【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2011]4號
【發(fā)布日期】 2011.01.25 【實施日期】 2011.01.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的實施方案
（合發(fā)〔2011〕4號）
合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，貫徹實施好《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化合肥中心城市功能，增強區(qū)域競爭力，推動合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設，加快向國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進具有重大戰(zhàn)略意義。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的決定》（皖發(fā)〔2010〕2號）和《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》（皖發(fā)〔2010〕3號），結(jié)合合肥實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、搶抓機遇，充分發(fā)揮合肥的比較優(yōu)勢，以規(guī)劃為先導，以項目為抓手，以培育建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快推進承接載體建設，努力創(chuàng)新體制機制，擴大對外開放合作，大力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造全國重要的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地和區(qū)域性綜合交通樞紐，把合肥率先建設成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場、安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍、中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國合作發(fā)展的先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)，加快向國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進。
二、目標步驟
按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，分階段實施。
一年打基礎。2010年是示范區(qū)建設的開局之年，要確保開好局，起好步。宣傳推介深入開展，重點專項規(guī)劃編制完成，基礎設施建設加快推進，各項政策措施落實到位，工作機制基本建立，引進資金和項目明顯高于上年，一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動力強的重大項目開工建設。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2700億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值超過1052.7億元，引進省外資金1250億元。
三年見成效。產(chǎn)業(yè)承載空間進一步拓展，推進體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角等沿海發(fā)達地區(qū)有效對接，產(chǎn)業(yè)承載和配套能力顯著提升，打造對外具有較高知名度和影響力的承接平臺?？茖W承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機制基本建立，經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力明顯增強。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4100億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1700億元，引進省外資金2000億元。
五年大發(fā)展。示范區(qū)建設取得明顯成效，體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角等沿海發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)全面對接，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合實力顯著增強，城市承載力明顯提升，自主創(chuàng)新能力居全國前列，公共服務水平顯著提升，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好，加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2500億元，引進省外資金2900億元。
到2020年，建立比較完善的科學發(fā)展的體制機制，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎上再翻一番，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。再經(jīng)過5-10年的努力，建成1000萬人口規(guī)模的區(qū)域性特大城市。
三、主要任務
（一）擴大對外開放合作。面向全球，擴大開放。抓住我市加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的機遇，進一步深化與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，推進與長三角一體化發(fā)展。擴大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺等區(qū)域的交流合作，密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系，不斷拓展開放合作的廣度和深度。加強與沿海先發(fā)地區(qū)城市政府高層和商業(yè)協(xié)會的定期會商，協(xié)調(diào)落實重要合作事項。以招商引資作為對外開放的主抓手，圍繞合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選準產(chǎn)業(yè)承接重點，謀劃推動一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目，構(gòu)建 “重大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”承接模式，促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。加強與央企、外企和知名民企等各類企業(yè)的對接合作，著力引進世界500強等知名企業(yè)，爭取其在肥設立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地。充分利用高交會、投洽會、中博會、自主創(chuàng)新要素對接會、徽商大會等各類投資貿(mào)易活動平臺，擴大招商引資，吸引各地各類企業(yè)到我市投資發(fā)展。加快合肥出口加工區(qū)建設，申報合肥綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推進區(qū)域內(nèi)口岸通關(guān)一體化。