【發(fā)布部門】 合肥市財政局，合肥市民政局，合肥市人力資源和社會保障局
【發(fā)文字號】 合財社[2010]331號 【發(fā)布日期】 2010.10.25
【實(shí)施日期】 2010.10.25 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農(nóng)村農(nóng)場財務(wù)管理
合肥市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》的通知
（合財社〔2010〕331號）
各縣（區(qū)）財政局、民政局（社會事業(yè)局、社區(qū)管理局、農(nóng)村工作局）、人社局：
為規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障資金的管理，保證農(nóng)村居民最低生活保障制度的健康運(yùn)行，維護(hù)農(nóng)村低保對象的合法權(quán)益，現(xiàn)將《合肥市農(nóng)村居民最低生活保障資金管理辦法》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市財政局
合肥市民政局
合肥市人力資源和社會保障局
二○一○年十月二十五日
合肥市農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村居民最低生活保障資金（以下簡稱低保資金）的管理，規(guī)范資金的使用，保證農(nóng)村居民最低生活保障制度的順利實(shí)施，根據(jù)《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱的低保資金，是指為保障農(nóng)村居民維持基本生活水平，專項(xiàng)用于補(bǔ)助家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的對象（以下簡稱低保對象）的補(bǔ)助資金。
第三條 低保資金來源
?。ㄒ唬└骷壺斦A(yù)算安排的資金；
（二）社會組織和個人為低保捐贈的資金；
?。ㄈ┺r(nóng)村低保資金專戶利息收入；
?。ㄋ模┢渌Y金 。
第四條 實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省、市、縣（區(qū)）級財政共同負(fù)擔(dān)，其中省定標(biāo)準(zhǔn)部分由省、縣（區(qū)）財政按7：3比例負(fù)擔(dān)，省定標(biāo)準(zhǔn)超出部分低保對象所需資金，由市與縣按照1：1比例負(fù)擔(dān)；我市提標(biāo)部分由市與縣按照7：3比例負(fù)擔(dān)，市與區(qū)按1：1比例負(fù)擔(dān)。
縣（區(qū)）財政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村居民最低生活保障資金財政專戶，對農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?。各級要將本級財政預(yù)算安排的補(bǔ)助資金及其它資金，及時調(diào)入財政專戶，用于經(jīng)審核、審批后的農(nóng)村低保資金支出。農(nóng)村低保資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥，封閉運(yùn)行，社會捐贈的低保資金也要全部歸集至低保專戶。
第五條 農(nóng)村低保資金由縣（區(qū)）財政統(tǒng)一管理。使用時，由民政部門按季根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計劃，報同級財政部門審核。
第六條 市財政補(bǔ)助資金撥付辦法。市財政每年年初對縣（區(qū)）補(bǔ)助資金實(shí)行預(yù)撥，年末審核結(jié)算?？h（區(qū)）財政部門收到上級專項(xiàng)補(bǔ)助后，要及時將補(bǔ)助資金調(diào)撥專戶。
第七條 低保資金實(shí)行社會化發(fā)放，由縣（區(qū)）民政部門會同財政部門委托金融機(jī)構(gòu)按季度直接打卡發(fā)放到人。
?。ㄒ唬┛h級民政部門按季度向縣級財政部門提供經(jīng)審核無誤的低保資金發(fā)放清冊。
（二）縣級財政部門收到低保資金發(fā)放清冊后，撥付低保資金。
?。ㄈ┙鹑跈C(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作專用存折，實(shí)行“一戶一折”。專用存折由民政部門直接發(fā)放到低保對象，不得代領(lǐng)代發(fā)。有條件的縣（區(qū)），可納入“一折（卡）通”發(fā)放。
第八條 根據(jù)國家民政部民發(fā)〔2007〕8號文件規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)受委托代發(fā)低保金時，其低保金專用存折賬戶一律免收賬戶服務(wù)費(fèi)、掛失費(fèi)以及代發(fā)手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。
第九條 低保資金專項(xiàng)用于低保對象的生活補(bǔ)助支出，不得用于工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，不得用于節(jié)日慰問，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎斦{入預(yù)算予以安排。
第十條 各級財政、民政部門要定期或不定期的對低保資金的使用管理進(jìn)行檢查，并接受各級紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督、審計。
第十一條 凡單位和個人發(fā)生騙取或貪污、挪用低保資金等違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門對責(zé)任人視情節(jié)輕重給予政紀(jì)黨紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣（區(qū)）人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報市財政局、市民政局備案。
第十四條 本辦法由市財政局會同市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
