【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2011]4號
【發(fā)布日期】 2011.01.25 【實施日期】 2011.01.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的實施方案
(合發(fā)〔2011〕4號)
合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市,貫徹實施好《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,強化合肥中心城市功能,增強區(qū)域競爭力,推動合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設,加快向國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進具有重大戰(zhàn)略意義。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的決定》(皖發(fā)〔2010〕2號)和《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》(皖發(fā)〔2010〕3號),結(jié)合合肥實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步解放思想、搶抓機遇,充分發(fā)揮合肥的比較優(yōu)勢,以規(guī)劃為先導,以項目為抓手,以培育建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點,加快推進承接載體建設,努力創(chuàng)新體制機制,擴大對外開放合作,大力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,打造全國重要的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地和區(qū)域性綜合交通樞紐,把合肥率先建設成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場、安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍、中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國合作發(fā)展的先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū),加快向國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進。
二、目標步驟
按照“一年打基礎,三年見成效,五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟,分階段實施。
一年打基礎。2010年是示范區(qū)建設的開局之年,要確保開好局,起好步。宣傳推介深入開展,重點專項規(guī)劃編制完成,基礎設施建設加快推進,各項政策措施落實到位,工作機制基本建立,引進資金和項目明顯高于上年,一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動力強的重大項目開工建設。2010年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2700億元,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值超過1052.7億元,引進省外資金1250億元。
三年見成效。產(chǎn)業(yè)承載空間進一步拓展,推進體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角等沿海發(fā)達地區(qū)有效對接,產(chǎn)業(yè)承載和配套能力顯著提升,打造對外具有較高知名度和影響力的承接平臺??茖W承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機制基本建立,經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力明顯增強。2013年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4100億元,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1700億元,引進省外資金2000億元。
五年大發(fā)展。示范區(qū)建設取得明顯成效,體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角等沿海發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)全面對接,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,綜合實力顯著增強,城市承載力明顯提升,自主創(chuàng)新能力居全國前列,公共服務水平顯著提升,實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好,加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,努力成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。2015年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2500億元,引進省外資金2900億元。
到2020年,建立比較完善的科學發(fā)展的體制機制,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步完善,地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎上再翻一番,在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。再經(jīng)過5-10年的努力,建成1000萬人口規(guī)模的區(qū)域性特大城市。
三、主要任務
(一)擴大對外開放合作。面向全球,擴大開放。抓住我市加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的機遇,進一步深化與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作,推進與長三角一體化發(fā)展。擴大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺等區(qū)域的交流合作,密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系,不斷拓展開放合作的廣度和深度。加強與沿海先發(fā)地區(qū)城市政府高層和商業(yè)協(xié)會的定期會商,協(xié)調(diào)落實重要合作事項。以招商引資作為對外開放的主抓手,圍繞合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,選準產(chǎn)業(yè)承接重點,謀劃推動一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目,構(gòu)建 “重大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”承接模式,促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。加強與央企、外企和知名民企等各類企業(yè)的對接合作,著力引進世界500強等知名企業(yè),爭取其在肥設立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地。充分利用高交會、投洽會、中博會、自主創(chuàng)新要素對接會、徽商大會等各類投資貿(mào)易活動平臺,擴大招商引資,吸引各地各類企業(yè)到我市投資發(fā)展。