發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省退役軍人事務(wù)廳
發(fā)文日期2021年01月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年01月09日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
近日，省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)了《安徽省傷殘撫恤管理實(shí)施細(xì)則》（皖退役軍人發(fā)〔2020〕26號(hào)）（以下簡稱細(xì)則）。該《細(xì)則》對(duì)此前施行的《安徽省評(píng)殘工作規(guī)范》進(jìn)行了修訂，自2021年1月1日起施行。現(xiàn)就文件予以解讀。
1、 哪些人員可以申請(qǐng)?jiān)u定殘疾等級(jí)？
本《細(xì)則》適用于具有安徽省居民戶籍的下列人員:
（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)定了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人；
（二）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；
（三）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；
（四）為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員；
（五）為搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。
2、 評(píng)定殘疾等級(jí)有哪些情況？
《細(xì)則》規(guī)定的評(píng)定殘疾等級(jí)包括:新辦評(píng)定殘疾等級(jí)、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)、調(diào)整殘疾等級(jí)。
新辦評(píng)定殘疾等級(jí)：指對(duì)《細(xì)則》規(guī)定的六類撫恤對(duì)象中第（一）項(xiàng)以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評(píng)定殘疾等級(jí)。
補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)：指對(duì)現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)、評(píng)定殘疾等級(jí)。
調(diào)整殘疾等級(jí)：指對(duì)已經(jīng)評(píng)定殘疾等級(jí)，因原致殘部位殘疾情況變化與原評(píng)定的殘疾等級(jí)明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級(jí)級(jí)別，對(duì)達(dá)不到最低評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的，可以取消其殘疾等級(jí)。
3、 申請(qǐng)?jiān)u定殘疾等級(jí)需要哪些材料？
申請(qǐng)新辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
（一）個(gè)人書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括:申請(qǐng)人姓名、當(dāng)前身份，因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)所在的單位、身份、時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)傷詳細(xì)原因、經(jīng)過及部位、目前傷殘情況等，本人手寫簽名（本人不能書寫的由其利害關(guān)系人或所在單位代寫并附說明，下同）、申請(qǐng)日期。
（二）申請(qǐng)人本人近期二寸免冠彩色照片5張（人民警察須著制式服裝）及身份證、居民戶口簿復(fù)印件。
（三）申請(qǐng)人所在單位公函（無工作單位的無需提供）。內(nèi)容包括：申請(qǐng)人參戰(zhàn)或執(zhí)行公務(wù)的事由、時(shí)間、地點(diǎn)，申請(qǐng)人因戰(zhàn)因公負(fù)傷經(jīng)過、負(fù)傷后處理情況、申請(qǐng)人個(gè)人對(duì)導(dǎo)致傷殘的事件和行為是否負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任，本單位對(duì)申請(qǐng)人因戰(zhàn)因公評(píng)定殘疾等級(jí)申請(qǐng)的審核意見，本單位地址、聯(lián)系人姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話。公函應(yīng)編印文號(hào)，并加蓋印章。
（四）申請(qǐng)人是人民警察的，應(yīng)當(dāng)提交人民警察證復(fù)印件、由其主管部門出具的《公務(wù)員登記表》《授予警銜審批表》。
（五）因戰(zhàn)因公致殘經(jīng)過證明。屬在執(zhí)行公務(wù)中負(fù)傷，須提供相關(guān)證明（如：會(huì)議通知，會(huì)議紀(jì)要，接處警記錄，事故處理報(bào)告等）；交通事故中意外負(fù)傷的，需提供《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》；意外事件，需要通過第三方認(rèn)定或仲裁的，應(yīng)提供損害賠償協(xié)議、調(diào)解協(xié)議書、民事判決書等證明材料。
（六）因醫(yī)療事故致殘的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的《醫(yī)療事故鑒定書》。
（七）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員，應(yīng)當(dāng)提交團(tuán)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)出具的對(duì)申請(qǐng)人評(píng)定殘疾等級(jí)申請(qǐng)的書面意見和該機(jī)關(guān)組織有關(guān)軍事行動(dòng)的通知等能夠證明申請(qǐng)人參加軍事行動(dòng)的檔案材料。
（八）為搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員或?yàn)榫S護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員，應(yīng)當(dāng)提交記載申請(qǐng)人負(fù)傷有關(guān)情況的正式文書，包括縣級(jí)以上黨委政府有關(guān)表彰材料、縣級(jí)以上政法部門以正式文件出具的書面意見、公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人所作的詢問筆錄、人民法院的判決書等。
（九）醫(yī)療證明材料。負(fù)傷時(shí)首次治療的門診病歷原件、住院病歷復(fù)印件及相關(guān)輔助檢查報(bào)告；后續(xù)治療及近6個(gè)月內(nèi)傷殘部位的醫(yī)療診斷材料及相關(guān)輔助檢查報(bào)告，其中聽力、視力殘疾須提供省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同省衛(wèi)生健康委指定的三級(jí)甲等醫(yī)院聽力4項(xiàng)、視力5項(xiàng)檢查。門診病歷原件加蓋出具單位印章，住院病歷復(fù)印件加蓋病案專用章。
申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