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育新的增長點，積極承接資本、技術(shù)、人才、品牌等要素。深入推進工業(yè)立市戰(zhàn)略，以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領，以改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點承接發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設光伏產(chǎn)業(yè)基地，加快合肥國家級新型平板顯示基地建設，打造新型平板顯示和新能源兩個兩千億元級產(chǎn)業(yè)，培育新材料、節(jié)能環(huán)保、公共安全等若干個五百億元級產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的先進制造業(yè)基地。重點承接發(fā)展大中型裝備制造、汽車、家用電器、冶金和化工產(chǎn)業(yè)，提高研發(fā)能力和制造水平，加快合肥汽車及零部件、中低速船用柴油機、工程機械、家用電器、肥東煤化工鹽化工等產(chǎn)業(yè)基地和電纜、水泥設備、環(huán)保設備等產(chǎn)業(yè)集群建設，打造家用電器兩千億元級和汽車及零部件、裝備制造兩個千億元級產(chǎn)業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展，建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，增強城市綜合服務功能和綜合競爭力。推進濱湖會展中心、合肥服務外包基地、合肥動漫基地、環(huán)巢湖旅游工程、金融后臺服務基地與金融總部集聚區(qū)以及南客站、合肥北站、新橋機場、新港片區(qū)、撮鎮(zhèn)等商貿(mào)物流園區(qū)建設，打造區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和教育培訓中心。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。重點承接發(fā)展種子培育、蔬菜園藝、苗木花卉、特色養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設安徽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造食品和農(nóng)產(chǎn)品加工千億元級產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┘涌旎A設施建設。建設全國區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建貫通南北、連接東西、通江達海的對外綜合交通體系。加快合肥鐵路樞紐建設，積極推進南環(huán)線和南客站、合蚌客運專線、合福高鐵、商合杭客運專線（合肥段）、寧西鐵路（西安-合肥段）增建第二線、合寧城際、合九城際鐵路建設。加快推進新橋國際機場及機場高速等配套工程建設。打造合肥江淮流域內(nèi)河航運中心，實施引江濟淮（巢）工程，加快推進合肥港綜合碼頭、派河碼頭、店埠河碼頭、裕溪和巢湖復線船閘、合裕線航道、派河航道以及店埠河、豐樂河航道升級改造。規(guī)劃建設以合肥為中心，連接淮南、六安、巢湖、蕪湖、安慶、銅陵等周邊城市的快速公路網(wǎng)和城際軌道交通網(wǎng)，加快推進環(huán)巢湖公路建設。優(yōu)化提升城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快合肥城市高架和軌道交通等工程建設，完善城市組團之間快速交通體系。提高能源保障能力，推進合肥電廠6號機組、長豐皖能電廠等一批重大項目，規(guī)劃異地建設電源點，建設淮南與合肥之間直供電線路。加大供水、供氣、通信、污水處理、垃圾處置等基礎設施和教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設力度，提升城市綜合服務能力。加強信息化建設，加快與合肥經(jīng)濟圈城市和長三角城市在電子政務、電子商務、信用建設等領域的合作對接。
?。ㄋ模┘涌扉_發(fā)園區(qū)建設。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能，推進合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設，加強基礎設施和能源、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套服務平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。
整合瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（新站綜合開發(fā)試驗區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū)）及周邊部分區(qū)域，規(guī)劃建設合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。重點承接發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強以TFT-LCD、PDP、LED及光伏太陽能為代表的新一代信息技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)。加快合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)申報建設國家級開發(fā)區(qū)，力爭通過5-10年的努力，把示范園區(qū)打造成為國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新型國際化產(chǎn)業(yè)新城。
推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展，優(yōu)勢互補。支持具備條件的工業(yè)園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。加強與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作，積極引進戰(zhàn)略投資者，探索園區(qū)合作共建模式，建立互利共贏的利益分享機制。突破行政區(qū)劃界線，加強與合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶其它城市合作，共建產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。
?。ㄎ澹┘涌焱七M城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程?！笆濉逼陂g，國家將重點推動包括江淮城市群在內(nèi)的8大城市群建設，合肥要著眼未來在全國和全省的定位，以建設全國有影響力的區(qū)域性特大城市為目標，統(tǒng)籌合肥經(jīng)濟圈發(fā)展，圍繞合肥市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)化建設，提升合肥作為省會城市和示范區(qū)核心城市的行政、商務、金融、科技、教育、文化、信息、交通等綜合服務功能，增強輻射帶動能力，建設現(xiàn)代化濱湖大城市。推進合肥經(jīng)濟圈建設，促進合淮、合六、合巢、合桐同城發(fā)展。依托合肥-淮南、合肥-六安、合肥-巢湖等城際交通干線，建設一批具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐的新市鎮(zhèn)，推進工業(yè)走廊建設。突破行政區(qū)劃界限，推進合肥與皖江城市帶其它城市聯(lián)動發(fā)展。深入實施合肥城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設，加快推進四個城市副中心和中心鎮(zhèn)基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。
