發(fā)文機(jī)關(guān)潛山市人民政府
發(fā)文日期2025年01月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)潛政〔2025〕1號(hào)
施行日期2025年01月16日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位、各派出機(jī)構(gòu):
《潛山市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第38次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
潛山市人民政府
2025年1月16日
潛山市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》和《安慶市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。
在市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神和重要回信精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、開(kāi)放活市”主戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面正確履行政府職能，著力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好潛山。
第三條 市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
第四條 市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府黨組成員、市政府工作部門(mén)主任、局長(zhǎng)組成。
第五條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作，副市長(zhǎng)(市政府黨組成員)協(xié)助市長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。
市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等離潛期間，受市長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或其他副市長(zhǎng)(市政府黨組成員)主持市政府工作。
第六條 市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化美好潛山建設(shè)。
第七條 市政府工作部門(mén)實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各工作部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 堅(jiān)持依法行政
第八條 堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提升規(guī)范性文件質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
第九條 市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格履行合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
市政府規(guī)范性文件依法向市人大常委會(huì)、安慶市政府備案。部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市司法局定期向社會(huì)公布目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門(mén)糾正或由市政府予以改變、撤銷。
第十條 市政府各執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策
第十一條 市政府及各部門(mén)要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
第十二條 市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
第十三條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，聽(tīng)取社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用。
第十四條 在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，市政府要跟蹤決策的實(shí)施情況，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向市政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。市政府可以組織決策后評(píng)估，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
第五章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
第十五條 市政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本準(zhǔn)則，深入實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，健全政府信息發(fā)布制度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。
第十六條 凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和上級(jí)政府規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)，保障廣大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十七條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀，按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”的原則做好解讀工作。以市政府(辦公室)名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門(mén)做好解讀工作；以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。
第十八條 市政府及各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。市政府及各部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況及時(shí)回復(fù)。
第六章 健全監(jiān)督制度
第十九條 市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持市人大常委會(huì)與市政府、市政府與市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)工作聯(lián)系經(jīng)常化、制度化，全面強(qiáng)化監(jiān)督支持。
市政府各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。
第二十條 市政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府及各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，完善府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)政府履約踐諾，做好行政應(yīng)訴工作，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有訴必應(yīng)，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門(mén)要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。
第二十一條 市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第二十二條 市政府及各部門(mén)要重視信訪工作，認(rèn)真落實(shí)《信訪工作條例》，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理市民問(wèn)政、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道反映問(wèn)題，解決群眾合理訴求，真正把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。領(lǐng)導(dǎo)同志要閱批閱辦群眾訴求，定期接待群眾來(lái)訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
第七章 會(huì)議制度
第二十三條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。根據(jù)工作需要召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市長(zhǎng)碰頭會(huì)和市政府專題會(huì)議。
第二十四條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府黨組成員、市政府各工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
(一)討論、決定政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；
(二)部署市政府的重要工作。
市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人列席，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表列席會(huì)議。
第二十五條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府黨組成員組成，由市長(zhǎng)召集主持；涉及緊急議題，市長(zhǎng)因公務(wù)外出不能及時(shí)召集主持的，可委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。
會(huì)議的主要任務(wù)是：
(一)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神；
