發(fā)文機關(guān)潛山市人民政府
發(fā)文日期2025年01月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號潛政〔2025〕1號
施行日期2025年01月16日
效力級別地方規(guī)范性文件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、各直屬單位、各派出機構(gòu):
《潛山市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第38次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
潛山市人民政府
2025年1月16日
潛山市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》和《安慶市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。
在市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神和重要回信精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、開放活市”主戰(zhàn)略，扎實推進產(chǎn)業(yè)振興行動，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實防范化解重大風(fēng)險隱患，全面正確履行政府職能，著力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好潛山。
第三條 市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實干家，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
第四條 市政府由市長、副市長、市政府黨組成員、市政府工作部門主任、局長組成。
第五條 市政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作，副市長(市政府黨組成員)協(xié)助市長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。
市長出國訪問、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等離潛期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長或其他副市長(市政府黨組成員)主持市政府工作。
第六條 市政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會公平正義，扎實推進現(xiàn)代化美好潛山建設(shè)。
第七條 市政府工作部門實行主任、局長負(fù)責(zé)制。
各工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。
第三章 堅持依法行政
第八條 堅決維護憲法和法律權(quán)威，加強法治政府建設(shè)，不斷提升規(guī)范性文件質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
第九條 市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格履行合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
市政府規(guī)范性文件依法向市人大常委會、安慶市政府備案。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報市政府備案，由市司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由市政府予以改變、撤銷。
第十條 市政府各執(zhí)法部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第四章 實行科學(xué)民主決策
第十一條 市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，切實做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
第十二條 市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強的，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證；涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
第十三條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，聽取社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議，發(fā)揮政府法律顧問的作用。
第十四條 在重大決策執(zhí)行過程中，市政府要跟蹤決策的實施情況，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并向市政府報告決策執(zhí)行情況。市政府可以組織決策后評估，委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
第五章 推進政務(wù)公開
第十五條 市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本準(zhǔn)則，深入實施《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，健全政府信息發(fā)布制度，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
第十六條 凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和上級政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開，保障廣大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十七條 市政府及各部門要加強政策解讀，按照“誰起草誰解讀”的原則做好解讀工作。以市政府(辦公室)名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作；以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。
第十八條 市政府及各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機制，依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。市政府及各部門對政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況及時回復(fù)。
第六章 健全監(jiān)督制度
第十九條 市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。堅持市人大常委會與市政府、市政府與市政協(xié)聯(lián)席會議制度，推動工作聯(lián)系經(jīng)常化、制度化，全面強化監(jiān)督支持。
市政府各部門要依法認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限，主動公開辦理結(jié)果。
第二十條 市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，完善府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機制，深入推進政府履約踐諾，做好行政應(yīng)訴工作，確保行政機關(guān)負(fù)責(zé)人有訴必應(yīng)，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，依法及時化解行政爭議。市政府及各部門要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門要認(rèn)真整改并向市政府報告。
第二十一條 市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
第二十二條 市政府及各部門要重視信訪工作，認(rèn)真落實《信訪工作條例》，認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理市民問政、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道反映問題，解決群眾合理訴求，真正把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。領(lǐng)導(dǎo)同志要閱批閱辦群眾訴求，定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。
第七章 會議制度
第二十三條 市政府實行市政府全體會議和市政府常務(wù)會議制度。根據(jù)工作需要召開市長辦公會議、市長碰頭會和市政府專題會議。
