【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會 【發(fā)文字號】 合建質(zhì)安[2008]104號
【發(fā)布日期】 2008.11.05 【實施日期】 2008.11.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會關(guān)于集中開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的實施方案
（合建質(zhì)安[2008]104號）
各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局，委屬各有關(guān)單位部門，市公用建設(shè)監(jiān)察大隊、市燃氣管理處：
為有效預(yù)防和遏制重大事故的發(fā)生，推動我市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》（安委辦〔2008〕28號）精神，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，市建委決定在全市建設(shè)行業(yè)內(nèi)開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動（以下簡稱“打非專項行動”）?，F(xiàn)就有關(guān)實施方案通知如下：
一、工作目標
通過開展“打非專項行動”，著力解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問題，加強建設(shè)行政主管部門監(jiān)管執(zhí)法力度， 確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實，推動和促進政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”的落實，扭轉(zhuǎn)一些地方和單位安全生產(chǎn)粗放管理的現(xiàn)狀，推動全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、打擊的重點
根據(jù)市政府“打非專項行動”的部署，突出打擊以下嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：
一是無證無照、證照不全進行施工生產(chǎn)活動的；
二是建設(shè)項目安全距離不足、造成重大安全隱患的；
三是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。
三、職責(zé)分工
此次“打非專項行動”，按照“屬地負責(zé)，條塊結(jié)合”的原則進行，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施本地區(qū)建筑施工及城鎮(zhèn)燃氣“打非專項行動”。委屬有關(guān)單位部門要按照各自的職責(zé)分工，負責(zé)督促相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動，市建委質(zhì)量安全處負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
分工如下：
市建委質(zhì)量安全處負責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)和領(lǐng)域的“打非專項行動”；
市公用建設(shè)監(jiān)察大隊負責(zé)組織市區(qū)內(nèi)建筑施工領(lǐng)域的“打非專項行動”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）的建筑施工領(lǐng)域的“打非專項行動”；
市燃氣管理處負責(zé)組織市區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的“打非專項行動”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）的城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的“打非專項行動”。
委屬各部門各單位按照職責(zé)分工，負責(zé)組織指導(dǎo)開展建設(shè)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)“打非專項行動”。
四、實施方案
根據(jù)市政府部署，此次“打非專項行動”集中在10月中旬至11月中旬，分三個階段進行：
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段：10月中旬開始，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位按照本實施方案要求，結(jié)合本單位、本部門實際，研究制定實施細則，明確工作任務(wù)和重點，落實部門和責(zé)任單位，做出全面周密部署。
?。ǘ┙M織實施階段：10月下旬至11月上旬，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）和有關(guān)單位集中時間，抽調(diào)專門力量，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動。對有嚴重違法行為的建設(shè)施工單位，要立即采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟處罰、關(guān)閉等措施；對決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即吊銷相關(guān)證照；對非法生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備、材料和利益所得，要予以查封、扣押、沒收；對非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，要堅決取締、搗毀。
?。ㄈz查督查階段：11月中旬，市建委將與市安委辦組織聯(lián)合督查組，對各單位開展“打非專項行動”情況進行督查。主要督查各單位打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、各部門要充分認識此次專項行動的復(fù)雜性和艱巨性，認真組織實施，將工作抓緊、抓實、抓細。
（二）點面結(jié)合，突出重點。各單位、各部門既要全面部署，不留死角，又要突出重點，著重抓好非法建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)和領(lǐng)域打非專項行動工作。
?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要廣泛利用新聞媒體宣傳打非專項行動，對媒體、群眾舉報的安全生產(chǎn)非法違法行為，要迅速予以核實、查處。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門和市公用建設(shè)監(jiān)察大隊、市燃氣管理處都要設(shè)立舉報電話和郵箱，市建委“打非專項行動”舉報電話和郵箱為2672242，zlaqc508@126.com。
（四）加強監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。各單位、各部門要加強對專項行動工作的監(jiān)督檢查，對工作不認真、走過場的單位和部門要責(zé)令立即整改；對玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
