【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2009]46號
【發(fā)布日期】 2009.07.07 【實施日期】 2009.07.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 選舉法
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
《市委組織部、市民政局關(guān)于全市城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的實施意見》的通知
（合辦〔2009〕46號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《市委組織部、市民政局關(guān)于全市城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年7月7日
市委組織部 市民政局關(guān)于全市城市社區(qū)
黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的實施意見
根據(jù)省委組織部、省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全省城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的意見〉的通知》（皖組字〔2009〕10號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)“兩委”）統(tǒng)一換屆選舉工作，提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大提出的“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”的要求，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的居民自治機制，提高社區(qū)組織建設整體水平，夯實基層社會管理基礎(chǔ)，增強基層民主活力，促進社會和諧，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設提供有力保障。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導
堅持黨對社區(qū)換屆工作的領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。選舉過程中，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，引導社區(qū)居民正確行使民主權(quán)利。
（二）堅持依法辦事
嚴格依法辦事，切實保障人民群眾當家作主的民主權(quán)利；堅持公開、公正、公平，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，組織好社區(qū)“兩委”換屆選舉中選民登記、提名確定候選人和投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（三）堅持探索創(chuàng)新
在一些基礎(chǔ)條件較好、居民群眾民主政治意識較強的社區(qū)，探索試點開展有利于發(fā)展基層民主的選舉形式。
三、選配要求
堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，選好配強社區(qū)領(lǐng)導班子。社區(qū)“兩委”成員職數(shù)由各區(qū)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件確定。其中設黨委的社區(qū)黨組織委員會一般配備5-7人，設總支及以下的一般配備3-5人；社區(qū)居民委員會（以下簡稱社居委）成員包括主任、副主任和委員，組成人數(shù)由各區(qū)選舉機構(gòu)根據(jù)社區(qū)規(guī)模和實際工作需要確定，原則上不超過7人。
為便于社區(qū)組織更好地開展工作，在符合法定程序的基礎(chǔ)上，提倡社區(qū)黨組織負責人通過民主選舉程序擔任社居委主任，原則上要求社區(qū)黨組織負責人和社居委主任“一肩挑”的比例要高于上屆；提倡社區(qū)黨組織委員會成員與社居委中的黨員成員交叉任職?！皟晌敝饕撠熑擞梢蝗藫蔚纳鐓^(qū)黨組織要配一名專職副書記。
拓寬社居委選人渠道，鼓勵和引導未實現(xiàn)就業(yè)的應、歷屆大學生進入社區(qū)工作，由街道聘為社居委干事。其中持有社會工作師（初級以上）職業(yè)資格的，可優(yōu)先聘用。對于聘用人員中符合條件、勝任社居委工作且在當?shù)鼐幼∫荒暌陨系模赏ㄟ^法定程序進入社居委，成為社居委成員。
倡導鼓勵剛退休的黨員干部、基層社會組織中的負責人參與社居委選舉，加強社居委力量，增強社居委自治能力。
四、總體安排
?。ㄒ唬┻x舉范圍和方式
本次社區(qū)“兩委”換屆選舉的范圍為廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)的29個街道、234個社區(qū)?，幒^(qū)和蜀山區(qū)的部分社區(qū)因去年已完成換屆，經(jīng)開區(qū)因重新調(diào)整社區(qū)范圍和管理體制，不參加本次統(tǒng)一換屆選舉。另外通過“村改居”設立的、原村集體資產(chǎn)改制未完成的社區(qū)，在本次換屆選舉中參照《中華人民共和國村民委員會組織法》進行，不適用社居委組織法的規(guī)定。
本次社區(qū)黨組織委員會選舉全面實行“兩推一選”。社居委換屆選舉全部采取直接選舉的方式，可采取選民自愿登記，但選民數(shù)不得低于總數(shù)的30%。
（二）時間安排
本次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從7月中旬全面啟動，社區(qū)黨組織委員會換屆選舉工作在7月下旬結(jié)束，社居委選舉在9月上旬結(jié)束。