加快合肥出口加工區(qū)建設,申報合肥綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),推進區(qū)域內(nèi)口岸通關(guān)一體化。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育新的增長點,積極承接資本、技術(shù)、人才、品牌等要素。深入推進工業(yè)立市戰(zhàn)略,以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領,以改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,以發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務業(yè)為支撐,加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點承接發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設光伏產(chǎn)業(yè)基地,加快合肥國家級新型平板顯示基地建設,打造新型平板顯示和新能源兩個兩千億元級產(chǎn)業(yè),培育新材料、節(jié)能環(huán)保、公共安全等若干個五百億元級產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設全國重要的先進制造業(yè)基地。重點承接發(fā)展大中型裝備制造、汽車、家用電器、冶金和化工產(chǎn)業(yè),提高研發(fā)能力和制造水平,加快合肥汽車及零部件、中低速船用柴油機、工程機械、家用電器、肥東煤化工鹽化工等產(chǎn)業(yè)基地和電纜、水泥設備、環(huán)保設備等產(chǎn)業(yè)集群建設,打造家用電器兩千億元級和汽車及零部件、裝備制造兩個千億元級產(chǎn)業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展,建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),加快培育新興服務業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務業(yè),增強城市綜合服務功能和綜合競爭力。推進濱湖會展中心、合肥服務外包基地、合肥動漫基地、環(huán)巢湖旅游工程、金融后臺服務基地與金融總部集聚區(qū)以及南客站、合肥北站、新橋機場、新港片區(qū)、撮鎮(zhèn)等商貿(mào)物流園區(qū)建設,打造區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和教育培訓中心。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。重點承接發(fā)展種子培育、蔬菜園藝、苗木花卉、特色養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè),建設安徽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園,打造食品和農(nóng)產(chǎn)品加工千億元級產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┘涌旎A設施建設。建設全國區(qū)域性綜合交通樞紐,構(gòu)建貫通南北、連接東西、通江達海的對外綜合交通體系。加快合肥鐵路樞紐建設,積極推進南環(huán)線和南客站、合蚌客運專線、合福高鐵、商合杭客運專線(合肥段)、寧西鐵路(西安-合肥段)增建第二線、合寧城際、合九城際鐵路建設。加快推進新橋國際機場及機場高速等配套工程建設。打造合肥江淮流域內(nèi)河航運中心,實施引江濟淮(巢)工程,加快推進合肥港綜合碼頭、派河碼頭、店埠河碼頭、裕溪和巢湖復線船閘、合裕線航道、派河航道以及店埠河、豐樂河航道升級改造。規(guī)劃建設以合肥為中心,連接淮南、六安、巢湖、蕪湖、安慶、銅陵等周邊城市的快速公路網(wǎng)和城際軌道交通網(wǎng),加快推進環(huán)巢湖公路建設。優(yōu)化提升城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加快合肥城市高架和軌道交通等工程建設,完善城市組團之間快速交通體系。提高能源保障能力,推進合肥電廠6號機組、長豐皖能電廠等一批重大項目,規(guī)劃異地建設電源點,建設淮南與合肥之間直供電線路。加大供水、供氣、通信、污水處理、垃圾處置等基礎設施和教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設力度,提升城市綜合服務能力。加強信息化建設,加快與合肥經(jīng)濟圈城市和長三角城市在電子政務、電子商務、信用建設等領域的合作對接。
?。ㄋ模┘涌扉_發(fā)園區(qū)建設。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能,推進合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設,加強基礎設施和能源、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套服務平臺建設,促進產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成,高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。
整合瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(新站綜合開發(fā)試驗區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū))及周邊部分區(qū)域,規(guī)劃建設合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。重點承接發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),做大做強以TFT-LCD、PDP、LED及光伏太陽能為代表的新一代信息技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)。加快合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)申報建設國家級開發(fā)區(qū),力爭通過5-10年的努力,把示范園區(qū)打造成為國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新型國際化產(chǎn)業(yè)新城。
推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展,優(yōu)勢互補。支持具備條件的工業(yè)園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。加強與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作,積極引進戰(zhàn)略投資者,探索園區(qū)合作共建模式,建立互利共贏的利益分享機制。突破行政區(qū)劃界線,加強與合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶其它城市合作,共建產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。
?。ㄎ澹┘涌焱七M城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程?!笆濉逼陂g,國家將重點推動包括江淮城市群在內(nèi)的8大城市群建設,合肥要著眼未來在全國和全省的定位,以建設全國有影響力的區(qū)域性特大城市為目標,統(tǒng)籌合肥經(jīng)濟圈發(fā)展,圍繞合肥市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,加快城鎮(zhèn)化建設,提升合肥作為省會城市和示范區(qū)核心城市的行政、商務、金融、科技、教育、文化、信息、交通等綜合服務功能,增強輻射帶動能力,建設現(xiàn)代化濱湖大城市。推進合肥經(jīng)濟圈建設,促進合淮、合六、合巢、合桐同城發(fā)展。依托合肥-淮南、合肥-六安、合肥-巢湖等城際交通干線,建設一批具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐的新市鎮(zhèn),推進工業(yè)走廊建設。突破行政區(qū)劃界限,推進合肥與皖江城市帶其它城市聯(lián)動發(fā)展。深入實施合肥城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設,加快推進四個城市副中心和中心鎮(zhèn)基礎設施建設,增強產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。
