【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2008]70號
【發(fā)布日期】 2008.12.19 【實施日期】 2008.12.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于印發(fā)《市紀委關(guān)于集中開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動的實施意見》的通知
（合辦〔2008〕70號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《市紀委關(guān)于集中開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，組織實施。
中共合肥市委辦公廳
二〇〇八年十二月十九日
關(guān)于集中開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動的實施意見
根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部《關(guān)于大力弘揚艱苦奮斗勤儉節(jié)約精神堅決制止各種鋪張浪費行為的通知》（中紀發(fā)〔2008〕21號）的文件要求，現(xiàn)就在全市黨政機關(guān)集中開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動，提出如下意見。
一、總體思路
開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動以科學發(fā)展觀為指導，以“廉潔、節(jié)儉、增效”為目標，以健全制度、建立長效機制為保證，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費行為的發(fā)生，提高公用經(jīng)費的使用效能。通過開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動，力爭實現(xiàn)中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定得到有效落實，干部職工“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律”的意識進一步增強，黨政機關(guān)的津補貼規(guī)范發(fā)放和招待費管理規(guī)定得到有效執(zhí)行，建立一套比較完備的節(jié)約增效規(guī)章制度和考核標準，初步形成堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的良好風尚。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┕?jié)約用電用水。充分利用自然光照，推廣使用節(jié)能燈具，做到出門隨手關(guān)燈，杜絕“白晝燈”等能耗空放現(xiàn)象。計算機、打印機、復印機等辦公電器設(shè)備不使用時要及時關(guān)機，下班前切斷電源開關(guān)。辦公場所空調(diào)溫度設(shè)置要適當。加強用水設(shè)備的日常維護管理，及時安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。
（二）嚴格辦公經(jīng)費和物品管理。加強辦公經(jīng)費預算管理，嚴格辦公經(jīng)費支出審批程序，從緊控制辦公經(jīng)費支出。辦公經(jīng)費管理使用應公開、透明，嚴禁以辦公用品名義列支其他費用。嚴格辦公用品配備標準，建立辦公用品領(lǐng)取登記簽字制度。充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公，加快推進無紙化辦公，減少紙張文件的印制。應雙面用紙，鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。嚴格控制通訊費用支出，提倡在符合保密規(guī)定的提前下，利用IP電話、電子郵件商洽工作。在細化政府采購預算編制的基礎(chǔ)上，對通用辦公設(shè)備和同類采購事項，實行集中統(tǒng)一采購，大宗印刷要實行公開招標，擇優(yōu)選擇印刷廠家。
?。ㄈ膰揽刂茣h和公務接待經(jīng)費開支。進一步精簡會議、活動和文件，提倡開短會、發(fā)短文，提高效率。嚴格執(zhí)行會議開支范圍、開支標準，嚴格控制會期和參會人員，節(jié)約會議開支，提倡開會自帶包、筆記本和筆。嚴禁會議主辦單位組織與會議無關(guān)的參觀游覽活動。會議上不得發(fā)放洗漱用品、紀念品及與會議無關(guān)的物品。嚴格實行“三單合一、定點接待、規(guī)范管理、單獨列支、定期公布、實名登記”制度。嚴格執(zhí)行招待費開支范圍、開支標準等有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待。市直單位之間工作交往和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人，原則上不安排招待、宴請，如確因工作需要，一律安排工作餐，工作餐標準為每人每餐不超過30元。杜絕工作日午間飲酒、私客公請和各類公款饋贈。
（四）加強公車使用和聘用人員管理。嚴禁超編制、超標準配置公務車，適時推行公車改革。嚴禁公車私用和以各種名義私借下屬單位車輛。嚴格執(zhí)行定點加油、定點維修和定點保險制度，壓縮車輛修理費、燃油費等支出，嚴格維修報批和報銷手續(xù)，堅決杜絕私車費用在單位報銷現(xiàn)象。從嚴控制黨政機關(guān)和事業(yè)單位招用臨時工作人員，嚴格按規(guī)定報批和管理，公開選聘。
?。ㄎ澹﹪栏癫盥觅M管理。認真執(zhí)行《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2008〕9號），嚴格審批程序，加強經(jīng)費預算約束，杜絕假借考察、學習、研討、培訓等名義，用公款變相出國（境）旅游，嚴禁通過各類學會、協(xié)會、基金會、中心、院校、辦事處等組織出國（境）團組。嚴格執(zhí)行出差、報銷審批制度，嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)。出差期間發(fā)生的旅游景點瀏覽費用等，一律不準報銷。嚴禁向下級或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費。
