【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2010]60號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.12.30 【實(shí)施日期】 2010.12.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
（合政辦〔2010〕60號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《合肥市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年十二月三十日
合肥市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類侵權(quán)假冒行為，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔2010〕63號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)于提高社會(huì)各界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊制售假冒商品，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，為加快推進(jìn)合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉的原則，通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高全社會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，嚴(yán)肅查處涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全等大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成和保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序行為的高壓態(tài)勢(shì)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到全面保護(hù)。增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辯假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提升保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)秩序的能力和水平。
三、工作重點(diǎn)
以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)以及食品藥品安全為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件多發(fā)地、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村為重點(diǎn)整治區(qū)域，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、家電、手機(jī)、食品藥品、種子、農(nóng)資為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。
四、工作步驟
專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2010年12月下旬至2011年1月上旬）。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門按照本方案制定本地、本部門打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施方案2011年1月25日前報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2011年1月中旬至2011年2月底）。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和本地、本部門實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域、領(lǐng)域、產(chǎn)品的檢查，市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出檢查組抽查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并將書面總結(jié)材料報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、主要任務(wù)及責(zé)任部門
?。ㄒ唬┮婪ù驌羟址钢鳈?quán)行為。加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視音樂(lè)作品侵權(quán)盜版行為和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)圖書批發(fā)市場(chǎng)、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。（責(zé)任部門：市文廣局牽頭，相關(guān)部門配合）
?。ǘ┣袑?shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心，開展一系列打擊商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)等措施，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。一方面，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生；另一方面，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、大中型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、村鎮(zhèn)交易點(diǎn)、超市、商場(chǎng)、賓館、酒店等重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域的監(jiān)管。重點(diǎn)查處和打擊大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、食品藥品、種子、農(nóng)資、服裝鞋帽、箱包、家用電器、新材料、化工輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、身體健康密切相關(guān)商品的假冒注冊(cè)商標(biāo)行為。加強(qiáng)對(duì)各類銷售行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真等違法行為，嚴(yán)厲打擊規(guī)模性制售假冒偽劣商品的行為。不斷加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊各類商標(biāo)侵權(quán)假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（責(zé)任部門：市工商局牽頭，相關(guān)部門配合）
?。ㄈ┣袑?shí)保護(hù)專利權(quán)。加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)以及假冒專利行為的打擊力度，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市專利工作的指導(dǎo)，制定專利保護(hù)措施，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。（責(zé)任部門：市科技局牽頭，相關(guān)部門配合）
（四）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)管理，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。遏制假冒和盜版產(chǎn)品的流通，依法加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度，切斷侵權(quán)貨物的流通渠道。完善對(duì)出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)活動(dòng)的防范能力。（責(zé)任部門：合肥海關(guān)牽頭，相關(guān)部門配合）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)、食品藥品、工業(yè)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)源頭侵權(quán)假冒行為的治理，加強(qiáng)農(nóng)作物種子品種真實(shí)性鑒定，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、“套牌”生產(chǎn)和未經(jīng)審定通過(guò)的種子推廣、銷售行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥、肥料假冒、偽造或轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥、肥料登記證的違法行為，堅(jiān)決查處偽造、冒用、買賣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、“三品”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)記的行為。以食品藥品安全為重點(diǎn)，加大對(duì)制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，堅(jiān)決打擊危害群眾健康、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處以假亂真、冒用地理標(biāo)志、產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局等按照各自職責(zé)牽頭，有關(guān)部門配合）
?。┘哟笮淌滤痉ù驌袅Χ取?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，提高辦案效率，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)依法立案?jìng)刹椤１O(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。其他相關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（責(zé)任部門：市公安局、司法局、監(jiān)察局等按照各自職責(zé)牽頭，相關(guān)部門配合）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。大力宣傳深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康、擾亂市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)問(wèn)題，加大曝光力度，曝光典型案例，推動(dòng)重特大案件公開審理，以案說(shuō)法，震懾違法犯罪分子。全面宣傳我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作措施和取得的成績(jī)，樹立一批尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。定期召開例會(huì)，加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向。開展多渠道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，重點(diǎn)培育各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，提高社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大輿論宣傳的社會(huì)效果。（責(zé)任部門：市政府新聞辦牽頭，有關(guān)部門配合）
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要把此次專項(xiàng)行動(dòng)列入重要日程，盡快建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好組織實(shí)施。要切實(shí)履行政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力導(dǎo)致假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版、群體性專利侵權(quán)泛濫，工作局面長(zhǎng)期不能扭轉(zhuǎn)的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（二）通力協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，密切配合，形成合力。要充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通、探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，建立重大案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
?。ㄈ惩ㄅe報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴、“12315”消費(fèi)者舉報(bào)投訴、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)等舉報(bào)投訴電話作用，暢通舉報(bào)投訴渠道，努力提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢等服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為線索快速處理，快速解決。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要組織檢查組，適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查，定期將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況報(bào)送至市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)送。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，抓好信息交流，指導(dǎo)各地開展工作，不定期對(duì)各地、各部門工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門在工作中要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合，嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化、制度化、法制化，積極建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。