(二)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、安慶市委市政府和潛山市委工作要求；
(三)討論通過(guò)向安慶市委市政府和潛山市委報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；
(四)討論通過(guò)提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議、市委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議審議、討論和市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)、工作報(bào)告和議案；
(五)討論需提請(qǐng)市政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；
(六)討論決定涉及全局的重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策性問(wèn)題；
(七)討論通過(guò)以市政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件和重要政策措施；
(八)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件明確要求市政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)；
(九)其他需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1-2次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦公室、司法局、審計(jì)局負(fù)責(zé)同志全程列席，根據(jù)會(huì)議議題可安排市政府有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人、專家、企業(yè)代表和公眾代表列席會(huì)議。
第二十六條 市政府常務(wù)會(huì)議議題上會(huì)流程要嚴(yán)格規(guī)范，議題申報(bào)前，牽頭單位要圍繞議題上會(huì)的合法性和必要性做好充分調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)，涉及多部門(mén)的達(dá)成一致意見(jiàn)，議題材料須經(jīng)市司法局進(jìn)行合法性審查，由市司法局出具《合法性審查意見(jiàn)書(shū)》。
第二十七條 市政府根據(jù)需要召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市長(zhǎng)碰頭會(huì)議和市政府專題會(huì)議。
市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、處理市政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由市長(zhǎng)確定，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。
市長(zhǎng)碰頭會(huì)議由市長(zhǎng)主持召開(kāi)。市長(zhǎng)碰頭會(huì)的主要任務(wù)是通報(bào)市政府日常工作進(jìn)展情況，研究、協(xié)調(diào)有關(guān)工作落實(shí)事宜。
市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)(市政府黨組成員)按照工作分工召集和主持，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題。根據(jù)工作需要，市政府辦公室負(fù)責(zé)同志可受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托召開(kāi)專題會(huì)議。
第二十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和部門(mén)負(fù)責(zé)同志不能參加市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市長(zhǎng)碰頭會(huì)議的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；部門(mén)負(fù)責(zé)同志不能參加市政府專題會(huì)議的，向召集會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假。
第二十九條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市長(zhǎng)碰頭會(huì)議以及市長(zhǎng)召集和主持的專題會(huì)議紀(jì)要，由市政府辦公室起草，經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。
市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)的市政府專題會(huì)議紀(jì)要，議題由牽頭單位負(fù)責(zé)起草，由主持召開(kāi)會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審定。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托市政府辦公室負(fù)責(zé)同志召開(kāi)專題會(huì)議的紀(jì)要，寫(xiě)明經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托召開(kāi)，并由委托的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
第三十條 市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定的事項(xiàng)，除依法保密外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布；市政府各部門(mén)要對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況及時(shí)跟蹤督查，抓緊推動(dòng)落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)和市政府辦公室對(duì)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要明確的決定事項(xiàng)和常務(wù)會(huì)議上政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)，要專門(mén)布置，建立臺(tái)賬，跟蹤督辦，逐一落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告。市政府辦公室要及時(shí)組織專項(xiàng)督查，確保重大決策部署和重要政策措施落地見(jiàn)效。
第三十一條 市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，實(shí)行計(jì)劃管理，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議，兼任部門(mén)負(fù)責(zé)同志的參加本部門(mén)會(huì)議除外。
市政府各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志出席。全市性會(huì)議提倡采用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，主要負(fù)責(zé)同志講話或者會(huì)議報(bào)告不超過(guò)1小時(shí)，提高效率和質(zhì)量。
嚴(yán)格控制和規(guī)范舉辦各種慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)、節(jié)會(huì)及各類論壇等。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
第三十二條 堅(jiān)持和完善市政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示和黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署及省委省政府、安慶市委市政府、市委工作要求，一般由市長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)。結(jié)合重大專題適時(shí)安排專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)采取市政府領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開(kāi)展。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。
第八章 公文處理
第三十三條 各地各部門(mén)向市政府報(bào)送公文，應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直報(bào)的事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請(qǐng)市委審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為市政府部門(mén)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先報(bào)市政府履行相關(guān)程序。
第三十四條 各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門(mén)之間有分歧的，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù)，提出辦理建議。
部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。
第三十五條 對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要加強(qiáng)文件實(shí)質(zhì)性審核把關(guān)，層層落實(shí)審核責(zé)任，切實(shí)把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、程序關(guān)，并提出明確辦理意見(jiàn)。實(shí)行公文差錯(cuò)通報(bào)制度，對(duì)報(bào)文不規(guī)范、文稿不成熟的，一律作退文處理，并按照“誰(shuí)簽發(fā)、通報(bào)給誰(shuí)”的原則進(jìn)行通報(bào)。