三、具體步驟
第一階段：動員部署和學習教育階段。從2008年12月中旬開始到下旬結(jié)束。主要任務是，深入學習領(lǐng)會胡錦濤總書記在黨的十七大關(guān)于“勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費”的重要論述，以及賀國強在十七屆中紀委二次全會上關(guān)于“堅決反對和制止奢侈浪費”的工作要求。認真組織學習中央紀委、監(jiān)察部《關(guān)于大力弘揚艱苦奮斗勤儉節(jié)約精神堅決制止各種鋪張浪費行為的通知》（中紀發(fā)〔2008〕21號），國務院辦公廳《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）等中央、省、市有關(guān)文件精神，充分認識開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費活動的必要性。召開理論中心組、支部理論學習會專題學習，制定實施方案，明確專項活動的目標要求、主要內(nèi)容和工作重點。結(jié)合實際，在黨政機關(guān)組織開展“每天少開一小時空調(diào)，每周少開一天車”等多種形式的厲行節(jié)約反對鋪張浪費體驗活動。
第二階段：自查自糾和督查階段。從2008年12月下旬開始到至2009年2月中旬結(jié)束。
一是根據(jù)各自實際，對本部門、本單位以公務開支為主要內(nèi)容的財務管理情況進行一次全面檢查，認真查找自身存在的突出問題，逐一列出清單，真正把節(jié)約漏洞和不廉潔隱患查找出來，不留死角。在查擺中，堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線，認真開展批評與自我批評，著重從思想根源、理想信念等方面剖析原因，既要把自己擺進去，又要把問題擺出來。要重點對照厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動四項內(nèi)容，組織召開專題民主生活會和支部生活會進行自查自糾。要嚴格落實政務公開制度，對各項公務費用開支情況要在單位內(nèi)公示，接受干部職工評議和監(jiān)督。
二是活動領(lǐng)導小組將對全市開展專項活動情況進行督查，具體將采取聽匯報、查資料、看賬目、現(xiàn)場察看等形式進行，視情采取暗訪、個別談話、不定期抽查等方式，加大監(jiān)督檢查的力度。對督查和抽查情況要及時進行通報，對存在的問題，下達整改通知書，限期糾正。對查證屬實，問題嚴重的單位或領(lǐng)導干部要進行誡勉談話，涉及違紀的，給予相應的紀律處分。建立并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)對外公布針對此次專項活動的舉報投訴電話和信箱，中國·合肥門戶網(wǎng)站、市紀委清風網(wǎng)、政風行風熱線、12345政務熱線等要暢通舉報投訴渠道，主動接受社會監(jiān)督。（市紀委監(jiān)察局舉報中心電話：12388；地址：市政務中心A座1320室，郵編230022。）
第三階段：總結(jié)驗收和建章立制階段。從2009年2月下旬開始到3月上旬結(jié)束。主要任務是，總結(jié)驗收開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動情況。要通過建立和完善制度的方式，進一步健全節(jié)約公務經(jīng)費的計量、記錄、報告、獎懲、責任追究等管理制度。制訂切實可行的節(jié)約目標、管理措施，強化對勤儉節(jié)約工作的日常管理，保證厲行節(jié)約反對鋪張浪費經(jīng)?；?、制度化。進一步細化分解責任，落實到具體的管理部門和工作崗位，納入年度工作目標任務和個人業(yè)績考核。
四、活動要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，強化責任。為加強對該項工作的組織領(lǐng)導，市里成立市厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動領(lǐng)導小組，負責指導協(xié)調(diào)專項活動的開展。各級領(lǐng)導干部要以自身的表率作用推動專項活動的深入開展。各市直有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導，強化責任，狠抓落實。
（二）統(tǒng)籌安排，營造氛圍。各級各部門要把這次專項活動與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、效能建設(shè)、民主評議行風活動、反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動結(jié)合起來，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好開展專項活動與推動工作的關(guān)系，做到兩不誤，兩促進。要積極開展先進典型評比活動，創(chuàng)建一批公務經(jīng)費節(jié)約和項目支出管理增效的示范單位。各報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要大力宣傳專項活動中的先進典型和好的經(jīng)驗做法，在全社會努力營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好氛圍。
?。ㄈ﹪烂C紀律，注重實效。進一步嚴肅政治紀律，組織紀律和工作紀律。對群眾舉報必須及時組織調(diào)查，調(diào)查屬實的，責令立即整改；對頂風違紀的典型案件，應嚴肅追究當事人和單位負責人的責任。各級各部門要本著實事求是、精打細算、注重實效的原則，緊緊圍繞強化內(nèi)部管理，整頓干部職工作風，優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造性地開展專項活動，力爭取得成效。