【發(fā)布日期】 2010.12.30 【實(shí)施日期】 2010.12.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
（合政辦〔2010〕60號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《合肥市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年十二月三十日
合肥市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類侵權(quán)假冒行為，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔2010〕63號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)于提高社會(huì)各界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊制售假冒商品，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，為加快推進(jìn)合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉的原則，通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高全社會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，嚴(yán)肅查處涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全等大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成和保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序行為的高壓態(tài)勢(shì)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到全面保護(hù)。增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辯假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提升保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)秩序的能力和水平。
三、工作重點(diǎn)
以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)以及食品藥品安全為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件多發(fā)地、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村為重點(diǎn)整治區(qū)域，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、家電、手機(jī)、食品藥品、種子、農(nóng)資為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。
四、工作步驟
專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2010年12月下旬至2011年1月上旬）。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門按照本方案制定本地、本部門打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施方案2011年1月25日前報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2011年1月中旬至2011年2月底）。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和本地、本部門實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域、領(lǐng)域、產(chǎn)品的檢查，市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出檢查組抽查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并將書面總結(jié)材料報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、主要任務(wù)及責(zé)任部門
?。ㄒ唬┮婪ù驌羟址钢鳈?quán)行為。加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視音樂(lè)作品侵權(quán)盜版行為和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)圖書批發(fā)市場(chǎng)、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。（責(zé)任部門：市文廣局牽頭，相關(guān)部門配合）
?。ǘ┣袑?shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心，開展一系列打擊商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)等措施，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。一方面，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生；另一方面，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、大中型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、村鎮(zhèn)交易點(diǎn)、超市、商場(chǎng)、賓館、酒店等重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域的監(jiān)管。重點(diǎn)查處和打擊大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、食品藥品、種子、農(nóng)資、服裝鞋帽、箱包、家用電器、新材料、化工輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、身體健康密切相關(guān)商品的假冒注冊(cè)商標(biāo)行為。加強(qiáng)對(duì)各類銷售行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真等違法行為，嚴(yán)厲打擊規(guī)模性制售假冒偽劣商品的行為。不斷加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊各類商標(biāo)侵權(quán)假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（責(zé)任部門：市工商局牽頭，相關(guān)部門配合）
?。ㄈ┣袑?shí)保護(hù)專利權(quán)。加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)以及假冒專利行為的打擊力度，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市專利工作的指導(dǎo)，制定專利保護(hù)措施，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。（責(zé)任部門：市科技局牽頭，相關(guān)部門配合）
（四）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)管理，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。遏制假冒和盜版產(chǎn)品的流通，依法加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度，切斷侵權(quán)貨物的流通渠道。完善對(duì)出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)活動(dòng)的防范能力。（責(zé)任部門：合肥海關(guān)牽頭，相關(guān)部門配合）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)、食品藥品、工業(yè)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)源頭侵權(quán)假冒行為的治理，加強(qiáng)農(nóng)作物種子品種真實(shí)性鑒定，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、“套牌”生產(chǎn)和未經(jīng)審定通過(guò)的種子推廣、銷售行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥、肥料假冒、偽造或轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥、肥料登記證的違法行為，堅(jiān)決查處偽造、冒用、買賣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、“三品”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)記的行為。以食品藥品安全為重點(diǎn)，加大對(duì)制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，堅(jiān)決打擊危害群眾健康、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處以假亂真、冒用地理標(biāo)志、產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局等按照各自職責(zé)牽頭，有關(guān)部門配合）
?。┘哟笮淌滤痉ù驌袅Χ取?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，提高辦案效率，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)依法立案?jìng)刹椤１O(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。其他相關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（責(zé)任部門：市公安局、司法局、監(jiān)察局等按照各自職責(zé)牽頭，相關(guān)部門配合）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。大力宣傳深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康、擾亂市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)問(wèn)題，加大曝光力度，曝光典型案例，推動(dòng)重特大案件公開審理，以案說(shuō)法，震懾違法犯罪分子。全面宣傳我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作措施和取得的成績(jī)，樹立一批尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。定期召開例會(huì)，加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向。開展多渠道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，重點(diǎn)培育各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，提高社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大輿論宣傳的社會(huì)效果。（責(zé)任部門：市政府新聞辦牽頭，有關(guān)部門配合）
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要把此次專項(xiàng)行動(dòng)列入重要日程，盡快建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好組織實(shí)施。要切實(shí)履行政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力導(dǎo)致假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版、群體性專利侵權(quán)泛濫，工作局面長(zhǎng)期不能扭轉(zhuǎn)的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（二）通力協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，密切配合，形成合力。要充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通、探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，建立重大案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
?。ㄈ惩ㄅe報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴、“12315”消費(fèi)者舉報(bào)投訴、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)等舉報(bào)投訴電話作用，暢通舉報(bào)投訴渠道，努力提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢等服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為線索快速處理，快速解決。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要組織檢查組，適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查，定期將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況報(bào)送至市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)送。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，抓好信息交流，指導(dǎo)各地開展工作，不定期對(duì)各地、各部門工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門在工作中要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合，嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化、制度化、法制化，積極建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。
