【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2008]59號
【發(fā)布日期】 2008.10.22 【實(shí)施日期】 2008.10.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法律宣傳教育
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》的通知
（合辦〔2008〕59號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十月二十二日
開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展法制城市創(chuàng)建活動的有關(guān)要求，現(xiàn)就我市開展“法治合肥”創(chuàng)建活動提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和具體步驟
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作，鞏固和深化依法治理成果，維護(hù)社會公平正義，為深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
2、基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用；堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
3、工作目標(biāo)。通過開展創(chuàng)建活動，促進(jìn)我市普法效果進(jìn)一步提升，民主立法、科學(xué)立法步伐加快，依法行政能力不斷提高，司法體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，法律服務(wù)水平全面升級，法制宣傳教育取得顯著成效，公民法治觀念明顯增強(qiáng)，社會法治化管理水平大幅提高，法治建設(shè)的長效機(jī)制進(jìn)一步完善，廣大群眾和外來投資者對法治環(huán)境基本滿意。到2010年，我市創(chuàng)建工作取得階段性成果，力爭榮獲全國“五五”普法先進(jìn)城市稱號。
4、具體步驟。2008年10月底，完成“法治合肥”創(chuàng)建活動的方案起草、論證等工作；2008年12月底前，全面啟動創(chuàng)建活動；2009年至2010年，全面組織實(shí)施；2010年底，與“五五”普法檢查驗(yàn)收同步進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收和表彰。
二、主要任務(wù)
1、增強(qiáng)憲法意識，推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨委、政府的憲法意識和法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，完善民主決策、科學(xué)決策和依法決策機(jī)制，積極推行重大事項(xiàng)決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度。依法保障和促進(jìn)人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，規(guī)范從政行為，真正做到依法辦事。加強(qiáng)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化依法執(zhí)政的教育培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)地方立法，推進(jìn)法治保障工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展；認(rèn)真貫徹《立法法》，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加快建立起完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供法制保障。繼續(xù)清理妨礙和束縛社會改革與發(fā)展相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章。要加強(qiáng)立法調(diào)研，堅(jiān)持開門立法，廣集社情民意，不斷提高立法質(zhì)量。
3、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政審批制度，規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán)，積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機(jī)制。建立行政執(zhí)法案卷評查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度。嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市人民政府行政問責(zé)暫行辦法》，落實(shí)行政問責(zé)制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高在線辦事能力和水平，打造陽光政府。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善公務(wù)員交流機(jī)制。
4、堅(jiān)持司法公正，推進(jìn)社會公平與正義。以提高司法公信力和公正、效率為方向，以群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題和制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。深化訴訟程序改革，推進(jìn)審判公開制度，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，保障律師依法履行職責(zé)，確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，依法及時糾正司法過錯行為，提高辦案質(zhì)量與效率。堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重，依法懲治各類犯罪行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
5、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)升級。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范法律服務(wù)市場，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素質(zhì)教育。積極開展法律援助、降低門檻，擴(kuò)大援助范圍，確保符合條件的援助對象能夠及時得到法律救助。
6、加大法制宣傳教育力度，強(qiáng)化全民法制意識。深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)憲法觀念、提高遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的自覺性。廣泛宣傳涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)公民意識教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)社會主義法律文化建設(shè)，在全社會樹立社會主義民主法治意識。大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動的深入開展，增強(qiáng)宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會風(fēng)氣。
7、穩(wěn)步推進(jìn)基層民主自治建設(shè)，提高法治化管理水平。完善以村民自治、城市居民自治、職工代表大會為主要形式的基層民主管理制度，保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高人民群眾有序的政治參與意識，有效保障公民民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主政治進(jìn)程。進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。
8、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂。提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營。加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，大力開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序法制宣傳教育，樹立市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)的觀念。促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。
9、加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾。建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。認(rèn)真做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作，積極落實(shí)銜接管理和幫教措施，防止和減少重新犯罪。建立健全公民、法人和其他組織權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)廣大群眾安居樂業(yè)。推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
10、健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督體系不斷完善。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。強(qiáng)化地方人大及其常委會對一府兩院的監(jiān)督力度，確保國家機(jī)關(guān)依法履行職能。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通各種監(jiān)督渠道，健全完善受理、處理機(jī)制，重視和支持輿論監(jiān)督，注重社會監(jiān)督效果。
三、保障措施
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“法治合肥”創(chuàng)建活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合的有效載體。各級各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，做好具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。
2、明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。要把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，與其他工作同部署、同考核、同獎懲。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快出臺“法治合肥”創(chuàng)建活動的考評細(xì)則，分解、細(xì)化創(chuàng)建活動任務(wù)，定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。
3、典型引路，以點(diǎn)帶面。各級要按照上級的部署和要求，在學(xué)習(xí)全國的法治建設(shè)先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)建活動主要任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動實(shí)施方案。市直各單位要緊密結(jié)合本單位職能，認(rèn)真制定實(shí)施方案和行業(yè)指導(dǎo)、考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持基層單位參與法治化建設(shè)。各縣區(qū)要抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。
4、廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
