【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2010]29號
【發(fā)布日期】 2010.06.08 【實(shí)施日期】 2010.06.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)的實(shí)施意見
（合政辦〔2010〕29號）
各縣人民政府，市有關(guān)部門：
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是直接為廣大農(nóng)村居民提供健康服務(wù)的“窗口”。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息化（以下簡稱“三化”）建設(shè)是科學(xué)配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提，是按照保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層醫(yī)療改革目標(biāo)的重要保障。為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求和市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2009〕24號）的精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，服務(wù)行為規(guī)范化，服務(wù)流程便捷化，服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、三年達(dá)標(biāo)”的要求，完成農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《合肥市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2010年底標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%以上，一體化管理率達(dá)到100%，信息化率達(dá)到70%；2011年“三化”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成率實(shí)現(xiàn)100%。
三、工作內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑要求、科室設(shè)置、設(shè)備和人員配備等要符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)置要符合《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能任務(wù)與科室設(shè)置的指導(dǎo)意見》的規(guī)定。公共衛(wèi)生科室要通過市級示范化預(yù)防接種門診、規(guī)范化兒保門診、星級防保站、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等項(xiàng)考核驗(yàn)收。
3、村衛(wèi)生室的規(guī)劃布局、建筑要求、設(shè)備和人員配備等要符合省衛(wèi)生廳《安徽省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
4、實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照“機(jī)構(gòu)標(biāo)識、科室標(biāo)牌、布局色彩、公示內(nèi)容、服務(wù)裝備”五統(tǒng)一的要求，進(jìn)行標(biāo)牌、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)化裝修和配備。
（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。
1、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室一體化管理實(shí)行“院辦院管”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)職能。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”原則，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)各村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等統(tǒng)一管理；各村衛(wèi)生室獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，獨(dú)立核算財(cái)務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員實(shí)行全員聘用、合同制管理，建立能進(jìn)能出的人員管理制度。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)對村衛(wèi)生室技術(shù)指導(dǎo)，建立各項(xiàng)技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項(xiàng)公共衛(wèi)生等工作任務(wù)。
5、實(shí)施國家基本藥物制度。村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，藥物一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定采購后，統(tǒng)一配送。
6、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，村衛(wèi)生室要做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，要及時(shí)公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。
7、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期組織對村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)、人員的考核。
8、村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好有關(guān)的政策宣傳和服務(wù)工作。
9、村衛(wèi)生室的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助政策，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息化。
1、新農(nóng)合信息平臺實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時(shí)結(jié)報(bào)及基本醫(yī)療信息實(shí)時(shí)傳送與監(jiān)控。
2、整合基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登錄、填表、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送、查詢等功能。
3、患者就診使用IC卡。IC卡除錄入家庭、個(gè)人基本信息之外，要將使用者醫(yī)療信息、健康信息同時(shí)錄入。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建立醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（ HIS系統(tǒng)），并與縣聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)疾病診治、健康管理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理、費(fèi)用結(jié)算電子化；村衛(wèi)生室要建立HIS系統(tǒng)，并與新農(nóng)合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)相配套。
5、推進(jìn)疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理。農(nóng)村居民建立電子健康檔案，2010年要達(dá)到30%以上；2011年要達(dá)到50%以上。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣政府要制定“三化”建設(shè)工作方案，成立“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決有關(guān)問題；各級衛(wèi)生部門要成立推進(jìn)“三化”建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對“三化”建設(shè)工作的指導(dǎo)。
?。ǘ┘哟筘?cái)政投入。各縣政府要把“三化”建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，確?！叭苯ㄔO(shè)順利實(shí)施。
