【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會(huì) 【發(fā)布日期】 2009.04.22
【實(shí)施日期】 2009.04.22 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》的通知
各有關(guān)單位：
按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）所確定的目標(biāo)要求，決定開(kāi)展合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)工作，落實(shí)中如遇問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向我委建筑業(yè)處報(bào)告。
附件：《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》
2009年4月22日
2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，加大市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，保障合肥市大建設(shè)所需良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境，把《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）所確定的目標(biāo)落到實(shí)處，特制定《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》。
一、工作依據(jù)
1、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》等；
2、《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，由市建委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，委建筑業(yè)管理處會(huì)同有關(guān)處室牽頭，具體實(shí)施由市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)，委屬有關(guān)部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員參加。成立市建委建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：紀(jì)開(kāi)學(xué)，副組長(zhǎng)：王榮村，成員為各相關(guān)部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
三、檢查實(shí)施
（一）建筑市場(chǎng)和施工許可監(jiān)管層級(jí)督查
實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處牽頭組織，質(zhì)量安全處、科技設(shè)計(jì)處、建筑事務(wù)管理處、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市政質(zhì)量安全安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)部門、單位抽調(diào)人員參加。
督查時(shí)間：2009年6-7、11-12月份
督查內(nèi)容：
1、施工許可證發(fā)放程序、條件、變更等環(huán)節(jié)的操作。
2、外地進(jìn)肥隊(duì)伍是否辦理登記備案手續(xù)，是否兌現(xiàn)在本市納稅承諾。
3、施工許可中實(shí)施建造師制度情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格審查情況（核查建造師是否通過(guò)注冊(cè)，是否具有相應(yīng)級(jí)別，是否在崗履責(zé)等）。
4、許可證發(fā)放后變更手續(xù)履行情況，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換批準(zhǔn)、項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)變化等情況。
5、農(nóng)民工工資保證金收取繳納情況。
6、許可證發(fā)放信息上報(bào)情況及責(zé)任部責(zé)任人確定情況（三縣建設(shè)局、建管局分別發(fā)證情況）。
7、證書(shū)發(fā)放環(huán)節(jié)及發(fā)放后質(zhì)量安全監(jiān)督程序、監(jiān)督效果情況。
8、 建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處情況。
9、竣工驗(yàn)收備案制度實(shí)施情況。
10、企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。
11、建筑市場(chǎng)信用信息征集管理情況。
12、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況。
13、其他有關(guān)監(jiān)管情況。
（二）外地進(jìn)肥施工企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查。
實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務(wù)管理處、監(jiān)察大隊(duì)；
檢查時(shí)間：2009年5-6月份
檢查方法：各單位自查，建委重點(diǎn)抽查；重點(diǎn)是2008-2009年在承接工程中存在違法違規(guī)行為、不能履行施工合同、拖欠農(nóng)民工工資和發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故（投訴）的外地進(jìn)肥企業(yè)。
檢查內(nèi)容：重點(diǎn)對(duì)外地進(jìn)肥企業(yè)在肥設(shè)立分公司登記備案和在建工程的注冊(cè)和關(guān)鍵崗位人員履責(zé)情況、合同與強(qiáng)標(biāo)執(zhí)行情況、勞務(wù)分包情況、民工工資支付情況等行為進(jìn)行檢查。實(shí)地檢查企業(yè)在肥辦公場(chǎng)所，核查企業(yè)進(jìn)肥登記備案符合性。
（三）勞務(wù)分包企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查
實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務(wù)管理處、監(jiān)察大隊(duì)；
檢查時(shí)間：2009年6-7月份
檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合、勞務(wù)公司和施工現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，抽查重點(diǎn)是2008年發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠和存在其它不良行為的勞務(wù)公司。
檢查內(nèi)容：資料部分，2008年度所簽定的勞務(wù)分包合同、勞務(wù)企業(yè)與工人簽定的用工合同、民工工資的發(fā)放方式、保證措施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查：勞務(wù)公司是否派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員、管理人員的資格等。
（四）勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查
實(shí)施單位：委設(shè)計(jì)科技處、建筑質(zhì)量安全站、市政質(zhì)量安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊(duì)；
檢查時(shí)間：2009年9月份
檢查方法：設(shè)計(jì)、審圖單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，由市質(zhì)量安全站提供在08年度有違法和違規(guī)行為的設(shè)計(jì)和審圖單位，并提供這些單位的部分已通過(guò)圖紙，組織專家評(píng)審，確定重點(diǎn)抽查的單位。