公文及辦理意見(jiàn)由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。凡需要市長(zhǎng)審批的公文，相關(guān)副市長(zhǎng)(市政府黨組成員)要有明確的意見(jiàn)和建議。
第三十六條 市政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件，向市人大或市人大常委會(huì)提出的議案、人員任免，由市長(zhǎng)簽署。
以市政府名義制發(fā)的上行文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義制發(fā)的下行文、平行文，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
以市政府辦公室名義發(fā)文，注明“經(jīng)市政府同意”的，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)(市政府黨組成員)、辦公室主任簽發(fā)。屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。
第三十七條 市政府及各部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)市政府及市政府辦公室發(fā)文實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，除部署全局性、綜合性工作外，文件一般不超過(guò)4000字，部署專項(xiàng)工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過(guò)3000字。
市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)文件評(píng)估審查。原則上不得成立領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。除專門(mén)文件外，文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)編制、干部配備、工資福利待遇、創(chuàng)建示范、達(dá)標(biāo)、“一票否決”和簽訂責(zé)任狀等事項(xiàng)提出具體要求。
屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文，上級(jí)文件沒(méi)有明確要求制發(fā)配套文件的，一般不制發(fā)配套文件，確需制發(fā)的配套文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際提出具體落實(shí)措施，不得簡(jiǎn)單照抄照搬。市政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。
市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。
第三十八條 市政府及各部門(mén)要提高公文辦理效率，對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示的公文和需呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志的緊急公文，第一時(shí)間傳批運(yùn)轉(zhuǎn)、提醒催辦，形成辦理鏈條的閉環(huán)。對(duì)辦理不認(rèn)真不及時(shí)、推諉扯皮等造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第九章 工作落實(shí)
第三十九條 市政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示和回信精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。
第四十條 市政府及各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，安慶市委、市政府和潛山市委的決定。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)推進(jìn)并反饋執(zhí)行情況。涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，形成工作合力。
第四十一條 市政府辦公室根據(jù)市人大審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，確定年度重點(diǎn)工作安排和督查計(jì)劃。將國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查事項(xiàng)、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”督查平臺(tái)交辦事項(xiàng)和市政府會(huì)議議定事項(xiàng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和調(diào)研決定事項(xiàng)，納入督查督辦臺(tái)賬，堅(jiān)持清單化閉環(huán)式節(jié)點(diǎn)式督促抓好落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，確保市政府各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。
第十章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
第四十二條 市政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到“忠專實(shí)、勤正廉”。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第四十三條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，深入群眾、深入基層，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方開(kāi)展調(diào)研，多采取“四不兩直”方式、多開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年深入基層調(diào)研時(shí)間累計(jì)不少于30天(次)，做到在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線解決問(wèn)題、在一線化解矛盾，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。
第四十四條 市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及應(yīng)向安慶市政府和市委請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)，必須及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。市政府各部門(mén)工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
第四十五條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、安慶市委市政府和潛山市委市政府的決定，不得有與黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、安慶市委市政府和潛山市委市政府決定相違背的言論和行為。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。市長(zhǎng)出訪、出差和因事請(qǐng)假，應(yīng)按規(guī)定報(bào)備。副市長(zhǎng)(市政府黨組成員)出訪、出差和因事請(qǐng)假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室按規(guī)定報(bào)備。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離潛，應(yīng)事先向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按規(guī)報(bào)備。
要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，市政府及各部門(mén)要帶頭過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車(chē)等方面規(guī)定。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第四十六條 市政府及各部門(mén)要提高專業(yè)化能力，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，增強(qiáng)市場(chǎng)化意識(shí)素質(zhì)能力，善用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺(tái)的思維成事，注重利用專業(yè)力量、智庫(kù)機(jī)構(gòu)并通過(guò)學(xué)術(shù)研討等方式開(kāi)展重要工作研究謀劃，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
第四十七條 市政府及各部門(mén)要增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善部門(mén)間相互支持、密切配合、信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)工作。
第四十八條 市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。要堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我，久久為功、善作善成。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第十一章 附 則
第四十九條 市政府直屬單位、派出機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。
第五十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年7月3日市政府印發(fā)的《潛山市人民政府工作規(guī)則》(潛政〔2019〕103號(hào))停止執(zhí)行。