五、方法步驟
（一）社區(qū)黨組織委員會換屆選舉
社區(qū)黨組織委員會換屆選舉按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)要求，全面實行“兩推一選”，分五個步驟進行：
1、準備工作（7月10日-13日）。換屆前，社區(qū)黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向街道黨工委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。在街道黨工委批復后，及時召開黨組織委員會委員和下轄黨組織主要負責人會議，傳達街道黨工委批復精神，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。
2、黨員推薦（7月14日-17日）。社區(qū)黨組織召開黨員大會，推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報街道黨工委。街道黨工委按照下一屆社區(qū)黨組織委員會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。
3、群眾推薦（7月18日-21日）。社區(qū)黨組織召開社區(qū)居民代表會議，對街道黨工委批復的社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選進行信任投票，現(xiàn)場公開計票。街道黨工委在社區(qū)居民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆社區(qū)黨組織委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對象。
4、組織考察（7月22日-25日）。街道黨工委派出考察組，對考察對象進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆社區(qū)黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數(shù)多1人的差額確定。
5、黨內(nèi)選舉（7月26日-31日）。社區(qū)黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。社區(qū)黨組織委員會書記、副書記選舉產(chǎn)生后，報街道黨工委批準。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)要選擇一個街道或若干個社區(qū)，開展社區(qū)黨組織換屆直選試點工作，為社區(qū)黨組織換屆直選探索經(jīng)驗。
?。ǘ┥鐓^(qū)居民委員會換屆選舉
本次社區(qū)居民委員會換屆選舉是全省首屆統(tǒng)一換屆選舉，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于切實做好城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》（民基函〔2009〕77號）、《關(guān)于印發(fā)〈安徽省城市社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作實施方案〉的通知》（民基字〔2009〕92號）、《關(guān)于印發(fā)〈安徽省城市社區(qū)居民委員會換屆選舉規(guī)程〉的通知》（民基字〔2009〕93號）等文件精神，按以下方法步驟進行：
1、統(tǒng)籌安排，做好換屆選舉前的各項準備（7月中下旬）
?。?）研究制訂換屆選舉工作方案。各區(qū)在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真研究制訂周密細致的工作方案。
?。?）組織開展選舉骨干培訓。選舉前，積極開展分級培訓，市培訓到街道、區(qū)培訓到社區(qū)，培訓的對象主要是各級選舉工作機構(gòu)成員和具體工作人員；培訓的內(nèi)容主要是學習有關(guān)法律、法規(guī)、政策和選舉操作規(guī)程。通過培訓，提高選舉骨干依法組織、指導、監(jiān)督換屆選舉工作的能力。
2、精心組織，切實做好投票選舉過程中的各項工作（8月）
?。?）認真做好選民登記和候選人提名工作。選民資格要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，登記工作要做到不錯登、不漏登、不重登。對本市“人戶分離”的選民，實行以居住地登記為主的原則；外省、市來肥人員，凡持有本市居住證、在肥居住連續(xù)滿一年，如本人有要求，并經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意，可持原戶口所在地沒有參加當?shù)剡x舉證明登記參選。同時，對自愿放棄選民權(quán)利的社區(qū)居民，可不計算在本屆選民數(shù)內(nèi)。
規(guī)范社居委成員候選人的提名程序，引導選民把那些有精力、有能力、有文化、遵紀守法、熱心為居民服務的社區(qū)優(yōu)秀人才提名成為候選人。各地可結(jié)合實際，對候選人條件提出具體要求，候選人產(chǎn)生的具體方式由社區(qū)選舉委員會提出，由居民代表會議討論決定。
?。?）認真做好候選人介紹工作。候選人產(chǎn)生后，社區(qū)選舉委員會要通過口頭介紹、媒體宣傳、書面介紹等形式，為候選人提供展示自己、宣傳自己的機會，為選民提供了解候選人的機會。有條件的地方，還可以通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、居務公開欄等多種形式，建立候選人與選民之間的溝通渠道。
