【發(fā)布部門】 合肥市民政局 【發(fā)文字號(hào)】 合民[2008]243號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.09.09 【實(shí)施日期】 2008.09.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市開展低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
（合民【2008】243號(hào)）
各縣、區(qū)民政局，高新區(qū)、新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局，經(jīng)濟(jì)區(qū)社區(qū)管理局：
為貫徹落實(shí)民政部民函〔2007〕177號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高我市基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保低保制度真正惠及城鄉(xiāng)廣大困難群眾，經(jīng)研究，擬在全市深入開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)將《合肥市開展低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市民政局
二○○八年九月九日
合肥市開展“低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹8月20日全市城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議及盧仕仁副市長(zhǎng)有關(guān)指示精神，進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作，不斷提高城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)水平，經(jīng)市局研究，擬在全市開展為期一年的以“加強(qiáng)規(guī)范管理、提高服務(wù)能力”為主題的“低保規(guī)范化建設(shè)年“活動(dòng)。具體方案如下。
一、活動(dòng)的指導(dǎo)思想
此次基層低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)以黨的十七大和第十二次全國(guó)民政會(huì)議精神為指導(dǎo)，以健全我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度在基層的更好落實(shí)為目的，以“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進(jìn)公開”為目標(biāo)，全面提高基層低保管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力把基層低保機(jī)構(gòu)建設(shè)成民政部門“為民解困、為民服務(wù)”的窗口，使低保制度真正惠及廣大困難群眾。
二、活動(dòng)的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙∪贫?。進(jìn)一步規(guī)范完善基層低保工作，制度建設(shè)是根本。各縣（區(qū)）要認(rèn)真研究近年來(lái)城鄉(xiāng)低保出現(xiàn)的新情況、新問題，在科學(xué)評(píng)估已有各項(xiàng)低保制度的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地健全和完善各項(xiàng)制度，重點(diǎn)是完善低保申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、張榜公示、檔案管理、資金運(yùn)行、信息統(tǒng)計(jì)、信訪接待等制度的健全和家庭收入核查、分類施保、與再就業(yè)銜接、對(duì)邊緣人群臨時(shí)救助等規(guī)章制度。要形成書面文字，做到內(nèi)容具體，要求明確，程序清楚，便于實(shí)施。
?。ǘ┮?guī)范操作。低保工作必須有章可循，照章辦事。各縣（區(qū)）要對(duì)基層低保工作中的環(huán)節(jié)和步驟實(shí)行程序化管理，形成操作手冊(cè)，做到規(guī)章制度上墻，責(zé)任落實(shí)到人，使有關(guān)工作人員嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。同時(shí)，要針對(duì)制度實(shí)施中的問題，進(jìn)一步規(guī)范低保操作人員的行為，重點(diǎn)是強(qiáng)化依法行政意識(shí)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行績(jī)效考核，兌現(xiàn)工作獎(jiǎng)懲，嚴(yán)防不正之風(fēng)，使低保工作中規(guī)中矩，取信于民，公平公正。在新增低保對(duì)象及三類低保對(duì)象定期審核上報(bào)材料中，必須有民主評(píng)議的票決內(nèi)容，否則縣（區(qū)）不予批準(zhǔn)。
?。ㄈ┨岣咚刭|(zhì)。良好的基層低保工作來(lái)源于良好的人員素質(zhì)。各縣（區(qū)）要高度重視基層低保隊(duì)伍的建設(shè)，要樹立職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)“為民”思想教育，強(qiáng)化責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展工作交流，組織案例研討，提高基層低保工作人員政策水平，增強(qiáng)做好業(yè)務(wù)工作的能力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已享受低保家庭、邊緣家庭基本情況及低保政策要做到“一口清”；要規(guī)范工作行為，端正工作態(tài)度，努力為低保對(duì)象提供熱情周到、文明規(guī)范的服務(wù)。