（六）加強生態(tài)環(huán)境建設。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，切實把好項目準入關(guān)、投資強度關(guān)和環(huán)境評價關(guān)。推進節(jié)能減排和企業(yè)技術(shù)改造，開展園區(qū)低碳經(jīng)濟試點，支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快合肥循環(huán)經(jīng)濟園申報國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程。加強城市環(huán)境綜合治理，精心做好“水文章”，圍繞《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，實施引江濟巢、龍河口水庫等新城市水源地、河道治理、污水處理等一批重大工程。精心打造“綠文章”，創(chuàng)新城市綠化模式，建立和完善管養(yǎng)分離機制，加快構(gòu)建“翠環(huán)繞城、園林楔入、綠帶分隔、點線穿插”的大綠化格局，建設宜居生態(tài)城市。
?。ㄆ撸┰鰪娮灾鲃?chuàng)新能力。全力推進國家創(chuàng)新型試點市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，支持骨干企業(yè)建設一批國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站，推進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，發(fā)展壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。建設完善共性技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地、測試中心等公共技術(shù)服務平臺，加快建立合肥技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易平臺，大力發(fā)展技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機構(gòu)，構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海地區(qū)的資源、資金、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素對接，建立科技資質(zhì)互認制度，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺共享。推進企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合共建產(chǎn)學研合作示范基地，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制，采取股權(quán)激勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等多種形式，建立鼓勵創(chuàng)新的分配制度。全面落實自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度。
（八）努力創(chuàng)新體制機制。以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革。在行政審批、土地管理、環(huán)境保護、能源利用、職業(yè)教育、社會保障等重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，制定突破性的支持政策。進一步改進政府的管理和服務，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，建立合法高效的行政審批機制。設立示范區(qū)建設專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。規(guī)范發(fā)展融資平臺，積極支持企業(yè)上市。集聚金融資源，大力引進金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融服務方式和金融產(chǎn)品，加快金融后臺中心及區(qū)域性金融中心建設，提升金融服務水平。開展價格改革試點，試行大用戶直供電。積極推進合肥市節(jié)約集約用地試點工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地使用制度改革，探索建立與省內(nèi)市、縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標、建設用地置換指標等有償調(diào)劑使用途徑，切實保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設用地。堅持以人為本，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務保障機制，實施高端人才引進計劃和培養(yǎng)工程，推動高級人才柔性流動，加大海外人才吸引力度。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育方式，加快建設合肥職業(yè)教育基地，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、轉(zhuǎn)崗職工技能培訓新模式。大力實施“民生工程”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，讓全體人民共享發(fā)展成果。
四、工作要求
?。ㄒ唬┛茖W發(fā)展，創(chuàng)新承接。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持產(chǎn)業(yè)承接與資源優(yōu)化配置相結(jié)合，有序承接各類企業(yè)及要素資源轉(zhuǎn)移。堅持產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)承接與區(qū)域分工合作相結(jié)合，創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)互利共贏。堅持產(chǎn)業(yè)承接與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，加強資源節(jié)約、環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┤嫱七M，重點突破。各級各部門要結(jié)合實際，采取扎實有力的措施，以推進重點工作和實施重大項目為帶動，全面建設產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。要盡快組織編制示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、基礎設施等重點專項規(guī)劃和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)總體規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，集中資源和力量，在推進重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點區(qū)域建設等方面率先取得突破。