?。ㄈ╅_展創(chuàng)建活動(dòng)。各縣政府要在“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極組織開展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，2010年達(dá)標(biāo)率要達(dá)到30%；2011年達(dá)到60%。
（四）嚴(yán)格檢查考核。各縣政府要建立考核、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，確保按時(shí)完成本轄區(qū)“三化”建設(shè)任務(wù)；市衛(wèi)生局將“三化”建設(shè)納入對縣衛(wèi)生局年度綜合目標(biāo)考核；縣衛(wèi)生局將“三化”建設(shè)納入對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度績效考核。市政府將定期通報(bào)各縣“三化”建設(shè)進(jìn)展情況，對成效突出的，將予以通報(bào)表彰。
二○一○年六月八日
附件：
合肥市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng) 目
內(nèi) 容
標(biāo) 準(zhǔn)
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
建設(shè)規(guī)模
床位規(guī)模、建筑面積
符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求
規(guī)劃布局
功能分區(qū)，布局，選址等
功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，布局緊湊，服務(wù)流程便捷，院址安全，交通便利，方便群眾，符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、安徽省《村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
建筑要求
建設(shè)程序，建筑質(zhì)量
建設(shè)程序符合民生工程要求，建筑材料質(zhì)量安全可靠
科室用房
用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)防保健、門診、住院、放射科、檢驗(yàn)、手術(shù)室和產(chǎn)房、供應(yīng)室、藥房等主要用房符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求
標(biāo)牌、標(biāo)識系統(tǒng)
標(biāo)牌、標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置情況
按照“機(jī)構(gòu)標(biāo)識、科室標(biāo)牌、布局色彩、公示內(nèi)容、服務(wù)裝備”統(tǒng)一管理的要求進(jìn)行標(biāo)牌、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)與配備
村衛(wèi)生室建設(shè)
村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施情況
村衛(wèi)生室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置等符合安徽省《村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室管理情況
對村衛(wèi)生室實(shí)行以“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”為基本內(nèi)容的規(guī)范管理；建立村衛(wèi)生室各項(xiàng)技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項(xiàng)公共衛(wèi)生等各項(xiàng)工作任務(wù)；村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，統(tǒng)一配送。定期組織對村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)、人員的考核；嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理；落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助政策；探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
信息化建設(shè)
新農(nóng)合信息平臺和HIS系統(tǒng)
新農(nóng)合信息平臺實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時(shí)結(jié)報(bào)及基本醫(yī)療信息適時(shí)傳送與監(jiān)控；患者就診使用IC卡；建立HIS系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)疾病診治、健康管理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理、費(fèi)用結(jié)算電子化，整合基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登錄、填表、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送、查詢等功能；村衛(wèi)生室HIS系統(tǒng)與新農(nóng)合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)相配套
服務(wù)與管理
功能任務(wù)
基本醫(yī)療服務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程，執(zhí)行病歷書寫規(guī)范、醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)療廢物處置規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度，未發(fā)生院內(nèi)感染事故；按照規(guī)定配備基本藥物，藥房達(dá)到規(guī)范化要求，所有藥品執(zhí)行零差率銷售；次均住院和門診費(fèi)用的增長幅度不超過全省平均水平；單病種限（額）付費(fèi)的病種數(shù)逐年增加；中醫(yī)科（診室）和中藥房設(shè)立符合國家要求，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復(fù)、保健的全過程
公共衛(wèi)生服務(wù)
農(nóng)村居民健康檔案的建立、使用、管理；健康教育和健康促進(jìn)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作；國家免疫規(guī)劃；傳染病疫情的報(bào)告及處理；孕產(chǎn)婦、兒童保健；老年人健康檢查、健康登記管理；慢性病管理；重性精神疾病患者管理；重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到市、縣要求；示范化預(yù)防接種門診、星級防保站、規(guī)范化兒保門診、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等通過市級考核驗(yàn)收
新型農(nóng)村合作醫(yī)療
政策宣傳、監(jiān)督與服務(wù)
宣傳新農(nóng)合補(bǔ)償政策，公布就診報(bào)銷流程，公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格，公示參合農(nóng)民補(bǔ)償情況，公布投訴舉報(bào)電話，投訴率為0，被舉報(bào)發(fā)生套取資金且被查實(shí)的事例為0；開展即時(shí)結(jié)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息
人事財(cái)務(wù)管理
人員配備、財(cái)務(wù)管理、分配制度建立執(zhí)行情況
人員崗位設(shè)置合理，配備到位，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格；建立健全并落實(shí)行政、后勤、進(jìn)修和培訓(xùn)等制度；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，會(huì)計(jì)核算符合規(guī)定；內(nèi)部分配機(jī)制體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和績效，落實(shí)崗位績效工資制
院內(nèi)環(huán)境
院容院貌
服務(wù)態(tài)度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適；健康宣傳標(biāo)語、專欄醒目規(guī)范；醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹；醫(yī)療污水、污物、廢棄物進(jìn)行無害化處理，并達(dá)到衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
群眾評價(jià)與監(jiān)督
醫(yī)患溝通情況，群眾滿意率
院內(nèi)設(shè)有群眾意見箱，定期召開病人及群眾座談會(huì)，開展問卷調(diào)查，有群眾及病人評價(jià)結(jié)果，群眾滿意率80%以上