?。?）組織好投票選舉工作。廣大黨員干部和機關(guān)、事業(yè)單位工作人員要發(fā)揮示范帶頭作用，主動到居住地社居委進行選民登記，積極參加換屆選舉。轄區(qū)單位代表可作為列席代表參加社居委選舉，其代表具有選舉權(quán)。嚴格按照選舉程序組織投票，禁止違法違規(guī)承諾、人身攻擊等違背公平競爭行為的發(fā)生，堅決制止任何形式的賄選行為。要提供充足、規(guī)范的秘密寫票處，保證選民在選票時完全按照自己的真實意愿填寫選票。投票結(jié)束后，要公開唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果。
（4）認真做好信訪工作。各級選舉委員會要落實專人負責信訪工作，在本轄區(qū)公布接待地點、時間、投訴電話等。要及時受理社居委換屆選舉過程中發(fā)生的群眾來信來訪，對群眾有關(guān)政策、法規(guī)、選舉程序等問題的咨詢，要及時予以答復；對違規(guī)操作以及賄選等嚴重侵犯居民民主權(quán)利的行為，要及時調(diào)查處理并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給信訪人；對因社居委選舉引發(fā)的群體性事件，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3、認真總結(jié)，切實做好各項配套銜接工作（9月上旬）
（1）做好新老班子交接工作。交接工作由街道辦事處負責組織，原社居委要在規(guī)定期限內(nèi)，將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務及其它遺留問題等，移交給新一屆社居委。街道辦事處要指導新一屆社居委成員進行分工，保證新一屆社居委成員有職有權(quán)，順利開展工作。
（2）建立健全規(guī)章制度。新一屆社居委產(chǎn)生后，要及時制定任期目標和年度工作目標，建立健全下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項民主制度，促進居民自治健康發(fā)展。
?。?）抓好總結(jié)培訓。選舉工作結(jié)束后，各區(qū)要及時總結(jié)匯總，并報市民政局備案。同時，區(qū)級層面和街道層面要按照分級培訓的原則，及時組織新一屆的社居委成員培訓，提高他們的工作能力和業(yè)務水平。
六、組織保障
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導
社區(qū)“兩委”換屆選舉是城市基層組織建設的一項重要工作，政策性、法律性很強。各級黨委、政府要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要意義，把這項工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領(lǐng)導水平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要任務來抓，做到精心組織，精心實施。
市里成立合肥市城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作領(lǐng)導小組，負責組織指導此次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；各區(qū)、街道成立相應組織，并設聯(lián)絡員，全面負責指導本地區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；各社居委成立社區(qū)選舉委員會，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，負責主持本社居委的換屆選舉工作。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級換屆選舉工作責任制和責任追究制，做到分工明確，責任到人。在換屆期間，抽調(diào)專人集中辦公，做好協(xié)調(diào)工作。為確保換屆選舉順利進行，各區(qū)要預算安排相應的選舉工作經(jīng)費。
（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動
通過宣傳欄、標語、廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等多種形式，全方位、多角度、廣泛深入地宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的方法程序。通過宣傳發(fā)動，提高居民群眾對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的知情率與參與率，充分調(diào)動和發(fā)揮居民群眾依法行使民主權(quán)利的積極性，引導廣大社區(qū)居民正確行使權(quán)利，履行應盡義務，保證社區(qū)“兩委”換屆選舉工作健康有序進行。
?。ㄈ﹪栏穸讲?，加強指導
今年是我市第一次開展社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉，時間緊，任務重。為防止出現(xiàn)錯漏和偏差，各級各部門要對選舉全過程嚴格進行督查，市里將抽調(diào)有關(guān)人員成立督查巡視組，到街道、社區(qū)進行抽查，各區(qū)、街道也要成立督導組，深入細致地開展督促指導，要把各種矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，解決不了的重大問題要及時上報。本次換屆選舉正式啟動后，市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室建立周報制，各區(qū)換屆選舉辦公室在每周一上報換屆選舉工作進度等情況。
換屆選舉工作結(jié)束后，各區(qū)要做好換屆選舉相關(guān)資料的收集歸檔工作，并對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作情況進行認真總結(jié)，總結(jié)材料分別于8月10日和9月10日前報市委組織部、市民政局。
