發(fā)文機關合肥市地震局
發(fā)文日期2021年11月22日
時效性現行有效
發(fā)文字號合震〔2021〕39號
施行日期2021年11月22日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應急管理局、局機關各處室、市地震監(jiān)測中心：
經局領導同意，現將修訂后的《合肥市地震局地震應急預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○二一年十一月二十二日
合肥市地震局地震應急預案
第一章 總 則
第一條 為了保證我局地震應急工作協(xié)調、有序、高效進行，依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《安徽省地震應急預案》和《合肥市地震應急預案》，結合我局實際，制定本預案。
第二條 本預案適用于我局地震應急準備和突發(fā)地震事件的應急處置工作。
第三條 本預案所稱的地震突發(fā)事件包括：
（一）市地震應急預案規(guī)定的地震災害事件。
（二）有感地震事件：指未直接造成人員傷亡和財產損失，但有震感并引起人員恐慌，對當地生產生活有一定影響的地震。通常指2.5≤Ms≤3.4級地震。
（三）礦震和水庫地震事件：發(fā)生Ms≥2.5級礦震或水庫地震。
（四）地震謠傳事件：我市出現地震謠言或對社會正常生產生活秩序造成一定影響的地震謠傳事件。
（五）周邊地震災害事件：地震發(fā)生在我市周邊，但對我市造成震災損失或較強社會影響的地震事件。
第四條 地震應急工作按照統(tǒng)一領導、分工負責、高效有序、快速響應的原則進行。突發(fā)地震事件發(fā)生后，局屬各處室、市地震監(jiān)測中心立即按照本預案的要求，開展各項應急工作。
第二章 應急工作機構及職責
第五條 合肥市地震局地震應急指揮部（以下簡稱局應急指揮部）負責領導全局的地震應急工作。
局應急指揮部指揮長由局長擔任，副指揮長由分管副局長擔任，各處室、市地震監(jiān)測中心主要負責人為成員。各成員按其所在部門的職能職責各負其責，開展相應的工作?？萍急O(jiān)測處為指揮部日常辦事機構。
第六條 局應急指揮部統(tǒng)一領導、指揮全局地震應急工作，按照《合肥市地震應急預案》履行職責。主要職責為：
（一）視情宣布全局進入應急工作狀態(tài)，依據震情變化解除應急狀態(tài)。
（二）及時向省地震局和市委、市政府匯報震情、災情、社情等情況。
（三）在啟動《合肥市地震應急預案》后，市地震局作為市抗震救災指揮部監(jiān)測預警組的牽頭單位，會同相關單位，做好預案規(guī)定的工作。
（四）根據地震應急工作需要，統(tǒng)一調度全局資源，組織、派遣地震現場工作隊，開展災情收集上報、現場調查、地震監(jiān)測、震情分析、科學研判等工作。
（五）根據震情和災情，決定是否請求省地震局、鄰市地震局現場工作隊支援我市地震應急現場工作。
（六）組織協(xié)調地震應急專家對地震現場應急救援提供技術指導。
（七）根據地震應急工作需要，暫停職工休假、探親、出差等，召回在外人員，終止與地震應急無關的其他工作，酌情調動全局的人、財、物，保證應急工作順利進行。
（八）地震應急工作結束后，對局地震應急工作進行全面系統(tǒng)的分析總結。
第七條 局地震現場應急工作隊（以下簡稱局應急工作隊）承擔震區(qū)現場應急工作任務。
局應急工作隊隊長由分管副局長擔任。
局應急工作隊的主要職責：
（一）在局應急指揮部的領導下負責地震現場工作，開展現場應急響應。
（二）組織實施現場流動地震監(jiān)測、震情分析、現場異常調查和核實、緊急救援技術指導、災情收集上報、地震災害調查、地震地質考察、烈度評定、地震現場工作總結等各項工作。
（三）指導、配合和協(xié)助震區(qū)縣(市)、區(qū)地震工作機構做好震區(qū)地震應急各項工作。
（四）做好上級地震部門及其他省、市地震局派往現場的地震現場工作隊協(xié)調保障工作。
第八條 局機關各處室、市地震監(jiān)測中心職責：
（一）辦公室主要職責：
