【發(fā)布部門】 合肥市教育局 【發(fā)文字號(hào)】 教策[2008]272號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.12.03 【實(shí)施日期】 2008.12.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
合肥市教育局關(guān)于做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及寒假期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作的通知
（教策〔2008〕272號(hào)）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，各市屬學(xué)校，高校附中，有關(guān)民辦學(xué)校：
為貫徹落實(shí)中央、省、市綜治工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及寒假期間我市教育系統(tǒng)社會(huì)治安防控及校園安全穩(wěn)定工作，根據(jù)市綜治委《關(guān)于“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)的方案》（合綜治委〔2008〕28號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育系統(tǒng)社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)
為全面整治我市當(dāng)前社會(huì)治安中的突出問題，合肥市委決定年底及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，在全市開展社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從今年12月開始到明年2月下旬結(jié)束。各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門、各學(xué)校要高度重視此次社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)，在單位進(jìn)行動(dòng)員部署，積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社居委及相關(guān)部門開展的統(tǒng)一行動(dòng)，深入分析校園及周邊的治安形勢(shì)和問題，重點(diǎn)要做好校園防盜、學(xué)生傷害事故的預(yù)防工作。要將排查出的校園及周邊治安問題等安全隱患即時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各單位要充分運(yùn)用校園網(wǎng)、黑板報(bào)等宣傳陣地，深入宣傳綜治工作中的好人好事，形成全體參與、共建和諧的良好校園氛圍，確保歲末年初全市教育系統(tǒng)社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，確保中央、省、市“兩會(huì)”安全、順利召開，確保廣大師生度過一個(gè)安全、祥和的元旦和春節(jié)。
二、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好校園穩(wěn)定工作
1、各單位領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任心，部署落實(shí)好校園“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及寒假期間的校園穩(wěn)定工作
要根據(jù)市教育局《關(guān)于組織開展社會(huì)矛盾糾紛和突出治安問題排查化解專項(xiàng)活動(dòng)的通知》要求，深入細(xì)致地摸清單位內(nèi)部各種矛盾與不和諧因素，采取有效措施，做好矛盾糾紛的排查化解工作。要嚴(yán)格按政策辦事，依法辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除可能引發(fā)群體性事件的苗頭，防止惡性事件和群體性事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)矛盾不出校，矛盾不上交的目標(biāo)。
2、各單位要認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)信訪隱患的整治和排查工作
按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，確定本校信訪整治工作的重點(diǎn)，并將排查出的重點(diǎn)工作確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確責(zé)任，采取多種有效措施，遏制集體上訪，特別是越級(jí)集體上訪，把問題、矛盾解決在基層萌芽狀態(tài)。
三、明確責(zé)任，做好校園安全各項(xiàng)工作
1、認(rèn)真開展學(xué)校安全排查工作
節(jié)假日前，各學(xué)校都要組織人員集中開展一次以防火、防盜、防意外事故為重點(diǎn)的校園安全大檢查，開展檢查時(shí)要做到不留空檔、不留死角。重點(diǎn)是學(xué)生宿舍的消防安全、試驗(yàn)室危險(xiǎn)品、化學(xué)品的管理與使用、微機(jī)房的防盜監(jiān)控設(shè)施完好情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改。市屬各學(xué)校要根據(jù)我局近期下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2008年市教育局重點(diǎn)督促整治校園安全事故隱患的通知》（教策〔2008〕260號(hào)），積極進(jìn)行安全隱患的整改，同時(shí)要做好各種應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行一次安全演練，采取嚴(yán)密的防范措施，確保校園安全。
2、嚴(yán)格值班值守工作制度
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度，做好外來人員登記工作，切實(shí)落實(shí)好24小時(shí)巡邏制度，嚴(yán)防不法分子侵入校園。各縣區(qū)教育局和學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日帶班制度，確保信息暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，發(fā)生影響學(xué)校和社會(huì)安全穩(wěn)定的重要情況，要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)的現(xiàn)象。