(六)加強生態(tài)環(huán)境建設。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重生態(tài)建設和環(huán)境保護,嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻,切實把好項目準入關(guān)、投資強度關(guān)和環(huán)境評價關(guān)。推進節(jié)能減排和企業(yè)技術(shù)改造,開展園區(qū)低碳經(jīng)濟試點,支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快合肥循環(huán)經(jīng)濟園申報國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程。加強城市環(huán)境綜合治理,精心做好“水文章”,圍繞《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》,實施引江濟巢、龍河口水庫等新城市水源地、河道治理、污水處理等一批重大工程。精心打造“綠文章”,創(chuàng)新城市綠化模式,建立和完善管養(yǎng)分離機制,加快構(gòu)建“翠環(huán)繞城、園林楔入、綠帶分隔、點線穿插”的大綠化格局,建設宜居生態(tài)城市。
?。ㄆ撸┰鰪娮灾鲃?chuàng)新能力。全力推進國家創(chuàng)新型試點市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設,加快形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃,支持骨干企業(yè)建設一批國家和省級工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站,推進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,發(fā)展壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。建設完善共性技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地、測試中心等公共技術(shù)服務平臺,加快建立合肥技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易平臺,大力發(fā)展技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機構(gòu),構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海地區(qū)的資源、資金、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素對接,建立科技資質(zhì)互認制度,實現(xiàn)創(chuàng)新平臺共享。推進企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合共建產(chǎn)學研合作示范基地,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制,采取股權(quán)激勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等多種形式,建立鼓勵創(chuàng)新的分配制度。全面落實自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策,加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度。
(八)努力創(chuàng)新體制機制。以行政管理體制改革為突破口,深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革。在行政審批、土地管理、環(huán)境保護、能源利用、職業(yè)教育、社會保障等重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試,制定突破性的支持政策。進一步改進政府的管理和服務,簡化審批程序,優(yōu)化審批流程,提高行政效能,建立合法高效的行政審批機制。設立示范區(qū)建設專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。規(guī)范發(fā)展融資平臺,積極支持企業(yè)上市。集聚金融資源,大力引進金融機構(gòu),創(chuàng)新金融服務方式和金融產(chǎn)品,加快金融后臺中心及區(qū)域性金融中心建設,提升金融服務水平。開展價格改革試點,試行大用戶直供電。積極推進合肥市節(jié)約集約用地試點工作,穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地使用制度改革,探索建立與省內(nèi)市、縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標、建設用地置換指標等有償調(diào)劑使用途徑,切實保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設用地。堅持以人為本,加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務保障機制,實施高端人才引進計劃和培養(yǎng)工程,推動高級人才柔性流動,加大海外人才吸引力度。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育方式,加快建設合肥職業(yè)教育基地,建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、轉(zhuǎn)崗職工技能培訓新模式。大力實施“民生工程”,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化,讓全體人民共享發(fā)展成果。
四、工作要求
?。ㄒ唬┛茖W發(fā)展,創(chuàng)新承接。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持產(chǎn)業(yè)承接與資源優(yōu)化配置相結(jié)合,有序承接各類企業(yè)及要素資源轉(zhuǎn)移。堅持產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結(jié)合,實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)承接與區(qū)域分工合作相結(jié)合,創(chuàng)新合作方式,實現(xiàn)互利共贏。堅持產(chǎn)業(yè)承接與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合,加強資源節(jié)約、環(huán)境保護,促進經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┤嫱七M,重點突破。各級各部門要結(jié)合實際,采取扎實有力的措施,以推進重點工作和實施重大項目為帶動,全面建設產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。要盡快組織編制示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、基礎設施等重點專項規(guī)劃和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)總體規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向,集中資源和力量,在推進重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點區(qū)域建設等方面率先取得突破。