檢查內(nèi)容：（1）有無(wú)超越資質(zhì)范圍承接設(shè)計(jì)和審圖業(yè)務(wù)；（2）設(shè)計(jì)和審圖有無(wú)違反強(qiáng)標(biāo)問(wèn)題；（3）保證設(shè)計(jì)、審圖質(zhì)量的制度措施；（4）在職的設(shè)計(jì)、審圖人員資質(zhì)能否滿足要求；（5）設(shè)計(jì)程序是否規(guī)范。
（五）節(jié)能減排專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查
實(shí)施單位：科技設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)管理處、市墻改辦、監(jiān)察大隊(duì)、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站；
檢查時(shí)間：2009年7月份
檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，與勞務(wù)分包和外地進(jìn)肥施工企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，對(duì)可能存在違反“禁粘”的現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查。
檢查內(nèi)容：（1）工地使用的保溫材料、墻改材料的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)資料。（2）所用產(chǎn)品是否獲得安徽省新型墻材的確認(rèn)證書(shū)、產(chǎn)品的備案證書(shū)。（3）煤干石磚生產(chǎn)應(yīng)用情況。（4）禁粘情況。
（六）監(jiān)理市場(chǎng)行為及履責(zé)情況專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查
實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、質(zhì)量安全處、監(jiān)察大隊(duì)、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市政質(zhì)量安全監(jiān)督站；
檢查時(shí)間：2009年7月份
檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，重點(diǎn)是外地進(jìn)肥備案監(jiān)理企業(yè)和本市08年度監(jiān)理行為問(wèn)題較多的監(jiān)理企業(yè)。
檢查內(nèi)容：（1）監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的資格。（2）有無(wú)超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)。（3）監(jiān)理人員在崗在位情況。（4）監(jiān)理人員的履責(zé)情況。（5）對(duì)違法違規(guī)行為和存在安全隱患問(wèn)題的處置情況。（6）項(xiàng)目中監(jiān)理人員的配置是否合理。（7）其他情況。
四、督查、檢查要求
1、對(duì)三縣四區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)管和施工許可層級(jí)專項(xiàng)督查情況，市建委適時(shí)進(jìn)行講評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題督促限期整改，并組織復(fù)查整改情況。
2、專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由檢查組下發(fā)“責(zé)令限期改正通知書(shū)”，并要求整改單位書(shū)面報(bào)告整改情況，由相關(guān)職能部門部門組織復(fù)查，對(duì)到期不改的或整改不符合的，由監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行立案查處。
3、對(duì)督查和檢查情況，以市建委名義形成檢查和督查通報(bào)。
【實(shí)施日期】 2009.04.22 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》的通知
各有關(guān)單位：
按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）所確定的目標(biāo)要求，決定開(kāi)展合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)工作，落實(shí)中如遇問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向我委建筑業(yè)處報(bào)告。
附件：《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》
2009年4月22日
2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，加大市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，保障合肥市大建設(shè)所需良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境，把《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）所確定的目標(biāo)落到實(shí)處，特制定《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》。
一、工作依據(jù)
1、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》等；
2、《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，由市建委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，委建筑業(yè)管理處會(huì)同有關(guān)處室牽頭，具體實(shí)施由市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)，委屬有關(guān)部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員參加。成立市建委建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：紀(jì)開(kāi)學(xué)，副組長(zhǎng)：王榮村，成員為各相關(guān)部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
三、檢查實(shí)施
（一）建筑市場(chǎng)和施工許可監(jiān)管層級(jí)督查
實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處牽頭組織，質(zhì)量安全處、科技設(shè)計(jì)處、建筑事務(wù)管理處、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市政質(zhì)量安全安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)部門、單位抽調(diào)人員參加。
督查時(shí)間：2009年6-7、11-12月份
督查內(nèi)容：
1、施工許可證發(fā)放程序、條件、變更等環(huán)節(jié)的操作。
2、外地進(jìn)肥隊(duì)伍是否辦理登記備案手續(xù)，是否兌現(xiàn)在本市納稅承諾。
3、施工許可中實(shí)施建造師制度情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格審查情況（核查建造師是否通過(guò)注冊(cè)，是否具有相應(yīng)級(jí)別，是否在崗履責(zé)等）。
4、許可證發(fā)放后變更手續(xù)履行情況，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換批準(zhǔn)、項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)變化等情況。