三縣可參照本《意見》執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 2009.07.07 【實施日期】 2009.07.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 選舉法
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
《市委組織部、市民政局關(guān)于全市城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的實施意見》的通知
（合辦〔2009〕46號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《市委組織部、市民政局關(guān)于全市城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年7月7日
市委組織部 市民政局關(guān)于全市城市社區(qū)
黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的實施意見
根據(jù)省委組織部、省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全省城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的意見〉的通知》（皖組字〔2009〕10號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)“兩委”）統(tǒng)一換屆選舉工作，提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大提出的“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”的要求，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的居民自治機制，提高社區(qū)組織建設整體水平，夯實基層社會管理基礎(chǔ)，增強基層民主活力，促進社會和諧，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設提供有力保障。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導
堅持黨對社區(qū)換屆工作的領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。選舉過程中，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，引導社區(qū)居民正確行使民主權(quán)利。
（二）堅持依法辦事
嚴格依法辦事，切實保障人民群眾當家作主的民主權(quán)利；堅持公開、公正、公平，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，組織好社區(qū)“兩委”換屆選舉中選民登記、提名確定候選人和投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（三）堅持探索創(chuàng)新
在一些基礎(chǔ)條件較好、居民群眾民主政治意識較強的社區(qū)，探索試點開展有利于發(fā)展基層民主的選舉形式。
三、選配要求
堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，選好配強社區(qū)領(lǐng)導班子。社區(qū)“兩委”成員職數(shù)由各區(qū)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件確定。其中設黨委的社區(qū)黨組織委員會一般配備5-7人，設總支及以下的一般配備3-5人；社區(qū)居民委員會（以下簡稱社居委）成員包括主任、副主任和委員，組成人數(shù)由各區(qū)選舉機構(gòu)根據(jù)社區(qū)規(guī)模和實際工作需要確定，原則上不超過7人。
為便于社區(qū)組織更好地開展工作，在符合法定程序的基礎(chǔ)上，提倡社區(qū)黨組織負責人通過民主選舉程序擔任社居委主任，原則上要求社區(qū)黨組織負責人和社居委主任“一肩挑”的比例要高于上屆；提倡社區(qū)黨組織委員會成員與社居委中的黨員成員交叉任職?！皟晌敝饕撠熑擞梢蝗藫蔚纳鐓^(qū)黨組織要配一名專職副書記。
拓寬社居委選人渠道，鼓勵和引導未實現(xiàn)就業(yè)的應、歷屆大學生進入社區(qū)工作，由街道聘為社居委干事。其中持有社會工作師（初級以上）職業(yè)資格的，可優(yōu)先聘用。對于聘用人員中符合條件、勝任社居委工作且在當?shù)鼐幼∫荒暌陨系模赏ㄟ^法定程序進入社居委，成為社居委成員。
倡導鼓勵剛退休的黨員干部、基層社會組織中的負責人參與社居委選舉，加強社居委力量，增強社居委自治能力。
四、總體安排
?。ㄒ唬┻x舉范圍和方式
本次社區(qū)“兩委”換屆選舉的范圍為廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)的29個街道、234個社區(qū)?，幒^(qū)和蜀山區(qū)的部分社區(qū)因去年已完成換屆，經(jīng)開區(qū)因重新調(diào)整社區(qū)范圍和管理體制，不參加本次統(tǒng)一換屆選舉。另外通過“村改居”設立的、原村集體資產(chǎn)改制未完成的社區(qū)，在本次換屆選舉中參照《中華人民共和國村民委員會組織法》進行，不適用社居委組織法的規(guī)定。
本次社區(qū)黨組織委員會選舉全面實行“兩推一選”。社居委換屆選舉全部采取直接選舉的方式，可采取選民自愿登記，但選民數(shù)不得低于總數(shù)的30%。
（二）時間安排
本次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從7月中旬全面啟動，社區(qū)黨組織委員會換屆選舉工作在7月下旬結(jié)束，社居委選舉在9月上旬結(jié)束。
