發(fā)文機關滁州市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年11月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱揚塵污染，是指在房屋建筑、市政基礎設施工程施工、建（構）筑物拆除、裝飾裝修、河道整治、綠化施工、公共場所和道路保潔、物料堆放運輸和加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等活動中以及因城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條 揚塵污染防治應當建立政府負責、部門監(jiān)管、單位施治、公眾參與、綜合治理的工作機制。
第五條 各級人民政府應當加強揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會自覺防治揚塵污染的意識。
新聞媒體應當加強揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當自覺履行揚塵污染防治義務，采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對污染所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強揚塵污染防治意識，自覺履行環(huán)境保護義務。
第二章 防治職責
第七條 市、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作負總責，組織制定揚塵污染防治專項規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機制，并將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標責任制考核。
開發(fā)園區(qū)、風景名勝區(qū)的管理機構按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責做好管理范圍內(nèi)揚塵污染防治有關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治有關工作。
村（居）民委員會應當協(xié)助開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚塵污染違法行為的，應當予以勸阻，或者向有關部門報告。
第八條 環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織開展揚塵污染監(jiān)測，確定和公布重點揚塵污染源，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
建設管理部門負責房屋建筑及其附屬設施建設、裝修等工程施工活動，以及混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理部門負責城市建筑垃圾、生活垃圾以及工程渣土處置、違法建（構）筑物拆除、市政基礎設施工程施工、園林綠化施工和綠化養(yǎng)護、城市道路清掃保潔、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石等物料露天堆場、露天貨運機動車停車場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
房產(chǎn)管理部門負責征收（遷）房屋拆除、住宅室內(nèi)裝飾裝修揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸管理部門負責公路、水路建設及其附屬攪拌站、道路管養(yǎng)施工、公路保潔和綠化作業(yè)、港口碼頭物料堆場以及物料裝卸運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水行政管理部門負責水利工程施工以及河道管理范圍內(nèi)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關交通管理部門負責劃定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處相關道路交通違法行為。
非煤礦山企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，由縣級以上人民政府根據(jù)本地實際確定的行業(yè)主管部門負責。
發(fā)展改革、國土、財政等有關部門按照各自職責，做好揚塵污染防治的有關工作。
第九條 建設單位應當在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，并將揚塵污染防治費用納入工程安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本，足額撥付施工單位，?？顚Ｓ谩?/p>
第十條 從事房屋建筑、建（構）筑物拆除、市政基礎設施工程施工、河道整治、公路建設等施工單位，應當承擔工程施工期間的揚塵污染防治責任，制定、落實具體的揚塵污染防治實施方案，并向有關監(jiān)督管理部門備案。
施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會監(jiān)督。
第十一條 建設項目監(jiān)理單位應當按照有關的技術標準將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位未按揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設單位以及有關監(jiān)督管理部門。
第三章 防治措施
第十二條 工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設置硬質(zhì)密閉圍擋；
（二）施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)等場地進行硬化處理；
（三）施工工地采取灑水、噴淋、覆蓋、鋪裝、綠化等防塵措施；
（四）施工工地的出入口通道及其周邊道路應當保持清潔，安裝車輛沖洗設施，保持出場車輛干凈；
（五）易產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應當密閉存放或者采取覆蓋、灑水、倉儲等防塵措施，集中、分類堆放，并封閉運輸；
（六）建筑垃圾、工程渣土不得高處拋撒，應當及時封閉清運到指定的場所處理；
（七）外腳手架設置懸掛清潔、無破損的密閉式防塵網(wǎng)封閉，拆除時應當采取灑水、噴淋等防塵措施；
（八）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)。
第十三條 市政基礎設施工程施工，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）實施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)時，采取噴淋、灑水等防塵措施；
（二）采取分段開挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）施工現(xiàn)場采用人工灑水清掃或者使用車輛灑水沖洗，施工吹灰不得采用鼓風機吹掃；
（四）路面基層養(yǎng)護期間采取灑水、覆蓋等防塵措施；
（五）道路或者綠地內(nèi)管線敷設工程完工后，一周內(nèi)恢復原貌，不得留裸露地面；
（六）城市主要道路、橋梁等工程施工時，施工單位應當對同步通行機動車輛的臨時道路實施硬化、灑水和清掃。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)拆除房屋或者其他建（構）筑物，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）全程采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋等防塵措施；
（二）人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設置防護排架并外掛密閉式防塵網(wǎng)。
第十五條 城市建筑物裝飾裝修工程，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）易產(chǎn)生揚塵污染的裝飾裝修材料采取覆蓋措施；
（二）墻體拆改、開槽切割等采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；
（三）及時封閉清運裝飾裝修垃圾，不得高處拋撒。
第十六條 園林綠化施工應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）綠化作業(yè)土壤不得傾倒路面，種植土、棄土應當及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）道路中心隔離帶、分車帶等，沒有采取綠化覆蓋的，回填土邊緣應當?shù)陀诘姥溃?/p>
（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應當覆蓋或者綠化。
第十七條 城市道路清掃及綠化保潔應當符合本地市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準，并符合下列揚塵污染防治要求：
（一）城區(qū)主要道路實行機械化吸塵式清掃，其他道路逐步實行機械化吸塵式清掃，并及時清理道路兩側的泥土、泥漿及垃圾；