?。ㄈ┟鞔_任務,落實責任。各級各部門要根據(jù)本實施方案內(nèi)容,抓緊制定具體實施方案,細化分解各項工作任務,進一步落實責任,確保各項工作落到實處。具體實施方案要在2011年2月底完成,報市領導小組辦公室備案。市領導小組辦公室將選擇可以分解的指標,分解下達到各縣區(qū)和開發(fā)區(qū),作為落實工作任務和檢查工作成效的重要依據(jù)。
(四)用活政策,先行先試。認真研究國家和省已出臺的政策措施,積極貫徹落實,切實用好用活用足。加大對市里已出臺的加快新型工業(yè)化發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進服務業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列配套政策的落實力度。進一步發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性,按照先行先試的要求,創(chuàng)新政策措施,探索建設示范區(qū)的新辦法、新途徑。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設領導小組,由市委主要負責同志任組長,市政府主要負責同志任第一副組長,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門主要負責同志為成員,研究決定示范區(qū)建設中的重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)改委,從相關(guān)單位抽調(diào)專人集中辦公,具體負責日常組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各縣區(qū)要成立相應機構(gòu),建立健全工作機制。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。密切與國家部委、省直有關(guān)單位的溝通銜接,爭取國家和省在政策、項目和資金等方面給予支持。建立部門聯(lián)席會議制度,研究解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與沿海及周邊城市合作,部門之間、部門與縣區(qū)之間要加強協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。引導和鼓勵公眾、企業(yè)參與,吸收全市各方面的意見和力量,推動合肥加快發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娦麄靼l(fā)動。通過多種形式、多種途徑,著力引導廣大干部群眾深入理解示范區(qū)建設的重大意義,把思想統(tǒng)一到省、市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的重大決策部署上來。宣傳部門要牽頭制定示范區(qū)建設宣傳方案,組織各新聞媒體加大對示范區(qū)建設的宣傳報道力度,形成社會各界廣泛關(guān)心和支持示范區(qū)建設的良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌娫u估督查。完善社會監(jiān)督機制,鼓勵公眾積極參與本方案的實施和監(jiān)督。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要切實加強組織領導,對牽頭負責的事項,一把手親自抓、負總責。將示范區(qū)建設目標任務納入各級各部門考核目標管理,市領導小組辦公室每年組織對各縣區(qū)、市直有關(guān)部門示范區(qū)建設工作情況及年度目標的完成情況進行評估,形成評估報告上報市委市政府。
2011年1月25日
【發(fā)布日期】 2011.01.25 【實施日期】 2011.01.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的實施方案
(合發(fā)〔2011〕4號)
合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市,貫徹實施好《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,強化合肥中心城市功能,增強區(qū)域競爭力,推動合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設,加快向國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進具有重大戰(zhàn)略意義。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的決定》(皖發(fā)〔2010〕2號)和《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》(皖發(fā)〔2010〕3號),結(jié)合合肥實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步解放思想、搶抓機遇,充分發(fā)揮合肥的比較優(yōu)勢,以規(guī)劃為先導,以項目為抓手,以培育建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點,加快推進承接載體建設,努力創(chuàng)新體制機制,擴大對外開放合作,大力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,打造全國重要的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地和區(qū)域性綜合交通樞紐,把合肥率先建設成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場、安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍、中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國合作發(fā)展的先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū),加快向國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進。
二、目標步驟
按照“一年打基礎,三年見成效,五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟,分階段實施。
一年打基礎。2010年是示范區(qū)建設的開局之年,要確保開好局,起好步。宣傳推介深入開展,重點專項規(guī)劃編制完成,基礎設施建設加快推進,各項政策措施落實到位,工作機制基本建立,引進資金和項目明顯高于上年,一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動力強的重大項目開工建設。2010年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2700億元,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值超過1052.7億元,引進省外資金1250億元。
三年見成效。產(chǎn)業(yè)承載空間進一步拓展,推進體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角等沿海發(fā)達地區(qū)有效對接,產(chǎn)業(yè)承載和配套能力顯著提升,打造對外具有較高知名度和影響力的承接平臺??茖W承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機制基本建立,經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力明顯增強。2013年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4100億元,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1700億元,引進省外資金2000億元。
