發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省高級(jí)人民法院,安徽省人民檢察院,安徽省科學(xué)技術(shù)廳,安徽省公安廳,安徽省司法廳,安徽省財(cái)政廳,安徽省自然資源廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,安徽省水利廳,安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì),安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局,安徽省林業(yè)局
發(fā)文日期2024年09月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖環(huán)發(fā)〔2024〕38號(hào)
施行日期2024年11月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市生態(tài)環(huán)境局、人民法院、人民檢察院、科學(xué)技術(shù)局、公安局、司法局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林業(yè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，現(xiàn)將《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳?安徽省高級(jí)人民法院
安徽省人民檢察院?安徽省科學(xué)技術(shù)廳
安徽省公安廳?安徽省司法廳
安徽省財(cái)政廳?安徽省自然資源廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省水利廳?安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)
安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?安徽省林業(yè)局
2024年9月11日
安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等。
第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)合理、及時(shí)有效、公開(kāi)透明的原則。
第四條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
第五條 省政府、市地級(jí)政府是本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。
賠償權(quán)利人可以根據(jù)職責(zé)分工，指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個(gè)以上部門(mén)或機(jī)構(gòu)的，由同級(jí)人民政府指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，其他相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。
市級(jí)賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可按管理權(quán)限要求所屬各縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)承辦本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、委托鑒定評(píng)估、籌備磋商會(huì)議、送達(dá)磋商告知書(shū)、參與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、參與環(huán)境修復(fù)及驗(yàn)收評(píng)估等具體工作。
第六條 本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人。
第七條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，是指鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序和方法，綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情況，分析污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系，評(píng)估污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線水平或生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平并補(bǔ)償期間損害的措施，量化生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額，出具鑒定意見(jiàn)或者評(píng)估報(bào)告。
第八條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見(jiàn)、評(píng)估報(bào)告或者專家意見(jiàn)，就修復(fù)方式、啟動(dòng)時(shí)間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行平等協(xié)商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。
第九條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，采取各項(xiàng)必要合理的措施將生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)至基線水平或生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平的活動(dòng)。
第十條 賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件檔案，包括調(diào)查材料、鑒定評(píng)估意見(jiàn)、磋商記錄、賠償協(xié)議、修復(fù)工作等有關(guān)案件辦理情況。
檔案材料應(yīng)當(dāng)一案一卷，長(zhǎng)期保存。
第十一條 賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商、修復(fù)等有關(guān)情況通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等途徑依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。
第十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)公開(kāi)信息依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)予以公開(kāi)。
公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息，不予公開(kāi)。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。
第二章 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查
第十三條 賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以通過(guò)以下渠道發(fā)現(xiàn)案件線索：
（一）中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的案件線索；
（二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核以及生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核發(fā)現(xiàn)的線索；
（三）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；
（四）資源與環(huán)境行政處罰案件；
（五）涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件；
（六）在生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、國(guó)家和省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；
（七）日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查、各項(xiàng)資源與環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的案件線索；
（八）信訪投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索；
（九）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件線索；
（十）檢察機(jī)關(guān)移送的案件線索；
（十一）其他線索渠道。
