【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2010]74號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.05.07 【實(shí)施日期】 2010.05.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 節(jié)能管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2010年合肥市農(nóng)村節(jié)能減排工作方案》的通知
（合農(nóng)〔2010〕74號(hào)）
各縣、區(qū)農(nóng)委，肥東縣農(nóng)村能源管理局：
現(xiàn)將《2010年合肥市農(nóng)村節(jié)能減排工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2010年合肥市農(nóng)村節(jié)能減排工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《批轉(zhuǎn)市農(nóng)委市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作意見的通知》（合政[2008]52號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，現(xiàn)提出本方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以農(nóng)村沼氣建設(shè)，農(nóng)村節(jié)能技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，開發(fā)利用農(nóng)村廢棄物資源，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)， 加大投入力度，加快轉(zhuǎn)變節(jié)約型生產(chǎn)生活方式，提高資源利用率，減少農(nóng)村面源污染排放。
2010年全市新建“一池三改”戶用沼氣項(xiàng)目戶3000戶，養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程100處，農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25處，累計(jì)達(dá)到100處，推廣太陽能熱水器5萬平方米，實(shí)施測土配方施肥300萬畝，新建沿巢湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶2.5萬畝，推進(jìn)農(nóng)村清潔家園建設(shè)，開展油菜秸稈禁燒和綜合利用工作，不斷提高油菜秸稈綜合利用率。
二、工作重點(diǎn)
1、建設(shè)農(nóng)村沼氣工程。以戶用沼氣池建設(shè)為紐帶，帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈，改善村莊環(huán)境，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，推廣“豬-沼-漁（菜、糧、果）”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園；繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程建設(shè)，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)-沼氣-有機(jī)肥料-高效種植業(yè)”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，促進(jìn)畜禽糞尿、秸稈資源、有機(jī)垃圾廢棄物資源循環(huán)利用，治理農(nóng)村環(huán)境污染。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與大型沼氣沼氣工程開展結(jié)對(duì)子服務(wù)，積極探索“沼氣、沼液、沼渣”三沼綜合利用新模式。
2、推進(jìn)秸稈綜合利用。大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)，發(fā)展秸稈機(jī)械化還田；推廣秸稈田頭窖堆腐還田、覆蓋還田，培肥地力；積極發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，推廣“秸稈-食用菌生產(chǎn)-肥機(jī)肥料-種植業(yè)”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式；通過行政推動(dòng)，政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，集中堆放，經(jīng)紀(jì)人打捆（粉碎）收購秸稈，企業(yè)加工利用。培育“企業(yè)主體，鄉(xiāng)村監(jiān)管，農(nóng)民參與”的秸稈收儲(chǔ)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居興建秸稈壓塊廠，就地加工秸稈，利用秸稈替代燃煤、燃?xì)猓_展能源化利用；大力推廣秸稈生物氣化、熱解氣化技術(shù)，在農(nóng)民集中居住區(qū)興建秸稈氣化工程，把秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源，實(shí)現(xiàn)供氣管道化、炊事燃?xì)饣瑵M足農(nóng)民對(duì)高品位清潔能源的需求。
3、開展節(jié)能減排技術(shù)示范與推廣。大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)地、節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；開發(fā)利用沿巢湖圩區(qū)低洼地水資源，推進(jìn)水生蔬菜、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推廣“種養(yǎng)殖一體、產(chǎn)加同步、生態(tài)環(huán)保、觀光休閑”的發(fā)展模式；大力推廣太陽能日光大棚、溫室大棚、太陽能熱水器、太陽能光伏路燈，充分利用太陽能資源；引用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的節(jié)電、節(jié)油技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)性節(jié)能，減少能源的資源消耗，提高生產(chǎn)效率。
4、開展農(nóng)村生態(tài)家園示范行動(dòng)。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人畜糞便、農(nóng)村秸稈、生活污水的綜合治理、開發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村田園清潔、家園清潔和水源清潔。大力推廣太陽能熱水器入戶，太陽能光伏路燈進(jìn)莊，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)村容整潔，建設(shè)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化的生態(tài)園區(qū)。
5、開展鄉(xiāng)村清潔工示范程建設(shè)。大力推廣生物、物理、化學(xué)相配套的農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)，全面推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，充分發(fā)揮植保專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）、機(jī)防隊(duì)的作用，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高科學(xué)防治水平，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。全面實(shí)施測土配方施肥，控制化肥投入總量，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)配肥料比例，提高肥料利用率，最大限度減少和控制因過量施肥造成的氮磷積累，污染巢湖水質(zhì)。建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖小區(qū)，推廣自然養(yǎng)豬、發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)和“豬-沼-菜（糧、果）”等循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)殖。
三、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)村節(jié)能減排工作是全市節(jié)能減排的重要組成部分，列入市、縣農(nóng)委的考核范疇。委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，能源辦負(fù)責(zé)具體農(nóng)委節(jié)能減排工作。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)政策措施，研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。相關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)各職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)能減排工作的具體實(shí)施和指導(dǎo)，各縣區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村節(jié)能減排工作。
2、加大投入，建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)都要加大對(duì)農(nóng)村節(jié)能減排的投入，制定有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工程和節(jié)能減排管理能力等建設(shè)。按照“誰污染、誰治理、誰受益”的原則，建立“政府引導(dǎo)、業(yè)主投入為主”的農(nóng)村節(jié)能減排投入機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3、加大宣傳，營造氣氛。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種形式，廣泛宣傳節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要意義，樹立先進(jìn)典型，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的節(jié)能減排意識(shí)，逐步使節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境成為自覺行動(dòng)，落實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中。
