【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2010]140號
【發(fā)布日期】 2010.12.17 【實施日期】 2010.12.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 水利綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水務(wù)局關(guān)于2010－2011年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見的通知
（合政辦秘〔2010〕140號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市水務(wù)局制定的《2010-2011年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十二月十七日
2010-2011年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見
為進一步加快我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加快水利建設(shè)與發(fā)展的實施意見》（合發(fā)〔2010〕8號）文件精神，現(xiàn)就2010-2011年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰受益、誰投資”的原則，堅持屬地管理和行政首長負責(zé)制，以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流綜合治理工程為重點，以節(jié)水型社會建設(shè)和生態(tài)保護修復(fù)為導(dǎo)向，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利重點縣項目為抓手，深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面建設(shè)民生水利、生態(tài)水利、資源水利和工程水利。
二、目標(biāo)任務(wù)
完成土石方1600萬方，新增旱澇保收面積2萬畝，新增、改善灌溉面積22萬畝，新增、改善除澇面積6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝，完成44座中小型水庫除險加固工程驗收、42座小型水庫除險加固工程建設(shè)任務(wù)，解決17.51萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
三、工作重點
?。ㄒ唬┎‰U水庫除險加固工程。2007年至今，國家、省累計下達我市187座水庫除險加固任務(wù)，其中中型水庫12座、國家重點小水庫36座、省計劃小水庫139座；已完成101座中、小型水庫（中型5座、小型96座）除險加固工程建設(shè)任務(wù)并通過驗收。今冬明春計劃完成岱山湖、管灣、魏老河、龍門寺、大官塘、磨墩、明城等7座中型水庫、11座國家重點?。?）型水庫和26座省計劃小型水庫的除險加固和驗收工作，14座國家重點?。?）型水庫、28座省級計劃?。?）型水庫的除險加固任務(wù)。同時開展新一輪羅集、紅旗、霍山、陶老壩等4座中型水庫、24座國家重點小型水庫的初步設(shè)計和113座小（2）型水庫的除險加固規(guī)劃工作。
（二）農(nóng)村飲水安全工程。計劃建成管網(wǎng)延伸工程17處，輻射井1處，水廠改造2處，新建水廠及管網(wǎng)延伸1處。確保按期完成省政府下達我市解決17.51萬人（其中肥東6.82萬人，肥西6.79萬人，長豐3.9萬人）農(nóng)村飲水安全問題的目標(biāo)任務(wù)。2010年底前完成健全完善縣級運行管理機構(gòu)、設(shè)立維修基金和完善應(yīng)急預(yù)案等工作。
?。ㄈ┧畮煲泼窈笃诜龀纸ㄔO(shè)工程。完成2010年6月底下達的2009年度第二批63個項目、總投資698萬元。實施2010年度第一批109個項目、總投資1259萬元。及時發(fā)放2010年第三季度水庫移民后期扶持直補資金。
?。ㄋ模┲行『恿骶C合治理工程。
1．南淝河下游綜合治理工程。治理范圍為合寧高速路橋至施口、長17.3公里，標(biāo)準為左岸20年一遇、右岸100年一遇，主要任務(wù)為房屋拆除、堤防加固、堤后填塘、穿堤建筑物建設(shè)和馬家渡分洪道建設(shè)等。該工程是今冬明春農(nóng)建工作的重中之重，各相關(guān)縣區(qū)和單位在加快實施南淝河、十五里河護砌工程（一期）的同時，要加快項目審批和拆遷安置等工作進度，力爭早日開工、2011年汛期發(fā)揮作用。
2．派河綜合治理工程。重新調(diào)整施工計劃，利用當(dāng)前有利時機，搶抓工程質(zhì)量和進度，2011年汛前完成河道疏浚、堤防填筑、堤內(nèi)填塘、涵閘重建和堤頂瀝青道路等建設(shè)任務(wù)。
3．豐樂河綜合治理工程。抓緊完成豐樂河綜合治理工程土方掃尾，加快78座穿堤建筑物除險加固和堤頂防汛道路工程建設(shè)，推進夾河堤防建設(shè)。