（四）改善條件。必要的條件是做好工作的前提。各縣（區(qū)）要關(guān)心基層，加強(qiáng)一線，逐一檢查基層在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面的落實(shí)情況。按照《全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，縣（區(qū)）級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)不低于每1名低保對(duì)象20元標(biāo)準(zhǔn)。條件欠缺，影響低保工作正常開展的，要向當(dāng)?shù)卣嵵胤从常徊荒艿玫浇鉀Q的，要報(bào)上一級(jí)政府督辦，并報(bào)市級(jí)民政部門掌握。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增掛“民政工作事務(wù)所”牌子，有專門的低保受理窗口；社區(qū)居委會(huì)要增掛“民政工作站”牌子，有專職低保工作人員和專門的低保受理窗口；村民委員會(huì)要明確兼職低保人員，要確保基層工作經(jīng)費(fèi)，提高基層低保協(xié)理員待遇，使從事低保工作的同志待遇達(dá)到本單位職工中等偏上水平。同時(shí)，各縣（區(qū)）還要進(jìn)一步加快低保工作信息化建設(shè)，按要求配備低保專用電腦，以《全國(guó)城市低保管理信息系統(tǒng)（2.0版）》為平臺(tái)，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確更新和上報(bào)本級(jí)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，提高全市城鄉(xiāng)低保工作的信息化管理水平。
?。ㄎ澹┐_保資金。資金是城鄉(xiāng)低保工作的基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理、專款專用的規(guī)定，確保資金不被挪用和擠占。
（六）推進(jìn)公開。政務(wù)公開是加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要手段。各縣（區(qū)）要以多種形式，積極向群眾宣傳低保政策，公開低保申請(qǐng)條件、申請(qǐng)審批程序、低保對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)、低保審核審批結(jié)果、動(dòng)態(tài)管理情況等信息，方便群眾參與和監(jiān)督，不斷提高廣大群眾對(duì)低保工作的認(rèn)知度和低保機(jī)構(gòu)的公信力。在社區(qū)設(shè)立永久性低保公示牌，對(duì)本轄區(qū)正在享受低保的家庭簡(jiǎn)單信息實(shí)行永久公示，非停保不得撤消、損毀。
三、活動(dòng)安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員布置（2008年9月10日～ 9月30日）
各縣（區(qū)）要按照市政府及市局的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。要通過召開動(dòng)員大會(huì)、新聞媒體、基層社區(qū)宣傳、印制宣傳資料等多種形式使有關(guān)方面和人員明確本次活動(dòng)的目的、內(nèi)容和要求，動(dòng)員廣大干部職工積極參與，形成基層落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。各縣（區(qū)）落實(shí)《方案》的具體安排部署務(wù)于9月底前報(bào)市低保中心。
?。ǘ?duì)照檢查（10月1日～ 11月30日）
各縣（區(qū)）要按照“制度健全、操作規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良、條件具備、信息公開”的標(biāo)準(zhǔn)，采取自查、抽查、互查等各種形式，對(duì)基層低保工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要認(rèn)真總結(jié)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析及時(shí)處理，并要形成書面材料，向市民政局上報(bào)檢查情況，市局將據(jù)此對(duì)各縣（區(qū)）低保工作進(jìn)行有針對(duì)性的檢查驗(yàn)收。對(duì)合格及不合格的基層單位進(jìn)行通報(bào)，報(bào)市委、市政府和抄送各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
?。ㄈ┮?guī)范完善（12月1日～2009年2月28日）
各縣（區(qū)）要在對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步完善基層低保工作規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，如：完善誠(chéng)信承諾制度、責(zé)任追究制度、入戶調(diào)查和民主評(píng)議（聽證）制度、公示制度、工作例會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信訪接待制度、低保檔案管理制度等，并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)低保工作進(jìn)行整改與規(guī)范。對(duì)共性的問題，要進(jìn)行集中教育和培訓(xùn)；對(duì)疑難問題，要組織力量認(rèn)真研究解決；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要認(rèn)真處理。市局將對(duì)問題比較多的地方進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助解決。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)交流（3月1日～4月30日）
本次活動(dòng)結(jié)束前，各縣（區(qū)）要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，樹立一批基層低保工作“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的先進(jìn)典型。并向市局上報(bào)此次活動(dòng)的總結(jié)材料。在各縣（區(qū)）總結(jié)的基礎(chǔ)上，市局將于2009年1月中旬起對(duì)各縣（區(qū)）基層低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行抽查和驗(yàn)收，并組織表彰一批在全市有示范作用的基層低保“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人及組織開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)表現(xiàn)突出的單位。
