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(2009年)合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市人事局、財政局、教育局關于合肥市(區(qū))屬義務教育學??冃ЧべY實施意
來源: www.yestaryl.com   日期:2015-07-15   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2009]40號
【發(fā)布日期】 2009.08.27 【實施日期】 2009.08.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險

合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市人事局、財政局、教育局關于合肥市(區(qū))屬義務教育學校績效工資實施意見的通知
(合政辦〔2009〕40號)

各區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各有關部門:
  市人事局、市財政局、市教育局《關于合肥市(區(qū))屬義務教育學校績效工資的實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
  義務教育學校實施績效工資,是貫徹落實義務教育法的具體舉措,是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和各級黨委、政府對廣大義務教育教師的關心;對于依法保障和改善義務教育教師工資待遇,提高教師地位,吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,促進教育事業(yè)發(fā)展,具有十分重要的意義。各級政府和有關部門要高度重視,切實加強領導,認真組織實施。要把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、加強隊伍建設緊密結合起來,同完善義務教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和經(jīng)費管理緊密結合起來。通過實施績效工資,推動教育改革,促進義務教育事業(yè)發(fā)展。要加強宣傳引導,做好思想政治工作,注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題,妥善處理好各方面關系,確保實施工作平穩(wěn)進行。
合肥市人民政府辦公廳
二○○九年八月二十七日

  關于合肥市(區(qū))屬義務教育學??冃ЧべY的實施意見
市人事局 市財政局 市教育局:
  根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕133號)、《安徽省人民政府關于印發(fā)機關事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計發(fā)離退休費等實施意見的通知》(皖政〔2007〕8號)、《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省教育廳關于義務教育學??冃ЧべY實施意見的通知》(皖政辦〔2009〕41號)及相關文件精神,為切實做好義務教育學??冃ЧべY實施工作,結合我市實際,提出如下實施意見:

  一、實施范圍和時間

  按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員,從2009年1月1日起實施績效工資。

  二、績效工資總量和水平的核定

 ?。ㄒ唬┛冃ЧべY總量由市(區(qū))人事、財政部門暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度(含教師工資標準提高10%部分,下同)和當?shù)匾?guī)范后的津貼補貼水平核定。其中,義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平,由市(區(qū))人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于同級政府公務員平均工資水平的原則確定。

 ?。ǘ┛冃ЧべY總量隨基本工資和學校所在區(qū)公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。

 ?。ㄈ┝x務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結合進行。學校要負責做好清理規(guī)范津貼補貼的自查工作,如實上報發(fā)放情況;學校主管部門要負責做好所屬學校清理規(guī)范津貼補貼的核查工作;人事、財政、教育部門要加強對義務教育學校清理規(guī)范工作的指導,做好津貼補貼項目的保留、歸并和取消工作,科學合理確定績效工資的項目和標準,將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量,取消年終一次性獎金項目。

  在同級政府人事、財政部門核定的績效工資總量內,學校主管部門具體核定所屬各義務教育學校的績效工資總量,并進行合理統(tǒng)籌,逐步實現(xiàn)同行政區(qū)域義務教育學??冃ЧべY水平大體平衡。

  三、績效工資的分配

 ?。ㄒ唬┛冃ЧべY分為基礎性和獎勵性兩部分?;A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素;獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,是學校搞活分配的重點。

  1.基礎性績效工資的實施。

  基礎性績效工資按皖政辦〔2009〕41號文件要求,統(tǒng)一設立基礎津貼和農(nóng)村艱苦學校津貼兩個項目,除此之外,不得自行設立其他項目?;A津貼由市人事、財政、教育部門對義務教育學?,F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補貼項目進行清理規(guī)范后歸并設立,具體標準由市人事、財政和教育部門制定,按月發(fā)放。

  基礎津貼按照崗位適當拉開差距。工作人員崗位(職務)發(fā)生變動時,基礎津貼從崗位(職務)發(fā)生變動的下月起執(zhí)行相應的標準。

  鑒于我市城區(qū)學校中沒有農(nóng)村學校,因此暫不制定農(nóng)村艱苦學校津貼標準。相應部分統(tǒng)一納入獎勵性績效工資,由教育主管部門統(tǒng)籌考慮。

  2.獎勵性績效工資的實施。

  獎勵性績效工資可設班主任津貼、考勤津貼、超課時(工作量)津貼、教育教學成果獎勵等項目,具體項目和標準由學校自主確定。

  班主任津貼主要體現(xiàn)對班主任的傾斜。原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進行歸并,不再分設,納入績效工資管理。

  考勤津貼主要體現(xiàn)學校對教職工出勤率的考核情況。

  超課時(工作量)津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中,班主任工作量應作為教師工作量的重要組成部分。