第十四條 調(diào)查可以通過(guò)收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談走訪等方式進(jìn)行，調(diào)查應(yīng)圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對(duì)明確的賠償義務(wù)人、是否采用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序等問(wèn)題開(kāi)展。
第十五條 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查過(guò)程中，對(duì)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)證據(jù)保全。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中形成的勘驗(yàn)筆錄或者詢問(wèn)筆錄、調(diào)查報(bào)告、行政處理決定、檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)報(bào)告、鑒定評(píng)估意見(jiàn)、生效法律文書(shū)等資料可以作為索賠的證明材料。
公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在刑事司法過(guò)程中形成的辨認(rèn)筆錄、詢問(wèn)筆錄或訊問(wèn)筆錄、生效法律文書(shū)等資料可以作為索賠的證明材料。
第十六條 賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)自然日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查結(jié)束應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告，并提出啟動(dòng)索賠或終止索賠程序的意見(jiàn)。
情況特別復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查的，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)自然日。
重大案件線索，賠償權(quán)利人可以會(huì)同檢察機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索進(jìn)行會(huì)商研判，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。
第十七條 賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，可以作出不啟動(dòng)索賠程序或終止索賠程序的決定：
（一）賠償義務(wù)人已經(jīng)履行全部賠償義務(wù)的；
（二）人民法院已就同一生態(tài)環(huán)境損害形成生效裁判文書(shū)，賠償權(quán)利人的索賠請(qǐng)求已被得到支持的訴訟請(qǐng)求所全部涵蓋的；
（三）環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為造成的生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微；
（四）承擔(dān)賠償義務(wù)的法人終止、非法人組織解散且沒(méi)有承接義務(wù)的其他法人、組織的；自然人死亡、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源或經(jīng)濟(jì)來(lái)源僅夠維持基本家庭開(kāi)支，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；
（五）賠償義務(wù)人依法持證排污且符合國(guó)家規(guī)定的；
（六）檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理民事公益訴訟或者刑事附帶民事訴訟的；
（七）其他可以不啟動(dòng)索賠程序的情形。
終止索賠程序的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)索賠終止登記表。
第十八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查報(bào)告與索賠啟動(dòng)（終止）登記表應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式備案。
第三章 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估
第十九條 賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于鑒定評(píng)估的規(guī)定組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。
第二十條 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)推薦的機(jī)構(gòu)。
鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定評(píng)估人員進(jìn)行鑒定、評(píng)估。
第二十一條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的管理。
賠償權(quán)利人可以在本行政區(qū)域內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家?guī)臁?/p>
第二十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托符合條件的機(jī)構(gòu)或者專家，也可以與賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托鑒定評(píng)估。
第二十三條 鑒定評(píng)估委托人應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū)，鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后雙方簽定委托協(xié)議，明確鑒定評(píng)估的事項(xiàng)、要求、材料提供、辦理時(shí)限、費(fèi)用支付等事項(xiàng)。
第二十四條 鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托的鑒定評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行審查。具有下列情形之一的，鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)不得接受委托：
（一）鑒定評(píng)估事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)范圍的；
（二）鑒定評(píng)估要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的；
（三）鑒定評(píng)估人不具備相應(yīng)資質(zhì)，不具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者職稱的；
（四）鑒定評(píng)估材料不真實(shí)、不完整的；
（五）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。
第二十五條 鑒定評(píng)估委托人對(duì)其提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)鑒定評(píng)估材料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能影響鑒定評(píng)估過(guò)程或者結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向委托人書(shū)面說(shuō)明，要求復(fù)查、確認(rèn)。鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、樣品采集活動(dòng)的合規(guī)性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十六條 鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托書(shū)或者委托協(xié)議約定，按照生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制鑒定意見(jiàn)或者評(píng)估報(bào)告。鑒定評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)環(huán)境損害是否可以修復(fù)；對(duì)可以部分修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)區(qū)域范圍和要求。
鑒定意見(jiàn)或者評(píng)估報(bào)告須加蓋鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的鑒定評(píng)估專用章。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告實(shí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制。