?。ㄎ澹┱奶岣撸?月1日～7月31日）。根據(jù)市局及自身檢查出的不夠完善方面，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，市局將重點(diǎn)督促縣區(qū)進(jìn)行整改提高，下發(fā)有針對(duì)性整改通知書，提出具體要求并限期整改。對(duì)經(jīng)多次督查，不加改進(jìn)的，市局將停撥該縣（區(qū)）當(dāng)年度政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作經(jīng)費(fèi)。屆時(shí)市局將密切關(guān)注整改力度和進(jìn)度，適時(shí)予以通報(bào)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范基層低保工作，為廣大城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是新形勢(shì)下完善城鄉(xiāng)低保制度、提高管理服務(wù)水平的重要舉措，也是體現(xiàn)政府為民服務(wù)宗旨，樹立民政部門良好形象的重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，并以此為契機(jī)，積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)基層低保工作的重視和支持，為基層低保工作的開展創(chuàng)造更好的條件。各縣（區(qū)）在開展活動(dòng)過程中，要抓好典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)面上的指導(dǎo)。在工作部署上要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。
?。ǘ┳⒁鉁贤▍f(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）要及時(shí)了解本轄區(qū)活動(dòng)開展的情況，組織好信息交流，及時(shí)向市局反映進(jìn)展情況。各縣（區(qū)）可通過民政部網(wǎng)站和中國(guó)城市反貧困網(wǎng)，整理發(fā)布相關(guān)資料，供各地參考。在基層低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中，各縣（區(qū)）要積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)的重視和支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門的積極參與和配合，使他們更多地了解基層低保工作情況，齊心協(xié)力為做好基層低保工作出謀劃策，排憂解難。
?。ㄈ┳⒅鼗顒?dòng)實(shí)效。開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的目的是為了全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)低保工作，因此，健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進(jìn)公開，是衡量各縣（區(qū)）活動(dòng)是否取得了成效的標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）在活動(dòng)過程中要牢牢把握方向，力戒形式主義。
?。ㄋ模┲匾暬顒?dòng)成果。各縣（區(qū)）在推進(jìn)基層城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中所形成的文件，創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，樹立的典型，是促進(jìn)低保事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。各縣（區(qū)）要認(rèn)真整理，及時(shí)向市局報(bào)送。對(duì)有重大創(chuàng)新和推薦價(jià)值的成果，市局將進(jìn)行重點(diǎn)推介和表彰。
【發(fā)布日期】 2008.09.09 【實(shí)施日期】 2008.09.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市開展低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
（合民【2008】243號(hào)）
各縣、區(qū)民政局，高新區(qū)、新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局，經(jīng)濟(jì)區(qū)社區(qū)管理局：
為貫徹落實(shí)民政部民函〔2007〕177號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高我市基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保低保制度真正惠及城鄉(xiāng)廣大困難群眾，經(jīng)研究，擬在全市深入開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)將《合肥市開展低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市民政局
二○○八年九月九日
合肥市開展“低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹8月20日全市城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議及盧仕仁副市長(zhǎng)有關(guān)指示精神，進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作，不斷提高城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)水平，經(jīng)市局研究，擬在全市開展為期一年的以“加強(qiáng)規(guī)范管理、提高服務(wù)能力”為主題的“低保規(guī)范化建設(shè)年“活動(dòng)。具體方案如下。
一、活動(dòng)的指導(dǎo)思想
此次基層低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)以黨的十七大和第十二次全國(guó)民政會(huì)議精神為指導(dǎo)，以健全我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度在基層的更好落實(shí)為目的，以“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進(jìn)公開”為目標(biāo)，全面提高基層低保管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力把基層低保機(jī)構(gòu)建設(shè)成民政部門“為民解困、為民服務(wù)”的窗口，使低保制度真正惠及廣大困難群眾。