二〇一〇年五月七日
【發(fā)布日期】 2010.05.07 【實(shí)施日期】 2010.05.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 節(jié)能管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2010年合肥市農(nóng)村節(jié)能減排工作方案》的通知
（合農(nóng)〔2010〕74號(hào)）
各縣、區(qū)農(nóng)委，肥東縣農(nóng)村能源管理局：
現(xiàn)將《2010年合肥市農(nóng)村節(jié)能減排工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2010年合肥市農(nóng)村節(jié)能減排工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《批轉(zhuǎn)市農(nóng)委市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作意見的通知》（合政[2008]52號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，現(xiàn)提出本方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以農(nóng)村沼氣建設(shè)，農(nóng)村節(jié)能技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，開發(fā)利用農(nóng)村廢棄物資源，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)， 加大投入力度，加快轉(zhuǎn)變節(jié)約型生產(chǎn)生活方式，提高資源利用率，減少農(nóng)村面源污染排放。
2010年全市新建“一池三改”戶用沼氣項(xiàng)目戶3000戶，養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程100處，農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25處，累計(jì)達(dá)到100處，推廣太陽能熱水器5萬平方米，實(shí)施測土配方施肥300萬畝，新建沿巢湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶2.5萬畝，推進(jìn)農(nóng)村清潔家園建設(shè)，開展油菜秸稈禁燒和綜合利用工作，不斷提高油菜秸稈綜合利用率。
二、工作重點(diǎn)
1、建設(shè)農(nóng)村沼氣工程。以戶用沼氣池建設(shè)為紐帶，帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈，改善村莊環(huán)境，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，推廣“豬-沼-漁（菜、糧、果）”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園；繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程建設(shè)，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)-沼氣-有機(jī)肥料-高效種植業(yè)”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，促進(jìn)畜禽糞尿、秸稈資源、有機(jī)垃圾廢棄物資源循環(huán)利用，治理農(nóng)村環(huán)境污染。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與大型沼氣沼氣工程開展結(jié)對(duì)子服務(wù)，積極探索“沼氣、沼液、沼渣”三沼綜合利用新模式。
2、推進(jìn)秸稈綜合利用。大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)，發(fā)展秸稈機(jī)械化還田；推廣秸稈田頭窖堆腐還田、覆蓋還田，培肥地力；積極發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，推廣“秸稈-食用菌生產(chǎn)-肥機(jī)肥料-種植業(yè)”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式；通過行政推動(dòng)，政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，集中堆放，經(jīng)紀(jì)人打捆（粉碎）收購秸稈，企業(yè)加工利用。培育“企業(yè)主體，鄉(xiāng)村監(jiān)管，農(nóng)民參與”的秸稈收儲(chǔ)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居興建秸稈壓塊廠，就地加工秸稈，利用秸稈替代燃煤、燃?xì)猓_展能源化利用；大力推廣秸稈生物氣化、熱解氣化技術(shù)，在農(nóng)民集中居住區(qū)興建秸稈氣化工程，把秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源，實(shí)現(xiàn)供氣管道化、炊事燃?xì)饣瑵M足農(nóng)民對(duì)高品位清潔能源的需求。
3、開展節(jié)能減排技術(shù)示范與推廣。大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)地、節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；開發(fā)利用沿巢湖圩區(qū)低洼地水資源，推進(jìn)水生蔬菜、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推廣“種養(yǎng)殖一體、產(chǎn)加同步、生態(tài)環(huán)保、觀光休閑”的發(fā)展模式；大力推廣太陽能日光大棚、溫室大棚、太陽能熱水器、太陽能光伏路燈，充分利用太陽能資源；引用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的節(jié)電、節(jié)油技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)性節(jié)能，減少能源的資源消耗，提高生產(chǎn)效率。
4、開展農(nóng)村生態(tài)家園示范行動(dòng)。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人畜糞便、農(nóng)村秸稈、生活污水的綜合治理、開發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村田園清潔、家園清潔和水源清潔。大力推廣太陽能熱水器入戶，太陽能光伏路燈進(jìn)莊，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)村容整潔，建設(shè)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化的生態(tài)園區(qū)。
5、開展鄉(xiāng)村清潔工示范程建設(shè)。大力推廣生物、物理、化學(xué)相配套的農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)，全面推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，充分發(fā)揮植保專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）、機(jī)防隊(duì)的作用，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高科學(xué)防治水平，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。全面實(shí)施測土配方施肥，控制化肥投入總量，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)配肥料比例，提高肥料利用率，最大限度減少和控制因過量施肥造成的氮磷積累，污染巢湖水質(zhì)。建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖小區(qū)，推廣自然養(yǎng)豬、發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)和“豬-沼-菜（糧、果）”等循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)殖。
三、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)村節(jié)能減排工作是全市節(jié)能減排的重要組成部分，列入市、縣農(nóng)委的考核范疇。委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，能源辦負(fù)責(zé)具體農(nóng)委節(jié)能減排工作。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)政策措施，研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。相關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)各職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)能減排工作的具體實(shí)施和指導(dǎo)，各縣區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村節(jié)能減排工作。
2、加大投入，建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)都要加大對(duì)農(nóng)村節(jié)能減排的投入，制定有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工程和節(jié)能減排管理能力等建設(shè)。按照“誰污染、誰治理、誰受益”的原則，建立“政府引導(dǎo)、業(yè)主投入為主”的農(nóng)村節(jié)能減排投入機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3、加大宣傳，營造氣氛。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種形式，廣泛宣傳節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要意義，樹立先進(jìn)典型，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的節(jié)能減排意識(shí)，逐步使節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境成為自覺行動(dòng)，落實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中。
二〇一〇年五月七日