4．莊墓河、店埠河綜合治理工程。加快前期工作步伐，盡快開工建設(shè)，2011年汛前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。2011年6月底前完成肥西豐樂河、龍?zhí)逗?、王橋小河開工前準備工作。
?。ㄎ澹┕?jié)水型社會建設(shè)。
在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面，重點任務(wù)有五項。一是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。開工建設(shè)龍門寺水庫下游灌區(qū)集中連片項目瓦東干渠義井支渠節(jié)水改造、瓦東干渠長豐段渠道除險加固、潛南干渠江淮切嶺段防沖及滑坡治理和滁河干渠韋郢等6處滲漏段治理工程。二是小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、整體推進”的原則，三縣抓好小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，實現(xiàn)年度新增節(jié)水灌溉面積1.2萬畝，改善灌溉面積4.25萬畝，改善除澇面積3.05萬畝的目標(biāo)。三是面上農(nóng)田水利工程建設(shè)。充分利用國家“一事一議”財政獎補政策，修復(fù)水毀工程189處，清淤渠道525公里，新建、清淤擴建塘壩1460處。四是水土保持工程。完成包河區(qū)大圩圩西河和肥東小硯山東片兩處水土保持工程，合計治理面積1.5平方公里。五是大型泵站技改工程。2010年底前完成肥西縣濱湖泵站更新改造掃尾工程和竣工驗收工作。抓緊做好肥東縣眾興、撮鎮(zhèn)泵站更新改造工程報批工作，力爭早日開工。
在城市和工業(yè)方面，重點任務(wù)有三項。一是馬鋼（合肥）股份有限公司工業(yè)循環(huán)用水工藝改造和節(jié)水減排工程。二是完成合肥電廠6#機組利用蔡田鋪中水廠中水工程建設(shè)，實現(xiàn)中水利用目標(biāo)。三是合肥工業(yè)大學(xué)節(jié)水校園建設(shè)。
（六）水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程。
1．巢湖沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。2010年底前完成丙子萬年埠試驗段和防浪林綠化栽植工程竣工驗收工作。繼續(xù)實施防浪平臺填筑，開展湖崩治理、堤岸加固、橋梁、穿堤建筑物等亞行貸款項目掃尾工程，2011年5月底前完成全部建設(shè)任務(wù)和投資計劃。
2．合肥西南部生態(tài)補水工程。完善西南部生態(tài)補水工程運行管理機制，合理調(diào)控水資源，適時進行生態(tài)補水，有效改善合肥市西南部水生態(tài)環(huán)境。
3．保障飲水安全的水源涵養(yǎng)工程。結(jié)合全市“綠化大會戰(zhàn)”，加強對董鋪水庫和大房郢水庫兩大水源地進行有效保護，重點是水庫上游水源涵養(yǎng)林建設(shè)。三縣要加大城鄉(xiāng)水源地保護力度，凡是規(guī)劃或已經(jīng)作為農(nóng)村安全飲用水水源的中小型水庫，一律嚴禁投肥（藥）養(yǎng)殖，并加快實施涵養(yǎng)林建設(shè)。
（七）水利基礎(chǔ)管理工作。扎實做好各類規(guī)劃和預(yù)案的編制工作，完善“十二五”江河流域綜合規(guī)劃修編工作，重點抓好中小河流治理近期建設(shè)規(guī)劃的編制。繼續(xù)抓好農(nóng)田灌溉、農(nóng)村安全飲水等專項規(guī)劃編制。針對各類洪澇災(zāi)害情況，制定切實可行的防汛搶險預(yù)案。加強水資源管理，規(guī)范河道等水資源的開發(fā)利用，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，注重節(jié)約，切實保護好水資源。規(guī)范河道采砂管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，集中開展專項治理行動，嚴厲打擊亂采濫挖、亂搭亂建、近堤采砂等違法行為，堅決查處各種水事違法案件，切實維護正常的河道采砂秩序。
?。ò耍┧詹楣ぷ?。一是加快建立市、縣水利普查機構(gòu)，落實專門人員和普查經(jīng)費，保證普查工作順利進行。二是結(jié)合實際盡快制定普查方案，全面準確掌握普查內(nèi)容。三是明確普查工作步驟。2011年1-3月組織開展縣級培訓(xùn)指導(dǎo)，2011年3-12月全面開展水利普查清查和有關(guān)數(shù)據(jù)的收集填報工作。四是切實加強普查的質(zhì)量控制，實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度。五是各縣區(qū)要統(tǒng)籌好人力、物力，嚴格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，確保各階段目標(biāo)按期完成。