（二）采用人工方式清掃的，應當采取灑水等防塵措施；
（三）沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵，并實行錯時作業(yè)；
（四）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，應當加大道路保潔力度，增加灑水及沖洗頻次。
廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應當參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要街道、露天公共場所應當保持清潔，防止揚塵污染。
第十八條 易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆場、露天倉庫、混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；
（二）場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖冼設施，保持出場車輛干凈；
（三）采用密閉倉儲設備或者設置不低于堆放高度的嚴密圍擋，并配備噴淋或者其他防塵設備；
（四）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等防塵措施；
（五）采取密閉輸送設備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設備，并保持防塵設備的正常使用；
（六）對長期性的廢棄物料堆放場所采取覆蓋、鋪裝等防塵措施。
第十九條 非煤礦山企業(yè)對產(chǎn)生揚塵的作業(yè)場所，應當采取下列揚塵污染防治措施：
（一）爆破穿孔作業(yè)應當采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設備，或者濕式作業(yè)；
（二）礦石破碎加工、儲存應當采用全封閉作業(yè)設施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術標準的其他降塵抑塵裝置；
（三）礦石加工區(qū)實行圍擋封閉，圍擋高度不低于一點八米。圍擋底邊應當封閉并設置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；
（四）礦山主要運輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路應當實施混凝土硬化，裸露場地應當采取覆蓋或者綠化措施；
（五）礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口應當配備車輛沖洗設施，駛出的機動車輛應當沖洗干凈，運出的礦石、固體廢棄物等應當封閉運輸。
非煤礦山企業(yè)建設生產(chǎn)專用道路應當避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。
第二十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事石材等易產(chǎn)生揚塵污染的建材加工活動，應當設置封閉車間或者半封閉罩棚，并采取灑水、噴淋等防塵措施，防止揚塵污染。
第二十一條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，保持車輛干凈，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。
第二十二條 城市建成區(qū)露天貨運機動車停車場應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）停車場周圍采用高大喬木、綠植作為隔離，或者設置硬質(zhì)密閉圍擋；
（二）停車地面采取硬化處理，場內(nèi)裸露地面采取綠化或者透水鋪裝等措施；
（三）配備車輛沖洗設施，保持出場車輛干凈。
第二十三條 暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行臨時綠化、透水鋪裝或者遮蓋。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的其他裸露土地，應當進行綠化，不具備綠化條件的，應當進行硬化、透水鋪裝或者遮蓋。其責任主體按照下列規(guī)定確定：
（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；
（二）居住區(qū)內(nèi)的，實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由其管理單位負責；沒有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；
（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍的，由管理單位負責；
（四）儲備的土地，由土地儲備管理機構負責；
（五）空閑的土地，由土地使用權人負責；
（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
第二十四條 市、縣級人民政府應當規(guī)劃、建設專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進資源綜合利用。
第二十五條 出現(xiàn)霧霾等重度污染天氣時，揚塵污染防治有關監(jiān)督管理部門和重點揚塵污染源責任單位應當根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預警等級和應急預案，執(zhí)行相應的揚塵污染管理和控制應急措施。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 市、縣級人民政府應當整合揚塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)揚塵污染防治工作監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)字化管理的信息共享。
環(huán)境保護主管部門應當建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，科學設置監(jiān)測點，加強對揚塵污染的監(jiān)控，定期向社會發(fā)布揚塵污染信息。
第二十七條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依法對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。環(huán)境保護主管部門可以組織有關管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。有關部門應當為被檢查單位或者個人保守商業(yè)秘密。
第二十八條 環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門確定并公布本年度重點揚塵污染源，對被列為重點揚塵污染源的單位實行重點監(jiān)管。
重點揚塵污染源確定的標準和程序由市環(huán)境保護主管部門制定，報市人民政府批準后實施。
第二十九條 被列為重點揚塵污染源的單位，應當按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，與主管部門聯(lián)網(wǎng)。
禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變揚塵監(jiān)測、監(jiān)控設備以及篡改或者人為操縱、影響監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第三十條 市、縣級人民政府應當建立揚塵污染防治工作投訴、舉報和獎勵制度，向社會公布統(tǒng)一的投訴和舉報電話、信箱等。
任何單位和個人有權投訴、舉報揚塵污染行為。有關部門應當依法處理，并及時反饋處理結果。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。
第三十一條 環(huán)境保護主管部門和有關部門應當公布違反揚塵污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負責人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第三十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者城市管理部門按照職責責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉等防塵措施防止物料遺撒的，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；在城市規(guī)劃區(qū)以外的由縣級以上人民政府交通運輸管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三十八條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在揚塵污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關對直接主管責任人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例自 2019年1月1日起施行。
