【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2008]64號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.11.12 【實(shí)施日期】 2008.11.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
（合辦〔2008〕64號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察安徽小崗村的重要講話精神，根據(jù)市委、市政府決定，在全市廣泛開展“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)，全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃?，F(xiàn)將《“清潔家園 綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十一月十二日
合肥市“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察安徽小崗村的重要講話精神，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府決定，2009年春節(jié)前，在全市廣泛開展“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)，全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、提升綠化美化水平為重點(diǎn)，以實(shí)施“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市文明鄉(xiāng)村建設(shè)，動(dòng)員全市廣大干部群眾積極參與，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的合肥農(nóng)村新面貌。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原則。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為本轄區(qū)“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與的原則。各級(jí)政府積極引導(dǎo)，社會(huì)各方積極響應(yīng)，廣大干部群眾積極參與，共建綠色家園，共享發(fā)展成果。
3、堅(jiān)持因地制宜、典型引路、整體推進(jìn)的原則。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有重點(diǎn)地開展集中整治行動(dòng)，分類指導(dǎo)，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面提高。
4、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，千村百日行動(dòng)與文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，不斷鞏固成果，建立完善長效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
全市統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，各縣區(qū)集中時(shí)間、集中力量、集中投入，集中開展“六清理三綠化”整治活動(dòng)，迅速改變農(nóng)村庭院、村莊、集鎮(zhèn)的“臟亂差”面貌，建設(shè)并命名表彰一批特色鮮明的示范鄉(xiāng)村，逐步達(dá)到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。
?。ǘ┲饕蝿?wù)
“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的重點(diǎn)是整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，開展冬季植樹活動(dòng)，全面凈化、綠化村容環(huán)境。
1、集中清理衛(wèi)生。針對(duì)垃圾亂倒、污水亂排、貨物亂放、棚舍亂搭、桿線亂拉、墻體亂涂、柴草亂堆、禽畜亂跑等“八亂”現(xiàn)象，全面開展“六項(xiàng)清理”活動(dòng)：
清理農(nóng)戶室內(nèi)衛(wèi)生，整齊擺放物品，住宅與圈舍分離，牲畜不要散養(yǎng)、亂栓；
清理房前屋后和道路兩側(cè)的亂堆亂放（包括建筑材料）、雜草雜物和各類糞堆，規(guī)范柴草堆放；
清理公路邊、河塘邊、橋涵邊以及公共地帶的暴露垃圾和牲畜糞便；
清理、疏浚村莊及其周邊的污水溝和排水溝；
清理墻體的亂涂畫、野廣告和不規(guī)范的標(biāo)語口號(hào)，增設(shè)村規(guī)民約等公益廣告，整理殘舊的圍墻院落；
清理集鎮(zhèn)、村莊的亂搭亂建，規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置，整理雜亂桿線。
2、全面綠化鄉(xiāng)村。開展“三項(xiàng)綠化”活動(dòng)：
綠化庭院，利用房前屋后“四旁”種花植樹，積極建設(shè)小花園、小果園，人均年栽樹10株以上。
綠化村莊，利用村內(nèi)村旁空地見縫插綠，因地制宜地發(fā)展村片林和環(huán)村林帶，村莊綠化覆蓋率平原地區(qū)達(dá)到60%以上，丘陵地區(qū)達(dá)到45%以上，山區(qū)達(dá)到25%以上，常綠樹種比例不低于25%，鄉(xiāng)土樹種比例不低于50%。
綠化道路，開展鄉(xiāng)村公路、連接村莊道路以及河流、渠道、塘壩邊的綠化工作，喬灌結(jié)合，綠化率達(dá)到90%以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系。
3、保持常態(tài)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要引入城市社區(qū)管理理念，探索適合農(nóng)村實(shí)際的環(huán)衛(wèi)、綠化管理新方式，建立作業(yè)隊(duì)伍，建構(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理制度。
三縣各村結(jié)合實(shí)際，配備鄉(xiāng)村保潔員，負(fù)責(zé)村莊、公路的清掃保潔、垃圾清運(yùn)和綠化管養(yǎng)。選擇適宜的垃圾集中堆放點(diǎn)，實(shí)行垃圾資源化就地處理。
三縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中心鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)要建立清掃保潔隊(duì)伍，逐步配套垃圾收集設(shè)施設(shè)備和建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，及時(shí)清掃街道，定時(shí)收運(yùn)垃圾，送往指定地點(diǎn)集中處理。
