【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2010]15號
【發(fā)布日期】 2010.05.11 【實施日期】 2010.05.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》的通知
（合辦〔2010〕15號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
《市委組織部市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》已經(jīng)市委常委會同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
2010年5月11日
市委組織部市委宣傳部關(guān)于在全市基層
黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
為認真貫徹落實中央關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”）的要求，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。
一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施好這項活動，對于進一步抓好全市學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)全市各級黨組織和廣大黨員的生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)全市工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作，加快跨越趕超步伐，推進合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，具有十分重要的意義。全市各級黨組織要切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，切實增強開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感和使命感。
二、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“推動科學發(fā)展，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
?。ㄒ唬┩苿涌茖W發(fā)展。基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、省市委重大決策部署以及本地區(qū)本部門本單位科學發(fā)展的舉措，黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。
?。ǘ┐龠M社會和諧?；鶎狱h組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設(shè)，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。
?。ㄈ┓?wù)人民群眾?；鶎狱h組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。
?。ㄋ模┘訌娀鶎咏M織。優(yōu)化組織設(shè)置，擴大黨的組織覆蓋面；選好和造就高素質(zhì)的黨組織帶頭人，加強教育培訓，健全激勵監(jiān)督機制；創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。
三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央各項路線方針政策和省、市委重大決策部署，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。促進科學發(fā)展的體制機制建立健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，弘揚沈浩精神，學習吳剛同志先進事跡，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發(fā)展觀，樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務(wù)意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
各部門各單位按照以上基本要求，圍繞中心工作，結(jié)合實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
四、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要原則
?。ㄒ唬﹪@中心、服務(wù)大局。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家創(chuàng)新型試點市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)、合肥經(jīng)濟圈建設(shè)等一系列重大決策的實施來謀劃、部署和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使活動成效體現(xiàn)在推進合肥經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快跨越趕超步伐上。
?。ǘ┤珕T參與、全面覆蓋。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要覆蓋所有基層黨組織和共產(chǎn)黨員，充分調(diào)動基層黨組織和全體黨員參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
?。ㄈ┮虻刂埔?、分類指導。各級黨組織要根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，分類提出具體要求。市里分農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、高校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織及社會組織、中等職業(yè)學校及中小學校、醫(yī)院、科研院所等，提出具體實施意見。
?。ㄋ模V開言路、開門活動。引導群眾參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，聽取群眾意見和建議，凝聚群眾智慧力量，虛心接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價、衡量、檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最終標準。
?。ㄎ澹┵N近實際、注重實效。堅持從本地區(qū)本單位本行業(yè)發(fā)展實際、從黨員思想工作實際、從人民群眾期待實際出發(fā)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓黨員群眾切實感受到活動帶來的實惠和變化。
?。┙y(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動和其他主題實踐活動以及日常各項工作，做到上下聯(lián)動、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟
?。ㄒ唬r間安排
全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進行。
1、動員部署階段（2010年5月）。市、縣區(qū)分別召開動員大會，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，解決好思想認識問題。各基層黨組織結(jié)合自身實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾爭創(chuàng)目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
2、全面推進階段（2010年6月至2011年6月）。著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。2011年“七一”前，市、縣區(qū)兩級黨委對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰。
3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。2012年“七一”前，市委組織部專項表彰2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的部門單位，并做好參加中央、省委評選表彰活動的推薦工作。
4、總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統(tǒng)地總結(jié)回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，對活動中行之有效的做法用制度固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。
（二）工作方法
1、調(diào)查研究。基層黨組織通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員群眾的意見，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，分析成因，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。把調(diào)研的過程變成宣傳發(fā)動黨員和群眾的過程，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾性。
2、公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創(chuàng)爭目標。
3、領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人適時對分管領(lǐng)域和部門基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是，肯定成績，指出問題和努力方向，督促整改提高。
4、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員群眾進行評議。
5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員群眾意見。
六、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導和指導
?。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導責任。各級黨委（黨組、黨工委）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。有關(guān)部門、垂直管理單位和條塊共管單位要加強對相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導?；鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。市委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，建立領(lǐng)導小組成員基層聯(lián)系點制度，加強對聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)活動的檢查指導工作。要注重發(fā)揮黨建工作指導員、選派干部和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。
?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。按照城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作要求，廣泛開展機關(guān)、國有企業(yè)、高校等黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對聯(lián)創(chuàng)活動。尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，鼓勵支持基層單位根據(jù)各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。
?。ㄈI造深厚氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗。要繼續(xù)深入開展向沈浩、吳剛等先進典型學習活動，同時注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨員身邊的典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。市委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導檢查組，定期或不定期對基層單位活動開展情況進行檢查指導。各縣、區(qū)委和市直單位黨組（黨委、黨工委）也要加強對本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查工作。要通過分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。各級黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調(diào)研和點評。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。
各縣、區(qū)委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）要根據(jù)本實施意見，制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體意見，及時報市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。