五、方法步驟
（一）社區(qū)黨組織委員會換屆選舉
社區(qū)黨組織委員會換屆選舉按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)要求，全面實行“兩推一選”，分五個步驟進行：
1、準備工作（7月10日-13日）。換屆前，社區(qū)黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向街道黨工委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。在街道黨工委批復后，及時召開黨組織委員會委員和下轄黨組織主要負責人會議，傳達街道黨工委批復精神，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。
2、黨員推薦（7月14日-17日）。社區(qū)黨組織召開黨員大會，推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報街道黨工委。街道黨工委按照下一屆社區(qū)黨組織委員會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。
3、群眾推薦（7月18日-21日）。社區(qū)黨組織召開社區(qū)居民代表會議，對街道黨工委批復的社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選進行信任投票，現(xiàn)場公開計票。街道黨工委在社區(qū)居民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆社區(qū)黨組織委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對象。
4、組織考察（7月22日-25日）。街道黨工委派出考察組，對考察對象進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆社區(qū)黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數(shù)多1人的差額確定。
5、黨內(nèi)選舉（7月26日-31日）。社區(qū)黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。社區(qū)黨組織委員會書記、副書記選舉產(chǎn)生后，報街道黨工委批準。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)要選擇一個街道或若干個社區(qū)，開展社區(qū)黨組織換屆直選試點工作，為社區(qū)黨組織換屆直選探索經(jīng)驗。
?。ǘ┥鐓^(qū)居民委員會換屆選舉
本次社區(qū)居民委員會換屆選舉是全省首屆統(tǒng)一換屆選舉，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于切實做好城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》（民基函〔2009〕77號）、《關(guān)于印發(fā)〈安徽省城市社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作實施方案〉的通知》（民基字〔2009〕92號）、《關(guān)于印發(fā)〈安徽省城市社區(qū)居民委員會換屆選舉規(guī)程〉的通知》（民基字〔2009〕93號）等文件精神，按以下方法步驟進行：
1、統(tǒng)籌安排，做好換屆選舉前的各項準備（7月中下旬）
?。?）研究制訂換屆選舉工作方案。各區(qū)在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真研究制訂周密細致的工作方案。
?。?）組織開展選舉骨干培訓。選舉前，積極開展分級培訓，市培訓到街道、區(qū)培訓到社區(qū)，培訓的對象主要是各級選舉工作機構(gòu)成員和具體工作人員；培訓的內(nèi)容主要是學習有關(guān)法律、法規(guī)、政策和選舉操作規(guī)程。通過培訓，提高選舉骨干依法組織、指導、監(jiān)督換屆選舉工作的能力。
2、精心組織，切實做好投票選舉過程中的各項工作（8月）
?。?）認真做好選民登記和候選人提名工作。選民資格要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，登記工作要做到不錯登、不漏登、不重登。對本市“人戶分離”的選民，實行以居住地登記為主的原則；外省、市來肥人員，凡持有本市居住證、在肥居住連續(xù)滿一年，如本人有要求，并經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意，可持原戶口所在地沒有參加當?shù)剡x舉證明登記參選。同時，對自愿放棄選民權(quán)利的社區(qū)居民，可不計算在本屆選民數(shù)內(nèi)。
規(guī)范社居委成員候選人的提名程序，引導選民把那些有精力、有能力、有文化、遵紀守法、熱心為居民服務的社區(qū)優(yōu)秀人才提名成為候選人。各地可結(jié)合實際，對候選人條件提出具體要求，候選人產(chǎn)生的具體方式由社區(qū)選舉委員會提出，由居民代表會議討論決定。
?。?）認真做好候選人介紹工作。候選人產(chǎn)生后，社區(qū)選舉委員會要通過口頭介紹、媒體宣傳、書面介紹等形式，為候選人提供展示自己、宣傳自己的機會，為選民提供了解候選人的機會。有條件的地方，還可以通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、居務公開欄等多種形式，建立候選人與選民之間的溝通渠道。
