【發(fā)布部門】 合肥市民政局 【發(fā)文字號(hào)】 合民[2009]67號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.03.31 【實(shí)施日期】 2009.03.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基本建設(shè)
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定》的通知
（合民〔2009〕67號(hào)）
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
為加強(qiáng)民政事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，提高資金投資效益和基建項(xiàng)目質(zhì)量，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2009年3月4日第5次局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，特制定《合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定》
二〇〇九年三月三十一日
合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我局系統(tǒng)各單位基建項(xiàng)目的建設(shè)和管理，提高資金投資效益和工程建設(shè)及項(xiàng)目維修質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 局屬各單位凡納入市財(cái)政預(yù)算、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元以上的土木建筑、線管埋設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾維修等基建項(xiàng)目都必須遵守本規(guī)定（不含局重點(diǎn)項(xiàng)目）。
市委、市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元以上的，經(jīng)局基建辦會(huì)同計(jì)財(cái)處按程序報(bào)建；10萬(wàn)元以下的基建項(xiàng)目，實(shí)行公開、公平、公證競(jìng)爭(zhēng)和合法交易的原則進(jìn)行。
禁止將同一項(xiàng)目分割、隱瞞不報(bào)等不正當(dāng)?shù)男袨椤?br />
第四條 局基建辦負(fù)責(zé)局系統(tǒng)各單位的基建項(xiàng)目業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理工作，協(xié)助各單位做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目初審、編制概算、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程竣工驗(yàn)收、決算初審等工作；配合計(jì)財(cái)處做好各單位每年度上報(bào)下年度基建項(xiàng)目預(yù)算和審計(jì)處對(duì)基建項(xiàng)目的決算審計(jì)。
第五條 各業(yè)務(wù)處室應(yīng)把好分管的業(yè)務(wù)單位基建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、功能用途、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程竣工驗(yàn)收等。
第六條 計(jì)財(cái)處應(yīng)會(huì)同基建辦等相關(guān)處室做好各單位的下一年度基建項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，督促項(xiàng)目建設(shè)單位管好用足當(dāng)年財(cái)政撥付的基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；會(huì)同基建辦做好10萬(wàn)元以上基建項(xiàng)目的報(bào)建工作。
第七條 各項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)或維修項(xiàng)目應(yīng)分步做好初步設(shè)計(jì)、概算編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工管理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、工程決算、審計(jì)等。
在招標(biāo)選擇建設(shè)單位時(shí)，應(yīng)對(duì)其法人代表授權(quán)證書原件、經(jīng)年檢有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、國(guó)家要求的從事該行業(yè)必須有的資質(zhì)許可證。符合條件者方可參與競(jìng)標(biāo)。
同時(shí)要收集、整理、保管從項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、到工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的資料、圖紙，并歸檔。
第八條 嚴(yán)格基建項(xiàng)目的報(bào)批程序。
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位的工程建設(shè)或項(xiàng)目維修須事先和局業(yè)務(wù)分管處室商定，在工作確實(shí)需要及資金有來(lái)源的條件下，以正式文件報(bào)市局，并附可行性方案。
（二）各單位基建項(xiàng)目的請(qǐng)示，經(jīng)局辦公室按局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，送局相關(guān)處室辦理。
（三）局基建辦根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，會(huì)同分管業(yè)務(wù)處室、計(jì)財(cái)處對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出意見報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審定，須上會(huì)的按上會(huì)的程序安排上會(huì)。并依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神或會(huì)議研究決定的意見，對(duì)項(xiàng)目單位的請(qǐng)示給予答復(fù)。
（四）建設(shè)項(xiàng)目須向市有關(guān)部門報(bào)建的，基建辦應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位，按上報(bào)程序辦理前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（五）10萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，局基建辦、業(yè)務(wù)分管處室、計(jì)財(cái)處、監(jiān)察室應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好招標(biāo)工作。招標(biāo)必須邀請(qǐng)三個(gè)以上具備投標(biāo)資格的建設(shè)單位參與競(jìng)標(biāo)。
第九條 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程的管理
（一）建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂規(guī)范性合同。