?。ㄈ┟鞔_任務，落實責任。各級各部門要根據(jù)本實施方案內(nèi)容，抓緊制定具體實施方案，細化分解各項工作任務，進一步落實責任，確保各項工作落到實處。具體實施方案要在2011年2月底完成，報市領導小組辦公室備案。市領導小組辦公室將選擇可以分解的指標，分解下達到各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，作為落實工作任務和檢查工作成效的重要依據(jù)。
（四）用活政策，先行先試。認真研究國家和省已出臺的政策措施，積極貫徹落實，切實用好用活用足。加大對市里已出臺的加快新型工業(yè)化發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進服務業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列配套政策的落實力度。進一步發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，按照先行先試的要求，創(chuàng)新政策措施，探索建設示范區(qū)的新辦法、新途徑。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設領導小組，由市委主要負責同志任組長，市政府主要負責同志任第一副組長，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門主要負責同志為成員，研究決定示范區(qū)建設中的重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，從相關(guān)單位抽調(diào)專人集中辦公，具體負責日常組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各縣區(qū)要成立相應機構(gòu)，建立健全工作機制。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。密切與國家部委、省直有關(guān)單位的溝通銜接，爭取國家和省在政策、項目和資金等方面給予支持。建立部門聯(lián)席會議制度，研究解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與沿海及周邊城市合作，部門之間、部門與縣區(qū)之間要加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。引導和鼓勵公眾、企業(yè)參與，吸收全市各方面的意見和力量，推動合肥加快發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娦麄靼l(fā)動。通過多種形式、多種途徑，著力引導廣大干部群眾深入理解示范區(qū)建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到省、市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的重大決策部署上來。宣傳部門要牽頭制定示范區(qū)建設宣傳方案，組織各新聞媒體加大對示范區(qū)建設的宣傳報道力度，形成社會各界廣泛關(guān)心和支持示范區(qū)建設的良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌娫u估督查。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與本方案的實施和監(jiān)督。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要切實加強組織領導，對牽頭負責的事項，一把手親自抓、負總責。將示范區(qū)建設目標任務納入各級各部門考核目標管理，市領導小組辦公室每年組織對各縣區(qū)、市直有關(guān)部門示范區(qū)建設工作情況及年度目標的完成情況進行評估，形成評估報告上報市委市政府。
2011年1月25日
【發(fā)布日期】 2011.01.25 【實施日期】 2011.01.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的實施方案
（合發(fā)〔2011〕4號）
合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，貫徹實施好《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化合肥中心城市功能，增強區(qū)域競爭力，推動合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設，加快向國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進具有重大戰(zhàn)略意義。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的決定》（皖發(fā)〔2010〕2號）和《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》（皖發(fā)〔2010〕3號），結(jié)合合肥實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、搶抓機遇，充分發(fā)揮合肥的比較優(yōu)勢，以規(guī)劃為先導，以項目為抓手，以培育建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快推進承接載體建設，努力創(chuàng)新體制機制，擴大對外開放合作，大力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造全國重要的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地和區(qū)域性綜合交通樞紐，把合肥率先建設成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場、安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍、中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國合作發(fā)展的先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)，加快向國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進。
二、目標步驟
按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，分階段實施。
一年打基礎。2010年是示范區(qū)建設的開局之年，要確保開好局，起好步。宣傳推介深入開展，重點專項規(guī)劃編制完成，基礎設施建設加快推進，各項政策措施落實到位，工作機制基本建立，引進資金和項目明顯高于上年，一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動力強的重大項目開工建設。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2700億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值超過1052.7億元，引進省外資金1250億元。
