【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2008]80號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.12.22 【實(shí)施日期】 2008.12.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知
（合政辦〔2008〕80號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
合肥市人民政府辦公廳
二00八年十二月二十二日
2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)），加快推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，現(xiàn)就2009年我市依法行政工作安排如下：
一、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)基層政府依法行政
1.制定依法行政工作方案。結(jié)合自身工作特點(diǎn)，研究制定本地、本部門推進(jìn)基層依法行政工作方案，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和工作部門依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
2.抓好推進(jìn)依法行政聯(lián)系點(diǎn)工作。每個(gè)縣、區(qū)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）作為推進(jìn)依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層依法行政水平整體提高。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府法制辦）
3.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。研究制定2009年度的依法行政工作考核評(píng)分細(xì)則，年底前組織開(kāi)展依法行政考核，確保依法行政工作責(zé)任落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
4.完善依法行政報(bào)告制度。各縣、區(qū)政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府，政府所屬部門每年要向本級(jí)政府，報(bào)告本地區(qū)和本部門推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
二、完善決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為
5.建立科學(xué)民主決策機(jī)制。凡重大決策，應(yīng)經(jīng)集體討論決定。事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目安排和涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)；重大行政決策在出臺(tái)前應(yīng)組織法律專家進(jìn)行合法性審查。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
6.加大決策失誤責(zé)任追究力度。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決制止糾正。因決策失誤給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局）
7.完善行政決策的合法性審查制度。重大行政決策要組織法律專家予以論證，確保合法性；要有效整合法律顧問(wèn)資源，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，政府對(duì)外談判應(yīng)當(dāng)有法律顧問(wèn)參加，對(duì)外簽訂的各類協(xié)議、合同，應(yīng)當(dāng)交由法律顧問(wèn)審查并出具意見(jiàn)書。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）
三、嚴(yán)格文件制發(fā)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理
8.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。制定規(guī)范性文件要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
9.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向市法制辦提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件及說(shuō)明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理，并將處理意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
10.認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將清理情況報(bào)送市法制辦備案，于次年1月底前將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄報(bào)市法制辦備案。未列入目錄管理的規(guī)范性文件，一律不得實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
四、深化行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
11.繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步完善“一家受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，建立電子監(jiān)察，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，促進(jìn)行政審批公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦、各審批部門）
12.積極推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)工作。進(jìn)一步完善城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推動(dòng)條件成熟的縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，逐步拓展相對(duì)集中處罰權(quán)的領(lǐng)域和范圍。（責(zé)任單位：各縣政府，市編辦、市政府法制辦、市城市管理行政執(zhí)法局）
13.細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。在推行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化的基礎(chǔ)上，組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政許可、行政征收等條款進(jìn)行梳理，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)其行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行。（責(zé)任單位：市政府各部門）
14.深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。組織開(kāi)展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
五、暢通訴求渠道，探索防范和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制
15.認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，加大培訓(xùn)宣傳力度，完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
16.認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)信訪案件，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)真出處理。積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
17.拓寬和暢通群眾訴求渠道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要保障群眾遇到困難和問(wèn)題有地方訴求，及時(shí)受理并且認(rèn)真妥善處理。對(duì)訴求不便的群眾，有關(guān)基層組織要實(shí)行信訪代理制度，避免群眾盲目投訴、多頭和重復(fù)上訪。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾更多地采用書信、電子郵箱、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式表達(dá)信訪訴求，方便快捷地反映和解決問(wèn)題，減少越級(jí)上訪、無(wú)序上訪。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
六、推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高政府工作透明度
18.切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。督促指導(dǎo)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行信息公開(kāi)。發(fā)揮政府信息的服務(wù)功能，及時(shí)為群眾提供有效的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府辦公廳、市監(jiān)察局）
19.廣泛征集人民群眾的意見(jiàn)和建議。健全人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾對(duì)政府工作積極建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與國(guó)家事務(wù)管理。對(duì)人民群眾建議要認(rèn)真匯集和分析研究，正確合理的意見(jiàn)要充分肯定和采納，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平
20.建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。每個(gè)季度，在政府常務(wù)會(huì)議上安排一次學(xué)法內(nèi)容，邀請(qǐng)有關(guān)人員講解新出臺(tái)的法律法規(guī)，或根據(jù)我市建設(shè)發(fā)展工作實(shí)際選擇學(xué)習(xí)有關(guān)法律。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府辦公廳、市政府法制辦）
21.加強(qiáng)公務(wù)員通用法律知識(shí)和專門法律知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、政府信息公開(kāi)條例等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》的培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員依法行政能力。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市人事局、市司法局、市政府法制辦）
22.建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法和政府法制工作人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理。未取得行政執(zhí)法資格的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
23.組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試。各縣、區(qū)，各部門應(yīng)當(dāng)按要求組織行政執(zhí)法人員參加全市統(tǒng)一開(kāi)展的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試，測(cè)試不合格的不得上崗執(zhí)法。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