5、農(nóng)民工工資保證金收取繳納情況。
6、許可證發(fā)放信息上報(bào)情況及責(zé)任部責(zé)任人確定情況（三縣建設(shè)局、建管局分別發(fā)證情況）。
7、證書(shū)發(fā)放環(huán)節(jié)及發(fā)放后質(zhì)量安全監(jiān)督程序、監(jiān)督效果情況。
8、 建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處情況。
9、竣工驗(yàn)收備案制度實(shí)施情況。
10、企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。
11、建筑市場(chǎng)信用信息征集管理情況。
12、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況。
13、其他有關(guān)監(jiān)管情況。
（二）外地進(jìn)肥施工企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查。
實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務(wù)管理處、監(jiān)察大隊(duì)；
檢查時(shí)間：2009年5-6月份
檢查方法：各單位自查，建委重點(diǎn)抽查；重點(diǎn)是2008-2009年在承接工程中存在違法違規(guī)行為、不能履行施工合同、拖欠農(nóng)民工工資和發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故（投訴）的外地進(jìn)肥企業(yè)。
檢查內(nèi)容：重點(diǎn)對(duì)外地進(jìn)肥企業(yè)在肥設(shè)立分公司登記備案和在建工程的注冊(cè)和關(guān)鍵崗位人員履責(zé)情況、合同與強(qiáng)標(biāo)執(zhí)行情況、勞務(wù)分包情況、民工工資支付情況等行為進(jìn)行檢查。實(shí)地檢查企業(yè)在肥辦公場(chǎng)所，核查企業(yè)進(jìn)肥登記備案符合性。
（三）勞務(wù)分包企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查
實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務(wù)管理處、監(jiān)察大隊(duì)；
檢查時(shí)間：2009年6-7月份
檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合、勞務(wù)公司和施工現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，抽查重點(diǎn)是2008年發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠和存在其它不良行為的勞務(wù)公司。
檢查內(nèi)容：資料部分，2008年度所簽定的勞務(wù)分包合同、勞務(wù)企業(yè)與工人簽定的用工合同、民工工資的發(fā)放方式、保證措施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查：勞務(wù)公司是否派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員、管理人員的資格等。
（四）勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查
實(shí)施單位：委設(shè)計(jì)科技處、建筑質(zhì)量安全站、市政質(zhì)量安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊(duì)；
檢查時(shí)間：2009年9月份
檢查方法：設(shè)計(jì)、審圖單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，由市質(zhì)量安全站提供在08年度有違法和違規(guī)行為的設(shè)計(jì)和審圖單位，并提供這些單位的部分已通過(guò)圖紙，組織專家評(píng)審，確定重點(diǎn)抽查的單位。
檢查內(nèi)容：（1）有無(wú)超越資質(zhì)范圍承接設(shè)計(jì)和審圖業(yè)務(wù)；（2）設(shè)計(jì)和審圖有無(wú)違反強(qiáng)標(biāo)問(wèn)題；（3）保證設(shè)計(jì)、審圖質(zhì)量的制度措施；（4）在職的設(shè)計(jì)、審圖人員資質(zhì)能否滿足要求；（5）設(shè)計(jì)程序是否規(guī)范。
（五）節(jié)能減排專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查
實(shí)施單位：科技設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)管理處、市墻改辦、監(jiān)察大隊(duì)、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站；
檢查時(shí)間：2009年7月份
檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，與勞務(wù)分包和外地進(jìn)肥施工企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，對(duì)可能存在違反“禁粘”的現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查。
檢查內(nèi)容：（1）工地使用的保溫材料、墻改材料的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)資料。（2）所用產(chǎn)品是否獲得安徽省新型墻材的確認(rèn)證書(shū)、產(chǎn)品的備案證書(shū)。（3）煤干石磚生產(chǎn)應(yīng)用情況。（4）禁粘情況。
（六）監(jiān)理市場(chǎng)行為及履責(zé)情況專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查
實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、質(zhì)量安全處、監(jiān)察大隊(duì)、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市政質(zhì)量安全監(jiān)督站；
檢查時(shí)間：2009年7月份
檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，重點(diǎn)是外地進(jìn)肥備案監(jiān)理企業(yè)和本市08年度監(jiān)理行為問(wèn)題較多的監(jiān)理企業(yè)。
檢查內(nèi)容：（1）監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的資格。（2）有無(wú)超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)。（3）監(jiān)理人員在崗在位情況。（4）監(jiān)理人員的履責(zé)情況。（5）對(duì)違法違規(guī)行為和存在安全隱患問(wèn)題的處置情況。（6）項(xiàng)目中監(jiān)理人員的配置是否合理。（7）其他情況。
四、督查、檢查要求
1、對(duì)三縣四區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)管和施工許可層級(jí)專項(xiàng)督查情況，市建委適時(shí)進(jìn)行講評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題督促限期整改，并組織復(fù)查整改情況。
2、專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由檢查組下發(fā)“責(zé)令限期改正通知書(shū)”，并要求整改單位書(shū)面報(bào)告整改情況，由相關(guān)職能部門部門組織復(fù)查，對(duì)到期不改的或整改不符合的，由監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行立案查處。
3、對(duì)督查和檢查情況，以市建委名義形成檢查和督查通報(bào)。