?。ň牛┗鶎铀麢C構(gòu)體系建設(shè)。針對我市基層水利機構(gòu)存在的管理體制不順、經(jīng)費不足、服務(wù)功能不強、職工隊伍不穩(wěn)定等問題，全面加強體系建設(shè)。一是健全服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)水系、水利設(shè)施分布情況，因地制宜，合理布局，進一步強化基層水利機構(gòu)力量。二是理順管理體制。堅持水利專業(yè)性、系統(tǒng)性和服務(wù)“三農(nóng)”的社會性的有機統(tǒng)一，加強農(nóng)田水利社會化服務(wù)體系建設(shè)，逐步理順以縣為主、縣鄉(xiāng)共管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制。三是深化內(nèi)部改革。加強基層水利機構(gòu)人事制度改革，加強對職工的水利政策法規(guī)、專業(yè)知識和經(jīng)營管理方面的技能培訓(xùn)，引進競爭激勵機制，優(yōu)化基層水利機構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府尤其是小型農(nóng)田水利重點縣要切實履行農(nóng)田水利建設(shè)職責(zé)，建立農(nóng)田水利建設(shè)指揮機構(gòu)，落實農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。各級水務(wù)部門要積極主動地加強技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、國土、林業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供政策、技術(shù)、資金等服務(wù)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。
?。ǘ┘訌娨?guī)劃指導(dǎo)。各縣政府要確立縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)地位，全力保障規(guī)劃實施，所有涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目，都要以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，并將規(guī)劃作為申報、安排財政補助投資的重要依據(jù)嚴格執(zhí)行，不得隨意變更終止?？h級水務(wù)部門要依托本縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，深入調(diào)研，摸清情況，安排切實可行的年度水利興修計劃，解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的水利問題。
?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ?。一是積極爭取國家、省級財政加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、商品糧基地、扶貧、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中投入，整體推進，增強實效。二是通過制定優(yōu)惠政策和以獎代補方式，鼓勵和支持民營水利的發(fā)展，廣泛吸納社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。三是充分利用村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策，按照民主決策、群眾自愿的原則，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾圍繞農(nóng)田水利建設(shè)開展議事活動，積極爭取財政獎補資金支持。
?。ㄋ模┘訌娊ㄔO(shè)監(jiān)管。根據(jù)水利興修工程特點，建立健全一整套與之相適應(yīng)的建設(shè)管理和質(zhì)量保證制度，嚴格規(guī)范建設(shè)程序，認真把好每個環(huán)節(jié)。重點水利項目和起示范帶動作用的農(nóng)田水利工程，要按基建項目管理，嚴格實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；其他小型項目要切實加強檢查監(jiān)督。要組織水利工程技術(shù)人員，開展巡回檢查和技術(shù)服務(wù)，重點項目要駐點指導(dǎo)。
（五）加強輿論宣傳。通過廣播、報紙、電視等有效形式，大力宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)對推進新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，激發(fā)廣大基層干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的動力。堅持典型引路，對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進度快、效果好的地方，廣泛宣傳推廣。通過調(diào)度會、現(xiàn)場會等方法，交流先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進做法，努力推進全市農(nóng)田水利基本建設(shè)有力有序有效展開。