【發(fā)布日期】 2008.12.22 【實(shí)施日期】 2008.12.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知
（合政辦〔2008〕80號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
合肥市人民政府辦公廳
二00八年十二月二十二日
2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)），加快推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，現(xiàn)就2009年我市依法行政工作安排如下：
一、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)基層政府依法行政
1.制定依法行政工作方案。結(jié)合自身工作特點(diǎn)，研究制定本地、本部門推進(jìn)基層依法行政工作方案，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和工作部門依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
2.抓好推進(jìn)依法行政聯(lián)系點(diǎn)工作。每個(gè)縣、區(qū)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）作為推進(jìn)依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層依法行政水平整體提高。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府法制辦）
3.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。研究制定2009年度的依法行政工作考核評(píng)分細(xì)則，年底前組織開(kāi)展依法行政考核，確保依法行政工作責(zé)任落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
4.完善依法行政報(bào)告制度。各縣、區(qū)政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府，政府所屬部門每年要向本級(jí)政府，報(bào)告本地區(qū)和本部門推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
二、完善決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為
5.建立科學(xué)民主決策機(jī)制。凡重大決策，應(yīng)經(jīng)集體討論決定。事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目安排和涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)；重大行政決策在出臺(tái)前應(yīng)組織法律專家進(jìn)行合法性審查。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
6.加大決策失誤責(zé)任追究力度。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決制止糾正。因決策失誤給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局）
7.完善行政決策的合法性審查制度。重大行政決策要組織法律專家予以論證，確保合法性；要有效整合法律顧問(wèn)資源，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，政府對(duì)外談判應(yīng)當(dāng)有法律顧問(wèn)參加，對(duì)外簽訂的各類協(xié)議、合同，應(yīng)當(dāng)交由法律顧問(wèn)審查并出具意見(jiàn)書。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）
三、嚴(yán)格文件制發(fā)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理
8.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。制定規(guī)范性文件要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
9.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向市法制辦提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件及說(shuō)明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理，并將處理意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
10.認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將清理情況報(bào)送市法制辦備案，于次年1月底前將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄報(bào)市法制辦備案。未列入目錄管理的規(guī)范性文件，一律不得實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
四、深化行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
11.繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步完善“一家受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，建立電子監(jiān)察，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，促進(jìn)行政審批公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦、各審批部門）
12.積極推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)工作。進(jìn)一步完善城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推動(dòng)條件成熟的縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，逐步拓展相對(duì)集中處罰權(quán)的領(lǐng)域和范圍。（責(zé)任單位：各縣政府，市編辦、市政府法制辦、市城市管理行政執(zhí)法局）
13.細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。在推行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化的基礎(chǔ)上，組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政許可、行政征收等條款進(jìn)行梳理，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)其行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行。（責(zé)任單位：市政府各部門）
14.深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。組織開(kāi)展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
五、暢通訴求渠道，探索防范和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制
15.認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，加大培訓(xùn)宣傳力度，完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
16.認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)信訪案件，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)真出處理。積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
17.拓寬和暢通群眾訴求渠道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要保障群眾遇到困難和問(wèn)題有地方訴求，及時(shí)受理并且認(rèn)真妥善處理。對(duì)訴求不便的群眾，有關(guān)基層組織要實(shí)行信訪代理制度，避免群眾盲目投訴、多頭和重復(fù)上訪。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾更多地采用書信、電子郵箱、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式表達(dá)信訪訴求，方便快捷地反映和解決問(wèn)題，減少越級(jí)上訪、無(wú)序上訪。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
六、推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高政府工作透明度
18.切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。督促指導(dǎo)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行信息公開(kāi)。發(fā)揮政府信息的服務(wù)功能，及時(shí)為群眾提供有效的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府辦公廳、市監(jiān)察局）
19.廣泛征集人民群眾的意見(jiàn)和建議。健全人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾對(duì)政府工作積極建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與國(guó)家事務(wù)管理。對(duì)人民群眾建議要認(rèn)真匯集和分析研究，正確合理的意見(jiàn)要充分肯定和采納，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平
20.建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。每個(gè)季度，在政府常務(wù)會(huì)議上安排一次學(xué)法內(nèi)容，邀請(qǐng)有關(guān)人員講解新出臺(tái)的法律法規(guī)，或根據(jù)我市建設(shè)發(fā)展工作實(shí)際選擇學(xué)習(xí)有關(guān)法律。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府辦公廳、市政府法制辦）
21.加強(qiáng)公務(wù)員通用法律知識(shí)和專門法律知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、政府信息公開(kāi)條例等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》的培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員依法行政能力。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市人事局、市司法局、市政府法制辦）
22.建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法和政府法制工作人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理。未取得行政執(zhí)法資格的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
23.組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試。各縣、區(qū)，各部門應(yīng)當(dāng)按要求組織行政執(zhí)法人員參加全市統(tǒng)一開(kāi)展的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試，測(cè)試不合格的不得上崗執(zhí)法。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
