發(fā)文機關(guān)安慶市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年12月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年05月01日
效力級別地方性法規(guī)
安慶市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
《安慶市危險化學(xué)品安全管理條例》已經(jīng)2018年10月21日安慶市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過;2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準。2019年5月1日起施行。
現(xiàn)予公告。
安慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年12月12日
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《安慶市危險化學(xué)品安全管理條例》的決議
安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審查了《安慶市危險化學(xué)品安全管理條例》,決定予以批準,由安慶市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
安慶市危險化學(xué)品安全管理條例
(2018年10月21日安慶市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了加強危險化學(xué)品安全管理,預(yù)防危險化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)劃、建設(shè)以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等活動的安全管理。
法律、法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全管理,不適用本條例。
第三條 本條例所稱的危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害,且列入危險化學(xué)品目錄的化學(xué)品。
第四條 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定落實安全生產(chǎn)責任。危險化學(xué)品單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
第五條 承擔危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置安全監(jiān)督管理職責的部門(以下統(tǒng)稱負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門),依照下列規(guī)定履行職責:
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門負責危險化學(xué)品執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作,負責化工、化學(xué)制藥生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理,對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品,下同)的建設(shè)項目進行安全條件審查,依法核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
(二)公安機關(guān)負責危險化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,并負責危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。
(三)市場監(jiān)督管理部門負責依法核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、廢棄處置企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為;負責依法核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。
(四)海關(guān)依法負責對進出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。
(五)環(huán)境保護管理部門負責廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估,確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品,負責新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負責危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。
(六)交通運輸管理部門負責道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督,負責危險化學(xué)品道路、水路運輸專業(yè)相關(guān)人員資質(zhì)認定,負責運行的油氣管線的安全監(jiān)管,負責港區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)危險化學(xué)品碼頭、倉儲經(jīng)營、作業(yè)區(qū)以及管線的安全監(jiān)管。鐵路管理部門依法負責危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚撠熚kU化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空管理部門依法負責危險化學(xué)品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理,負責民用機場區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品儲存、裝卸的安全監(jiān)督管理。
(七)衛(wèi)生管理部門負責組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(八)郵政管理部門負責依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府的經(jīng)信、商務(wù)、教育、科技、農(nóng)業(yè)、住建、城管、林業(yè)、糧食、發(fā)改、水利、文化等部門按照管行業(yè)必須管安全的要求履行下列危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責:
(一)排查本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)危險化學(xué)品安全風(fēng)險,建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案,建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫;
(二)依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,制定本部門危險化學(xué)品監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單;
(三)負責本行業(yè)、領(lǐng)域事故風(fēng)險和隱患排查治理的監(jiān)督管理工作;組織開展本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)危險化學(xué)品隱患排查治理工作;督促本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)危險化學(xué)品單位建立并實行風(fēng)險管控和隱患排查治理制度,消除安全生產(chǎn)事故隱患;
(四)按照規(guī)定上報危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故,參與本行業(yè)、領(lǐng)域危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援;
(五)及時移送本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)當由其他有關(guān)部門依法處罰的危險化學(xué)品案件線索,并形成記錄備查;
(六)參加危險化學(xué)品聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立危險化學(xué)品安全工作協(xié)調(diào)機制。
第八條 市人民政府可以根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性,針對城鎮(zhèn)不同區(qū)域?qū)ξkU化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置活動依法實行禁止、限制和控制管理,降低危險化學(xué)品安全風(fēng)險。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保障,將下列經(jīng)費納入年度本級財政預(yù)算:
(一)查封、扣押的危險化學(xué)品的運輸、儲存、處理費用;
(二)市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍配備應(yīng)急搶險裝備器材和防護用品的費用;
(三)獎勵單位或者個人舉報危險化學(xué)品違法行為的費用;
(四)市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定購買應(yīng)急救援人員人身意外傷害保險的費用;
(五)應(yīng)當納入年度本級財政預(yù)算的危險化學(xué)品安全監(jiān)管的其他費用。
第十條 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市人民政府授權(quán)履行危險化學(xué)品監(jiān)管職責。各類化工園區(qū)或者化工集中區(qū)等依法規(guī)劃的專門區(qū)域(以下簡稱化工專門區(qū)域)應(yīng)當實施安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,實行園區(qū)封閉化管理。
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照強化監(jiān)督與便利服務(wù)相結(jié)合原則,科學(xué)設(shè)置危險化學(xué)品監(jiān)管工作程序,優(yōu)化工作流程,簡化辦事環(huán)節(jié),實施網(wǎng)上公開辦理,接受社會監(jiān)督;加強危險化學(xué)品方面的法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳,增強全社會安全生產(chǎn)意識。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人大常委會應(yīng)當定期開展危險化學(xué)品法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第十三條 危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)當由發(fā)改、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)管理部門實行聯(lián)合審核。
建設(shè)化工專門區(qū)域應(yīng)當嚴格控制安全風(fēng)險,合理布置內(nèi)部功能分區(qū),充分考慮運輸車輛停放和廢棄化學(xué)品處置等配套設(shè)施。
化工專門區(qū)域和重大危險源周邊區(qū)域應(yīng)當按照確保安全的原則實施規(guī)劃控制。
第十四條 新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目應(yīng)當進入化工專門區(qū)域,但是,下列項目除外:
(一)加油站、成品油油庫;
(二)氧、氮、氬、二氧化碳工業(yè)氣體分裝;
(三)醫(yī)用氧分裝;
(四)為其他行業(yè)企業(yè)配套建設(shè)項目;
(五)港區(qū)(鐵路、航空)建設(shè)項目;
(六)危險化學(xué)品輸送管道。
第十五條 未進入化工專門區(qū)域的現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),不得進行擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴能改造建設(shè)。
鼓勵企業(yè)進行改善安全條件的技術(shù)改造。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位周邊有其他新建、改建、擴建項目時,批準建設(shè)的管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、國家標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離要求,以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市管理、港口等行業(yè)管理部門劃定、審定的安全保護范圍和控制要求,在規(guī)劃環(huán)節(jié)加強對有關(guān)建設(shè)項目的準入管理。
第十六條 不在化工專門區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)當由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門組織開展風(fēng)險評估;評估未達到相關(guān)安全標準的,應(yīng)當改造達標、搬遷入園或者關(guān)閉退出。
第十七條 冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配套建設(shè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)新建、改建、擴建項目,其安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。
(二)本條例頒布實施前建設(shè)的項目或者企業(yè)未落實前款規(guī)定措施的,應(yīng)當按照前款規(guī)定,對未經(jīng)規(guī)范設(shè)計的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施進行安全設(shè)計核查,消除安全隱患。
(三)安全設(shè)施“三同時”以及安全設(shè)計核查應(yīng)當報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門備案,并抄送行業(yè)管理部門。涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源的建設(shè)項目,應(yīng)當報市安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門備案,并抄送市行業(yè)管理部門。
第十八條 化工專門區(qū)域內(nèi)的企業(yè)場所對外出租的,應(yīng)當符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并報區(qū)域管理機構(gòu)備案。經(jīng)區(qū)域管理機構(gòu)備案的承租方從事涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動的,應(yīng)當按照建設(shè)項目的要求開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。
各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的任何單位和個人不得將場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等活動。
第三章 安全管理
第十九條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制、全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、全員安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和隱患排查制度。
鼓勵和支持危險化學(xué)品單位采用先進成熟的技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,提高安全生產(chǎn)水平;鼓勵危險化學(xué)品單位購買社會化服務(wù)。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當購買安全生產(chǎn)責任保險。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當建立包括工藝操作、危險作業(yè)、開停車以及檢維修等全環(huán)節(jié)在內(nèi)的過程安全管理制度和操作規(guī)程,明確責任人、崗位職責,并組織有效實施,加強過程安全管理。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施)單位應(yīng)當實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度,建立危險化學(xué)品重大危險源源長責任制。
第二十條 禁止擅自在生產(chǎn)裝置上進行危險化學(xué)品新工藝的中試和工業(yè)化試驗。
涉及危險化學(xué)品研制開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當建立過程安全管理體系,開展新工藝的安全風(fēng)險評估,并加強研制過程的安全管理,確保研制開發(fā)過程安全。
化工專門區(qū)域管理機構(gòu)應(yīng)當建立涉及危險化學(xué)品研制開發(fā)企業(yè)的安全管理制度,負責對涉及危險化學(xué)品的研制開發(fā)企業(yè)及其危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。