【發(fā)布日期】 2008.12.19 【實施日期】 2008.12.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于印發(fā)《市紀委關(guān)于集中開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動的實施意見》的通知
（合辦〔2008〕70號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《市紀委關(guān)于集中開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，組織實施。
中共合肥市委辦公廳
二〇〇八年十二月十九日
關(guān)于集中開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動的實施意見
根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部《關(guān)于大力弘揚艱苦奮斗勤儉節(jié)約精神堅決制止各種鋪張浪費行為的通知》（中紀發(fā)〔2008〕21號）的文件要求，現(xiàn)就在全市黨政機關(guān)集中開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動，提出如下意見。
一、總體思路
開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動以科學發(fā)展觀為指導，以“廉潔、節(jié)儉、增效”為目標，以健全制度、建立長效機制為保證，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費行為的發(fā)生，提高公用經(jīng)費的使用效能。通過開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動，力爭實現(xiàn)中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定得到有效落實，干部職工“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律”的意識進一步增強，黨政機關(guān)的津補貼規(guī)范發(fā)放和招待費管理規(guī)定得到有效執(zhí)行，建立一套比較完備的節(jié)約增效規(guī)章制度和考核標準，初步形成堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的良好風尚。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┕?jié)約用電用水。充分利用自然光照，推廣使用節(jié)能燈具，做到出門隨手關(guān)燈，杜絕“白晝燈”等能耗空放現(xiàn)象。計算機、打印機、復印機等辦公電器設(shè)備不使用時要及時關(guān)機，下班前切斷電源開關(guān)。辦公場所空調(diào)溫度設(shè)置要適當。加強用水設(shè)備的日常維護管理，及時安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。
（二）嚴格辦公經(jīng)費和物品管理。加強辦公經(jīng)費預算管理，嚴格辦公經(jīng)費支出審批程序，從緊控制辦公經(jīng)費支出。辦公經(jīng)費管理使用應公開、透明，嚴禁以辦公用品名義列支其他費用。嚴格辦公用品配備標準，建立辦公用品領(lǐng)取登記簽字制度。充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公，加快推進無紙化辦公，減少紙張文件的印制。應雙面用紙，鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。嚴格控制通訊費用支出，提倡在符合保密規(guī)定的提前下，利用IP電話、電子郵件商洽工作。在細化政府采購預算編制的基礎(chǔ)上，對通用辦公設(shè)備和同類采購事項，實行集中統(tǒng)一采購，大宗印刷要實行公開招標，擇優(yōu)選擇印刷廠家。
?。ㄈ膰揽刂茣h和公務接待經(jīng)費開支。進一步精簡會議、活動和文件，提倡開短會、發(fā)短文，提高效率。嚴格執(zhí)行會議開支范圍、開支標準，嚴格控制會期和參會人員，節(jié)約會議開支，提倡開會自帶包、筆記本和筆。嚴禁會議主辦單位組織與會議無關(guān)的參觀游覽活動。會議上不得發(fā)放洗漱用品、紀念品及與會議無關(guān)的物品。嚴格實行“三單合一、定點接待、規(guī)范管理、單獨列支、定期公布、實名登記”制度。嚴格執(zhí)行招待費開支范圍、開支標準等有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待。市直單位之間工作交往和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人，原則上不安排招待、宴請，如確因工作需要，一律安排工作餐，工作餐標準為每人每餐不超過30元。杜絕工作日午間飲酒、私客公請和各類公款饋贈。
（四）加強公車使用和聘用人員管理。嚴禁超編制、超標準配置公務車，適時推行公車改革。嚴禁公車私用和以各種名義私借下屬單位車輛。嚴格執(zhí)行定點加油、定點維修和定點保險制度，壓縮車輛修理費、燃油費等支出，嚴格維修報批和報銷手續(xù)，堅決杜絕私車費用在單位報銷現(xiàn)象。從嚴控制黨政機關(guān)和事業(yè)單位招用臨時工作人員，嚴格按規(guī)定報批和管理，公開選聘。
?。ㄎ澹﹪栏癫盥觅M管理。認真執(zhí)行《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2008〕9號），嚴格審批程序，加強經(jīng)費預算約束，杜絕假借考察、學習、研討、培訓等名義，用公款變相出國（境）旅游，嚴禁通過各類學會、協(xié)會、基金會、中心、院校、辦事處等組織出國（境）團組。嚴格執(zhí)行出差、報銷審批制度，嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)。出差期間發(fā)生的旅游景點瀏覽費用等，一律不準報銷。嚴禁向下級或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費。