（1）與市委、市政府和省地震局保持密切聯(lián)系，及時報送震情信息；
（2）積極做好與上級及本轄區(qū)地震部門應急聯(lián)絡；
（3）協(xié)調各處室及市地震監(jiān)測中心開展應急工作；
（4）協(xié)調安排上級領導、專家和其他省市地震局工作人員，參加地震應急的保障服務工作；
（5）負責提供現場工作隊所需辦公用品、后勤保障，管理和調度車輛；
（6）做好局應急指揮部交辦的其它工作。
（二）科技監(jiān)測處主要職責：
（1）協(xié)助局應急指揮部向市抗震救災指揮部匯報震情；
（2）加強與市應急指揮部及市應急管理局聯(lián)絡，協(xié)調市地震災害緊急救援隊應急救援工作；
（3）負責局現場工作隊各項工作；
（4）組織協(xié)調會商會的相關準備工作
（5）部署各地震臺和群測群防網點站加強地震監(jiān)測工作；
（6）負責全市地震宏觀異常調查、核實，及時收集、整理、分析、匯總；
（7）負責震后余震監(jiān)測及震災快速評估（盲估）；
（8）做好局應急指揮部交辦的其它工作。
（三）震害防御處主要職責：
（1）負責局機關震情值班，接聽熱線電話，統(tǒng)一口徑，解答群眾咨詢；
（2）安排新聞記者采訪工作，起草新聞通稿和把關各類新聞稿件以及上報下達的信息稿件，報指揮部同意后向新聞媒體或其他單位發(fā)送；
（3）做好局應急指揮部交辦的其它工作。
（四）市地震監(jiān)測中心主要職責：
（1）收集最新各類地震監(jiān)測數據，組織召開緊急會商會；做好綜合分析、震后趨勢快速判定；
（2）按規(guī)定做出地震速報和續(xù)報；做到與局機關、局現場工作組與省地震局應急指揮中心信息互動。
（3）做好局應急指揮部交辦的其它工作。
第三章 應急響應
第九條 我市及周邊發(fā)生Ms≥3.5級地震后，全體職工立即進入應急工作狀態(tài)。除做好市抗震救災指揮部規(guī)定的各項任務外，根據各部門工作職責，按照以下內容、時限、程序做好本局各項應急工作：
（一）市地震監(jiān)測中心在震后8分鐘內完成地震參數的初步測定，并立即向局領導及各處室負責人報告。科技監(jiān)測處迅速通知地震現場應急工作隊成員，做好緊急出動的準備。
（二）地震速報后，震情值班室立即啟動地震應急短信群發(fā)系統(tǒng)，收到短信后，全局人員須在3分鐘內（上班時間）或30分鐘內（非上班時間）到崗開展應急工作。
（三）震后30分鐘，現場應急工作組迅速奔赴震區(qū)，會同當地政府及其地震部門選定地震現場指揮部所在地，建立應急指揮通訊平臺，迅速開展現場緊急響應。
（四）辦公室在震后1小時內將初步了解到的震情、災情、社情上報市委、市政府和省地震局。首次速報后，要及時了解和掌握震情、災情發(fā)展動態(tài)和震后趨勢判定意見，按震后1、2、6、6、6、…小時的時間間隔或局領導要求向市委、市政府和省地震局報告或傳真動態(tài)信息，如有新的突出災情應隨時報告；負責上級領導、支援人員和來訪人員在肥期間的接待工作；做好新聞采訪、報道的組織和協(xié)調等其他工作。
（五）市地震監(jiān)測中心要密切關注震情變化，積極主動參加省局震情會商，盡快提交震后趨勢判定意見；對地震序列進行分析，進行震后趨勢判斷，判定地震類型；加強各臺站管理和軟硬件排查，確保觀測手段正常運行。
第十條 地震現場工作隊到達震區(qū)后的工作任務和程序：
（一）1小時內采用一切通訊手段（固定電話、手機、衛(wèi)星電話等）與局應急指揮部聯(lián)絡，報告初步了解的震情、災情和社情。以后至少每6小時報告1次災情，收集到新的突出災情和社情要隨時報告。
（二）會同震區(qū)地震部門開展地震現場應急響應，開通地震現場工作隊與局應急指揮部的通迅聯(lián)絡，與局應急指揮部保持實時聯(lián)系。
（三）立即開展地震現場考察，首先調查人員傷亡和破壞情況，并立即報局應急指揮部，利用地震現場圖像傳輸系統(tǒng)將震害圖像及時傳送至應急指揮中心數據庫服務器。
（四）迅速開展現場地震監(jiān)測工作。到達現場后20分鐘內架好流動測震儀，并開始正常記錄，迅速同監(jiān)測中心建立互聯(lián)互通，及時上傳余震參數及活動情況。