【發(fā)布日期】 2010.06.08 【實(shí)施日期】 2010.06.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)的實(shí)施意見
（合政辦〔2010〕29號）
各縣人民政府，市有關(guān)部門：
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是直接為廣大農(nóng)村居民提供健康服務(wù)的“窗口”。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息化（以下簡稱“三化”）建設(shè)是科學(xué)配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提，是按照保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層醫(yī)療改革目標(biāo)的重要保障。為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求和市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2009〕24號）的精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，服務(wù)行為規(guī)范化，服務(wù)流程便捷化，服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、三年達(dá)標(biāo)”的要求，完成農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《合肥市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2010年底標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%以上，一體化管理率達(dá)到100%，信息化率達(dá)到70%；2011年“三化”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成率實(shí)現(xiàn)100%。
三、工作內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑要求、科室設(shè)置、設(shè)備和人員配備等要符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)置要符合《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能任務(wù)與科室設(shè)置的指導(dǎo)意見》的規(guī)定。公共衛(wèi)生科室要通過市級示范化預(yù)防接種門診、規(guī)范化兒保門診、星級防保站、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等項(xiàng)考核驗(yàn)收。
3、村衛(wèi)生室的規(guī)劃布局、建筑要求、設(shè)備和人員配備等要符合省衛(wèi)生廳《安徽省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
4、實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照“機(jī)構(gòu)標(biāo)識、科室標(biāo)牌、布局色彩、公示內(nèi)容、服務(wù)裝備”五統(tǒng)一的要求，進(jìn)行標(biāo)牌、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)化裝修和配備。
（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。
1、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室一體化管理實(shí)行“院辦院管”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)職能。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”原則，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)各村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等統(tǒng)一管理；各村衛(wèi)生室獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，獨(dú)立核算財(cái)務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員實(shí)行全員聘用、合同制管理，建立能進(jìn)能出的人員管理制度。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)對村衛(wèi)生室技術(shù)指導(dǎo)，建立各項(xiàng)技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項(xiàng)公共衛(wèi)生等工作任務(wù)。
5、實(shí)施國家基本藥物制度。村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，藥物一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定采購后，統(tǒng)一配送。
6、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，村衛(wèi)生室要做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，要及時(shí)公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。
7、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期組織對村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)、人員的考核。
8、村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好有關(guān)的政策宣傳和服務(wù)工作。
9、村衛(wèi)生室的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助政策，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息化。
1、新農(nóng)合信息平臺實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時(shí)結(jié)報(bào)及基本醫(yī)療信息實(shí)時(shí)傳送與監(jiān)控。
2、整合基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登錄、填表、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送、查詢等功能。
3、患者就診使用IC卡。IC卡除錄入家庭、個(gè)人基本信息之外，要將使用者醫(yī)療信息、健康信息同時(shí)錄入。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建立醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（ HIS系統(tǒng)），并與縣聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)疾病診治、健康管理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理、費(fèi)用結(jié)算電子化；村衛(wèi)生室要建立HIS系統(tǒng)，并與新農(nóng)合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)相配套。
5、推進(jìn)疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理。農(nóng)村居民建立電子健康檔案，2010年要達(dá)到30%以上；2011年要達(dá)到50%以上。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣政府要制定“三化”建設(shè)工作方案，成立“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決有關(guān)問題；各級衛(wèi)生部門要成立推進(jìn)“三化”建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對“三化”建設(shè)工作的指導(dǎo)。
?。ǘ┘哟筘?cái)政投入。各縣政府要把“三化”建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，確?！叭苯ㄔO(shè)順利實(shí)施。
?。ㄈ╅_展創(chuàng)建活動(dòng)。各縣政府要在“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極組織開展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，2010年達(dá)標(biāo)率要達(dá)到30%；2011年達(dá)到60%。