五年大發(fā)展。示范區(qū)建設取得明顯成效,體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角等沿海發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)全面對接,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,綜合實力顯著增強,城市承載力明顯提升,自主創(chuàng)新能力居全國前列,公共服務水平顯著提升,實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好,加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,努力成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。2015年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2500億元,引進省外資金2900億元。
到2020年,建立比較完善的科學發(fā)展的體制機制,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步完善,地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎上再翻一番,在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。再經(jīng)過5-10年的努力,建成1000萬人口規(guī)模的區(qū)域性特大城市。
三、主要任務
(一)擴大對外開放合作。面向全球,擴大開放。抓住我市加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的機遇,進一步深化與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作,推進與長三角一體化發(fā)展。擴大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺等區(qū)域的交流合作,密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系,不斷拓展開放合作的廣度和深度。加強與沿海先發(fā)地區(qū)城市政府高層和商業(yè)協(xié)會的定期會商,協(xié)調(diào)落實重要合作事項。以招商引資作為對外開放的主抓手,圍繞合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,選準產(chǎn)業(yè)承接重點,謀劃推動一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目,構(gòu)建 “重大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”承接模式,促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。加強與央企、外企和知名民企等各類企業(yè)的對接合作,著力引進世界500強等知名企業(yè),爭取其在肥設立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地。充分利用高交會、投洽會、中博會、自主創(chuàng)新要素對接會、徽商大會等各類投資貿(mào)易活動平臺,擴大招商引資,吸引各地各類企業(yè)到我市投資發(fā)展。加快合肥出口加工區(qū)建設,申報合肥綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),推進區(qū)域內(nèi)口岸通關(guān)一體化。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育新的增長點,積極承接資本、技術(shù)、人才、品牌等要素。深入推進工業(yè)立市戰(zhàn)略,以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領,以改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,以發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務業(yè)為支撐,加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點承接發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設光伏產(chǎn)業(yè)基地,加快合肥國家級新型平板顯示基地建設,打造新型平板顯示和新能源兩個兩千億元級產(chǎn)業(yè),培育新材料、節(jié)能環(huán)保、公共安全等若干個五百億元級產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設全國重要的先進制造業(yè)基地。重點承接發(fā)展大中型裝備制造、汽車、家用電器、冶金和化工產(chǎn)業(yè),提高研發(fā)能力和制造水平,加快合肥汽車及零部件、中低速船用柴油機、工程機械、家用電器、肥東煤化工鹽化工等產(chǎn)業(yè)基地和電纜、水泥設備、環(huán)保設備等產(chǎn)業(yè)集群建設,打造家用電器兩千億元級和汽車及零部件、裝備制造兩個千億元級產(chǎn)業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展,建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),加快培育新興服務業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務業(yè),增強城市綜合服務功能和綜合競爭力。推進濱湖會展中心、合肥服務外包基地、合肥動漫基地、環(huán)巢湖旅游工程、金融后臺服務基地與金融總部集聚區(qū)以及南客站、合肥北站、新橋機場、新港片區(qū)、撮鎮(zhèn)等商貿(mào)物流園區(qū)建設,打造區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和教育培訓中心。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。重點承接發(fā)展種子培育、蔬菜園藝、苗木花卉、特色養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè),建設安徽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園,打造食品和農(nóng)產(chǎn)品加工千億元級產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┘涌旎A設施建設。建設全國區(qū)域性綜合交通樞紐,構(gòu)建貫通南北、連接東西、通江達海的對外綜合交通體系。加快合肥鐵路樞紐建設,積極推進南環(huán)線和南客站、合蚌客運專線、合福高鐵、商合杭客運專線(合肥段)、寧西鐵路(西安-合肥段)增建第二線、合寧城際、合九城際鐵路建設。加快推進新橋國際機場及機場高速等配套工程建設。打造合肥江淮流域內(nèi)河航運中心,實施引江濟淮(巢)工程,加快推進合肥港綜合碼頭、派河碼頭、店埠河碼頭、裕溪和巢湖復線船閘、合裕線航道、派河航道以及店埠河、豐樂河航道升級改造。規(guī)劃建設以合肥為中心,連接淮南、六安、巢湖、蕪湖、安慶、銅陵等周邊城市的快速公路網(wǎng)和城際軌道交通網(wǎng),加快推進環(huán)巢湖公路建設。優(yōu)化提升城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加快合肥城市高架和軌道交通等工程建設,完善城市組團之間快速交通體系。提高能源保障能力,推進合肥電廠6號機組、長豐皖能電廠等一批重大項目,規(guī)劃異地建設電源點,建設淮南與合肥之間直供電線路。加大供水、供氣、通信、污水處理、垃圾處置等基礎設施和教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設力度,提升城市綜合服務能力。加強信息化建設,加快與合肥經(jīng)濟圈城市和長三角城市在電子政務、電子商務、信用建設等領域的合作對接。