第二十一條 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、進口單位應(yīng)當申請對其生產(chǎn)、進口的危險特性尚未確定的化學(xué)品進行物理危險性鑒定。經(jīng)鑒定分類屬于危險化學(xué)品的,按照危險化學(xué)品相關(guān)規(guī)定管理。
第二十二條 使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當建立危險化學(xué)品使用過程記錄制度,如實記錄危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用情況和儲存數(shù)量、裝置、設(shè)施等信息。
第二十三條 使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當設(shè)置專用的危險化學(xué)品儲存設(shè)施或者場所。儲存設(shè)施或者場所以及危險化學(xué)品的儲存方式、方法和儲存數(shù)量等應(yīng)當符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定。
儲存劇毒、易制爆化學(xué)品的倉庫應(yīng)當有專人負責管理,嚴格執(zhí)行“雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳”的管理制度。
第二十四條 危險化學(xué)品經(jīng)營許可的發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時將本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)許可情況向同級有關(guān)管理部門以及企業(yè)所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處通報。
第二十五條 危險化學(xué)品經(jīng)營單位不得超許可范圍經(jīng)營危險化學(xué)品。
經(jīng)營許可證不含儲存許可的危險化學(xué)品經(jīng)營單位不得存儲危險化學(xué)品。
取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位登記注冊地址與實際經(jīng)營場所地址應(yīng)當一致;因故遷移的,應(yīng)當依法重新辦理經(jīng)營許可證,并及時到原發(fā)證機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 為施工工地、農(nóng)田作業(yè)、水利建設(shè)以及應(yīng)急救援等大型機械設(shè)備提供現(xiàn)場成品油加油服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備下列條件:
(一)依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證;
(二)依法取得成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書;
(三)加油車應(yīng)當符合國家標準要求的安全技術(shù)條件,并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗,應(yīng)當懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志;
(四)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施;
(五)應(yīng)當配備押運安全員,并保證所運輸?shù)某善酚吞幱谘哼\安全員的監(jiān)控之下;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門應(yīng)當會同交通、商務(wù)、市場監(jiān)督、公安、環(huán)保等部門制定現(xiàn)場成品油加油服務(wù)的具體管理措施,報市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十七條 市域外注冊的危險化學(xué)品道路運輸車輛在本市從事危險化學(xué)品運輸?shù)?,承運人、托運人或者危險化學(xué)品購買以及銷售單位應(yīng)當將承運企業(yè)資質(zhì)、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸路線和時間等情況向本市、縣(市)人民政府交通運輸管理部門報告并接受其監(jiān)督。
交通運輸管理部門應(yīng)當建立與安監(jiān)、公安、市場監(jiān)督等部門共享的危險化學(xué)品車輛信息監(jiān)控系統(tǒng),負責監(jiān)管危險化學(xué)品運輸車輛的動態(tài)信息。
第二十八條 市、縣(市)公安機關(guān)應(yīng)當會同安監(jiān)、交通、環(huán)保等部門確定本行政區(qū)域危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間。
因運輸目的地等特殊情形確需進入禁止通行區(qū)域、道路的,應(yīng)當事先向公安機關(guān)報告,由公安機關(guān)指定行車路線和時間,并發(fā)給臨時通行證明。
第二十九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際,建設(shè)或者確定危險化學(xué)品道路運輸車輛公共專用停車場。
交通、環(huán)保、消防管理部門依照下列職責對危險化學(xué)品道路運輸車輛專用停車場進行監(jiān)管:
(一)交通運輸管理部門負責停放的危險化學(xué)品運輸車輛的安全管理。
(二)環(huán)境保護管理部門負責危險化學(xué)品殘液處置及廢水、廢氣處理的監(jiān)督管理。
(三)消防管理部門負責危險化學(xué)品運輸車輛停車場消防設(shè)施配備的監(jiān)督、檢查及驗收管理。
公安機關(guān)負責對危險化學(xué)品運輸車輛違法停放的監(jiān)督管理,嚴禁危險化學(xué)品車輛停放在學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、道路平交路口等人員密集場所。
第三十條 兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行危險化學(xué)品裝卸等生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確應(yīng)當采取的安全措施和相關(guān)各方的安全職責,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
運輸單位在裝卸現(xiàn)場應(yīng)當遵守所在單位(廠區(qū)、貨場等場所)的安全規(guī)章制度,接受其安全方面的統(tǒng)一管理。
第三十一條 任何單位和個人不得在普通貨物托運和承運中夾帶危險化學(xué)品,不得瞞報危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品謊報為普通貨物托運。
任何單位和個人不得交寄危險化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險化學(xué)品。
第三十二條 穿越廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道(以下簡稱長輸管道)所有權(quán)或者運行管理權(quán)的單位(以下簡稱管道單位)應(yīng)當建立、健全并落實有關(guān)危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
管道單位應(yīng)當將管道巡查和管理人員名單報管道穿越區(qū)域縣級人民政府管道安全保護管理部門,按月報告隱患排查情況;情況緊急的應(yīng)當立即報告。
非管道單位原因造成的長輸管道隱患,由屬地人民政府協(xié)調(diào),督促隱患整改。
第三十三條 危險化學(xué)品單位是危險化學(xué)品設(shè)備、容器、包裝物等廢棄物處置的責任主體,應(yīng)當按照“誰產(chǎn)生誰處置”的原則,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,對廢棄物妥善儲存、處置;不具備自行處置能力的,應(yīng)當委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位處置。
第三十四條 公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學(xué)品,由公安機關(guān)接收。
公安機關(guān)接收或者有關(guān)部門依法沒收的危險化學(xué)品,需要進行無害化處理的,交由環(huán)境保護管理部門組織其認定的專業(yè)單位進行處理,或者交由有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行處理。公安機關(guān)應(yīng)當配合環(huán)保部門做好劇毒化學(xué)品廢棄物的轉(zhuǎn)移處置的監(jiān)管工作。