（二）施工期間，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐代表，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的施工、材質(zhì)的監(jiān)管等。合同中明確的建材品牌必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位的工地代表驗(yàn)證許可。施工單位也必須派駐項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。雙方應(yīng)將派駐人員的姓名、權(quán)限、責(zé)任人通知對(duì)方。當(dāng)雙方派駐人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工中有必要調(diào)整的及隱蔽性工程等，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生量，由項(xiàng)目建設(shè)單位派駐工地代表認(rèn)可，并經(jīng)本單位基建領(lǐng)導(dǎo)小組同意，與施工方辦理現(xiàn)場(chǎng)變更簽證手續(xù)。
（四）項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的概算和設(shè)計(jì)方案組織施工，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)O(shè)計(jì)方案。特殊情況確需變更設(shè)計(jì)方案、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)、更換建筑材料、增加建筑面積的，包括增加的經(jīng)費(fèi)，必須事前報(bào)市局按程序批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。
（五）局基建辦工作人員應(yīng)不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行督察。
第十條 工程驗(yàn)收決算
（一）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織本單位基建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并邀請(qǐng)局基建辦、業(yè)務(wù)處室、計(jì)財(cái)處、監(jiān)察室派員參加。
（二）工程項(xiàng)目交付使用之日起一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位督促施工單位完成工程竣工決算。
第十一條 工程資金結(jié)算和審計(jì)
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位按簽訂的合同安排項(xiàng)目預(yù)付款。工程總價(jià)款的支付應(yīng)根據(jù)審計(jì)后的價(jià)格結(jié)算，結(jié)算時(shí)并預(yù)留工程總價(jià)款的5%作為質(zhì)量保證金。
（二）嚴(yán)格審計(jì)制度。10萬(wàn)元以下或由項(xiàng)目單位組織招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在工程驗(yàn)收、決算后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)送審。由局審計(jì)處負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告應(yīng)分別抄送局基建辦、計(jì)財(cái)處、項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原印發(fā)的《合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定（試行）》（合民[162]號(hào)）同時(shí)廢止。
二〇〇九年四月八日
【發(fā)布日期】 2009.03.31 【實(shí)施日期】 2009.03.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基本建設(shè)
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定》的通知
（合民〔2009〕67號(hào)）
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
為加強(qiáng)民政事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，提高資金投資效益和基建項(xiàng)目質(zhì)量，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2009年3月4日第5次局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，特制定《合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定》
二〇〇九年三月三十一日
合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我局系統(tǒng)各單位基建項(xiàng)目的建設(shè)和管理，提高資金投資效益和工程建設(shè)及項(xiàng)目維修質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 局屬各單位凡納入市財(cái)政預(yù)算、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元以上的土木建筑、線管埋設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾維修等基建項(xiàng)目都必須遵守本規(guī)定（不含局重點(diǎn)項(xiàng)目）。
市委、市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元以上的，經(jīng)局基建辦會(huì)同計(jì)財(cái)處按程序報(bào)建；10萬(wàn)元以下的基建項(xiàng)目，實(shí)行公開、公平、公證競(jìng)爭(zhēng)和合法交易的原則進(jìn)行。
禁止將同一項(xiàng)目分割、隱瞞不報(bào)等不正當(dāng)?shù)男袨椤?br />
第四條 局基建辦負(fù)責(zé)局系統(tǒng)各單位的基建項(xiàng)目業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理工作，協(xié)助各單位做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目初審、編制概算、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程竣工驗(yàn)收、決算初審等工作；配合計(jì)財(cái)處做好各單位每年度上報(bào)下年度基建項(xiàng)目預(yù)算和審計(jì)處對(duì)基建項(xiàng)目的決算審計(jì)。
第五條 各業(yè)務(wù)處室應(yīng)把好分管的業(yè)務(wù)單位基建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、功能用途、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程竣工驗(yàn)收等。
第六條 計(jì)財(cái)處應(yīng)會(huì)同基建辦等相關(guān)處室做好各單位的下一年度基建項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，督促項(xiàng)目建設(shè)單位管好用足當(dāng)年財(cái)政撥付的基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；會(huì)同基建辦做好10萬(wàn)元以上基建項(xiàng)目的報(bào)建工作。