?。?）組織好投票選舉工作。廣大黨員干部和機關(guān)、事業(yè)單位工作人員要發(fā)揮示范帶頭作用，主動到居住地社居委進行選民登記，積極參加換屆選舉。轄區(qū)單位代表可作為列席代表參加社居委選舉，其代表具有選舉權(quán)。嚴格按照選舉程序組織投票，禁止違法違規(guī)承諾、人身攻擊等違背公平競爭行為的發(fā)生，堅決制止任何形式的賄選行為。要提供充足、規(guī)范的秘密寫票處，保證選民在選票時完全按照自己的真實意愿填寫選票。投票結(jié)束后，要公開唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果。
（4）認真做好信訪工作。各級選舉委員會要落實專人負責信訪工作，在本轄區(qū)公布接待地點、時間、投訴電話等。要及時受理社居委換屆選舉過程中發(fā)生的群眾來信來訪，對群眾有關(guān)政策、法規(guī)、選舉程序等問題的咨詢，要及時予以答復；對違規(guī)操作以及賄選等嚴重侵犯居民民主權(quán)利的行為，要及時調(diào)查處理并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給信訪人；對因社居委選舉引發(fā)的群體性事件，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3、認真總結(jié)，切實做好各項配套銜接工作（9月上旬）
（1）做好新老班子交接工作。交接工作由街道辦事處負責組織，原社居委要在規(guī)定期限內(nèi)，將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務及其它遺留問題等，移交給新一屆社居委。街道辦事處要指導新一屆社居委成員進行分工，保證新一屆社居委成員有職有權(quán)，順利開展工作。
（2）建立健全規(guī)章制度。新一屆社居委產(chǎn)生后，要及時制定任期目標和年度工作目標，建立健全下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項民主制度，促進居民自治健康發(fā)展。
?。?）抓好總結(jié)培訓。選舉工作結(jié)束后，各區(qū)要及時總結(jié)匯總，并報市民政局備案。同時，區(qū)級層面和街道層面要按照分級培訓的原則，及時組織新一屆的社居委成員培訓，提高他們的工作能力和業(yè)務水平。
六、組織保障
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導
社區(qū)“兩委”換屆選舉是城市基層組織建設的一項重要工作，政策性、法律性很強。各級黨委、政府要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要意義，把這項工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領(lǐng)導水平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要任務來抓，做到精心組織，精心實施。
市里成立合肥市城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作領(lǐng)導小組，負責組織指導此次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；各區(qū)、街道成立相應組織，并設聯(lián)絡員，全面負責指導本地區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；各社居委成立社區(qū)選舉委員會，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，負責主持本社居委的換屆選舉工作。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級換屆選舉工作責任制和責任追究制，做到分工明確，責任到人。在換屆期間，抽調(diào)專人集中辦公，做好協(xié)調(diào)工作。為確保換屆選舉順利進行，各區(qū)要預算安排相應的選舉工作經(jīng)費。
（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動
通過宣傳欄、標語、廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等多種形式，全方位、多角度、廣泛深入地宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的方法程序。通過宣傳發(fā)動，提高居民群眾對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的知情率與參與率，充分調(diào)動和發(fā)揮居民群眾依法行使民主權(quán)利的積極性，引導廣大社區(qū)居民正確行使權(quán)利，履行應盡義務，保證社區(qū)“兩委”換屆選舉工作健康有序進行。
?。ㄈ﹪栏穸讲?，加強指導
今年是我市第一次開展社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉，時間緊，任務重。為防止出現(xiàn)錯漏和偏差，各級各部門要對選舉全過程嚴格進行督查，市里將抽調(diào)有關(guān)人員成立督查巡視組，到街道、社區(qū)進行抽查，各區(qū)、街道也要成立督導組，深入細致地開展督促指導，要把各種矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，解決不了的重大問題要及時上報。本次換屆選舉正式啟動后，市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室建立周報制，各區(qū)換屆選舉辦公室在每周一上報換屆選舉工作進度等情況。
換屆選舉工作結(jié)束后，各區(qū)要做好換屆選舉相關(guān)資料的收集歸檔工作，并對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作情況進行認真總結(jié)，總結(jié)材料分別于8月10日和9月10日前報市委組織部、市民政局。
三縣可參照本《意見》執(zhí)行。