委屬有關(guān)單位及部門應(yīng)將打非專項行動工作總結(jié)于11月8日前報送市建委質(zhì)量安全處。
二ＯＯ八年十一月五日
【發(fā)布日期】 2008.11.05 【實施日期】 2008.11.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會關(guān)于集中開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的實施方案
（合建質(zhì)安[2008]104號）
各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局，委屬各有關(guān)單位部門，市公用建設(shè)監(jiān)察大隊、市燃氣管理處：
為有效預(yù)防和遏制重大事故的發(fā)生，推動我市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》（安委辦〔2008〕28號）精神，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，市建委決定在全市建設(shè)行業(yè)內(nèi)開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動（以下簡稱“打非專項行動”）?，F(xiàn)就有關(guān)實施方案通知如下：
一、工作目標
通過開展“打非專項行動”，著力解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問題，加強建設(shè)行政主管部門監(jiān)管執(zhí)法力度， 確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實，推動和促進政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”的落實，扭轉(zhuǎn)一些地方和單位安全生產(chǎn)粗放管理的現(xiàn)狀，推動全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、打擊的重點
根據(jù)市政府“打非專項行動”的部署，突出打擊以下嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：
一是無證無照、證照不全進行施工生產(chǎn)活動的；
二是建設(shè)項目安全距離不足、造成重大安全隱患的；
三是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。
三、職責(zé)分工
此次“打非專項行動”，按照“屬地負責(zé)，條塊結(jié)合”的原則進行，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施本地區(qū)建筑施工及城鎮(zhèn)燃氣“打非專項行動”。委屬有關(guān)單位部門要按照各自的職責(zé)分工，負責(zé)督促相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動，市建委質(zhì)量安全處負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
分工如下：
市建委質(zhì)量安全處負責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)和領(lǐng)域的“打非專項行動”；
市公用建設(shè)監(jiān)察大隊負責(zé)組織市區(qū)內(nèi)建筑施工領(lǐng)域的“打非專項行動”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）的建筑施工領(lǐng)域的“打非專項行動”；
市燃氣管理處負責(zé)組織市區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的“打非專項行動”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）的城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的“打非專項行動”。
委屬各部門各單位按照職責(zé)分工，負責(zé)組織指導(dǎo)開展建設(shè)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)“打非專項行動”。
四、實施方案
根據(jù)市政府部署，此次“打非專項行動”集中在10月中旬至11月中旬，分三個階段進行：
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段：10月中旬開始，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位按照本實施方案要求，結(jié)合本單位、本部門實際，研究制定實施細則，明確工作任務(wù)和重點，落實部門和責(zé)任單位，做出全面周密部署。
?。ǘ┙M織實施階段：10月下旬至11月上旬，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）和有關(guān)單位集中時間，抽調(diào)專門力量，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動。對有嚴重違法行為的建設(shè)施工單位，要立即采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟處罰、關(guān)閉等措施；對決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即吊銷相關(guān)證照；對非法生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備、材料和利益所得，要予以查封、扣押、沒收；對非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，要堅決取締、搗毀。
?。ㄈz查督查階段：11月中旬，市建委將與市安委辦組織聯(lián)合督查組，對各單位開展“打非專項行動”情況進行督查。主要督查各單位打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、各部門要充分認識此次專項行動的復(fù)雜性和艱巨性，認真組織實施，將工作抓緊、抓實、抓細。
（二）點面結(jié)合，突出重點。各單位、各部門既要全面部署，不留死角，又要突出重點，著重抓好非法建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)和領(lǐng)域打非專項行動工作。
?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要廣泛利用新聞媒體宣傳打非專項行動，對媒體、群眾舉報的安全生產(chǎn)非法違法行為，要迅速予以核實、查處。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門和市公用建設(shè)監(jiān)察大隊、市燃氣管理處都要設(shè)立舉報電話和郵箱，市建委“打非專項行動”舉報電話和郵箱為2672242，zlaqc508@126.com。
（四）加強監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。各單位、各部門要加強對專項行動工作的監(jiān)督檢查，對工作不認真、走過場的單位和部門要責(zé)令立即整改；對玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
委屬有關(guān)單位及部門應(yīng)將打非專項行動工作總結(jié)于11月8日前報送市建委質(zhì)量安全處。
二ＯＯ八年十一月五日
