【發(fā)布部門】 合肥市建筑事務(wù)管理處 【發(fā)布日期】 2009.03.26
【實(shí)施日期】 2009.03.26 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市建筑事務(wù)管理處關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作要點(diǎn)》的通知
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)（建管）部門，在肥各建筑業(yè)企業(yè)、各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《2009年合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二OO九年三月二十六日
2009年合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作要點(diǎn)
2009年全市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，著力做好大建設(shè)期間農(nóng)民工教育、農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工工資支付等工作，努力開創(chuàng)全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的新局面。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作實(shí)行“分級負(fù)責(zé)”、“屬地管理”相結(jié)合的原則，各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)農(nóng)民工維權(quán)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)民工維權(quán)“窗口”的第一責(zé)任人，確保轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)按時足額發(fā)放工資；確保不發(fā)生因建設(shè)工程項目欠薪而引發(fā)的重大群體性事件；確保本區(qū)域投資項目工程款按合同約定支付到位。各級部門和有關(guān)單位要按照各自職能分級負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工維權(quán)相關(guān)工作。市建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)辦公室每月定期分析研判農(nóng)民工維權(quán)涉穩(wěn)信息，及時分析研判涉穩(wěn)隱患，指導(dǎo)各維權(quán)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)民工維穩(wěn)工作。
二、建立快速高效的農(nóng)民工維權(quán)問題處理機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各維權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)做到“六有”，即“有專職人員、有投訴舉報受理電話、有固定場所、有職責(zé)目標(biāo)、有規(guī)章制度、有經(jīng)費(fèi)保障”；做到“四快”即“快受理、快立案、快查處、快結(jié)案”。
三、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對處置能力
各級維權(quán)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)農(nóng)民工通過正當(dāng)渠道理性訴求，做到未雨綢繆，及時研判，建立健全應(yīng)對因農(nóng)民工工資拖欠可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項應(yīng)急預(yù)案。
四、全面實(shí)行工程款支付網(wǎng)上監(jiān)控警示制度。
按照施工許可證“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，通過網(wǎng)上申報、登記，對全市在建項目的工程款支付情況按照“三級”監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格合同約定，對未按合同約定支付工程款的項目單位及時發(fā)出預(yù)警和告知，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
五、規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)行為。
開展全市建筑勞務(wù)市場整頓工作，強(qiáng)化建筑勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)分包行為，嚴(yán)格實(shí)行勞動用工“實(shí)名制”管理（即勞動合同、工資支付和身份證綜合管理），培育一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的本地建筑勞務(wù)集團(tuán)公司，全面提高我市建筑勞務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
六、繼續(xù)做好農(nóng)民工工資支付保障金收繳退還工作。
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工工資保障金退還辦理手續(xù)，做好農(nóng)民工工資保障金退還統(tǒng)計工作。加強(qiáng)對各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)項目保障金收繳情況的巡查，解決未繳納保障金項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠投訴率高的問題。
七、進(jìn)一步加大在建筑業(yè)企業(yè)組建工會的力度
在全市建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)組建工會的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面開展外地進(jìn)肥企業(yè)、裝飾企業(yè)組建工會工作；繼續(xù)開展為農(nóng)民工送文化、“百場電影下工地”活動；繼續(xù)做好農(nóng)民工子女的金秋助學(xué)及平安返鄉(xiāng)活動。
八、加強(qiáng)法律援助中心的作用
進(jìn)一步發(fā)揮法律援助中心的作用，為農(nóng)民工維權(quán)提供必要的法律援助；對利用行政手段不能及時解決的農(nóng)民工維權(quán)糾紛，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過仲裁、訴訟程序依法維權(quán)；由建設(shè)部門牽頭會同司法部門利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校平臺每季度組織律師開展1-2次法制講座，增強(qiáng)施工企業(yè)的法制觀念，提高農(nóng)民工的依法維權(quán)意識。
九、依法打擊惡意討薪行為
各維權(quán)機(jī)構(gòu)對惡意討薪的班組長、實(shí)際承包人、項目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行曝光，列入信用管理“黑名單”，并依法打擊欠薪逃匿、敲詐勒索和制造群體性事件的惡意討薪等危害社會穩(wěn)定的不法行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
十、加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作調(diào)研
邀請有關(guān)專家、從事社會研究的學(xué)者及維權(quán)工作一線同志，圍繞金融危機(jī)沖擊下維權(quán)工作面臨的新形勢及如何應(yīng)對組織開展專題研討。適時組織維權(quán)部門同志外出調(diào)研，學(xué)習(xí)源頭維權(quán)和維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)及職能作用發(fā)揮等，達(dá)到取長補(bǔ)短，推進(jìn)工作的目的。
十一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時推廣先進(jìn)典型
2009年，市建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)辦公室將著力對各級各部門行之有效的新思路、新舉措、新機(jī)制進(jìn)行總結(jié)和推廣，全面提升我市農(nóng)民工維權(quán)工作水平。各維權(quán)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作交流，對防范化解矛盾隱患和處置農(nóng)民工群體性投訴事件中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時進(jìn)行推廣，對相關(guān)教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
十二、加強(qiáng)宣傳
加強(qiáng)對農(nóng)民工維權(quán)工作的宣傳，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，堅持正面引導(dǎo)為主，形成建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的良好氛圍。
