāi)知識(shí)和抗震技術(shù)宣傳,創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,完善宣傳網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)素質(zhì)和防震減災(zāi)技能,讓農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)把實(shí)施農(nóng)村民居抗震安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作任務(wù)之一,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,分解落實(shí)工作任務(wù),建立督查機(jī)制。地震、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土、科技、物價(jià)、監(jiān)察等部門要制定相關(guān)政策,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),提供咨詢服務(wù),充分發(fā)揮職能作用。
?。ǘ┩晟品龀终?,多渠道籌集資金。各縣區(qū)要制定相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施,按照“群眾自籌為主、政府支持為輔”的原則,確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造良好環(huán)境。各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用,采取群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳實(shí)施農(nóng)村民居工程的重要意義和政策措施,宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。積極營造良好的輿論環(huán)境,動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)。
【發(fā)布日期】 2008.08.25 【實(shí)施日期】 2008.08.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地震局、市建委關(guān)于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)施意見的通知
(合政辦〔2008〕61號(hào))
各縣、區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:
市地震局、市建委《關(guān)于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二00八年八月二十五日
關(guān)于合肥市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實(shí)施意見
(市地震局、市建委 二00八年八月)
為認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設(shè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》(皖政辦〔2007〕5號(hào))精神,不斷提高農(nóng)村民居防震保安能力,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、總體要求
以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依靠法制,依靠科技,通過政府和全社會(huì)的共同努力,建立健全工作機(jī)制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)廣大農(nóng)民防震減災(zāi)意識(shí),將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)納入全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,積極推進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)村民居地震安全工程示范區(qū)、示范村,在此基礎(chǔ)上向全市逐步推廣。至2020年,全市農(nóng)村民居基本具備抗御六級(jí)左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊卣鸬哪芰Α?br />
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿。要制定政策措施,切實(shí)加強(qiáng)政府支持和社會(huì)各方面的扶持力度,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自力更生建設(shè)美好家園的積極性。要通過典型宣傳、科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持等多種途經(jīng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民自愿參與。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿,講求工作實(shí)效。
(二)堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)自然條件不同、風(fēng)俗民情各異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,區(qū)別對(duì)待,有針對(duì)性地加以指導(dǎo)。
(三)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用,抗震安全。要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋,改善農(nóng)民的居住條件。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展。要把實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè),確保農(nóng)村地震安全工程有序高效建設(shè)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬⑥r(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。要做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和修編工作,引導(dǎo)農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段,充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用。
各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃總體要求,先選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2-3個(gè)村進(jìn)行地震安全農(nóng)居工程試點(diǎn),再以點(diǎn)帶面逐步推廣,并將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),明確分階段目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容,完善保障措施。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村建房抗震設(shè)防管理。全面開展村鎮(zhèn)抗震設(shè)防工作,促進(jìn)抗震防災(zāi)工作的城鄉(xiāng)并舉。要加強(qiáng)農(nóng)村建房抗震設(shè)防管理和指導(dǎo),將統(tǒng)一建設(shè)和改造的農(nóng)居工程的建設(shè)納入基本建設(shè)管理程序。對(duì)統(tǒng)一建設(shè)和改造的民居,要按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防,明確施工和驗(yàn)收要求,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,確??拐鸢踩?duì)村民自建和改造的房屋,要進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震安全住房。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震實(shí)用技術(shù)研究。地震、建設(shè)等部門要深入調(diào)查研究,充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力,制定農(nóng)村民居抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南,并聯(lián)合規(guī)劃、國土等部門廣泛開展規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù),為農(nóng)民建房提供科學(xué)保障。
?。ㄋ模┙M織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)建設(shè)、地震等部門要采取舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等多種形式,普及農(nóng)村抗震基礎(chǔ)知識(shí),讓一大批農(nóng)村建筑工匠熟練掌握農(nóng)村抗震設(shè)防技術(shù)和操作技能,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。
?。ㄎ澹┙⑥r(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)地震群測群防信息站和村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè),建立防震抗震技術(shù)服務(wù)站和志愿者隊(duì)伍,形成農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。┙M織實(shí)施農(nóng)村民居示范工程。結(jié)合全市“十鎮(zhèn)百村”示范工程以及土地整理示范項(xiàng)目,采取“試點(diǎn)先行,逐步推開”的原則,率先在十鎮(zhèn)百村建設(shè)一批農(nóng)村民居示范工程,以此帶動(dòng)全市農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)教育。廣泛、深入、持久地開展防震減災(zāi)知識(shí)和抗震技術(shù)宣傳,創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,完善宣傳網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)素質(zhì)和防震減災(zāi)技能,讓農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)把實(shí)施農(nóng)村民居抗震安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作任務(wù)之一,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,分解落實(shí)工作任務(wù),建立督查機(jī)制。地震、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土、科技、物價(jià)、監(jiān)察等部門要制定相關(guān)政策,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),提供咨詢服務(wù),充分發(fā)揮職能作用。
?。ǘ┩晟品龀终?,多渠道籌集資金。各縣區(qū)要制定相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施,按照“群眾自籌為主、政府支持為輔”的原則,確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造良好環(huán)境。各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用,采取群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳實(shí)施農(nóng)村民居工程的重要意義和政策措施,宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。積極營造良好的輿論環(huán)境,動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)。