?。ㄋ模┘涌扉_發(fā)園區(qū)建設。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能,推進合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設,加強基礎設施和能源、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套服務平臺建設,促進產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成,高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。
整合瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(新站綜合開發(fā)試驗區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū))及周邊部分區(qū)域,規(guī)劃建設合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。重點承接發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),做大做強以TFT-LCD、PDP、LED及光伏太陽能為代表的新一代信息技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)。加快合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)申報建設國家級開發(fā)區(qū),力爭通過5-10年的努力,把示范園區(qū)打造成為國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新型國際化產(chǎn)業(yè)新城。
推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展,優(yōu)勢互補。支持具備條件的工業(yè)園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。加強與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作,積極引進戰(zhàn)略投資者,探索園區(qū)合作共建模式,建立互利共贏的利益分享機制。突破行政區(qū)劃界線,加強與合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶其它城市合作,共建產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。
?。ㄎ澹┘涌焱七M城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程?!笆濉逼陂g,國家將重點推動包括江淮城市群在內(nèi)的8大城市群建設,合肥要著眼未來在全國和全省的定位,以建設全國有影響力的區(qū)域性特大城市為目標,統(tǒng)籌合肥經(jīng)濟圈發(fā)展,圍繞合肥市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,加快城鎮(zhèn)化建設,提升合肥作為省會城市和示范區(qū)核心城市的行政、商務、金融、科技、教育、文化、信息、交通等綜合服務功能,增強輻射帶動能力,建設現(xiàn)代化濱湖大城市。推進合肥經(jīng)濟圈建設,促進合淮、合六、合巢、合桐同城發(fā)展。依托合肥-淮南、合肥-六安、合肥-巢湖等城際交通干線,建設一批具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐的新市鎮(zhèn),推進工業(yè)走廊建設。突破行政區(qū)劃界限,推進合肥與皖江城市帶其它城市聯(lián)動發(fā)展。深入實施合肥城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設,加快推進四個城市副中心和中心鎮(zhèn)基礎設施建設,增強產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。
(六)加強生態(tài)環(huán)境建設。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重生態(tài)建設和環(huán)境保護,嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻,切實把好項目準入關(guān)、投資強度關(guān)和環(huán)境評價關(guān)。推進節(jié)能減排和企業(yè)技術(shù)改造,開展園區(qū)低碳經(jīng)濟試點,支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快合肥循環(huán)經(jīng)濟園申報國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程。加強城市環(huán)境綜合治理,精心做好“水文章”,圍繞《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》,實施引江濟巢、龍河口水庫等新城市水源地、河道治理、污水處理等一批重大工程。精心打造“綠文章”,創(chuàng)新城市綠化模式,建立和完善管養(yǎng)分離機制,加快構(gòu)建“翠環(huán)繞城、園林楔入、綠帶分隔、點線穿插”的大綠化格局,建設宜居生態(tài)城市。
?。ㄆ撸┰鰪娮灾鲃?chuàng)新能力。全力推進國家創(chuàng)新型試點市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設,加快形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃,支持骨干企業(yè)建設一批國家和省級工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站,推進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,發(fā)展壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。建設完善共性技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地、測試中心等公共技術(shù)服務平臺,加快建立合肥技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易平臺,大力發(fā)展技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機構(gòu),構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海地區(qū)的資源、資金、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素對接,建立科技資質(zhì)互認制度,實現(xiàn)創(chuàng)新平臺共享。推進企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合共建產(chǎn)學研合作示范基地,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制,采取股權(quán)激勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等多種形式,建立鼓勵創(chuàng)新的分配制度。全面落實自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策,加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度。