【實(shí)施日期】 2009.03.26 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市建筑事務(wù)管理處關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作要點(diǎn)》的通知
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)（建管）部門，在肥各建筑業(yè)企業(yè)、各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《2009年合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二OO九年三月二十六日
2009年合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作要點(diǎn)
2009年全市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，著力做好大建設(shè)期間農(nóng)民工教育、農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工工資支付等工作，努力開創(chuàng)全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的新局面。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作實(shí)行“分級負(fù)責(zé)”、“屬地管理”相結(jié)合的原則，各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)農(nóng)民工維權(quán)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)民工維權(quán)“窗口”的第一責(zé)任人，確保轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)按時足額發(fā)放工資；確保不發(fā)生因建設(shè)工程項目欠薪而引發(fā)的重大群體性事件；確保本區(qū)域投資項目工程款按合同約定支付到位。各級部門和有關(guān)單位要按照各自職能分級負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工維權(quán)相關(guān)工作。市建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)辦公室每月定期分析研判農(nóng)民工維權(quán)涉穩(wěn)信息，及時分析研判涉穩(wěn)隱患，指導(dǎo)各維權(quán)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)民工維穩(wěn)工作。
二、建立快速高效的農(nóng)民工維權(quán)問題處理機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各維權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)做到“六有”，即“有專職人員、有投訴舉報受理電話、有固定場所、有職責(zé)目標(biāo)、有規(guī)章制度、有經(jīng)費(fèi)保障”；做到“四快”即“快受理、快立案、快查處、快結(jié)案”。
三、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對處置能力
各級維權(quán)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)農(nóng)民工通過正當(dāng)渠道理性訴求，做到未雨綢繆，及時研判，建立健全應(yīng)對因農(nóng)民工工資拖欠可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項應(yīng)急預(yù)案。
四、全面實(shí)行工程款支付網(wǎng)上監(jiān)控警示制度。
按照施工許可證“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，通過網(wǎng)上申報、登記，對全市在建項目的工程款支付情況按照“三級”監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格合同約定，對未按合同約定支付工程款的項目單位及時發(fā)出預(yù)警和告知，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
五、規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)行為。
開展全市建筑勞務(wù)市場整頓工作，強(qiáng)化建筑勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)分包行為，嚴(yán)格實(shí)行勞動用工“實(shí)名制”管理（即勞動合同、工資支付和身份證綜合管理），培育一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的本地建筑勞務(wù)集團(tuán)公司，全面提高我市建筑勞務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
六、繼續(xù)做好農(nóng)民工工資支付保障金收繳退還工作。
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工工資保障金退還辦理手續(xù)，做好農(nóng)民工工資保障金退還統(tǒng)計工作。加強(qiáng)對各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)項目保障金收繳情況的巡查，解決未繳納保障金項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠投訴率高的問題。
七、進(jìn)一步加大在建筑業(yè)企業(yè)組建工會的力度
在全市建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)組建工會的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面開展外地進(jìn)肥企業(yè)、裝飾企業(yè)組建工會工作；繼續(xù)開展為農(nóng)民工送文化、“百場電影下工地”活動；繼續(xù)做好農(nóng)民工子女的金秋助學(xué)及平安返鄉(xiāng)活動。
八、加強(qiáng)法律援助中心的作用
進(jìn)一步發(fā)揮法律援助中心的作用，為農(nóng)民工維權(quán)提供必要的法律援助；對利用行政手段不能及時解決的農(nóng)民工維權(quán)糾紛，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過仲裁、訴訟程序依法維權(quán)；由建設(shè)部門牽頭會同司法部門利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校平臺每季度組織律師開展1-2次法制講座，增強(qiáng)施工企業(yè)的法制觀念，提高農(nóng)民工的依法維權(quán)意識。
九、依法打擊惡意討薪行為
各維權(quán)機(jī)構(gòu)對惡意討薪的班組長、實(shí)際承包人、項目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行曝光，列入信用管理“黑名單”，并依法打擊欠薪逃匿、敲詐勒索和制造群體性事件的惡意討薪等危害社會穩(wěn)定的不法行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
十、加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作調(diào)研
邀請有關(guān)專家、從事社會研究的學(xué)者及維權(quán)工作一線同志，圍繞金融危機(jī)沖擊下維權(quán)工作面臨的新形勢及如何應(yīng)對組織開展專題研討。適時組織維權(quán)部門同志外出調(diào)研，學(xué)習(xí)源頭維權(quán)和維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)及職能作用發(fā)揮等，達(dá)到取長補(bǔ)短，推進(jìn)工作的目的。
十一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時推廣先進(jìn)典型
2009年，市建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)辦公室將著力對各級各部門行之有效的新思路、新舉措、新機(jī)制進(jìn)行總結(jié)和推廣，全面提升我市農(nóng)民工維權(quán)工作水平。各維權(quán)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作交流，對防范化解矛盾隱患和處置農(nóng)民工群體性投訴事件中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時進(jìn)行推廣，對相關(guān)教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
十二、加強(qiáng)宣傳
加強(qiáng)對農(nóng)民工維權(quán)工作的宣傳，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，堅持正面引導(dǎo)為主，形成建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的良好氛圍。