第二十七條 鑒定意見(jiàn)或者評(píng)估報(bào)告出具后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行補(bǔ)正：
（一）圖像、譜圖、表格不清晰的；
（二）簽名、蓋章或者編號(hào)不符合制作要求的；
（三）文字表達(dá)有瑕疵或者錯(cuò)別字，但不影響鑒定評(píng)估意見(jiàn)的。
補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)在原鑒定意見(jiàn)或者評(píng)估報(bào)告上進(jìn)行，由至少一名鑒定人或者評(píng)估人在補(bǔ)正處簽章。必要時(shí)，可以出具補(bǔ)正書(shū)。
對(duì)鑒定意見(jiàn)或者評(píng)估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)正，不得改變鑒定意見(jiàn)或者評(píng)估報(bào)告的原意。
第二十八條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，損害事實(shí)清楚，責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議，損害量化金額估算在50萬(wàn)元以下的案件，可以選擇采用下列簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序：
（一）賠償權(quán)利人根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書(shū)、監(jiān)測(cè)報(bào)告、類案參考、典型案例評(píng)析等資料對(duì)生態(tài)環(huán)境損害綜合作出認(rèn)定。
（二）對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、損害較小的案件，可以采用委托專家評(píng)估的方式，出具專家意見(jiàn)。專家意見(jiàn)實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
專家可以從市地級(jí)及以上政府及其部門(mén)、人民法院、檢察機(jī)關(guān)成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎蛘邔＜椅瘑T會(huì)中選取。
專家對(duì)其出具的鑒定意見(jiàn)、鑒定評(píng)估報(bào)告、專家意見(jiàn)等負(fù)責(zé)。
第二十九條 鑒定評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)規(guī)定的，按照行業(yè)慣例或者協(xié)商解決。
鑒定評(píng)估費(fèi)用要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、鑒定事項(xiàng)難易程度、耗費(fèi)的工作時(shí)間等因素。
第三十條 對(duì)于鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)估人員、專家在鑒定評(píng)估活動(dòng)中涉嫌違法違規(guī)的，鑒定評(píng)估委托人及利害關(guān)系人可以向有關(guān)部門(mén)投訴。
第四章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商
第三十一條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：
（一）自愿、平等、公平、誠(chéng)信；
（二）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（三）尊重當(dāng)事人合法權(quán)利；
（四）公開(kāi)透明、高效便捷、風(fēng)險(xiǎn)最低；
（五）不得損害社會(huì)公共利益。
第三十二條 賠償義務(wù)人可以委托律師處理磋商相關(guān)事宜。
賠償義務(wù)人聘請(qǐng)律師的，應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)提交代理手續(xù)。
第三十三條 磋商會(huì)議可以邀請(qǐng)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)關(guān)、環(huán)保專家、法律專家、律師、公眾及社會(huì)組織參加。
與生態(tài)環(huán)境損害賠償有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人作為生態(tài)環(huán)境損害第三人，可以申請(qǐng)參加磋商會(huì)議。
符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織可以申請(qǐng)派員列席磋商會(huì)議。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加磋商會(huì)議。
賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以商請(qǐng)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)參與磋商會(huì)議。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人無(wú)法磋商或者磋商未達(dá)成一致意見(jiàn)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，檢察機(jī)關(guān)依法支持起訴。
第三十四條 啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害；
（二）賠償權(quán)利人向賠償義務(wù)人發(fā)出磋商告知書(shū),雙方具備磋商合意；
（三）完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查，生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)明確；
（四）鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見(jiàn)、評(píng)估報(bào)告或者鑒定評(píng)估專家組出具意見(jiàn)；
（五）法律法規(guī)等規(guī)定的其他條件。
在開(kāi)展案件調(diào)查中，賠償義務(wù)人主動(dòng)表示對(duì)賠償相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行磋商的，可以先行啟動(dòng)磋商，并邀請(qǐng)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)參加。
啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序前，或啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序后未達(dá)成賠償協(xié)議前，賠償義務(wù)人主動(dòng)要求并已預(yù)支付應(yīng)急處置、鑒定評(píng)估、環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用的，賠償權(quán)利人可以與賠償義務(wù)人簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償預(yù)磋商協(xié)議》，對(duì)雙方達(dá)成一致的意見(jiàn)進(jìn)行約定。涉及多方賠償義務(wù)人的，一方或多方需要進(jìn)行訴訟，其余方愿意磋商的,對(duì)愿意磋商的賠償義務(wù)人可以簽訂預(yù)磋商協(xié)議。《生態(tài)環(huán)境損害賠償預(yù)磋商協(xié)議》不得損害社會(huì)公共利益。
第三十五條 賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在收到磋商告知書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出是否承認(rèn)賠償義務(wù)人身份、是否同意磋商的答復(fù)意見(jiàn)。
賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公告磋商會(huì)議日期和地點(diǎn)。
案情比較復(fù)雜的，在首次磋商前，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以組織溝通交流。
第三十六條 磋商告知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）磋商會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）賠償義務(wù)人名稱（姓名）、住所地（地址）；
（三）磋商的案由，主要事實(shí)及證據(jù)；
（四）參加磋商會(huì)議的要求及注意事項(xiàng)；