第七條 各項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)或維修項(xiàng)目應(yīng)分步做好初步設(shè)計(jì)、概算編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工管理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、工程決算、審計(jì)等。
在招標(biāo)選擇建設(shè)單位時(shí)，應(yīng)對(duì)其法人代表授權(quán)證書原件、經(jīng)年檢有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、國(guó)家要求的從事該行業(yè)必須有的資質(zhì)許可證。符合條件者方可參與競(jìng)標(biāo)。
同時(shí)要收集、整理、保管從項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、到工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的資料、圖紙，并歸檔。
第八條 嚴(yán)格基建項(xiàng)目的報(bào)批程序。
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位的工程建設(shè)或項(xiàng)目維修須事先和局業(yè)務(wù)分管處室商定，在工作確實(shí)需要及資金有來(lái)源的條件下，以正式文件報(bào)市局，并附可行性方案。
（二）各單位基建項(xiàng)目的請(qǐng)示，經(jīng)局辦公室按局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，送局相關(guān)處室辦理。
（三）局基建辦根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，會(huì)同分管業(yè)務(wù)處室、計(jì)財(cái)處對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出意見報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審定，須上會(huì)的按上會(huì)的程序安排上會(huì)。并依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神或會(huì)議研究決定的意見，對(duì)項(xiàng)目單位的請(qǐng)示給予答復(fù)。
（四）建設(shè)項(xiàng)目須向市有關(guān)部門報(bào)建的，基建辦應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位，按上報(bào)程序辦理前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（五）10萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，局基建辦、業(yè)務(wù)分管處室、計(jì)財(cái)處、監(jiān)察室應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好招標(biāo)工作。招標(biāo)必須邀請(qǐng)三個(gè)以上具備投標(biāo)資格的建設(shè)單位參與競(jìng)標(biāo)。
第九條 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程的管理
（一）建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂規(guī)范性合同。
（二）施工期間，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐代表，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的施工、材質(zhì)的監(jiān)管等。合同中明確的建材品牌必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位的工地代表驗(yàn)證許可。施工單位也必須派駐項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。雙方應(yīng)將派駐人員的姓名、權(quán)限、責(zé)任人通知對(duì)方。當(dāng)雙方派駐人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工中有必要調(diào)整的及隱蔽性工程等，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生量，由項(xiàng)目建設(shè)單位派駐工地代表認(rèn)可，并經(jīng)本單位基建領(lǐng)導(dǎo)小組同意，與施工方辦理現(xiàn)場(chǎng)變更簽證手續(xù)。
（四）項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的概算和設(shè)計(jì)方案組織施工，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)O(shè)計(jì)方案。特殊情況確需變更設(shè)計(jì)方案、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)、更換建筑材料、增加建筑面積的，包括增加的經(jīng)費(fèi)，必須事前報(bào)市局按程序批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。
（五）局基建辦工作人員應(yīng)不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行督察。
第十條 工程驗(yàn)收決算
（一）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織本單位基建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并邀請(qǐng)局基建辦、業(yè)務(wù)處室、計(jì)財(cái)處、監(jiān)察室派員參加。
（二）工程項(xiàng)目交付使用之日起一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位督促施工單位完成工程竣工決算。
第十一條 工程資金結(jié)算和審計(jì)
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位按簽訂的合同安排項(xiàng)目預(yù)付款。工程總價(jià)款的支付應(yīng)根據(jù)審計(jì)后的價(jià)格結(jié)算，結(jié)算時(shí)并預(yù)留工程總價(jià)款的5%作為質(zhì)量保證金。
（二）嚴(yán)格審計(jì)制度。10萬(wàn)元以下或由項(xiàng)目單位組織招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在工程驗(yàn)收、決算后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)送審。由局審計(jì)處負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告應(yīng)分別抄送局基建辦、計(jì)財(cái)處、項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原印發(fā)的《合肥市民政局基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定（試行）》（合民[162]號(hào)）同時(shí)廢止。
二〇〇九年四月八日