3、進(jìn)一步治理校園周邊環(huán)境
各學(xué)校要充分利用這次全市社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)的契機(jī)，把影響學(xué)校周邊治安環(huán)境的區(qū)域、部位、場(chǎng)所、原因摸清摸準(zhǔn)，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)等相關(guān)部門，要求進(jìn)行整治打擊，使校園周邊環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化凈化。
4、強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力度
“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及寒假期間，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行力度，尤其要認(rèn)真做好防火、用電安全工作，杜絕因電源短路引發(fā)的火災(zāi)隱患。放假期間，校園網(wǎng)管人員要切斷電腦機(jī)房的一切不必要的電源，切實(shí)做好防電火安全工作，關(guān)閉或妥善處理好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，防止不法分子利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器系統(tǒng)漏洞進(jìn)行非法信息活動(dòng)。要針對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理上存在的問題，進(jìn)一步完善校園內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。
5、高度重視學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作
各級(jí)教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，嚴(yán)防公共衛(wèi)生的事件發(fā)生，特別是寄宿制學(xué)校和有食堂的學(xué)校，要高度重視食品衛(wèi)生安全和學(xué)生的疾病防控工作，發(fā)現(xiàn)疫情要采取果斷措施并立即逐級(jí)上報(bào)，將損害和損傷程度控制在最小范圍。
6、加強(qiáng)校車管理，規(guī)范校園教師私家車的進(jìn)出、停放
各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)校車管理，有校車的學(xué)校，要嚴(yán)格按照教育部、公安部《關(guān)于對(duì)中小學(xué)校車開展集中整治排查的緊急通知》和交通運(yùn)管部門的安全管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)校車的安全檢查和駕乘人員的安全教育，確保師生乘車安全。對(duì)于校園內(nèi)教師私家車的進(jìn)出、停放問題，我局在充分征求各方意見后，將出臺(tái)合肥市校園教師私家車管理辦法。在管理辦法出臺(tái)前，各學(xué)校要結(jié)合校情和實(shí)際，本著既能保證學(xué)生安全，又能給教師方便的原則，制定本校教師私家車管理規(guī)定，以保證校內(nèi)師生的交通安全。
四、周密部署，認(rèn)真做好師生安全教育工作
學(xué)生放假離校前，要采取一封信、班會(huì)、國(guó)旗下講話等多種形式，對(duì)師生集中進(jìn)行一次全面的紀(jì)律教育、法制教育和包括交通、火災(zāi)、煤氣中毒預(yù)防冬春季傳染病等內(nèi)容的安全教育。重點(diǎn)教育學(xué)生注意回家、返校途中的交通安全，注意節(jié)假日期間參加旅游安全及春節(jié)燃放煙花爆竹的安全。要教育學(xué)生不乘坐“三無”車輛；外出旅游或走親訪友要有家長(zhǎng)帶領(lǐng)，注意人身財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，教育師生拒絕黃、賭、毒、黑，參加有益身心健康的活動(dòng)。
五、嚴(yán)格執(zhí)行市教育局關(guān)于加強(qiáng)緊急重要信息報(bào)告及應(yīng)急處置工作規(guī)定
為進(jìn)一步做好全市教育系統(tǒng)緊急重要信息報(bào)告及應(yīng)急處置工作，市教育局日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急重要信息報(bào)告及應(yīng)急處置工作的通知》（教辦〔2008〕252號(hào)），各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)校園重大突發(fā)性事件應(yīng)急反應(yīng)報(bào)告制度，發(fā)生重大突發(fā)性事件后，要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急措施，采取邊處理、邊上報(bào)、邊調(diào)查、邊核實(shí)、再上報(bào)的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展，確保我市教育系統(tǒng)平安、穩(wěn)定。
六、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制
各縣區(qū)教育局和各學(xué)校的一把手是安全工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門的安全人員是直接責(zé)任人。按照安全穩(wěn)定工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因思想不重視，工作不得力、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而造成重大傷亡事故或群體性事件的，將依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