（五）磋商事項(xiàng)。需要對(duì)被損害的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的，還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)期限等要求；
（六）其他需要列明的事項(xiàng)。
第三十七條 磋商會(huì)議由賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)。
磋商會(huì)議按下列程序進(jìn)行：
（一）核對(duì)參會(huì)人員的身份和到會(huì)情況；
（二）會(huì)議主持人宣布會(huì)議紀(jì)律和注意事項(xiàng)，告知會(huì)議參加人員的權(quán)利和義務(wù)；
（三）賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查情況進(jìn)行陳述、發(fā)表賠償意見(jiàn)并出示相關(guān)證據(jù)；
（四）鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定評(píng)估情況進(jìn)行說(shuō)明，或者鑒定評(píng)估專家組對(duì)專家意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明；
（五）賠償義務(wù)人進(jìn)行陳述并發(fā)表意見(jiàn)；
（六）參會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)；
（七）賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)、賠償義務(wù)人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告和各方意見(jiàn)等，就修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問(wèn)題進(jìn)行平等磋商；
（八）磋商會(huì)議記錄經(jīng)參會(huì)各方核對(duì)簽字后存檔。參會(huì)人員拒絕簽字的，由主持人寫(xiě)明情況后存檔。
第三十八條 有下列情形之一的案件，在征求賠償義務(wù)人同意后，可以適用簡(jiǎn)易磋商會(huì)議程序，但應(yīng)保障賠償義務(wù)人申請(qǐng)回避、陳述并發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，并在磋商會(huì)議中予以記錄：
損害事實(shí)清楚，責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議，損害量化金額在50萬(wàn)元以下，適用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序的案件；在首次磋商前賠償權(quán)利人及其指定部門(mén)或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人經(jīng)溝通達(dá)成初步賠償意見(jiàn)的案件。
適用簡(jiǎn)易磋商會(huì)議程序的案件，對(duì)于磋商告知書(shū)中載明的案件事實(shí)及證據(jù)、鑒定評(píng)估意見(jiàn)、賠償權(quán)利人賠償主張等內(nèi)容可以不在磋商會(huì)議宣讀或出示。
適用簡(jiǎn)易磋商會(huì)議程序的案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)一般磋商會(huì)議程序：
（一）賠償義務(wù)人對(duì)于案件事實(shí)、鑒定評(píng)估意見(jiàn)、賠償權(quán)利人主張?zhí)岢霎愖h，且該異議對(duì)達(dá)成磋商協(xié)議構(gòu)成實(shí)質(zhì)性障礙的；
（二）其他不適宜適用簡(jiǎn)易磋商會(huì)議程序的情形。
第三十九條 賠償義務(wù)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)，造成嚴(yán)重后果的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以參照《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在磋商程序中向賠償義務(wù)人提出懲罰性賠償?shù)闹鲝垺?/p>
賠償義務(wù)人主動(dòng)申請(qǐng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，賠償權(quán)利人經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，且不損害公共利益的，可以準(zhǔn)許賠償義務(wù)人的申請(qǐng)。
第四十條 賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過(guò)錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況、賠付能力等實(shí)際情況，允許賠償義務(wù)人分期賠償、延期賠償或其他合理形式代償。
賠償義務(wù)人無(wú)能力承擔(dān)賠償責(zé)任的，鼓勵(lì)無(wú)責(zé)任第三方代替履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第四十一條 磋商會(huì)議存在分歧的，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人可以商定時(shí)間再次進(jìn)行磋商，再次磋商時(shí)間間隔原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。磋商次數(shù)原則上不超過(guò)3次。磋商期限原則上不超過(guò)90個(gè)自然日，自賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)向賠償義務(wù)人送達(dá)磋商告知書(shū)之日起算。適用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序的案件，磋商期限原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。
第四十二條 賠償義務(wù)人對(duì)鑒定意見(jiàn)、評(píng)估報(bào)告或者專家意見(jiàn)有疑問(wèn)或異議的，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)或者鑒定評(píng)估專家組組長(zhǎng)及成員給予解答說(shuō)明。
第四十三條 磋商過(guò)程中，出現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)證據(jù)保全。
磋商過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)賠償義務(wù)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，不及時(shí)制止將使生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)的損害，賠償權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)采取禁止令保全措施。
第四十四條 賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達(dá)成一致的，簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。賠償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）協(xié)議雙方當(dāng)事人名稱（姓名）、法定代表人、住所地；
（二）生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及法律依據(jù)；
（三）履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍、方式及期限；
（四）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間、完成期限和監(jiān)督方式；
（五）生態(tài)環(huán)境損害治理效果、修復(fù)完成情況的評(píng)估方式；
（六）清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)后效果評(píng)估、律師代理等費(fèi)用的支付；
（七）不可抗力因素的處理。
第四十五條 有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商終止：
（一）賠償義務(wù)人書(shū)面答復(fù)不同意磋商的；
（二）賠償義務(wù)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)的；
（三）賠償義務(wù)人無(wú)故不參加磋商會(huì)議或者退出磋商會(huì)議的；
（四）一次磋商未達(dá)成協(xié)議，明確不再磋商，或者逾期未答復(fù)的；
（五）經(jīng)三次磋商，雙方未達(dá)成賠償協(xié)議的；
（六）超過(guò)磋商期限未達(dá)成賠償協(xié)議的；
（七）終止磋商的其他情形。