(八)努力創(chuàng)新體制機制。以行政管理體制改革為突破口,深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革。在行政審批、土地管理、環(huán)境保護、能源利用、職業(yè)教育、社會保障等重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試,制定突破性的支持政策。進一步改進政府的管理和服務,簡化審批程序,優(yōu)化審批流程,提高行政效能,建立合法高效的行政審批機制。設立示范區(qū)建設專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。規(guī)范發(fā)展融資平臺,積極支持企業(yè)上市。集聚金融資源,大力引進金融機構(gòu),創(chuàng)新金融服務方式和金融產(chǎn)品,加快金融后臺中心及區(qū)域性金融中心建設,提升金融服務水平。開展價格改革試點,試行大用戶直供電。積極推進合肥市節(jié)約集約用地試點工作,穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地使用制度改革,探索建立與省內(nèi)市、縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標、建設用地置換指標等有償調(diào)劑使用途徑,切實保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設用地。堅持以人為本,加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務保障機制,實施高端人才引進計劃和培養(yǎng)工程,推動高級人才柔性流動,加大海外人才吸引力度。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育方式,加快建設合肥職業(yè)教育基地,建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、轉(zhuǎn)崗職工技能培訓新模式。大力實施“民生工程”,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化,讓全體人民共享發(fā)展成果。
四、工作要求
?。ㄒ唬┛茖W發(fā)展,創(chuàng)新承接。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持產(chǎn)業(yè)承接與資源優(yōu)化配置相結(jié)合,有序承接各類企業(yè)及要素資源轉(zhuǎn)移。堅持產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結(jié)合,實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)承接與區(qū)域分工合作相結(jié)合,創(chuàng)新合作方式,實現(xiàn)互利共贏。堅持產(chǎn)業(yè)承接與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合,加強資源節(jié)約、環(huán)境保護,促進經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┤嫱七M,重點突破。各級各部門要結(jié)合實際,采取扎實有力的措施,以推進重點工作和實施重大項目為帶動,全面建設產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。要盡快組織編制示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、基礎設施等重點專項規(guī)劃和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)總體規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向,集中資源和力量,在推進重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點區(qū)域建設等方面率先取得突破。
?。ㄈ┟鞔_任務,落實責任。各級各部門要根據(jù)本實施方案內(nèi)容,抓緊制定具體實施方案,細化分解各項工作任務,進一步落實責任,確保各項工作落到實處。具體實施方案要在2011年2月底完成,報市領導小組辦公室備案。市領導小組辦公室將選擇可以分解的指標,分解下達到各縣區(qū)和開發(fā)區(qū),作為落實工作任務和檢查工作成效的重要依據(jù)。
(四)用活政策,先行先試。認真研究國家和省已出臺的政策措施,積極貫徹落實,切實用好用活用足。加大對市里已出臺的加快新型工業(yè)化發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進服務業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列配套政策的落實力度。進一步發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性,按照先行先試的要求,創(chuàng)新政策措施,探索建設示范區(qū)的新辦法、新途徑。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設領導小組,由市委主要負責同志任組長,市政府主要負責同志任第一副組長,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門主要負責同志為成員,研究決定示范區(qū)建設中的重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)改委,從相關(guān)單位抽調(diào)專人集中辦公,具體負責日常組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各縣區(qū)要成立相應機構(gòu),建立健全工作機制。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。密切與國家部委、省直有關(guān)單位的溝通銜接,爭取國家和省在政策、項目和資金等方面給予支持。建立部門聯(lián)席會議制度,研究解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與沿海及周邊城市合作,部門之間、部門與縣區(qū)之間要加強協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。引導和鼓勵公眾、企業(yè)參與,吸收全市各方面的意見和力量,推動合肥加快發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娦麄靼l(fā)動。通過多種形式、多種途徑,著力引導廣大干部群眾深入理解示范區(qū)建設的重大意義,把思想統(tǒng)一到省、市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的重大決策部署上來。宣傳部門要牽頭制定示范區(qū)建設宣傳方案,組織各新聞媒體加大對示范區(qū)建設的宣傳報道力度,形成社會各界廣泛關(guān)心和支持示范區(qū)建設的良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌娫u估督查。完善社會監(jiān)督機制,鼓勵公眾積極參與本方案的實施和監(jiān)督。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要切實加強組織領導,對牽頭負責的事項,一把手親自抓、負總責。將示范區(qū)建設目標任務納入各級各部門考核目標管理,市領導小組辦公室每年組織對各縣區(qū)、市直有關(guān)部門示范區(qū)建設工作情況及年度目標的完成情況進行評估,形成評估報告上報市委市政府。
2011年1月25日