（四）嚴(yán)格檢查考核。各縣政府要建立考核、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，確保按時(shí)完成本轄區(qū)“三化”建設(shè)任務(wù)；市衛(wèi)生局將“三化”建設(shè)納入對縣衛(wèi)生局年度綜合目標(biāo)考核；縣衛(wèi)生局將“三化”建設(shè)納入對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度績效考核。市政府將定期通報(bào)各縣“三化”建設(shè)進(jìn)展情況，對成效突出的，將予以通報(bào)表彰。
二○一○年六月八日
附件：
合肥市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng) 目
內(nèi) 容
標(biāo) 準(zhǔn)
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
建設(shè)規(guī)模
床位規(guī)模、建筑面積
符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求
規(guī)劃布局
功能分區(qū)，布局，選址等
功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，布局緊湊，服務(wù)流程便捷，院址安全，交通便利，方便群眾，符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、安徽省《村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
建筑要求
建設(shè)程序，建筑質(zhì)量
建設(shè)程序符合民生工程要求，建筑材料質(zhì)量安全可靠
科室用房
用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)防保健、門診、住院、放射科、檢驗(yàn)、手術(shù)室和產(chǎn)房、供應(yīng)室、藥房等主要用房符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求
標(biāo)牌、標(biāo)識系統(tǒng)
標(biāo)牌、標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置情況
按照“機(jī)構(gòu)標(biāo)識、科室標(biāo)牌、布局色彩、公示內(nèi)容、服務(wù)裝備”統(tǒng)一管理的要求進(jìn)行標(biāo)牌、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)與配備
村衛(wèi)生室建設(shè)
村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施情況
村衛(wèi)生室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置等符合安徽省《村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室管理情況
對村衛(wèi)生室實(shí)行以“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”為基本內(nèi)容的規(guī)范管理；建立村衛(wèi)生室各項(xiàng)技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項(xiàng)公共衛(wèi)生等各項(xiàng)工作任務(wù)；村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，統(tǒng)一配送。定期組織對村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)、人員的考核；嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理；落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助政策；探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
信息化建設(shè)
新農(nóng)合信息平臺和HIS系統(tǒng)
新農(nóng)合信息平臺實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時(shí)結(jié)報(bào)及基本醫(yī)療信息適時(shí)傳送與監(jiān)控；患者就診使用IC卡；建立HIS系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)疾病診治、健康管理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理、費(fèi)用結(jié)算電子化，整合基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登錄、填表、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送、查詢等功能；村衛(wèi)生室HIS系統(tǒng)與新農(nóng)合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)相配套
服務(wù)與管理
功能任務(wù)
基本醫(yī)療服務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程，執(zhí)行病歷書寫規(guī)范、醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)療廢物處置規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度，未發(fā)生院內(nèi)感染事故；按照規(guī)定配備基本藥物，藥房達(dá)到規(guī)范化要求，所有藥品執(zhí)行零差率銷售；次均住院和門診費(fèi)用的增長幅度不超過全省平均水平；單病種限（額）付費(fèi)的病種數(shù)逐年增加；中醫(yī)科（診室）和中藥房設(shè)立符合國家要求，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復(fù)、保健的全過程
公共衛(wèi)生服務(wù)
農(nóng)村居民健康檔案的建立、使用、管理；健康教育和健康促進(jìn)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作；國家免疫規(guī)劃；傳染病疫情的報(bào)告及處理；孕產(chǎn)婦、兒童保健；老年人健康檢查、健康登記管理；慢性病管理；重性精神疾病患者管理；重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到市、縣要求；示范化預(yù)防接種門診、星級防保站、規(guī)范化兒保門診、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等通過市級考核驗(yàn)收
新型農(nóng)村合作醫(yī)療
政策宣傳、監(jiān)督與服務(wù)
宣傳新農(nóng)合補(bǔ)償政策，公布就診報(bào)銷流程，公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格，公示參合農(nóng)民補(bǔ)償情況，公布投訴舉報(bào)電話，投訴率為0，被舉報(bào)發(fā)生套取資金且被查實(shí)的事例為0；開展即時(shí)結(jié)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息
人事財(cái)務(wù)管理
人員配備、財(cái)務(wù)管理、分配制度建立執(zhí)行情況
人員崗位設(shè)置合理，配備到位，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格；建立健全并落實(shí)行政、后勤、進(jìn)修和培訓(xùn)等制度；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，會(huì)計(jì)核算符合規(guī)定；內(nèi)部分配機(jī)制體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和績效，落實(shí)崗位績效工資制
院內(nèi)環(huán)境
院容院貌
服務(wù)態(tài)度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適；健康宣傳標(biāo)語、專欄醒目規(guī)范；醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹；醫(yī)療污水、污物、廢棄物進(jìn)行無害化處理，并達(dá)到衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
群眾評價(jià)與監(jiān)督
醫(yī)患溝通情況，群眾滿意率
院內(nèi)設(shè)有群眾意見箱，定期召開病人及群眾座談會(huì)，開展問卷調(diào)查，有群眾及病人評價(jià)結(jié)果，群眾滿意率80%以上