城市近郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生要與市區(qū)無縫對(duì)接、一體化管理。按照“村收集--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)--集中處理”的模式，自然村配置清掃保潔作業(yè)人員和設(shè)置垃圾收集房，行政村配備垃圾運(yùn)輸車輛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。暫時(shí)未建中轉(zhuǎn)站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要盡快列入計(jì)劃，抓緊時(shí)間建設(shè)。
4、著力培育典型。在全面開展“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的同時(shí)，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，按照“四化四改”的標(biāo)準(zhǔn)，培育一批示范點(diǎn)，以典型引路，有序推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃。
每個(gè)縣區(qū)培育1～3個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育1～2個(gè)示范村，每個(gè)村培育1～2個(gè)示范自然村莊。
示范點(diǎn)要帶頭做到環(huán)境凈化、村莊綠化、村容美化、路面硬化，通村有水泥路、通自然村有砂石路、農(nóng)戶門前有硬化過道，硬化路面“村村通、戶戶連”。積極推進(jìn)“改水、改廁、改廚、改圈”工作，普及農(nóng)戶家庭手壓井，具備條件的鎮(zhèn)、村實(shí)行集中供水，安全飲水普及率達(dá)到100%；全面取締露天糞坑，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上；以發(fā)展再生能源推動(dòng)改廚改灶工作，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源；推行住宅與圈舍分離，家畜家禽圈養(yǎng)舍飼，人畜分離。
三、實(shí)施步驟
“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)從2008年11月上旬開始，為期三個(gè)月，集中整治行動(dòng)到2009年春節(jié)前結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段（2008年11月15日前）
市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定切合實(shí)際的千村百日行動(dòng)實(shí)施方案，分級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與行動(dòng)的積極性。
（二）集中整治階段（2008年11月15日至2009年1月10日）
全面推進(jìn)落實(shí)“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面組織開展集中整治工作，重點(diǎn)整治“八亂”，著重解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，全面開展植樹綠化，著力培育示范典型。
（三）檢查考核階段（2009年1月11日至20日）
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層開展自查自評(píng)，市文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查考核，考核重點(diǎn)是千村百日行動(dòng)開展成效和長效機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以召開現(xiàn)場會(huì)等方式總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。
四、保障措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和千村百日行動(dòng)，文明鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在市新農(nóng)辦。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好具體落實(shí)。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村制度，市直和縣區(qū)直單位分別包聯(lián)一個(gè)行政村，縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系1個(gè)行政村。
（二）明確責(zé)任，合力推進(jìn)
按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的責(zé)任分工。各縣區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村“改廚”和再生能源綜合利用。建設(shè)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。財(cái)政部門要為千村百日行動(dòng)提供必需的經(jīng)費(fèi)支持，保證活動(dòng)的順利開展。交通部門指導(dǎo)抓好道路硬化及公路、車輛的衛(wèi)生管理。水務(wù)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村飲水安全和河道衛(wèi)生整治。林業(yè)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村植樹綠化。衛(wèi)生部門指導(dǎo)抓好“改水”、“改廁”、健康教育、除“四害”等工作。市容部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。畜牧水產(chǎn)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村“改圈”工作。共青團(tuán)指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村“改廁”工作。婦聯(lián)指導(dǎo)抓好“五好文明家庭”評(píng)選活動(dòng)。教育、文化、規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)、工商、供銷等相關(guān)職能部門，要各司其職，密切配合，形成合力。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