（一）個(gè)人書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括:申請(qǐng)人入伍時(shí)間、退役時(shí)間，因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)所在部隊(duì)番號(hào)、職務(wù)，致殘時(shí)間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)經(jīng)過；在部隊(duì)未評(píng)殘?jiān)蛞约澳壳皞麣埱闆r。本人手寫簽名、申請(qǐng)日期。
（二）因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。檔案記載是指本人檔案中所在部隊(duì)作出的涉及本人負(fù)傷原始情況、治療情況及善后處理情況等確切書面記載。職業(yè)病致殘需提供有直接從事該職業(yè)病相關(guān)工作經(jīng)歷的記載。醫(yī)療事故致殘需提供軍隊(duì)后勤衛(wèi)生機(jī)關(guān)出具的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論。原始醫(yī)療證明是指軍人服役期間由其原所在部隊(duì)軍以上單位指定的軍隊(duì)醫(yī)院出具的能說明其致殘?jiān)?、殘疾情況的病情診斷書、出院小結(jié)或者加蓋出具單位相關(guān)印章的門診病歷原件、住院病歷復(fù)印件等。檔案記載或原始醫(yī)療證明中，不僅要有負(fù)傷事實(shí)記載，且須有能認(rèn)定的因戰(zhàn)因公受傷的情形表述。
（三）申請(qǐng)人退役軍人登記表或者退役軍人證。
（四）申請(qǐng)人近期二寸免冠彩色照片5張及身份證、居民戶口簿復(fù)印件。
（五）申請(qǐng)人所在單位公函。申請(qǐng)人所在單位（無工作單位的無需提供）出具的記載其負(fù)傷情況并同意申請(qǐng)?jiān)u殘的公函。公函應(yīng)編印文號(hào)，并加蓋印章。
（六）醫(yī)療證明材料。因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘部位后續(xù)治療及近6個(gè)月內(nèi)的醫(yī)療診斷材料及相關(guān)輔助檢查報(bào)告，其中聽力、視力殘疾須提供省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同省衛(wèi)生健康委指定的三級(jí)甲等醫(yī)院聽力4項(xiàng)、視力5項(xiàng)檢查。以職業(yè)病申請(qǐng)?jiān)u殘的，須提供職業(yè)病診斷證明?，F(xiàn)行殘疾部位與原始記載的致殘情形不符或沒有必然聯(lián)系的，不予受理。
申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
（一）個(gè)人書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)人評(píng)殘部位當(dāng)前狀況及對(duì)工作或生活的影響、近期治療情況，本人手寫簽名、申請(qǐng)日期。
（二）原批準(zhǔn)和歷次調(diào)整殘疾等級(jí)的申報(bào)審批檔案材料、原殘疾證件。
（三）申請(qǐng)人傷殘部位近6個(gè)月內(nèi)在二級(jí)甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報(bào)告、診斷結(jié)論等?調(diào)殘部位必須與傷殘撫恤檔案中記載的傷殘部位一致，且排除其他原因?qū)е職埱榧又氐那樾巍?/p>
4、 評(píng)定殘疾等級(jí)的辦理程序是怎樣的？
（一）申請(qǐng)人（精神病患者由其利害關(guān)系人幫助申請(qǐng)，下同）向所在單位提出書面申請(qǐng)。(沒有工作單位的或者以原致殘部位申請(qǐng)?jiān)u定殘疾等級(jí)的，可以直接向戶籍地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng))。
（二）申請(qǐng)人所在單位應(yīng)及時(shí)審查評(píng)定殘疾等級(jí)申請(qǐng)，出具書面意見并加蓋單位公章，連同相關(guān)材料一并報(bào)送戶籍地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門審查。
（三）縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，對(duì)材料不全或者材料不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，在報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府以上退役軍人事務(wù)部門審核同意后，應(yīng)當(dāng)填寫《殘疾等級(jí)評(píng)定審批表》，并在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)《受理通知書》，通知本人到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府以上退役軍人事務(wù)部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況進(jìn)行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見。
（四）設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門對(duì)報(bào)送的材料審查后，在《殘疾等級(jí)評(píng)定審批表》上簽署意見，并加蓋印章。對(duì)符合條件的，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上述材料報(bào)送省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門。
（五）省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門對(duì)報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合條件的，逐級(jí)通知縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)殘情況進(jìn)行公示。
（六）省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公示的意見進(jìn)行審核，在《殘疾等級(jí)評(píng)定審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。對(duì)符合條件的，辦理傷殘人員證（調(diào)整等級(jí)的，在證件變更欄處填寫新等級(jí)），于公示結(jié)束之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)發(fā)給申請(qǐng)人或者其所在單位。對(duì)不符合條件的，填寫《殘疾等級(jí)評(píng)定結(jié)果告知書》，連同申請(qǐng)人提供的材料，于收到材料之日或者公示結(jié)束之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)退還申請(qǐng)人或其所在單位。
5、 傷殘證件的種類有哪些？
（一）退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》；
（二）人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》；
（三）退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的人員在職期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾消防救援人員證》；
（四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員，發(fā)給《中華人民共和國傷殘預(yù)備役人員、傷殘民兵民工證》；