三、具體步驟
第一階段：動員部署和學習教育階段。從2008年12月中旬開始到下旬結(jié)束。主要任務是，深入學習領(lǐng)會胡錦濤總書記在黨的十七大關(guān)于“勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費”的重要論述，以及賀國強在十七屆中紀委二次全會上關(guān)于“堅決反對和制止奢侈浪費”的工作要求。認真組織學習中央紀委、監(jiān)察部《關(guān)于大力弘揚艱苦奮斗勤儉節(jié)約精神堅決制止各種鋪張浪費行為的通知》（中紀發(fā)〔2008〕21號），國務院辦公廳《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）等中央、省、市有關(guān)文件精神，充分認識開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費活動的必要性。召開理論中心組、支部理論學習會專題學習，制定實施方案，明確專項活動的目標要求、主要內(nèi)容和工作重點。結(jié)合實際，在黨政機關(guān)組織開展“每天少開一小時空調(diào)，每周少開一天車”等多種形式的厲行節(jié)約反對鋪張浪費體驗活動。
第二階段：自查自糾和督查階段。從2008年12月下旬開始到至2009年2月中旬結(jié)束。
一是根據(jù)各自實際，對本部門、本單位以公務開支為主要內(nèi)容的財務管理情況進行一次全面檢查，認真查找自身存在的突出問題，逐一列出清單，真正把節(jié)約漏洞和不廉潔隱患查找出來，不留死角。在查擺中，堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線，認真開展批評與自我批評，著重從思想根源、理想信念等方面剖析原因，既要把自己擺進去，又要把問題擺出來。要重點對照厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動四項內(nèi)容，組織召開專題民主生活會和支部生活會進行自查自糾。要嚴格落實政務公開制度，對各項公務費用開支情況要在單位內(nèi)公示，接受干部職工評議和監(jiān)督。
二是活動領(lǐng)導小組將對全市開展專項活動情況進行督查，具體將采取聽匯報、查資料、看賬目、現(xiàn)場察看等形式進行，視情采取暗訪、個別談話、不定期抽查等方式，加大監(jiān)督檢查的力度。對督查和抽查情況要及時進行通報，對存在的問題，下達整改通知書，限期糾正。對查證屬實，問題嚴重的單位或領(lǐng)導干部要進行誡勉談話，涉及違紀的，給予相應的紀律處分。建立并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)對外公布針對此次專項活動的舉報投訴電話和信箱，中國·合肥門戶網(wǎng)站、市紀委清風網(wǎng)、政風行風熱線、12345政務熱線等要暢通舉報投訴渠道，主動接受社會監(jiān)督。（市紀委監(jiān)察局舉報中心電話：12388；地址：市政務中心A座1320室，郵編230022。）
第三階段：總結(jié)驗收和建章立制階段。從2009年2月下旬開始到3月上旬結(jié)束。主要任務是，總結(jié)驗收開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動情況。要通過建立和完善制度的方式，進一步健全節(jié)約公務經(jīng)費的計量、記錄、報告、獎懲、責任追究等管理制度。制訂切實可行的節(jié)約目標、管理措施，強化對勤儉節(jié)約工作的日常管理，保證厲行節(jié)約反對鋪張浪費經(jīng)?；?、制度化。進一步細化分解責任，落實到具體的管理部門和工作崗位，納入年度工作目標任務和個人業(yè)績考核。
四、活動要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，強化責任。為加強對該項工作的組織領(lǐng)導，市里成立市厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動領(lǐng)導小組，負責指導協(xié)調(diào)專項活動的開展。各級領(lǐng)導干部要以自身的表率作用推動專項活動的深入開展。各市直有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導，強化責任，狠抓落實。
（二）統(tǒng)籌安排，營造氛圍。各級各部門要把這次專項活動與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、效能建設(shè)、民主評議行風活動、反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動結(jié)合起來，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好開展專項活動與推動工作的關(guān)系，做到兩不誤，兩促進。要積極開展先進典型評比活動，創(chuàng)建一批公務經(jīng)費節(jié)約和項目支出管理增效的示范單位。各報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要大力宣傳專項活動中的先進典型和好的經(jīng)驗做法，在全社會努力營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好氛圍。
?。ㄈ﹪烂C紀律，注重實效。進一步嚴肅政治紀律，組織紀律和工作紀律。對群眾舉報必須及時組織調(diào)查，調(diào)查屬實的，責令立即整改；對頂風違紀的典型案件，應嚴肅追究當事人和單位負責人的責任。各級各部門要本著實事求是、精打細算、注重實效的原則，緊緊圍繞強化內(nèi)部管理，整頓干部職工作風，優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造性地開展專項活動，力爭取得成效。