各級(jí)宣傳部門統(tǒng)籌抓好千村百日行動(dòng)的宣傳策劃工作，貼近農(nóng)村實(shí)際，充分利用宣傳站、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、一封信、“小手拉大手”、公益廣告、年畫、漫畫、廣播站、文藝演出、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。新聞媒體要開辟專題、專欄，廣泛宣傳目標(biāo)、意義，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型。
（四）強(qiáng)化督查，推進(jìn)落實(shí)
要加強(qiáng)對(duì)千村百日行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，市文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展明查暗訪，及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)敷衍了事、推動(dòng)不力的追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。集中整治行動(dòng)結(jié)束后，市里將組織檢查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，召開總結(jié)表彰大會(huì)，以市文明委名義命名表彰合肥市首批文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村。
?。ㄎ澹┙C(jī)制，長效管理
要不斷鞏固、深化千村百日行動(dòng)的成果，研究制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，將環(huán)衛(wèi)管理納入縣政府目標(biāo)考核，推行集鎮(zhèn)、村莊“門前三包”制度，家家戶戶門前包綠化、包衛(wèi)生、包秩序，探索和建立“縣政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)、村委會(huì)實(shí)施、保潔員承包、廣大農(nóng)民普遍參與”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要不斷完善政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的農(nóng)村基本建設(shè)多元投入機(jī)制，財(cái)政、交通、衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要制定政策，整合建設(shè)資金，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，加快道路、水電、環(huán)衛(wèi)等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村硬件環(huán)境。要制定村規(guī)民約，廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“十星級(jí)文明戶”、城鄉(xiāng)共建等豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)，把環(huán)境整治與移風(fēng)易俗和提高文明素質(zhì)結(jié)合起來，努力形成人改造環(huán)境、環(huán)境改變?nèi)说牧夹匝h(huán)，建設(shè)好文明、生態(tài)、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
【發(fā)布日期】 2008.11.12 【實(shí)施日期】 2008.11.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
（合辦〔2008〕64號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察安徽小崗村的重要講話精神，根據(jù)市委、市政府決定，在全市廣泛開展“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)，全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃?，F(xiàn)將《“清潔家園 綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十一月十二日
合肥市“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察安徽小崗村的重要講話精神，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府決定，2009年春節(jié)前，在全市廣泛開展“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)，全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、提升綠化美化水平為重點(diǎn)，以實(shí)施“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市文明鄉(xiāng)村建設(shè)，動(dòng)員全市廣大干部群眾積極參與，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的合肥農(nóng)村新面貌。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原則。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為本轄區(qū)“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與的原則。各級(jí)政府積極引導(dǎo)，社會(huì)各方積極響應(yīng)，廣大干部群眾積極參與，共建綠色家園，共享發(fā)展成果。
3、堅(jiān)持因地制宜、典型引路、整體推進(jìn)的原則。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有重點(diǎn)地開展集中整治行動(dòng)，分類指導(dǎo)，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面提高。
4、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，千村百日行動(dòng)與文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，不斷鞏固成果，建立完善長效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
全市統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，各縣區(qū)集中時(shí)間、集中力量、集中投入，集中開展“六清理三綠化”整治活動(dòng)，迅速改變農(nóng)村庭院、村莊、集鎮(zhèn)的“臟亂差”面貌，建設(shè)并命名表彰一批特色鮮明的示范鄉(xiāng)村，逐步達(dá)到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。