【發(fā)布日期】 2008.10.22 【實(shí)施日期】 2008.10.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法律宣傳教育
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》的通知
（合辦〔2008〕59號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十月二十二日
開展“法治合肥”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展法制城市創(chuàng)建活動的有關(guān)要求，現(xiàn)就我市開展“法治合肥”創(chuàng)建活動提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和具體步驟
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作，鞏固和深化依法治理成果，維護(hù)社會公平正義，為深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
2、基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用；堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
3、工作目標(biāo)。通過開展創(chuàng)建活動，促進(jìn)我市普法效果進(jìn)一步提升，民主立法、科學(xué)立法步伐加快，依法行政能力不斷提高，司法體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，法律服務(wù)水平全面升級，法制宣傳教育取得顯著成效，公民法治觀念明顯增強(qiáng)，社會法治化管理水平大幅提高，法治建設(shè)的長效機(jī)制進(jìn)一步完善，廣大群眾和外來投資者對法治環(huán)境基本滿意。到2010年，我市創(chuàng)建工作取得階段性成果，力爭榮獲全國“五五”普法先進(jìn)城市稱號。
4、具體步驟。2008年10月底，完成“法治合肥”創(chuàng)建活動的方案起草、論證等工作；2008年12月底前，全面啟動創(chuàng)建活動；2009年至2010年，全面組織實(shí)施；2010年底，與“五五”普法檢查驗(yàn)收同步進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收和表彰。
二、主要任務(wù)
1、增強(qiáng)憲法意識，推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨委、政府的憲法意識和法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，完善民主決策、科學(xué)決策和依法決策機(jī)制，積極推行重大事項(xiàng)決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度。依法保障和促進(jìn)人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，規(guī)范從政行為，真正做到依法辦事。加強(qiáng)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化依法執(zhí)政的教育培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)地方立法，推進(jìn)法治保障工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展；認(rèn)真貫徹《立法法》，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加快建立起完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供法制保障。繼續(xù)清理妨礙和束縛社會改革與發(fā)展相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章。要加強(qiáng)立法調(diào)研，堅(jiān)持開門立法，廣集社情民意，不斷提高立法質(zhì)量。
3、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政審批制度，規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán)，積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機(jī)制。建立行政執(zhí)法案卷評查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度。嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市人民政府行政問責(zé)暫行辦法》，落實(shí)行政問責(zé)制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高在線辦事能力和水平，打造陽光政府。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善公務(wù)員交流機(jī)制。
4、堅(jiān)持司法公正，推進(jìn)社會公平與正義。以提高司法公信力和公正、效率為方向，以群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題和制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。深化訴訟程序改革，推進(jìn)審判公開制度，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，保障律師依法履行職責(zé)，確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，依法及時糾正司法過錯行為，提高辦案質(zhì)量與效率。堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重，依法懲治各類犯罪行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
5、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)升級。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范法律服務(wù)市場，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素質(zhì)教育。積極開展法律援助、降低門檻，擴(kuò)大援助范圍，確保符合條件的援助對象能夠及時得到法律救助。
6、加大法制宣傳教育力度，強(qiáng)化全民法制意識。深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)憲法觀念、提高遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的自覺性。廣泛宣傳涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)公民意識教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)社會主義法律文化建設(shè)，在全社會樹立社會主義民主法治意識。大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動的深入開展，增強(qiáng)宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會風(fēng)氣。
7、穩(wěn)步推進(jìn)基層民主自治建設(shè)，提高法治化管理水平。完善以村民自治、城市居民自治、職工代表大會為主要形式的基層民主管理制度，保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高人民群眾有序的政治參與意識，有效保障公民民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主政治進(jìn)程。進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。
8、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂。提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營。加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，大力開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序法制宣傳教育，樹立市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)的觀念。促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。
9、加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾。建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。認(rèn)真做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作，積極落實(shí)銜接管理和幫教措施，防止和減少重新犯罪。建立健全公民、法人和其他組織權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)廣大群眾安居樂業(yè)。推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
10、健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督體系不斷完善。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。強(qiáng)化地方人大及其常委會對一府兩院的監(jiān)督力度，確保國家機(jī)關(guān)依法履行職能。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通各種監(jiān)督渠道，健全完善受理、處理機(jī)制，重視和支持輿論監(jiān)督，注重社會監(jiān)督效果。
三、保障措施
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“法治合肥”創(chuàng)建活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合的有效載體。各級各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，做好具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。
2、明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。要把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，與其他工作同部署、同考核、同獎懲。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快出臺“法治合肥”創(chuàng)建活動的考評細(xì)則，分解、細(xì)化創(chuàng)建活動任務(wù)，定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。
3、典型引路，以點(diǎn)帶面。各級要按照上級的部署和要求，在學(xué)習(xí)全國的法治建設(shè)先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)建活動主要任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動實(shí)施方案。市直各單位要緊密結(jié)合本單位職能，認(rèn)真制定實(shí)施方案和行業(yè)指導(dǎo)、考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持基層單位參與法治化建設(shè)。各縣區(qū)要抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。
4、廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