（五）其他人員因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國因公傷殘人員證》。
6、 服役期間已評(píng)殘退役后殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移至地方如何辦理？
殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行審查、登記、備案。辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)需要提供以下材料：
（一）個(gè)人書面申請(qǐng)。明確提出殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)事項(xiàng)。
（二）身份證、戶口簿復(fù)印件。
（三）退伍證（轉(zhuǎn)業(yè)證、復(fù)員證、離退休證）或退役（轉(zhuǎn)業(yè)）登記表。（提供原件，如無原件提供復(fù)印件，并加蓋檔案保管單位印章，經(jīng)辦人簽字）。
（四）《殘疾軍人證》原件或者移交政府安置的證明。
（五）《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表》或《換領(lǐng)<中華人民共和國殘疾軍人證>申報(bào)審批表》原件。
（六）服役期間負(fù)傷時(shí)部隊(duì)醫(yī)院完整的住院病歷復(fù)印件（包括病案首頁、入院記錄、手術(shù)記錄、出院小結(jié)等診療記錄及相關(guān)檢查報(bào)告），須加蓋病案專用章。
（七）《退出現(xiàn)役殘疾軍人變更報(bào)批表》一式3份。
（八）復(fù)查鑒定的提供《退役殘疾軍人移交地方復(fù)查鑒定殘情申請(qǐng)表》一式3份。
7、 撫恤金申領(lǐng)有哪些注意事項(xiàng)？
（一）在哪個(gè)部門申領(lǐng)。傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級(jí)評(píng)定后的下一個(gè)月起，由戶籍地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照規(guī)定予以撫恤。
傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊(duì)或者遷出地的退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)給，從下一年起由遷入地退役軍人事務(wù)部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。由于申請(qǐng)人原因造成撫恤金斷發(fā)的，不再補(bǔ)發(fā)。
（二）可否委托代領(lǐng)。在境內(nèi)異地（指非戶籍地）居住的傷殘人員或者前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居的傷殘人員，經(jīng)向其戶籍地（或者原戶籍地）縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托其戶籍地（或者原戶籍地）縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶，所需費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。
（三）每年確認(rèn)資格。傷殘人員本人（或者其家屬）每年應(yīng)當(dāng)與其戶籍地（或者原戶籍地）的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門聯(lián)系一次，通過見面、人臉識(shí)別等方式確認(rèn)傷殘人員領(lǐng)取待遇資格。
8、 撫恤金停發(fā)的情形及恢復(fù)如何辦理？
撫恤金停發(fā)的情形：
（一）傷殘人員本人（或者其家屬）當(dāng)年未聯(lián)系和確認(rèn)的，縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知本人或其家屬及時(shí)聯(lián)系、確認(rèn)。經(jīng)過公告或者通知本人或者其家屬后60日內(nèi)仍未聯(lián)系、確認(rèn)的，從下一個(gè)月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇。
（二）傷殘人員變更國籍、被取消殘疾等級(jí)或者死亡的，從變更國籍、被取消殘疾等級(jí)或者死亡后的下一個(gè)月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇，其傷殘人員證件自然失效。
（三）有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門給予警告，停止其享受的撫恤、優(yōu)待，追回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的；2.虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的；3.出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的。
（四）縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門依據(jù)人民法院生效的法律文書、公安機(jī)關(guān)發(fā)布的通緝令或者國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有中止撫恤、優(yōu)待情形的傷殘人員，決定中止撫恤、優(yōu)待，并通知本人或者其家屬、利害關(guān)系人。
撫恤金恢復(fù)發(fā)放辦理：中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利、取消通緝或者符合國家有關(guān)規(guī)定后，經(jīng)本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請(qǐng)，并經(jīng)縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門審查符合條件的，從審核確認(rèn)的下一個(gè)月起恢復(fù)撫恤和相關(guān)待遇，原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：本人申請(qǐng)、戶口登記簿、司法機(jī)關(guān)的相關(guān)證明。需要重新辦證的，按照證件丟失規(guī)定辦理。
9、 評(píng)定殘疾等級(jí)有哪些需要注意的事項(xiàng)？
（一）《細(xì)則》適用人員符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》及有關(guān)政策中因戰(zhàn)因公致殘規(guī)定的，可以認(rèn)定因戰(zhàn)因公致殘；個(gè)人對(duì)導(dǎo)致傷殘的事件和行為負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任的，以及其他不符合因戰(zhàn)因公致殘情形的，不得認(rèn)定為因戰(zhàn)因公致殘。
（二）《細(xì)則》適用人員中第（三）（四）（五）項(xiàng)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。
（三）屬于新辦評(píng)定殘疾等級(jí)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請(qǐng)；屬于調(diào)整殘疾等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)在上一次評(píng)定殘疾等級(jí)1年后提出申請(qǐng)。
（四）傷殘證件由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16—25周歲為10年，26—45周歲為20年，46周歲以上為長期。