請(qǐng)各縣區(qū)教育局和各學(xué)校將節(jié)前值班表、安全大檢查和整改的情況，于2008年12月25日前報(bào)市教育局辦公室、法規(guī)處。
二○○八年十二月三日
【發(fā)布日期】 2008.12.03 【實(shí)施日期】 2008.12.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
合肥市教育局關(guān)于做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及寒假期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作的通知
（教策〔2008〕272號(hào)）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，各市屬學(xué)校，高校附中，有關(guān)民辦學(xué)校：
為貫徹落實(shí)中央、省、市綜治工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及寒假期間我市教育系統(tǒng)社會(huì)治安防控及校園安全穩(wěn)定工作，根據(jù)市綜治委《關(guān)于“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)的方案》（合綜治委〔2008〕28號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育系統(tǒng)社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)
為全面整治我市當(dāng)前社會(huì)治安中的突出問題，合肥市委決定年底及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，在全市開展社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從今年12月開始到明年2月下旬結(jié)束。各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門、各學(xué)校要高度重視此次社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)，在單位進(jìn)行動(dòng)員部署，積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社居委及相關(guān)部門開展的統(tǒng)一行動(dòng)，深入分析校園及周邊的治安形勢(shì)和問題，重點(diǎn)要做好校園防盜、學(xué)生傷害事故的預(yù)防工作。要將排查出的校園及周邊治安問題等安全隱患即時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各單位要充分運(yùn)用校園網(wǎng)、黑板報(bào)等宣傳陣地，深入宣傳綜治工作中的好人好事，形成全體參與、共建和諧的良好校園氛圍，確保歲末年初全市教育系統(tǒng)社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，確保中央、省、市“兩會(huì)”安全、順利召開，確保廣大師生度過一個(gè)安全、祥和的元旦和春節(jié)。
二、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好校園穩(wěn)定工作
1、各單位領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任心，部署落實(shí)好校園“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及寒假期間的校園穩(wěn)定工作
要根據(jù)市教育局《關(guān)于組織開展社會(huì)矛盾糾紛和突出治安問題排查化解專項(xiàng)活動(dòng)的通知》要求，深入細(xì)致地摸清單位內(nèi)部各種矛盾與不和諧因素，采取有效措施，做好矛盾糾紛的排查化解工作。要嚴(yán)格按政策辦事，依法辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除可能引發(fā)群體性事件的苗頭，防止惡性事件和群體性事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)矛盾不出校，矛盾不上交的目標(biāo)。
2、各單位要認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)信訪隱患的整治和排查工作
按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，確定本校信訪整治工作的重點(diǎn)，并將排查出的重點(diǎn)工作確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確責(zé)任，采取多種有效措施，遏制集體上訪，特別是越級(jí)集體上訪，把問題、矛盾解決在基層萌芽狀態(tài)。
三、明確責(zé)任，做好校園安全各項(xiàng)工作
1、認(rèn)真開展學(xué)校安全排查工作
節(jié)假日前，各學(xué)校都要組織人員集中開展一次以防火、防盜、防意外事故為重點(diǎn)的校園安全大檢查，開展檢查時(shí)要做到不留空檔、不留死角。重點(diǎn)是學(xué)生宿舍的消防安全、試驗(yàn)室危險(xiǎn)品、化學(xué)品的管理與使用、微機(jī)房的防盜監(jiān)控設(shè)施完好情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改。市屬各學(xué)校要根據(jù)我局近期下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2008年市教育局重點(diǎn)督促整治校園安全事故隱患的通知》（教策〔2008〕260號(hào)），積極進(jìn)行安全隱患的整改，同時(shí)要做好各種應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行一次安全演練，采取嚴(yán)密的防范措施，確保校園安全。
2、嚴(yán)格值班值守工作制度
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度，做好外來人員登記工作，切實(shí)落實(shí)好24小時(shí)巡邏制度，嚴(yán)防不法分子侵入校園。各縣區(qū)教育局和學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日帶班制度，確保信息暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，發(fā)生影響學(xué)校和社會(huì)安全穩(wěn)定的重要情況，要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)的現(xiàn)象。