?。ǘ┲饕蝿?wù)
“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的重點(diǎn)是整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，開展冬季植樹活動(dòng)，全面凈化、綠化村容環(huán)境。
1、集中清理衛(wèi)生。針對(duì)垃圾亂倒、污水亂排、貨物亂放、棚舍亂搭、桿線亂拉、墻體亂涂、柴草亂堆、禽畜亂跑等“八亂”現(xiàn)象，全面開展“六項(xiàng)清理”活動(dòng)：
清理農(nóng)戶室內(nèi)衛(wèi)生，整齊擺放物品，住宅與圈舍分離，牲畜不要散養(yǎng)、亂栓；
清理房前屋后和道路兩側(cè)的亂堆亂放（包括建筑材料）、雜草雜物和各類糞堆，規(guī)范柴草堆放；
清理公路邊、河塘邊、橋涵邊以及公共地帶的暴露垃圾和牲畜糞便；
清理、疏浚村莊及其周邊的污水溝和排水溝；
清理墻體的亂涂畫、野廣告和不規(guī)范的標(biāo)語口號(hào)，增設(shè)村規(guī)民約等公益廣告，整理殘舊的圍墻院落；
清理集鎮(zhèn)、村莊的亂搭亂建，規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置，整理雜亂桿線。
2、全面綠化鄉(xiāng)村。開展“三項(xiàng)綠化”活動(dòng)：
綠化庭院，利用房前屋后“四旁”種花植樹，積極建設(shè)小花園、小果園，人均年栽樹10株以上。
綠化村莊，利用村內(nèi)村旁空地見縫插綠，因地制宜地發(fā)展村片林和環(huán)村林帶，村莊綠化覆蓋率平原地區(qū)達(dá)到60%以上，丘陵地區(qū)達(dá)到45%以上，山區(qū)達(dá)到25%以上，常綠樹種比例不低于25%，鄉(xiāng)土樹種比例不低于50%。
綠化道路，開展鄉(xiāng)村公路、連接村莊道路以及河流、渠道、塘壩邊的綠化工作，喬灌結(jié)合，綠化率達(dá)到90%以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系。
3、保持常態(tài)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要引入城市社區(qū)管理理念，探索適合農(nóng)村實(shí)際的環(huán)衛(wèi)、綠化管理新方式，建立作業(yè)隊(duì)伍，建構(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理制度。
三縣各村結(jié)合實(shí)際，配備鄉(xiāng)村保潔員，負(fù)責(zé)村莊、公路的清掃保潔、垃圾清運(yùn)和綠化管養(yǎng)。選擇適宜的垃圾集中堆放點(diǎn)，實(shí)行垃圾資源化就地處理。
三縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中心鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)要建立清掃保潔隊(duì)伍，逐步配套垃圾收集設(shè)施設(shè)備和建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，及時(shí)清掃街道，定時(shí)收運(yùn)垃圾，送往指定地點(diǎn)集中處理。
城市近郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生要與市區(qū)無縫對(duì)接、一體化管理。按照“村收集--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)--集中處理”的模式，自然村配置清掃保潔作業(yè)人員和設(shè)置垃圾收集房，行政村配備垃圾運(yùn)輸車輛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。暫時(shí)未建中轉(zhuǎn)站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要盡快列入計(jì)劃，抓緊時(shí)間建設(shè)。
4、著力培育典型。在全面開展“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的同時(shí)，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，按照“四化四改”的標(biāo)準(zhǔn)，培育一批示范點(diǎn)，以典型引路，有序推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃。
每個(gè)縣區(qū)培育1～3個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育1～2個(gè)示范村，每個(gè)村培育1～2個(gè)示范自然村莊。
示范點(diǎn)要帶頭做到環(huán)境凈化、村莊綠化、村容美化、路面硬化，通村有水泥路、通自然村有砂石路、農(nóng)戶門前有硬化過道，硬化路面“村村通、戶戶連”。積極推進(jìn)“改水、改廁、改廚、改圈”工作，普及農(nóng)戶家庭手壓井，具備條件的鎮(zhèn)、村實(shí)行集中供水，安全飲水普及率達(dá)到100%；全面取締露天糞坑，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上；以發(fā)展再生能源推動(dòng)改廚改灶工作，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源；推行住宅與圈舍分離，家畜家禽圈養(yǎng)舍飼，人畜分離。
三、實(shí)施步驟
“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)從2008年11月上旬開始，為期三個(gè)月，集中整治行動(dòng)到2009年春節(jié)前結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段（2008年11月15日前）
市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定切合實(shí)際的千村百日行動(dòng)實(shí)施方案，分級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與行動(dòng)的積極性。
（二）集中整治階段（2008年11月15日至2009年1月10日）
全面推進(jìn)落實(shí)“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面組織開展集中整治工作，重點(diǎn)整治“八亂”，著重解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，全面開展植樹綠化，著力培育示范典型。
（三）檢查考核階段（2009年1月11日至20日）