【發(fā)布日期】 2010.12.17 【實施日期】 2010.12.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 水利綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水務(wù)局關(guān)于2010－2011年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見的通知
（合政辦秘〔2010〕140號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市水務(wù)局制定的《2010-2011年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十二月十七日
2010-2011年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見
為進一步加快我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加快水利建設(shè)與發(fā)展的實施意見》（合發(fā)〔2010〕8號）文件精神，現(xiàn)就2010-2011年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰受益、誰投資”的原則，堅持屬地管理和行政首長負責(zé)制，以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流綜合治理工程為重點，以節(jié)水型社會建設(shè)和生態(tài)保護修復(fù)為導(dǎo)向，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利重點縣項目為抓手，深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面建設(shè)民生水利、生態(tài)水利、資源水利和工程水利。
二、目標(biāo)任務(wù)
完成土石方1600萬方，新增旱澇保收面積2萬畝，新增、改善灌溉面積22萬畝，新增、改善除澇面積6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝，完成44座中小型水庫除險加固工程驗收、42座小型水庫除險加固工程建設(shè)任務(wù)，解決17.51萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
三、工作重點
?。ㄒ唬┎‰U水庫除險加固工程。2007年至今，國家、省累計下達我市187座水庫除險加固任務(wù)，其中中型水庫12座、國家重點小水庫36座、省計劃小水庫139座；已完成101座中、小型水庫（中型5座、小型96座）除險加固工程建設(shè)任務(wù)并通過驗收。今冬明春計劃完成岱山湖、管灣、魏老河、龍門寺、大官塘、磨墩、明城等7座中型水庫、11座國家重點?。?）型水庫和26座省計劃小型水庫的除險加固和驗收工作，14座國家重點?。?）型水庫、28座省級計劃?。?）型水庫的除險加固任務(wù)。同時開展新一輪羅集、紅旗、霍山、陶老壩等4座中型水庫、24座國家重點小型水庫的初步設(shè)計和113座小（2）型水庫的除險加固規(guī)劃工作。
（二）農(nóng)村飲水安全工程。計劃建成管網(wǎng)延伸工程17處，輻射井1處，水廠改造2處，新建水廠及管網(wǎng)延伸1處。確保按期完成省政府下達我市解決17.51萬人（其中肥東6.82萬人，肥西6.79萬人，長豐3.9萬人）農(nóng)村飲水安全問題的目標(biāo)任務(wù)。2010年底前完成健全完善縣級運行管理機構(gòu)、設(shè)立維修基金和完善應(yīng)急預(yù)案等工作。
?。ㄈ┧畮煲泼窈笃诜龀纸ㄔO(shè)工程。完成2010年6月底下達的2009年度第二批63個項目、總投資698萬元。實施2010年度第一批109個項目、總投資1259萬元。及時發(fā)放2010年第三季度水庫移民后期扶持直補資金。
?。ㄋ模┲行『恿骶C合治理工程。
1．南淝河下游綜合治理工程。治理范圍為合寧高速路橋至施口、長17.3公里，標(biāo)準為左岸20年一遇、右岸100年一遇，主要任務(wù)為房屋拆除、堤防加固、堤后填塘、穿堤建筑物建設(shè)和馬家渡分洪道建設(shè)等。該工程是今冬明春農(nóng)建工作的重中之重，各相關(guān)縣區(qū)和單位在加快實施南淝河、十五里河護砌工程（一期）的同時，要加快項目審批和拆遷安置等工作進度，力爭早日開工、2011年汛期發(fā)揮作用。
2．派河綜合治理工程。重新調(diào)整施工計劃，利用當(dāng)前有利時機，搶抓工程質(zhì)量和進度，2011年汛前完成河道疏浚、堤防填筑、堤內(nèi)填塘、涵閘重建和堤頂瀝青道路等建設(shè)任務(wù)。
3．豐樂河綜合治理工程。抓緊完成豐樂河綜合治理工程土方掃尾，加快78座穿堤建筑物除險加固和堤頂防汛道路工程建設(shè)，推進夾河堤防建設(shè)。