【發(fā)文字號】 合財社[2010]331號 【發(fā)布日期】 2010.10.25
【實(shí)施日期】 2010.10.25 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農(nóng)村農(nóng)場財務(wù)管理
合肥市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》的通知
（合財社〔2010〕331號）
各縣（區(qū)）財政局、民政局（社會事業(yè)局、社區(qū)管理局、農(nóng)村工作局）、人社局：
為規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障資金的管理，保證農(nóng)村居民最低生活保障制度的健康運(yùn)行，維護(hù)農(nóng)村低保對象的合法權(quán)益，現(xiàn)將《合肥市農(nóng)村居民最低生活保障資金管理辦法》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市財政局
合肥市民政局
合肥市人力資源和社會保障局
二○一○年十月二十五日
合肥市農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村居民最低生活保障資金（以下簡稱低保資金）的管理，規(guī)范資金的使用，保證農(nóng)村居民最低生活保障制度的順利實(shí)施，根據(jù)《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱的低保資金，是指為保障農(nóng)村居民維持基本生活水平，專項(xiàng)用于補(bǔ)助家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的對象（以下簡稱低保對象）的補(bǔ)助資金。
第三條 低保資金來源
?。ㄒ唬└骷壺斦A(yù)算安排的資金；
（二）社會組織和個人為低保捐贈的資金；
?。ㄈ┺r(nóng)村低保資金專戶利息收入；
?。ㄋ模┢渌Y金 。
第四條 實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省、市、縣（區(qū)）級財政共同負(fù)擔(dān)，其中省定標(biāo)準(zhǔn)部分由省、縣（區(qū)）財政按7：3比例負(fù)擔(dān)，省定標(biāo)準(zhǔn)超出部分低保對象所需資金，由市與縣按照1：1比例負(fù)擔(dān)；我市提標(biāo)部分由市與縣按照7：3比例負(fù)擔(dān)，市與區(qū)按1：1比例負(fù)擔(dān)。
縣（區(qū)）財政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村居民最低生活保障資金財政專戶，對農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?。各級要將本級財政預(yù)算安排的補(bǔ)助資金及其它資金，及時調(diào)入財政專戶，用于經(jīng)審核、審批后的農(nóng)村低保資金支出。農(nóng)村低保資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥，封閉運(yùn)行，社會捐贈的低保資金也要全部歸集至低保專戶。
第五條 農(nóng)村低保資金由縣（區(qū)）財政統(tǒng)一管理。使用時，由民政部門按季根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計劃，報同級財政部門審核。
第六條 市財政補(bǔ)助資金撥付辦法。市財政每年年初對縣（區(qū)）補(bǔ)助資金實(shí)行預(yù)撥，年末審核結(jié)算?？h（區(qū)）財政部門收到上級專項(xiàng)補(bǔ)助后，要及時將補(bǔ)助資金調(diào)撥專戶。
第七條 低保資金實(shí)行社會化發(fā)放，由縣（區(qū)）民政部門會同財政部門委托金融機(jī)構(gòu)按季度直接打卡發(fā)放到人。
?。ㄒ唬┛h級民政部門按季度向縣級財政部門提供經(jīng)審核無誤的低保資金發(fā)放清冊。
（二）縣級財政部門收到低保資金發(fā)放清冊后，撥付低保資金。
?。ㄈ┙鹑跈C(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作專用存折，實(shí)行“一戶一折”。專用存折由民政部門直接發(fā)放到低保對象，不得代領(lǐng)代發(fā)。有條件的縣（區(qū)），可納入“一折（卡）通”發(fā)放。
第八條 根據(jù)國家民政部民發(fā)〔2007〕8號文件規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)受委托代發(fā)低保金時，其低保金專用存折賬戶一律免收賬戶服務(wù)費(fèi)、掛失費(fèi)以及代發(fā)手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。
第九條 低保資金專項(xiàng)用于低保對象的生活補(bǔ)助支出，不得用于工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，不得用于節(jié)日慰問，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎斦{入預(yù)算予以安排。
第十條 各級財政、民政部門要定期或不定期的對低保資金的使用管理進(jìn)行檢查，并接受各級紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督、審計。
第十一條 凡單位和個人發(fā)生騙取或貪污、挪用低保資金等違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門對責(zé)任人視情節(jié)輕重給予政紀(jì)黨紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣（區(qū)）人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報市財政局、市民政局備案。
第十四條 本辦法由市財政局會同市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