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層開展自查自評(píng)，市文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查考核，考核重點(diǎn)是千村百日行動(dòng)開展成效和長效機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以召開現(xiàn)場會(huì)等方式總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。
四、保障措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和千村百日行動(dòng)，文明鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在市新農(nóng)辦。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好具體落實(shí)。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村制度，市直和縣區(qū)直單位分別包聯(lián)一個(gè)行政村，縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系1個(gè)行政村。
（二）明確責(zé)任，合力推進(jìn)
按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)的責(zé)任分工。各縣區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村“改廚”和再生能源綜合利用。建設(shè)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。財(cái)政部門要為千村百日行動(dòng)提供必需的經(jīng)費(fèi)支持，保證活動(dòng)的順利開展。交通部門指導(dǎo)抓好道路硬化及公路、車輛的衛(wèi)生管理。水務(wù)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村飲水安全和河道衛(wèi)生整治。林業(yè)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村植樹綠化。衛(wèi)生部門指導(dǎo)抓好“改水”、“改廁”、健康教育、除“四害”等工作。市容部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。畜牧水產(chǎn)部門指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村“改圈”工作。共青團(tuán)指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)村“改廁”工作。婦聯(lián)指導(dǎo)抓好“五好文明家庭”評(píng)選活動(dòng)。教育、文化、規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)、工商、供銷等相關(guān)職能部門，要各司其職，密切配合，形成合力。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
各級(jí)宣傳部門統(tǒng)籌抓好千村百日行動(dòng)的宣傳策劃工作，貼近農(nóng)村實(shí)際，充分利用宣傳站、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、一封信、“小手拉大手”、公益廣告、年畫、漫畫、廣播站、文藝演出、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。新聞媒體要開辟專題、專欄，廣泛宣傳目標(biāo)、意義，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型。
（四）強(qiáng)化督查，推進(jìn)落實(shí)
要加強(qiáng)對(duì)千村百日行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，市文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展明查暗訪，及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)敷衍了事、推動(dòng)不力的追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。集中整治行動(dòng)結(jié)束后，市里將組織檢查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，召開總結(jié)表彰大會(huì)，以市文明委名義命名表彰合肥市首批文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村。
?。ㄎ澹┙C(jī)制，長效管理
要不斷鞏固、深化千村百日行動(dòng)的成果，研究制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，將環(huán)衛(wèi)管理納入縣政府目標(biāo)考核，推行集鎮(zhèn)、村莊“門前三包”制度，家家戶戶門前包綠化、包衛(wèi)生、包秩序，探索和建立“縣政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)、村委會(huì)實(shí)施、保潔員承包、廣大農(nóng)民普遍參與”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要不斷完善政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的農(nóng)村基本建設(shè)多元投入機(jī)制，財(cái)政、交通、衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要制定政策，整合建設(shè)資金，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，加快道路、水電、環(huán)衛(wèi)等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村硬件環(huán)境。要制定村規(guī)民約，廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“十星級(jí)文明戶”、城鄉(xiāng)共建等豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)，把環(huán)境整治與移風(fēng)易俗和提高文明素質(zhì)結(jié)合起來，努力形成人改造環(huán)境、環(huán)境改變?nèi)说牧夹匝h(huán)，建設(shè)好文明、生態(tài)、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