三年見成效。產(chǎn)業(yè)承載空間進一步拓展，推進體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角等沿海發(fā)達地區(qū)有效對接，產(chǎn)業(yè)承載和配套能力顯著提升，打造對外具有較高知名度和影響力的承接平臺?？茖W承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機制基本建立，經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力明顯增強。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4100億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1700億元，引進省外資金2000億元。
五年大發(fā)展。示范區(qū)建設取得明顯成效，體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角等沿海發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)全面對接，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合實力顯著增強，城市承載力明顯提升，自主創(chuàng)新能力居全國前列，公共服務水平顯著提升，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好，加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2500億元，引進省外資金2900億元。
到2020年，建立比較完善的科學發(fā)展的體制機制，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎上再翻一番，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。再經(jīng)過5-10年的努力，建成1000萬人口規(guī)模的區(qū)域性特大城市。
三、主要任務
（一）擴大對外開放合作。面向全球，擴大開放。抓住我市加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的機遇，進一步深化與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，推進與長三角一體化發(fā)展。擴大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺等區(qū)域的交流合作，密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系，不斷拓展開放合作的廣度和深度。加強與沿海先發(fā)地區(qū)城市政府高層和商業(yè)協(xié)會的定期會商，協(xié)調(diào)落實重要合作事項。以招商引資作為對外開放的主抓手，圍繞合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選準產(chǎn)業(yè)承接重點，謀劃推動一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目，構(gòu)建 “重大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”承接模式，促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。加強與央企、外企和知名民企等各類企業(yè)的對接合作，著力引進世界500強等知名企業(yè)，爭取其在肥設立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地。充分利用高交會、投洽會、中博會、自主創(chuàng)新要素對接會、徽商大會等各類投資貿(mào)易活動平臺，擴大招商引資，吸引各地各類企業(yè)到我市投資發(fā)展。加快合肥出口加工區(qū)建設，申報合肥綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推進區(qū)域內(nèi)口岸通關(guān)一體化。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育新的增長點，積極承接資本、技術(shù)、人才、品牌等要素。深入推進工業(yè)立市戰(zhàn)略，以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領，以改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點承接發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設光伏產(chǎn)業(yè)基地，加快合肥國家級新型平板顯示基地建設，打造新型平板顯示和新能源兩個兩千億元級產(chǎn)業(yè)，培育新材料、節(jié)能環(huán)保、公共安全等若干個五百億元級產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的先進制造業(yè)基地。重點承接發(fā)展大中型裝備制造、汽車、家用電器、冶金和化工產(chǎn)業(yè)，提高研發(fā)能力和制造水平，加快合肥汽車及零部件、中低速船用柴油機、工程機械、家用電器、肥東煤化工鹽化工等產(chǎn)業(yè)基地和電纜、水泥設備、環(huán)保設備等產(chǎn)業(yè)集群建設，打造家用電器兩千億元級和汽車及零部件、裝備制造兩個千億元級產(chǎn)業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展，建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，增強城市綜合服務功能和綜合競爭力。推進濱湖會展中心、合肥服務外包基地、合肥動漫基地、環(huán)巢湖旅游工程、金融后臺服務基地與金融總部集聚區(qū)以及南客站、合肥北站、新橋機場、新港片區(qū)、撮鎮(zhèn)等商貿(mào)物流園區(qū)建設，打造區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和教育培訓中心。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。重點承接發(fā)展種子培育、蔬菜園藝、苗木花卉、特色養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設安徽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造食品和農(nóng)產(chǎn)品加工千億元級產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┘涌旎A設施建設。建設全國區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建貫通南北、連接東西、通江達海的對外綜合交通體系。加快合肥鐵路樞紐建設，積極推進南環(huán)線和南客站、合蚌客運專線、合福高鐵、商合杭客運專線（合肥段）、寧西鐵路（西安-合肥段）增建第二線、合寧城際、合九城際鐵路建設。加快推進新橋國際機場及機場高速等配套工程建設。打造合肥江淮流域內(nèi)河航運中心，實施引江濟淮（巢）工程，加快推進合肥港綜合碼頭、派河碼頭、店埠河碼頭、裕溪和巢湖復線船閘、合裕線航道、派河航道以及店埠河、豐樂河航道升級改造。規(guī)劃建設以合肥為中心，連接淮南、六安、巢湖、蕪湖、安慶、銅陵等周邊城市的快速公路網(wǎng)和城際軌道交通網(wǎng)，加快推進環(huán)巢湖公路建設。優(yōu)化提升城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快合肥城市高架和軌道交通等工程建設，完善城市組團之間快速交通體系。提高能源保障能力，推進合肥電廠6號機組、長豐皖能電廠等一批重大項目，規(guī)劃異地建設電源點，建設淮南與合肥之間直供電線路。加大供水、供氣、通信、污水處理、垃圾處置等基礎設施和教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設力度，提升城市綜合服務能力。加強信息化建設，加快與合肥經(jīng)濟圈城市和長三角城市在電子政務、電子商務、信用建設等領域的合作對接。