第四章 有感地震應急
第十一條 我市轄區(qū)內發(fā)生2.5≤Ms≤3.4級有感地震，接地震速報后，局領導迅速下達啟動有感地震應急響應命令；科技監(jiān)測處立即與震中所在地地震機構取得聯(lián)系，并做好組建現場工作隊準備，震后30分鐘，根據需要立即派出現場工作隊趕赴震區(qū)；辦公室迅速調度應急用車。全局及時召開緊急會議，全面部署有感地震應對工作。震害防御處立即組織信息快報、新聞通稿和媒體應對工作；市地震監(jiān)測中心迅速與省局預報中心等部門取得聯(lián)系，做好參加緊急會商準備；科技監(jiān)測處及市地震監(jiān)測中心做好震情值班，并統(tǒng)一部署和統(tǒng)一口徑，共同做好有關應對工作。震后4小時內，匯總應對工作進展情況，并報市委、市政府。
第五章 地震謠傳事件應急
第十二條 當轄區(qū)內出現地震謠言，并向周圍地區(qū)擴散，對社會正常生產、生活秩序造成一定影響時，采取如下應急行動：
（一）由辦公室視地震謠言的影響程度，上報市委、市政府和省地震局，同時通報所在地政府及市直有關部門。
（二）震害防御處到謠言發(fā)生、擴散地區(qū)調查謠言的影響情況，分析謠言的起因，協(xié)調相關部門并組織有關專家對地震謠言進行分析研判，視情通過各類媒體進行辟謠和平息工作。
（三）科技監(jiān)測處協(xié)助相關部門對地震謠言傳播來源及途徑進行追查，對謠言制造者及單位依法進行處理。
第六章 應急準備
第十三條 資金和物資保障
科技監(jiān)測處要加強對應急裝備庫的日常管理，組織相關技術人員對現場應急設備進行必要的檢查和維護，確保應急設備的正常運轉，確保地震應急現場工作能高效有序地開展。
辦公室要加強對應急車輛的管理和維護，安排好緊急情況下的車輛保障工作，確保一旦發(fā)生地震事件時能及時提供車輛。
第十四條 應急隊伍準備
科技監(jiān)測處加強對局現場工作隊的日常檢查和督促工作，切實做到崗位到人、任務到人，確保在發(fā)生地震緊急事件時，能及時組織局現場工作隊趕赴震區(qū)開展各項工作。
第十五條 應急技術準備
（一）監(jiān)測中心保證監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉，數據連續(xù)可靠，確保通訊網絡暢通，觀測數據及時入網，檢查地震儀器設備和流動監(jiān)測設備，保證應急工作需要。
（二）科技監(jiān)測處視情況派遣震情跟蹤組到現場及時核實異常，對異常提出判斷意見和建議。
第七章 應急戒備
第十六條 在重大政治、經濟和社會活動期間及重要節(jié)日期間，根據市委、市政府和省地震局的要求啟動應急戒備，采取下述應急行動:
（一）科技監(jiān)測處負責制定戒備期間的震情跟蹤和應對方案以及各部門應急值班工作并組織檢查、落實。。
（二）震害防御處負責對外統(tǒng)一宣傳、地震謠言應對工作。
（三）辦公室負責按上級通知要求將特殊時期應急戒備情況上報市委、市政府和省地震局。
（四）市地震監(jiān)測中心負責做好戒備期震情值班、震情會商、地震活動趨勢分析，向辦公室提供實時震情情況等工作。
第八章 總結和獎懲
第十七條 地震應急工作結束后，各部門都必須認真整理地震應急工作的各種資料，由辦公室負責匯總，在3個月內統(tǒng)一立卷歸檔。
第十八條 各部門要對地震應急工作進行總結?？萍急O(jiān)測處在各部門總結的基礎上進行全面總結。總結內容包括應急工作概況、應急工作的領導指揮、應急工作的程序和效果、應急宣傳、主要經驗以及存在的問題等。
第十九條 對在地震應急工作中做出突出貢獻、表現突出的部門和個人，根據有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第二十條 對應急工作中玩忽職守、擅離崗位，造成嚴重后果的責任人，視情追究相關責任。
第九章 附 則
第二十一條 本預案自印發(fā)之日起施行。《合肥市地震局地震應急預案》（合震〔2019〕47號）同時廢止。
第二十二條 本預案由科技監(jiān)測處負責解釋。
