【發(fā)布部門】 合肥市建設委員會 【發(fā)文字號】 合建質安[2009]22號
【發(fā)布日期】 2009.03.30 【實施日期】 2009.03.30
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
合肥市建設委員會關于開展2009年度合肥市建筑施工安全生產隱患排查治理工作的實施意見
（合建質安[2009]22號 2009年3月30日）
各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局，各級工程質量安全監(jiān)督機構，有關單位：
為了貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，我市2009年建設系統(tǒng)安全生產要以“安全生產年”為主線，認真貫徹落實《2009年度安徽省建筑施工安全生產隱患排查治理工作實施方案》，結合市建委《關于在建設系統(tǒng)開展2009年重大事故隱患排查工作的通知》（合建質安［2009］12號）文件要求，深入開展建設系統(tǒng)安全生產隱患排查治理活動，及時對建設系統(tǒng)安全隱患進行排查和處理，杜絕較大以上事故的發(fā)生，有效降低一般事故起數和死亡人數，現制定如下實施方案。
一、指導思想
牢固樹立和實踐科學發(fā)展觀，確立“安全發(fā)展、安全建設”的理念，以開展“安全生產年”為主線，進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感，充分認識到抓好安全生產工作對社會經濟發(fā)展和社會和諧的極端重要性，維護“保增長、擴內需、促發(fā)展”大局，進一步加強安全生產的組織領導，強化責任，明確目標和重點，轉變作風，切實把建設系統(tǒng)安全生產隱患排查治理工作抓實抓細，抓出成效。
二、工作目標
1、全年排查的各類隱患整改率95％以上，力爭達到100%；
2、杜絕較大以上事故發(fā)生；
3、一般事故總量和工亡人數控制在省廳、市政府下達年度控制指標范圍內；
4、通過排查，做到“治理一批，穩(wěn)定一批，提高一批”。
三、工作內容
1、施工單位隱患排查治理責任制的建立和落實情況，以及貫徹建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、施工許可證、安全生產許可證、“三類人員”安全生產考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和農民工培訓教育是否符合規(guī)定要求情況；安全生產費用的提取和使用情況；
3、現場使用的大型機械設備（包括塔吊、施工電梯等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、檢測檢驗和使用情況；
4、高層腳手架、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況；
5、施工人員居住工棚、生活場所等臨時設施存在隱患的排查，臨時活動房搭設及驗收使用情況；
6、施工臨時用電驗收及使用情況（包括施工現場設施設備和生活辦公區(qū)的用電安全）；
7、施工現場消防隱患的排查，突出裝修裝飾工程施工現場消防隱患的排查，落實總包、分包單位的消防職責，消除管理盲點
四、工作重點
1、重點工程（包括保障性安居工程）；
2、重點區(qū)域（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、縣城）；
3、重點部位：深基坑工程、模板工程、施工升降機、塔吊、卸料平臺、施工用電等。
五、工作要求
1、提高認識，強化責任。各單位、各部門要從講政治的高度，深刻認識做好隱患排查治理工作的重要意義，加強組織領導，落實專門機構和人員，強化責任意識，按照“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”的原則，做到條塊結合，齊抓共管，綜合治理，切實把工作抓細、抓實。要將隱患排查治理作為全年建筑安全生產工作的重要內容，凡因隱患排查治理工作疏漏而發(fā)生事故的，要嚴肅追究有關領導的責任。
2、突出重點，強化措施。各單位、各部門要以“安全生產年”活動為契機，克服安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫建設，提高隱患登記、整改、銷案等管理的信息化水平。對重大隱患要實行備案制度，建設主管部門要掛牌督辦并嚴格實行“銷案”，確保所有隱患都能整改到位。
3、嚴格執(zhí)法，確保實效。建筑施工安全生產隱患排查治理工作以企業(yè)自查整改為主，各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)對查出來的問題和隱患要立即整改。各單位、各部門要積極探索“企業(yè)安全生產ABC管理”模式，列出一批重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管項目進行跟蹤監(jiān)督，尤其對曾發(fā)生安全生產事故的企業(yè)、“隱患排查零報告”的企業(yè)、日常監(jiān)管中被處罰的企業(yè)和項目，進行跟蹤督查。對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止或對安全隱患拒不整改以及整改不合格的，要堅決予以停工整頓，逾期未改的，要依法予以嚴懲。