第四十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商終止的，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，同時(shí)書(shū)面告知同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。
第四十七條 賠償協(xié)議簽訂后，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)和賠償義務(wù)人可以向同級(jí)人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
司法確認(rèn)前賠償義務(wù)人拒不履行賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
第四十八條 對(duì)于賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系，在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入、限制等措施。
第四十九條 賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，不能免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他民事、行政、刑事法律責(zé)任。不得以行政處罰代替生態(tài)環(huán)境損害賠償，也不得以生態(tài)環(huán)境損害賠償代替行政處罰。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法行為初次發(fā)生且危害后果輕微的，賠償義務(wù)人及時(shí)改正并積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，可以不予行政處罰。
第五章 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)
第五十條 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目是指依據(jù)賠償協(xié)議或者賠償訴訟生效裁判要求，需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的項(xiàng)目。具體包括：
（一）賠償義務(wù)人作為修復(fù)項(xiàng)目主體對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境損害自行修復(fù)，或者委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)；
（二）賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)；
（三）生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，由賠償義務(wù)人全額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害情況開(kāi)展替代修復(fù)。
第五十一條 賠償義務(wù)人難以確定或無(wú)賠償能力的， 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府先行組織修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。
第五十二條 鼓勵(lì)賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)結(jié)合案件實(shí)際情況，探索“碳匯認(rèn)購(gòu)”“異地修復(fù)”“技改抵扣”“勞務(wù)抵償”和“集中修復(fù)”等多樣化的賠償責(zé)任承擔(dān)方式。
第五十三條 賠償義務(wù)人在磋商未達(dá)成一致前主動(dòng)要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的，經(jīng)賠償權(quán)利人同意后可開(kāi)展修復(fù)工作。
第五十四條 賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展修復(fù)的，按照以下程序執(zhí)行：
（一）賠償義務(wù)人自行選擇修復(fù)項(xiàng)目主體，編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案，由賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)修復(fù)方案進(jìn)行論證；
（二）修復(fù)過(guò)程中發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)調(diào)整方案論證會(huì)議，經(jīng)專家論證通過(guò)后實(shí)施，并報(bào)賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案；
（三）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)的，由修復(fù)項(xiàng)目主體出具意見(jiàn)，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)同意后，方可終止修復(fù)項(xiàng)目，并開(kāi)展替代修復(fù)；
（四）不立即修復(fù)可能影響社會(huì)公共利益，或者可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果的，賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以先行開(kāi)展修復(fù)，費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)；
（五）修復(fù)項(xiàng)目竣工后，修復(fù)項(xiàng)目主體依照規(guī)定向賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)提出修復(fù)效果評(píng)估申請(qǐng)。
第五十五條 賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展修復(fù)的，按照以下程序執(zhí)行：
（一）賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)和招標(biāo)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確定修復(fù)項(xiàng)目主體。修復(fù)項(xiàng)目主體根據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況，編制修復(fù)方案，由賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)修復(fù)方案進(jìn)行論證；
（二）修復(fù)項(xiàng)目主體按照論證通過(guò)后的修復(fù)方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開(kāi)展修復(fù)；
（三）修復(fù)項(xiàng)目竣工后，修復(fù)項(xiàng)目主體依照規(guī)定向賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)提出修復(fù)效果評(píng)估申請(qǐng)。
第五十六條 賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)修復(fù)的監(jiān)督管理。
修復(fù)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案進(jìn)行施工，建立施工全過(guò)程臺(tái)賬，如實(shí)記錄修復(fù)過(guò)程、修復(fù)資金使用情況、修復(fù)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等信息，及時(shí)向賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)報(bào)送。
第五十七條 賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)收到修復(fù)項(xiàng)目主體提交的評(píng)估申請(qǐng)后，組織評(píng)估機(jī)構(gòu)等對(duì)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。
未通過(guò)驗(yàn)收的，修復(fù)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)按照賠償權(quán)利人指定部門(mén)或機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改，及時(shí)申請(qǐng)復(fù)查。
第六章 附則
第五十八條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自2024年11月1日施行，原《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。