二、活動(dòng)的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙∪贫?。進(jìn)一步規(guī)范完善基層低保工作，制度建設(shè)是根本。各縣（區(qū)）要認(rèn)真研究近年來(lái)城鄉(xiāng)低保出現(xiàn)的新情況、新問題，在科學(xué)評(píng)估已有各項(xiàng)低保制度的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地健全和完善各項(xiàng)制度，重點(diǎn)是完善低保申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、張榜公示、檔案管理、資金運(yùn)行、信息統(tǒng)計(jì)、信訪接待等制度的健全和家庭收入核查、分類施保、與再就業(yè)銜接、對(duì)邊緣人群臨時(shí)救助等規(guī)章制度。要形成書面文字，做到內(nèi)容具體，要求明確，程序清楚，便于實(shí)施。
?。ǘ┮?guī)范操作。低保工作必須有章可循，照章辦事。各縣（區(qū)）要對(duì)基層低保工作中的環(huán)節(jié)和步驟實(shí)行程序化管理，形成操作手冊(cè)，做到規(guī)章制度上墻，責(zé)任落實(shí)到人，使有關(guān)工作人員嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。同時(shí)，要針對(duì)制度實(shí)施中的問題，進(jìn)一步規(guī)范低保操作人員的行為，重點(diǎn)是強(qiáng)化依法行政意識(shí)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行績(jī)效考核，兌現(xiàn)工作獎(jiǎng)懲，嚴(yán)防不正之風(fēng)，使低保工作中規(guī)中矩，取信于民，公平公正。在新增低保對(duì)象及三類低保對(duì)象定期審核上報(bào)材料中，必須有民主評(píng)議的票決內(nèi)容，否則縣（區(qū)）不予批準(zhǔn)。
?。ㄈ┨岣咚刭|(zhì)。良好的基層低保工作來(lái)源于良好的人員素質(zhì)。各縣（區(qū)）要高度重視基層低保隊(duì)伍的建設(shè)，要樹立職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)“為民”思想教育，強(qiáng)化責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展工作交流，組織案例研討，提高基層低保工作人員政策水平，增強(qiáng)做好業(yè)務(wù)工作的能力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已享受低保家庭、邊緣家庭基本情況及低保政策要做到“一口清”；要規(guī)范工作行為，端正工作態(tài)度，努力為低保對(duì)象提供熱情周到、文明規(guī)范的服務(wù)。
（四）改善條件。必要的條件是做好工作的前提。各縣（區(qū)）要關(guān)心基層，加強(qiáng)一線，逐一檢查基層在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面的落實(shí)情況。按照《全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，縣（區(qū)）級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)不低于每1名低保對(duì)象20元標(biāo)準(zhǔn)。條件欠缺，影響低保工作正常開展的，要向當(dāng)?shù)卣嵵胤从常徊荒艿玫浇鉀Q的，要報(bào)上一級(jí)政府督辦，并報(bào)市級(jí)民政部門掌握。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增掛“民政工作事務(wù)所”牌子，有專門的低保受理窗口；社區(qū)居委會(huì)要增掛“民政工作站”牌子，有專職低保工作人員和專門的低保受理窗口；村民委員會(huì)要明確兼職低保人員，要確保基層工作經(jīng)費(fèi)，提高基層低保協(xié)理員待遇，使從事低保工作的同志待遇達(dá)到本單位職工中等偏上水平。同時(shí)，各縣（區(qū)）還要進(jìn)一步加快低保工作信息化建設(shè)，按要求配備低保專用電腦，以《全國(guó)城市低保管理信息系統(tǒng)（2.0版）》為平臺(tái)，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確更新和上報(bào)本級(jí)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，提高全市城鄉(xiāng)低保工作的信息化管理水平。
?。ㄎ澹┐_保資金。資金是城鄉(xiāng)低保工作的基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理、專款專用的規(guī)定，確保資金不被挪用和擠占。
（六）推進(jìn)公開。政務(wù)公開是加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要手段。各縣（區(qū)）要以多種形式，積極向群眾宣傳低保政策，公開低保申請(qǐng)條件、申請(qǐng)審批程序、低保對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)、低保審核審批結(jié)果、動(dòng)態(tài)管理情況等信息，方便群眾參與和監(jiān)督，不斷提高廣大群眾對(duì)低保工作的認(rèn)知度和低保機(jī)構(gòu)的公信力。在社區(qū)設(shè)立永久性低保公示牌，對(duì)本轄區(qū)正在享受低保的家庭簡(jiǎn)單信息實(shí)行永久公示，非停保不得撤消、損毀。
三、活動(dòng)安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員布置（2008年9月10日～ 9月30日）
各縣（區(qū)）要按照市政府及市局的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。要通過召開動(dòng)員大會(huì)、新聞媒體、基層社區(qū)宣傳、印制宣傳資料等多種形式使有關(guān)方面和人員明確本次活動(dòng)的目的、內(nèi)容和要求，動(dòng)員廣大干部職工積極參與，形成基層落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。各縣（區(qū)）落實(shí)《方案》的具體安排部署務(wù)于9月底前報(bào)市低保中心。
?。ǘ?duì)照檢查（10月1日～ 11月30日）
各縣（區(qū)）要按照“制度健全、操作規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良、條件具備、信息公開”的標(biāo)準(zhǔn)，采取自查、抽查、互查等各種形式，對(duì)基層低保工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要認(rèn)真總結(jié)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析及時(shí)處理，并要形成書面材料，向市民政局上報(bào)檢查情況，市局將據(jù)此對(duì)各縣（區(qū)）低保工作進(jìn)行有針對(duì)性的檢查驗(yàn)收。對(duì)合格及不合格的基層單位進(jìn)行通報(bào)，報(bào)市委、市政府和抄送各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