?。ㄋ模┘涌扉_發(fā)園區(qū)建設。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能，推進合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設，加強基礎設施和能源、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套服務平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。
整合瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（新站綜合開發(fā)試驗區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū)）及周邊部分區(qū)域，規(guī)劃建設合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。重點承接發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強以TFT-LCD、PDP、LED及光伏太陽能為代表的新一代信息技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)。加快合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)申報建設國家級開發(fā)區(qū)，力爭通過5-10年的努力，把示范園區(qū)打造成為國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新型國際化產(chǎn)業(yè)新城。
推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展，優(yōu)勢互補。支持具備條件的工業(yè)園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。加強與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作，積極引進戰(zhàn)略投資者，探索園區(qū)合作共建模式，建立互利共贏的利益分享機制。突破行政區(qū)劃界線，加強與合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶其它城市合作，共建產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。
?。ㄎ澹┘涌焱七M城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程?！笆濉逼陂g，國家將重點推動包括江淮城市群在內(nèi)的8大城市群建設，合肥要著眼未來在全國和全省的定位，以建設全國有影響力的區(qū)域性特大城市為目標，統(tǒng)籌合肥經(jīng)濟圈發(fā)展，圍繞合肥市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)化建設，提升合肥作為省會城市和示范區(qū)核心城市的行政、商務、金融、科技、教育、文化、信息、交通等綜合服務功能，增強輻射帶動能力，建設現(xiàn)代化濱湖大城市。推進合肥經(jīng)濟圈建設，促進合淮、合六、合巢、合桐同城發(fā)展。依托合肥-淮南、合肥-六安、合肥-巢湖等城際交通干線，建設一批具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐的新市鎮(zhèn)，推進工業(yè)走廊建設。突破行政區(qū)劃界限，推進合肥與皖江城市帶其它城市聯(lián)動發(fā)展。深入實施合肥城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設，加快推進四個城市副中心和中心鎮(zhèn)基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。
（六）加強生態(tài)環(huán)境建設。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，切實把好項目準入關(guān)、投資強度關(guān)和環(huán)境評價關(guān)。推進節(jié)能減排和企業(yè)技術(shù)改造，開展園區(qū)低碳經(jīng)濟試點，支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快合肥循環(huán)經(jīng)濟園申報國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程。加強城市環(huán)境綜合治理，精心做好“水文章”，圍繞《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，實施引江濟巢、龍河口水庫等新城市水源地、河道治理、污水處理等一批重大工程。精心打造“綠文章”，創(chuàng)新城市綠化模式，建立和完善管養(yǎng)分離機制，加快構(gòu)建“翠環(huán)繞城、園林楔入、綠帶分隔、點線穿插”的大綠化格局，建設宜居生態(tài)城市。
?。ㄆ撸┰鰪娮灾鲃?chuàng)新能力。全力推進國家創(chuàng)新型試點市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，支持骨干企業(yè)建設一批國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站，推進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，發(fā)展壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。建設完善共性技術(shù)研發(fā)平臺、中試基地、測試中心等公共技術(shù)服務平臺，加快建立合肥技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易平臺，大力發(fā)展技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機構(gòu)，構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海地區(qū)的資源、資金、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素對接，建立科技資質(zhì)互認制度，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺共享。推進企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合共建產(chǎn)學研合作示范基地，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制，采取股權(quán)激勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等多種形式，建立鼓勵創(chuàng)新的分配制度。全面落實自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度。