4、加強宣傳，獎懲并舉。各單位、各部門要充分利用電視、報刊、網絡等媒體廣泛宣傳“安全生產年”活動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，普及安全生產知識；堅持正面引導與警示教育相結合，積極宣傳推廣隱患治理的經驗做法；堅持宣傳與安全教育并舉，充分調動施工作業(yè)人員的積極性，發(fā)揮全體人員安全生產的主觀能動性，鼓勵施工作業(yè)人員參與安全隱患的排查與治理。我委將于上半年和年終對開展建筑施工安全生產隱患排查專項治理工作好的單位和部門及企業(yè)給予通報表揚；對治理工作差的給予通報批評。
六、監(jiān)督檢查
1、各施工、監(jiān)理單位要根據企業(yè)安全生產隱患排查專項治理制度的規(guī)定，對所有在建工程進行一次隱患排查治理工作交底，交底內容要有書面記錄，并經項目經理和總監(jiān)簽字備查。同時，每個季度由企業(yè)主要負責人帶隊組織對所有施工（監(jiān)理）的項目工程進行一次檢查，對查出的安全隱患要求立即定人、定時間、定措施進行整改，并對查出的隱患登記建檔。項目排查率要達100%，每次檢查出的安全隱患整改須閉合，且檢查記錄簽字手續(xù)齊全。建筑起重設備要做到“三不開”：不檢測（合格）不開，每天不試（車）不開，超載不開。重大危險源在工作時間內要由專職安全員和監(jiān)理員實行旁站式監(jiān)控。
2、各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設行政主管部門及各級工程質量安全監(jiān)督機構要督促、指導相關責任主體單位落實隱患排查治理工作，定期對轄區(qū)內在建工程安全生產隱患排查進行督查，對重特大事故隱患須掛牌督辦、重點監(jiān)控，同時向市建委質量安全處備案。對整改不力、重大隱患不能及時消除的施工現場應責令立即停止施工；造成后果的，依法嚴肅追究責任單位和責任人的責任，構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。
3、市建委將采取隨機抽查、“飛行檢查”和定期檢查的方式，對各市和相關責任主體及施工現場開展安全生產隱患排查專項治理工作情況、工作成效及對上次安全隱患問題的整改落實情況進行檢查。對未開展此項工作、重大隱患未整改、同類隱患重復出現、排查治理工作效果差的，將通報批評并對施工企業(yè)依法進行行政處罰。
七、工作安排
第一階段：2009年3月至4月底，施工企業(yè)自查整改為主；
第二階段：2009年5月至6月底，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設主管部門及各級工程質量安全監(jiān)督機構督查并督促施工企業(yè)進一步整改；
第三階段：2009年7月至8月底，市建委質量安全處組織開展抽查和重點督促整改；
第四階段：2009年8月至11月底，市建委對各市建筑施工隱患排查治理工作進行驗收。
【發(fā)布日期】 2009.03.30 【實施日期】 2009.03.30
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
合肥市建設委員會關于開展2009年度合肥市建筑施工安全生產隱患排查治理工作的實施意見
（合建質安[2009]22號 2009年3月30日）
各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局，各級工程質量安全監(jiān)督機構，有關單位：
為了貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，我市2009年建設系統(tǒng)安全生產要以“安全生產年”為主線，認真貫徹落實《2009年度安徽省建筑施工安全生產隱患排查治理工作實施方案》，結合市建委《關于在建設系統(tǒng)開展2009年重大事故隱患排查工作的通知》（合建質安［2009］12號）文件要求，深入開展建設系統(tǒng)安全生產隱患排查治理活動，及時對建設系統(tǒng)安全隱患進行排查和處理，杜絕較大以上事故的發(fā)生，有效降低一般事故起數和死亡人數，現制定如下實施方案。
一、指導思想
牢固樹立和實踐科學發(fā)展觀，確立“安全發(fā)展、安全建設”的理念，以開展“安全生產年”為主線，進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感，充分認識到抓好安全生產工作對社會經濟發(fā)展和社會和諧的極端重要性，維護“保增長、擴內需、促發(fā)展”大局，進一步加強安全生產的組織領導，強化責任，明確目標和重點，轉變作風，切實把建設系統(tǒng)安全生產隱患排查治理工作抓實抓細，抓出成效。
二、工作目標
1、全年排查的各類隱患整改率95％以上，力爭達到100%；
2、杜絕較大以上事故發(fā)生；
3、一般事故總量和工亡人數控制在省廳、市政府下達年度控制指標范圍內；
4、通過排查，做到“治理一批，穩(wěn)定一批，提高一批”。
三、工作內容
1、施工單位隱患排查治理責任制的建立和落實情況，以及貫徹建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、施工許可證、安全生產許可證、“三類人員”安全生產考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和農民工培訓教育是否符合規(guī)定要求情況；安全生產費用的提取和使用情況；
3、現場使用的大型機械設備（包括塔吊、施工電梯等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、檢測檢驗和使用情況；