【發(fā)布日期】 2010.05.11 【實施日期】 2010.05.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》的通知
（合辦〔2010〕15號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
《市委組織部市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》已經(jīng)市委常委會同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
2010年5月11日
市委組織部市委宣傳部關(guān)于在全市基層
黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見
為認真貫徹落實中央關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”）的要求，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。
一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施好這項活動，對于進一步抓好全市學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)全市各級黨組織和廣大黨員的生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)全市工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作，加快跨越趕超步伐，推進合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，具有十分重要的意義。全市各級黨組織要切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，切實增強開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感和使命感。
二、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“推動科學發(fā)展，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
?。ㄒ唬┩苿涌茖W發(fā)展。基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、省市委重大決策部署以及本地區(qū)本部門本單位科學發(fā)展的舉措，黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。
?。ǘ┐龠M社會和諧?；鶎狱h組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設(shè)，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。
?。ㄈ┓?wù)人民群眾?；鶎狱h組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。
?。ㄋ模┘訌娀鶎咏M織。優(yōu)化組織設(shè)置，擴大黨的組織覆蓋面；選好和造就高素質(zhì)的黨組織帶頭人，加強教育培訓，健全激勵監(jiān)督機制；創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。
三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央各項路線方針政策和省、市委重大決策部署，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。促進科學發(fā)展的體制機制建立健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，弘揚沈浩精神，學習吳剛同志先進事跡，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發(fā)展觀，樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務(wù)意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
各部門各單位按照以上基本要求，圍繞中心工作，結(jié)合實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
四、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要原則
?。ㄒ唬﹪@中心、服務(wù)大局。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家創(chuàng)新型試點市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)、合肥經(jīng)濟圈建設(shè)等一系列重大決策的實施來謀劃、部署和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使活動成效體現(xiàn)在推進合肥經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快跨越趕超步伐上。
?。ǘ┤珕T參與、全面覆蓋。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要覆蓋所有基層黨組織和共產(chǎn)黨員，充分調(diào)動基層黨組織和全體黨員參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
?。ㄈ┮虻刂埔?、分類指導。各級黨組織要根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，分類提出具體要求。市里分農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、高校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織及社會組織、中等職業(yè)學校及中小學校、醫(yī)院、科研院所等，提出具體實施意見。
?。ㄋ模V開言路、開門活動。引導群眾參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，聽取群眾意見和建議，凝聚群眾智慧力量，虛心接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價、衡量、檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最終標準。
?。ㄎ澹┵N近實際、注重實效。堅持從本地區(qū)本單位本行業(yè)發(fā)展實際、從黨員思想工作實際、從人民群眾期待實際出發(fā)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓黨員群眾切實感受到活動帶來的實惠和變化。
?。┙y(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動和其他主題實踐活動以及日常各項工作，做到上下聯(lián)動、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟
?。ㄒ唬r間安排
全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進行。
1、動員部署階段（2010年5月）。市、縣區(qū)分別召開動員大會，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，解決好思想認識問題。各基層黨組織結(jié)合自身實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾爭創(chuàng)目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
2、全面推進階段（2010年6月至2011年6月）。著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。2011年“七一”前，市、縣區(qū)兩級黨委對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰。
3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。2012年“七一”前，市委組織部專項表彰2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的部門單位，并做好參加中央、省委評選表彰活動的推薦工作。
4、總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統(tǒng)地總結(jié)回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，對活動中行之有效的做法用制度固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。
（二）工作方法
1、調(diào)查研究。基層黨組織通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員群眾的意見，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，分析成因，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。把調(diào)研的過程變成宣傳發(fā)動黨員和群眾的過程，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾性。
2、公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創(chuàng)爭目標。
3、領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人適時對分管領(lǐng)域和部門基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是，肯定成績，指出問題和努力方向，督促整改提高。
4、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員群眾進行評議。
5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員群眾意見。
六、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導和指導
?。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導責任。各級黨委（黨組、黨工委）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。有關(guān)部門、垂直管理單位和條塊共管單位要加強對相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導?；鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。市委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，建立領(lǐng)導小組成員基層聯(lián)系點制度，加強對聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)活動的檢查指導工作。要注重發(fā)揮黨建工作指導員、選派干部和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。
?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。按照城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作要求，廣泛開展機關(guān)、國有企業(yè)、高校等黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對聯(lián)創(chuàng)活動。尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，鼓勵支持基層單位根據(jù)各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。
?。ㄈI造深厚氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗。要繼續(xù)深入開展向沈浩、吳剛等先進典型學習活動，同時注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨員身邊的典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。市委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導檢查組，定期或不定期對基層單位活動開展情況進行檢查指導。各縣、區(qū)委和市直單位黨組（黨委、黨工委）也要加強對本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查工作。要通過分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。各級黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調(diào)研和點評。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。
各縣、區(qū)委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）要根據(jù)本實施意見，制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體意見，及時報市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。