  教育教學成果獎勵主要體現(xiàn)對教師教育、教學取得成績的激勵。

 ?。ǘ┏浞职l(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。市(區(qū))教育行政部門要按照省教育行政部門制定的全省義務教育學校教師績效考核工作的實施意見,結合當?shù)貙嶋H制定具體的義務教育學校教師績效考核實施辦法,加強對學校內部考核的指導。學校要按照實施辦法并結合本校實際,完善內部考核制度,根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點,實行分類考核。根據(jù)考核結果,在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

  (三)校長的績效工資,在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內確定。其中,校長的基礎性績效工資納入本?;A性績效工資統(tǒng)一發(fā)放;校長的獎勵性績效工資,由教育主管部門按照同級行政區(qū)域義務教育學校人均獎勵性績效工資水平140%的單位額度,從獎勵性績效工資總量中提取,設立校長津貼,由教育主管部門根據(jù)對校長的績效考核結果統(tǒng)籌考慮確定。

 ?。ㄋ模楸U辖搪毠さ暮戏嘁妫瑢W校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主,廣泛征求教職工的意見。分配辦法經(jīng)教職工代表大會討論后、由學校領導班子集體研究,報本級學校主管部門批準,并在本校公開。

 ?。ㄎ澹┛冃ЧべY實施后,按照國家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。地方自行建立以及國家規(guī)定之外自行擴大范圍和提高標準的津貼補貼一律取消。

  四、相關政策

 ?。ㄒ唬吨泄仓醒朕k公廳國務院辦公廳轉發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前,學校發(fā)放的改革性補貼,除超過規(guī)定標準和范圍的之外,暫時保留,不納入績效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

 ?。ǘ┝x務教育學校實施績效工資時,對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題,要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求,由學校統(tǒng)籌考慮。

 ?。ㄈ┰趯嵤┛冃ЧべY的同時,對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。離休人員的生活補貼標準按中紀發(fā)〔2008〕40號文件執(zhí)行。退休人員的生活補貼標準按隸屬關系分別由市、區(qū)人民政府人事、財政部門確定,按月發(fā)放。退職人員,按照同職級退休人員標準的70%確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。退休人員執(zhí)行上述生活補貼后,除國家規(guī)定的津貼補貼外,其它津貼補貼項目一律取消,不得再另外發(fā)放。今后退休、退職的人員,從退休、退職下月起,按退休、退職人員的標準發(fā)放生活補貼。

 ?。ㄋ模┙?jīng)批準受聘到兩類崗位上工作的義務教育學校人員,基礎津貼按執(zhí)行崗位工資所對應的崗位確定。

 ?。ㄎ澹┬聟⒓庸ぷ鞯娜藛T,見習期、學徒期、熟練期基礎津貼執(zhí)行最低崗位標準。獲得碩士、博士學位的研究生,在明確崗位前,初期基礎津貼執(zhí)行最低崗位標準;明確崗位后,基礎津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應的基礎津貼標準。獎勵性績效工資由學校確定。

 ?。┢渌逻M入學校人員,按所聘任的崗位執(zhí)行相應的基礎津貼標準。

 ?。ㄆ撸┙?jīng)組織批準掛職鍛煉、派出學習、支教、培訓的工作人員,績效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。

  五、經(jīng)費保障與財務管理

 ?。ㄒ唬┝x務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費,納入各級財政預算。各級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費。

  (二)規(guī)范學校財務管理,嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定,嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理,各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政,嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

  (三)學??冃ЧべY應專款專用,分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按當?shù)刎斦鴰旃芾碇贫扔嘘P規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方,基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶,獎勵性績效工資經(jīng)學校主管部門審核后,由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

  (四)實施績效工資后,學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的,堅決予以糾正,并進行嚴肅處理。

  六、組織實施

 ?。ㄒ唬┦校▍^(qū))屬義務教育學校績效工資實施辦法,由市人事、財政、教育部門制定,經(jīng)省人力資源和社會保障廳、財政廳、教育廳批準后實施。

  (二)各區(qū)(開發(fā)區(qū))、各有關部門要統(tǒng)籌義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼、義務教育經(jīng)費保障機制改革、深化中小學人事制度改革等各項工作。

 ?。ㄈ┤耸?、財政、教育等部門要密切配合,加強工作指導,建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制,嚴格把握政策和程序,指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策,確保義務教育教師績效工資及時、足額到位。

 ?。ㄋ模┝x務教育學校績效工資政策性強,社會關注度高,各區(qū)(開發(fā)區(qū))、各有關部門和學校要加強政策宣傳和思想政治工作,確保教師隊伍穩(wěn)定,確保教育教學工作正常有序。實施中的重大問題,要及時向市政府報告。

  附件:1.合肥市(區(qū))屬義務教育學校管理人員基礎津貼標準(略)

  2.合肥市(區(qū))屬義務教育學校專業(yè)技術人員基礎津貼標準(略)

  3.合肥市(區(qū))屬義務教育學校工勤人員基礎津貼標準(略)

  4.合肥市(區(qū))屬義務教育學校退休人員生活補貼標準(略)
 
 
 
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