4．莊墓河、店埠河綜合治理工程。加快前期工作步伐，盡快開工建設(shè)，2011年汛前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。2011年6月底前完成肥西豐樂河、龍?zhí)逗?、王橋小河開工前準備工作。
?。ㄎ澹┕?jié)水型社會建設(shè)。
在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面，重點任務(wù)有五項。一是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。開工建設(shè)龍門寺水庫下游灌區(qū)集中連片項目瓦東干渠義井支渠節(jié)水改造、瓦東干渠長豐段渠道除險加固、潛南干渠江淮切嶺段防沖及滑坡治理和滁河干渠韋郢等6處滲漏段治理工程。二是小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、整體推進”的原則，三縣抓好小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，實現(xiàn)年度新增節(jié)水灌溉面積1.2萬畝，改善灌溉面積4.25萬畝，改善除澇面積3.05萬畝的目標(biāo)。三是面上農(nóng)田水利工程建設(shè)。充分利用國家“一事一議”財政獎補政策，修復(fù)水毀工程189處，清淤渠道525公里，新建、清淤擴建塘壩1460處。四是水土保持工程。完成包河區(qū)大圩圩西河和肥東小硯山東片兩處水土保持工程，合計治理面積1.5平方公里。五是大型泵站技改工程。2010年底前完成肥西縣濱湖泵站更新改造掃尾工程和竣工驗收工作。抓緊做好肥東縣眾興、撮鎮(zhèn)泵站更新改造工程報批工作，力爭早日開工。
在城市和工業(yè)方面，重點任務(wù)有三項。一是馬鋼（合肥）股份有限公司工業(yè)循環(huán)用水工藝改造和節(jié)水減排工程。二是完成合肥電廠6#機組利用蔡田鋪中水廠中水工程建設(shè)，實現(xiàn)中水利用目標(biāo)。三是合肥工業(yè)大學(xué)節(jié)水校園建設(shè)。
（六）水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程。
1．巢湖沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。2010年底前完成丙子萬年埠試驗段和防浪林綠化栽植工程竣工驗收工作。繼續(xù)實施防浪平臺填筑，開展湖崩治理、堤岸加固、橋梁、穿堤建筑物等亞行貸款項目掃尾工程，2011年5月底前完成全部建設(shè)任務(wù)和投資計劃。
2．合肥西南部生態(tài)補水工程。完善西南部生態(tài)補水工程運行管理機制，合理調(diào)控水資源，適時進行生態(tài)補水，有效改善合肥市西南部水生態(tài)環(huán)境。
3．保障飲水安全的水源涵養(yǎng)工程。結(jié)合全市“綠化大會戰(zhàn)”，加強對董鋪水庫和大房郢水庫兩大水源地進行有效保護，重點是水庫上游水源涵養(yǎng)林建設(shè)。三縣要加大城鄉(xiāng)水源地保護力度，凡是規(guī)劃或已經(jīng)作為農(nóng)村安全飲用水水源的中小型水庫，一律嚴禁投肥（藥）養(yǎng)殖，并加快實施涵養(yǎng)林建設(shè)。
（七）水利基礎(chǔ)管理工作。扎實做好各類規(guī)劃和預(yù)案的編制工作，完善“十二五”江河流域綜合規(guī)劃修編工作，重點抓好中小河流治理近期建設(shè)規(guī)劃的編制。繼續(xù)抓好農(nóng)田灌溉、農(nóng)村安全飲水等專項規(guī)劃編制。針對各類洪澇災(zāi)害情況，制定切實可行的防汛搶險預(yù)案。加強水資源管理，規(guī)范河道等水資源的開發(fā)利用，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，注重節(jié)約，切實保護好水資源。規(guī)范河道采砂管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，集中開展專項治理行動，嚴厲打擊亂采濫挖、亂搭亂建、近堤采砂等違法行為，堅決查處各種水事違法案件，切實維護正常的河道采砂秩序。
?。ò耍┧詹楣ぷ?。一是加快建立市、縣水利普查機構(gòu)，落實專門人員和普查經(jīng)費，保證普查工作順利進行。二是結(jié)合實際盡快制定普查方案，全面準確掌握普查內(nèi)容。三是明確普查工作步驟。2011年1-3月組織開展縣級培訓(xùn)指導(dǎo)，2011年3-12月全面開展水利普查清查和有關(guān)數(shù)據(jù)的收集填報工作。四是切實加強普查的質(zhì)量控制，實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度。五是各縣區(qū)要統(tǒng)籌好人力、物力，嚴格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，確保各階段目標(biāo)按期完成。