第二十四條 市政府全體會議由市長、副市長、市政府黨組成員、市政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人組成，由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
(一)討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項；
(二)部署市政府的重要工作。
市政府全體會議一般每半年召開1次。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人列席，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表列席會議。
第二十五條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市政府黨組成員組成，由市長召集主持；涉及緊急議題，市長因公務(wù)外出不能及時召集主持的，可委托常務(wù)副市長召集和主持。
會議的主要任務(wù)是：
(一)傳達貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神；
(二)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、安慶市委市政府和潛山市委工作要求；
(三)討論通過向安慶市委市政府和潛山市委報告或請示的重要事項；
(四)討論通過提請市委常委會會議、市委全面深化改革委員會會議等重要會議審議、討論和市人大及其常委會審議的重要事項、工作報告和議案；
(五)討論需提請市政府全體會議審議的重要事項；
(六)討論決定涉及全局的重要規(guī)劃、重點項目、重大政策性問題；
(七)討論通過以市政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件和重要政策措施；
(八)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件明確要求市政府常務(wù)會議研究的事項；
(九)其他需提請市政府常務(wù)會議討論、決定、通報的重要事項。
市政府常務(wù)會議一般每月召開1-2次，如有需要可隨時召開。市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦公室、司法局、審計局負(fù)責(zé)同志全程列席，根據(jù)會議議題可安排市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人、專家、企業(yè)代表和公眾代表列席會議。
第二十六條 市政府常務(wù)會議議題上會流程要嚴(yán)格規(guī)范，議題申報前，牽頭單位要圍繞議題上會的合法性和必要性做好充分調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)，涉及多部門的達成一致意見，議題材料須經(jīng)市司法局進行合法性審查，由市司法局出具《合法性審查意見書》。
第二十七條 市政府根據(jù)需要召開市長辦公會議、市長碰頭會議和市政府專題會議。
市長辦公會議由市長主持召開，研究、處理市政府工作中的重要事項。議題由市長確定，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。
市長碰頭會議由市長主持召開。市長碰頭會的主要任務(wù)是通報市政府日常工作進展情況，研究、協(xié)調(diào)有關(guān)工作落實事宜。
市政府專題會議由市長、副市長(市政府黨組成員)按照工作分工召集和主持，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專項問題。根據(jù)工作需要，市政府辦公室負(fù)責(zé)同志可受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托召開專題會議。
第二十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和部門負(fù)責(zé)同志不能參加市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市長碰頭會議的，向市長請假；部門負(fù)責(zé)同志不能參加市政府專題會議的，向召集會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志請假。
第二十九條 市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市長碰頭會議以及市長召集和主持的專題會議紀(jì)要，由市政府辦公室起草，經(jīng)常務(wù)副市長審核后，報市長簽發(fā)。
市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的市政府專題會議紀(jì)要，議題由牽頭單位負(fù)責(zé)起草，由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項報市長審定。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托市政府辦公室負(fù)責(zé)同志召開專題會議的紀(jì)要，寫明經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托召開，并由委托的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
第三十條 市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論通過決定的事項，除依法保密外，應(yīng)當(dāng)及時公布；市政府各部門要對會議決定事項貫徹落實情況及時跟蹤督查，抓緊推動落實到位。各有關(guān)部門和市政府辦公室對政府常務(wù)會議紀(jì)要明確的決定事項和常務(wù)會議上政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項，要專門布置，建立臺賬，跟蹤督辦，逐一落實，并及時報告。市政府辦公室要及時組織專項督查，確保重大決策部署和重要政策措施落地見效。
第三十一條 市政府及各部門召開的工作會議，實行計劃管理，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外。
市政府各部門召開的全市性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志出席。全市性會議提倡采用電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，主要負(fù)責(zé)同志講話或者會議報告不超過1小時，提高效率和質(zhì)量。
嚴(yán)格控制和規(guī)范舉辦各種慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會、節(jié)會及各類論壇等。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。
第三十二條 堅持和完善市政府常務(wù)會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和黨中央國務(wù)院重大決策部署及省委省政府、安慶市委市政府、市委工作要求，一般由市長領(lǐng)學(xué)。結(jié)合重大專題適時安排專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動由市長主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)采取市政府領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，切實增強知識本領(lǐng)、提升履職能力。
第八章 公文處理
第三十三條 各地各部門向市政府報送公文，應(yīng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直報的事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。
擬提請市委審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先報市政府履行相關(guān)程序。
第三十四條 各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
第三十五條 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要加強文件實質(zhì)性審核把關(guān)，層層落實審核責(zé)任，切實把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、程序關(guān)，并提出明確辦理意見。實行公文差錯通報制度，對報文不規(guī)范、文稿不成熟的，一律作退文處理，并按照“誰簽發(fā)、通報給誰”的原則進行通報。
公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報市長審批。凡需要市長審批的公文，相關(guān)副市長(市政府黨組成員)要有明確的意見和建議。