3、進(jìn)一步治理校園周邊環(huán)境
各學(xué)校要充分利用這次全市社會(huì)治安防控專項(xiàng)整治行動(dòng)的契機(jī)，把影響學(xué)校周邊治安環(huán)境的區(qū)域、部位、場(chǎng)所、原因摸清摸準(zhǔn)，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)等相關(guān)部門，要求進(jìn)行整治打擊，使校園周邊環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化凈化。
4、強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力度
“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及寒假期間，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行力度，尤其要認(rèn)真做好防火、用電安全工作，杜絕因電源短路引發(fā)的火災(zāi)隱患。放假期間，校園網(wǎng)管人員要切斷電腦機(jī)房的一切不必要的電源，切實(shí)做好防電火安全工作，關(guān)閉或妥善處理好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，防止不法分子利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器系統(tǒng)漏洞進(jìn)行非法信息活動(dòng)。要針對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理上存在的問題，進(jìn)一步完善校園內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。
5、高度重視學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作
各級(jí)教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，嚴(yán)防公共衛(wèi)生的事件發(fā)生，特別是寄宿制學(xué)校和有食堂的學(xué)校，要高度重視食品衛(wèi)生安全和學(xué)生的疾病防控工作，發(fā)現(xiàn)疫情要采取果斷措施并立即逐級(jí)上報(bào)，將損害和損傷程度控制在最小范圍。
6、加強(qiáng)校車管理，規(guī)范校園教師私家車的進(jìn)出、停放
各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)校車管理，有校車的學(xué)校，要嚴(yán)格按照教育部、公安部《關(guān)于對(duì)中小學(xué)校車開展集中整治排查的緊急通知》和交通運(yùn)管部門的安全管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)校車的安全檢查和駕乘人員的安全教育，確保師生乘車安全。對(duì)于校園內(nèi)教師私家車的進(jìn)出、停放問題，我局在充分征求各方意見后，將出臺(tái)合肥市校園教師私家車管理辦法。在管理辦法出臺(tái)前，各學(xué)校要結(jié)合校情和實(shí)際，本著既能保證學(xué)生安全，又能給教師方便的原則，制定本校教師私家車管理規(guī)定，以保證校內(nèi)師生的交通安全。
四、周密部署，認(rèn)真做好師生安全教育工作
學(xué)生放假離校前，要采取一封信、班會(huì)、國(guó)旗下講話等多種形式，對(duì)師生集中進(jìn)行一次全面的紀(jì)律教育、法制教育和包括交通、火災(zāi)、煤氣中毒預(yù)防冬春季傳染病等內(nèi)容的安全教育。重點(diǎn)教育學(xué)生注意回家、返校途中的交通安全，注意節(jié)假日期間參加旅游安全及春節(jié)燃放煙花爆竹的安全。要教育學(xué)生不乘坐“三無”車輛；外出旅游或走親訪友要有家長(zhǎng)帶領(lǐng)，注意人身財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，教育師生拒絕黃、賭、毒、黑，參加有益身心健康的活動(dòng)。
五、嚴(yán)格執(zhí)行市教育局關(guān)于加強(qiáng)緊急重要信息報(bào)告及應(yīng)急處置工作規(guī)定
為進(jìn)一步做好全市教育系統(tǒng)緊急重要信息報(bào)告及應(yīng)急處置工作，市教育局日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急重要信息報(bào)告及應(yīng)急處置工作的通知》（教辦〔2008〕252號(hào)），各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)校園重大突發(fā)性事件應(yīng)急反應(yīng)報(bào)告制度，發(fā)生重大突發(fā)性事件后，要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急措施，采取邊處理、邊上報(bào)、邊調(diào)查、邊核實(shí)、再上報(bào)的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展，確保我市教育系統(tǒng)平安、穩(wěn)定。
六、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制
各縣區(qū)教育局和各學(xué)校的一把手是安全工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門的安全人員是直接責(zé)任人。按照安全穩(wěn)定工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因思想不重視，工作不得力、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而造成重大傷亡事故或群體性事件的，將依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
請(qǐng)各縣區(qū)教育局和各學(xué)校將節(jié)前值班表、安全大檢查和整改的情況，于2008年12月25日前報(bào)市教育局辦公室、法規(guī)處。
二○○八年十二月三日