?。ň牛┗鶎铀麢C構(gòu)體系建設(shè)。針對我市基層水利機構(gòu)存在的管理體制不順、經(jīng)費不足、服務(wù)功能不強、職工隊伍不穩(wěn)定等問題，全面加強體系建設(shè)。一是健全服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)水系、水利設(shè)施分布情況，因地制宜，合理布局，進一步強化基層水利機構(gòu)力量。二是理順管理體制。堅持水利專業(yè)性、系統(tǒng)性和服務(wù)“三農(nóng)”的社會性的有機統(tǒng)一，加強農(nóng)田水利社會化服務(wù)體系建設(shè)，逐步理順以縣為主、縣鄉(xiāng)共管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制。三是深化內(nèi)部改革。加強基層水利機構(gòu)人事制度改革，加強對職工的水利政策法規(guī)、專業(yè)知識和經(jīng)營管理方面的技能培訓(xùn)，引進競爭激勵機制，優(yōu)化基層水利機構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府尤其是小型農(nóng)田水利重點縣要切實履行農(nóng)田水利建設(shè)職責(zé)，建立農(nóng)田水利建設(shè)指揮機構(gòu)，落實農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。各級水務(wù)部門要積極主動地加強技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、國土、林業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供政策、技術(shù)、資金等服務(wù)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。
?。ǘ┘訌娨?guī)劃指導(dǎo)。各縣政府要確立縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)地位，全力保障規(guī)劃實施，所有涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目，都要以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，并將規(guī)劃作為申報、安排財政補助投資的重要依據(jù)嚴格執(zhí)行，不得隨意變更終止?？h級水務(wù)部門要依托本縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，深入調(diào)研，摸清情況，安排切實可行的年度水利興修計劃，解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的水利問題。
?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ?。一是積極爭取國家、省級財政加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、商品糧基地、扶貧、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中投入，整體推進，增強實效。二是通過制定優(yōu)惠政策和以獎代補方式，鼓勵和支持民營水利的發(fā)展，廣泛吸納社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。三是充分利用村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策，按照民主決策、群眾自愿的原則，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾圍繞農(nóng)田水利建設(shè)開展議事活動，積極爭取財政獎補資金支持。
?。ㄋ模┘訌娊ㄔO(shè)監(jiān)管。根據(jù)水利興修工程特點，建立健全一整套與之相適應(yīng)的建設(shè)管理和質(zhì)量保證制度，嚴格規(guī)范建設(shè)程序，認真把好每個環(huán)節(jié)。重點水利項目和起示范帶動作用的農(nóng)田水利工程，要按基建項目管理，嚴格實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；其他小型項目要切實加強檢查監(jiān)督。要組織水利工程技術(shù)人員，開展巡回檢查和技術(shù)服務(wù)，重點項目要駐點指導(dǎo)。
（五）加強輿論宣傳。通過廣播、報紙、電視等有效形式，大力宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)對推進新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，激發(fā)廣大基層干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的動力。堅持典型引路，對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進度快、效果好的地方，廣泛宣傳推廣。通過調(diào)度會、現(xiàn)場會等方法，交流先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進做法，努力推進全市農(nóng)田水利基本建設(shè)有力有序有效展開。