?。ㄈ┮?guī)范完善（12月1日～2009年2月28日）
各縣（區(qū)）要在對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步完善基層低保工作規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，如：完善誠(chéng)信承諾制度、責(zé)任追究制度、入戶調(diào)查和民主評(píng)議（聽證）制度、公示制度、工作例會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信訪接待制度、低保檔案管理制度等，并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)低保工作進(jìn)行整改與規(guī)范。對(duì)共性的問題，要進(jìn)行集中教育和培訓(xùn)；對(duì)疑難問題，要組織力量認(rèn)真研究解決；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要認(rèn)真處理。市局將對(duì)問題比較多的地方進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助解決。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)交流（3月1日～4月30日）
本次活動(dòng)結(jié)束前，各縣（區(qū)）要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，樹立一批基層低保工作“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的先進(jìn)典型。并向市局上報(bào)此次活動(dòng)的總結(jié)材料。在各縣（區(qū)）總結(jié)的基礎(chǔ)上，市局將于2009年1月中旬起對(duì)各縣（區(qū)）基層低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行抽查和驗(yàn)收，并組織表彰一批在全市有示范作用的基層低保“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人及組織開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)表現(xiàn)突出的單位。
?。ㄎ澹┱奶岣撸?月1日～7月31日）。根據(jù)市局及自身檢查出的不夠完善方面，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，市局將重點(diǎn)督促縣區(qū)進(jìn)行整改提高，下發(fā)有針對(duì)性整改通知書，提出具體要求并限期整改。對(duì)經(jīng)多次督查，不加改進(jìn)的，市局將停撥該縣（區(qū)）當(dāng)年度政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作經(jīng)費(fèi)。屆時(shí)市局將密切關(guān)注整改力度和進(jìn)度，適時(shí)予以通報(bào)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范基層低保工作，為廣大城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是新形勢(shì)下完善城鄉(xiāng)低保制度、提高管理服務(wù)水平的重要舉措，也是體現(xiàn)政府為民服務(wù)宗旨，樹立民政部門良好形象的重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，并以此為契機(jī)，積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)基層低保工作的重視和支持，為基層低保工作的開展創(chuàng)造更好的條件。各縣（區(qū)）在開展活動(dòng)過程中，要抓好典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)面上的指導(dǎo)。在工作部署上要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。
?。ǘ┳⒁鉁贤▍f(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）要及時(shí)了解本轄區(qū)活動(dòng)開展的情況，組織好信息交流，及時(shí)向市局反映進(jìn)展情況。各縣（區(qū)）可通過民政部網(wǎng)站和中國(guó)城市反貧困網(wǎng)，整理發(fā)布相關(guān)資料，供各地參考。在基層低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中，各縣（區(qū)）要積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)的重視和支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門的積極參與和配合，使他們更多地了解基層低保工作情況，齊心協(xié)力為做好基層低保工作出謀劃策，排憂解難。
?。ㄈ┳⒅鼗顒?dòng)實(shí)效。開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的目的是為了全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)低保工作，因此，健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進(jìn)公開，是衡量各縣（區(qū)）活動(dòng)是否取得了成效的標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）在活動(dòng)過程中要牢牢把握方向，力戒形式主義。
?。ㄋ模┲匾暬顒?dòng)成果。各縣（區(qū)）在推進(jìn)基層城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中所形成的文件，創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，樹立的典型，是促進(jìn)低保事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。各縣（區(qū)）要認(rèn)真整理，及時(shí)向市局報(bào)送。對(duì)有重大創(chuàng)新和推薦價(jià)值的成果，市局將進(jìn)行重點(diǎn)推介和表彰。