4、高層腳手架、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況；
5、施工人員居住工棚、生活場所等臨時設施存在隱患的排查，臨時活動房搭設及驗收使用情況；
6、施工臨時用電驗收及使用情況（包括施工現場設施設備和生活辦公區(qū)的用電安全）；
7、施工現場消防隱患的排查，突出裝修裝飾工程施工現場消防隱患的排查，落實總包、分包單位的消防職責，消除管理盲點
四、工作重點
1、重點工程（包括保障性安居工程）；
2、重點區(qū)域（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、縣城）；
3、重點部位：深基坑工程、模板工程、施工升降機、塔吊、卸料平臺、施工用電等。
五、工作要求
1、提高認識，強化責任。各單位、各部門要從講政治的高度，深刻認識做好隱患排查治理工作的重要意義，加強組織領導，落實專門機構和人員，強化責任意識，按照“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”的原則，做到條塊結合，齊抓共管，綜合治理，切實把工作抓細、抓實。要將隱患排查治理作為全年建筑安全生產工作的重要內容，凡因隱患排查治理工作疏漏而發(fā)生事故的，要嚴肅追究有關領導的責任。
2、突出重點，強化措施。各單位、各部門要以“安全生產年”活動為契機，克服安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫建設，提高隱患登記、整改、銷案等管理的信息化水平。對重大隱患要實行備案制度，建設主管部門要掛牌督辦并嚴格實行“銷案”，確保所有隱患都能整改到位。
3、嚴格執(zhí)法，確保實效。建筑施工安全生產隱患排查治理工作以企業(yè)自查整改為主，各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)對查出來的問題和隱患要立即整改。各單位、各部門要積極探索“企業(yè)安全生產ABC管理”模式，列出一批重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管項目進行跟蹤監(jiān)督，尤其對曾發(fā)生安全生產事故的企業(yè)、“隱患排查零報告”的企業(yè)、日常監(jiān)管中被處罰的企業(yè)和項目，進行跟蹤督查。對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止或對安全隱患拒不整改以及整改不合格的，要堅決予以停工整頓，逾期未改的，要依法予以嚴懲。
4、加強宣傳，獎懲并舉。各單位、各部門要充分利用電視、報刊、網絡等媒體廣泛宣傳“安全生產年”活動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，普及安全生產知識；堅持正面引導與警示教育相結合，積極宣傳推廣隱患治理的經驗做法；堅持宣傳與安全教育并舉，充分調動施工作業(yè)人員的積極性，發(fā)揮全體人員安全生產的主觀能動性，鼓勵施工作業(yè)人員參與安全隱患的排查與治理。我委將于上半年和年終對開展建筑施工安全生產隱患排查專項治理工作好的單位和部門及企業(yè)給予通報表揚；對治理工作差的給予通報批評。
六、監(jiān)督檢查
1、各施工、監(jiān)理單位要根據企業(yè)安全生產隱患排查專項治理制度的規(guī)定，對所有在建工程進行一次隱患排查治理工作交底，交底內容要有書面記錄，并經項目經理和總監(jiān)簽字備查。同時，每個季度由企業(yè)主要負責人帶隊組織對所有施工（監(jiān)理）的項目工程進行一次檢查，對查出的安全隱患要求立即定人、定時間、定措施進行整改，并對查出的隱患登記建檔。項目排查率要達100%，每次檢查出的安全隱患整改須閉合，且檢查記錄簽字手續(xù)齊全。建筑起重設備要做到“三不開”：不檢測（合格）不開，每天不試（車）不開，超載不開。重大危險源在工作時間內要由專職安全員和監(jiān)理員實行旁站式監(jiān)控。
2、各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設行政主管部門及各級工程質量安全監(jiān)督機構要督促、指導相關責任主體單位落實隱患排查治理工作，定期對轄區(qū)內在建工程安全生產隱患排查進行督查，對重特大事故隱患須掛牌督辦、重點監(jiān)控，同時向市建委質量安全處備案。對整改不力、重大隱患不能及時消除的施工現場應責令立即停止施工；造成后果的，依法嚴肅追究責任單位和責任人的責任，構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。
3、市建委將采取隨機抽查、“飛行檢查”和定期檢查的方式，對各市和相關責任主體及施工現場開展安全生產隱患排查專項治理工作情況、工作成效及對上次安全隱患問題的整改落實情況進行檢查。對未開展此項工作、重大隱患未整改、同類隱患重復出現、排查治理工作效果差的，將通報批評并對施工企業(yè)依法進行行政處罰。
七、工作安排
第一階段：2009年3月至4月底，施工企業(yè)自查整改為主；
第二階段：2009年5月至6月底，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設主管部門及各級工程質量安全監(jiān)督機構督查并督促施工企業(yè)進一步整改；
第三階段：2009年7月至8月底，市建委質量安全處組織開展抽查和重點督促整改；
第四階段：2009年8月至11月底，市建委對各市建筑施工隱患排查治理工作進行驗收。