第三十六條 市政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件，向市人大或市人大常委會提出的議案、人員任免，由市長簽署。
以市政府名義制發(fā)的上行文，由市長簽發(fā)。以市政府名義制發(fā)的下行文、平行文，由市長或市長授權(quán)的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
以市政府辦公室名義發(fā)文，注明“經(jīng)市政府同意”的，由市長或副市長(市政府黨組成員)、辦公室主任簽發(fā)。屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。
第三十七條 市政府及各部門要切實改進文風(fēng)，進一步精簡公文簡報。對市政府及市政府辦公室發(fā)文實行計劃管理，加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，除部署全局性、綜合性工作外，文件一般不超過4000字，部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過3000字。
市政府及各部門要加強文件評估審查。原則上不得成立領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。除專門文件外，文件原則上不對機構(gòu)編制、干部配備、工資福利待遇、創(chuàng)建示范、達標(biāo)、“一票否決”和簽訂責(zé)任狀等事項提出具體要求。
屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文，上級文件沒有明確要求制發(fā)配套文件的，一般不制發(fā)配套文件，確需制發(fā)的配套文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際提出具體落實措施，不得簡單照抄照搬。市政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。
市政府及各部門要加強機關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。
第三十八條 市政府及各部門要提高公文辦理效率，對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示的公文和需呈報領(lǐng)導(dǎo)同志的緊急公文，第一時間傳批運轉(zhuǎn)、提醒催辦，形成辦理鏈條的閉環(huán)。對辦理不認(rèn)真不及時、推諉扯皮等造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第九章 工作落實
第三十九條 市政府要自覺對標(biāo)對表，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和回信精神，堅持系統(tǒng)觀念，加強研究部署，壓實主體責(zé)任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展，確保見到實效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通、令行禁止。
第四十條 市政府及各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，安慶市委、市政府和潛山市委的決定。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時推進并反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
第四十一條 市政府辦公室根據(jù)市人大審議批準(zhǔn)的政府工作報告，確定年度重點工作安排和督查計劃。將國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查事項、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”督查平臺交辦事項和市政府會議議定事項、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和調(diào)研決定事項，納入督查督辦臺賬，堅持清單化閉環(huán)式節(jié)點式督促抓好落實。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，加強計劃管理和監(jiān)督實施，確保市政府各項工作落細(xì)落實。
第十章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
第四十二條 市政府及各部門要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，切實加強自身建設(shè)，做到“忠專實、勤正廉”。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，深入踐行“三嚴(yán)三實”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第四十三條 市政府及各部門要加強和改進調(diào)查研究，深入群眾、深入基層，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方開展調(diào)研，多采取“四不兩直”方式、多開展隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年深入基層調(diào)研時間累計不少于30天(次)，做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線化解矛盾，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。
第四十四條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及應(yīng)向安慶市政府和市委請示報告的重大事項，必須及時按程序請示報告。市政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施，應(yīng)向市政府請示報告。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。
第四十五條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委省政府、安慶市委市政府和潛山市委市政府的決定，不得有與黨中央、國務(wù)院、省委省政府、安慶市委市政府和潛山市委市政府決定相違背的言論和行為。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。市長出訪、出差和因事請假，應(yīng)按規(guī)定報備。副市長(市政府黨組成員)出訪、出差和因事請假，應(yīng)事先報告市長，由市政府辦公室按規(guī)定報備。各部門主要負(fù)責(zé)人離潛，應(yīng)事先向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按規(guī)報備。
要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，市政府及各部門要帶頭過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面規(guī)定。嚴(yán)格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
第四十六條 市政府及各部門要提高專業(yè)化能力，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，增強市場化意識素質(zhì)能力，善用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺的思維成事，注重利用專業(yè)力量、智庫機構(gòu)并通過學(xué)術(shù)研討等方式開展重要工作研究謀劃，提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。
第四十七條 市政府及各部門要增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善部門間相互支持、密切配合、信息共享聯(lián)動機制，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項工作。
第四十八條 市政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干。要堅持功成不必在我、功成必定有我，久久為功、善作善成。堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
市政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第十一章 附 則
第四十九條 市政府直屬單位、派出機構(gòu)適用本規(guī)則。
第五十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年7月3日市政府印發(fā)的《潛山市人民政府工作規(guī)則》(潛政〔2019〕103號)停止執(zhí)行。