（八）努力創(chuàng)新體制機制。以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革。在行政審批、土地管理、環(huán)境保護、能源利用、職業(yè)教育、社會保障等重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，制定突破性的支持政策。進一步改進政府的管理和服務，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，建立合法高效的行政審批機制。設立示范區(qū)建設專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。規(guī)范發(fā)展融資平臺，積極支持企業(yè)上市。集聚金融資源，大力引進金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融服務方式和金融產(chǎn)品，加快金融后臺中心及區(qū)域性金融中心建設，提升金融服務水平。開展價格改革試點，試行大用戶直供電。積極推進合肥市節(jié)約集約用地試點工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地使用制度改革，探索建立與省內(nèi)市、縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標、建設用地置換指標等有償調(diào)劑使用途徑，切實保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設用地。堅持以人為本，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務保障機制，實施高端人才引進計劃和培養(yǎng)工程，推動高級人才柔性流動，加大海外人才吸引力度。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育方式，加快建設合肥職業(yè)教育基地，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、轉(zhuǎn)崗職工技能培訓新模式。大力實施“民生工程”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，讓全體人民共享發(fā)展成果。
四、工作要求
?。ㄒ唬┛茖W發(fā)展，創(chuàng)新承接。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持產(chǎn)業(yè)承接與資源優(yōu)化配置相結(jié)合，有序承接各類企業(yè)及要素資源轉(zhuǎn)移。堅持產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)承接與區(qū)域分工合作相結(jié)合，創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)互利共贏。堅持產(chǎn)業(yè)承接與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，加強資源節(jié)約、環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┤嫱七M，重點突破。各級各部門要結(jié)合實際，采取扎實有力的措施，以推進重點工作和實施重大項目為帶動，全面建設產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。要盡快組織編制示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、基礎設施等重點專項規(guī)劃和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)總體規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，集中資源和力量，在推進重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點區(qū)域建設等方面率先取得突破。
?。ㄈ┟鞔_任務，落實責任。各級各部門要根據(jù)本實施方案內(nèi)容，抓緊制定具體實施方案，細化分解各項工作任務，進一步落實責任，確保各項工作落到實處。具體實施方案要在2011年2月底完成，報市領導小組辦公室備案。市領導小組辦公室將選擇可以分解的指標，分解下達到各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，作為落實工作任務和檢查工作成效的重要依據(jù)。
（四）用活政策，先行先試。認真研究國家和省已出臺的政策措施，積極貫徹落實，切實用好用活用足。加大對市里已出臺的加快新型工業(yè)化發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進服務業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列配套政策的落實力度。進一步發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，按照先行先試的要求，創(chuàng)新政策措施，探索建設示范區(qū)的新辦法、新途徑。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設領導小組，由市委主要負責同志任組長，市政府主要負責同志任第一副組長，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門主要負責同志為成員，研究決定示范區(qū)建設中的重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，從相關(guān)單位抽調(diào)專人集中辦公，具體負責日常組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各縣區(qū)要成立相應機構(gòu)，建立健全工作機制。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。密切與國家部委、省直有關(guān)單位的溝通銜接，爭取國家和省在政策、項目和資金等方面給予支持。建立部門聯(lián)席會議制度，研究解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與沿海及周邊城市合作，部門之間、部門與縣區(qū)之間要加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。引導和鼓勵公眾、企業(yè)參與，吸收全市各方面的意見和力量，推動合肥加快發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娦麄靼l(fā)動。通過多種形式、多種途徑，著力引導廣大干部群眾深入理解示范區(qū)建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到省、市推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的重大決策部署上來。宣傳部門要牽頭制定示范區(qū)建設宣傳方案，組織各新聞媒體加大對示范區(qū)建設的宣傳報道力度，形成社會各界廣泛關(guān)心和支持示范區(qū)建設的良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌娫u估督查。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與本方案的實施和監(jiān)督。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要切實加強組織領導，對牽頭負責的事項，一把手親自抓、負總責。將示范區(qū)建設目標任務納入各級各部門考核目標管理，市領導小組辦公室每年組織對各縣區(qū)、市直有關(guān)部門示范區(qū)建設工作情況及年度目標的完成情況進行評估，形成評估報告上報市委市政府。
2011年1月25日