第三十五條 負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當對危險化學(xué)品單位實行誠信管理,將危險化學(xué)品單位的違法行為記入信用檔案。
第三十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要,可以依法制定危險化學(xué)品聯(lián)合執(zhí)法辦法,保障公共安全。
第四章 應(yīng)急管理
第三十七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急管理,配備安全生產(chǎn)管理人員,建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍,制定落實全員應(yīng)急管理制度,并根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、危害、影響范圍和應(yīng)急措施向可能受到事故影響的區(qū)域公開,并及時更新有關(guān)信息。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當在作業(yè)場所設(shè)置標牌和圖示,對作業(yè)場所的平面布局以及安全責任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進行告知。
第三十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當建立或者整合本區(qū)域危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍,儲備事故應(yīng)急救援物資,實行事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。
事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮體系依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由市、縣(市、區(qū))人民政府確定。
第五章 法律責任
第四十條 負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定的職責,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對有關(guān)責任人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,知道或者應(yīng)當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、儲存條件的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門責令停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,最高不得超過三萬元;沒有違法所得的,并處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,擅自在生產(chǎn)裝置上進行新工藝的中試和工業(yè)化實驗的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定,生產(chǎn)、進口單位未申請對其依法生產(chǎn)、進口的危險特性尚未確定的化學(xué)品進行物理危險性鑒定或者分類的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門責令限期改正,可以處一萬元以下罰款;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未設(shè)置專用的危險化學(xué)品儲存設(shè)施或者場所的;
(二)危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定的。
第四十五條 違反本條例第二十六條第一款第一項規(guī)定,未依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事提供現(xiàn)場加油服務(wù)的企業(yè),由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門責令停止經(jīng)營活動,沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品及其違法所得,處十萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第一款第二項規(guī)定,未取得成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書從事提供現(xiàn)場加油服務(wù)的單位或者個人,由商務(wù)管理部門視情節(jié)依法給予警告、責令停業(yè)整頓、處違法所得三倍以下或者三萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第一款第三項規(guī)定,提供現(xiàn)場加油服務(wù)的企業(yè)用于現(xiàn)場加油的車輛不符合安全技術(shù)條件的,由公安機關(guān)責令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。未按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗的,由交通運輸管理部門責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,處一千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十六條第一款第三項規(guī)定,未按規(guī)定懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志的,或者違反本條例第二十六條第一款第五項規(guī)定,未配備押運安全員的,由公安機關(guān)責令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,給予治安管理處罰。
違反本條例第二十六條第一款第四項規(guī)定,提供現(xiàn)場加油服務(wù)的企業(yè)未對其從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門責令限期改正,可以并處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定,市域外注冊的危險化學(xué)品道路運輸車輛在本市從事危險化學(xué)品運輸?shù)?,承運人、托運人或者危險化學(xué)品購買以及銷售單位未將承運企業(yè)資質(zhì)、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸路線和時間等情況向本市縣級以上人民政府交通運輸管理部門報告的,由交通運輸管理部門責令改正,處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十七條規(guī)定,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位未配備安全生產(chǎn)管理人員、未制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織定期演練的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門責令限期改正,可以處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處五萬元以上十萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位未按規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置標牌和圖示,對作業(yè)場所的平面布局以及安全責任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進行告知的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門責令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十條 本條例中“違法所得”按照下列規(guī)定計算:
(一)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的,以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得;
(二)銷售商品的,以銷售收入作為違法所得;
(三)提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的,以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得;
(四)銷售收入無法計算的,按當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算;
(五)服務(wù)收入、報酬無法計算的,按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。
第五十一條 本條例自2019年5月1日起實施。