【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合安監(jiān)政法[2011]11號
【發(fā)布日期】 2011.02.18 【實施日期】 2011.02.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的通知
（合安監(jiān)政法〔2011〕11號）
各處（室）、監(jiān)察支隊、安監(jiān)局窗口：
《合肥市安監(jiān)局2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請按計劃認真執(zhí)行。
二〇一一年二月十八日
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃
為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號）、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法［2010］183號）和省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)省安全監(jiān)管局2011年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃的通知》的要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，編制監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。
一、編制目的
以科學發(fā)展觀為指導，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，依法行政，依法監(jiān)管，促進各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效防范和堅決遏制效大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、編制依據(jù)
1、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、合肥市人民政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。
2、全市危險化學品、煙花爆竹、非煤礦礦山等企業(yè)實際情況。
3、市安監(jiān)局職責和監(jiān)管執(zhí)法力量現(xiàn)狀。
三、編制原則
以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)，做到科學、合理、有效、便與操作和實施；根據(jù)現(xiàn)有人員的情況，統(tǒng)籌謀劃，量力而行，進一步提高工作效率；突出重點，加強宣傳教育和監(jiān)督管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。
四、局工作人員基本情況
根據(jù)《合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，我局內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技培訓處、監(jiān)督管理處、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處、應(yīng)急救援處、行政服務(wù)中心窗口、監(jiān)察室、機關(guān)黨支部等8個機構(gòu)，行政編制20名，實有21名。其中：局長1名，副局長2名，其他各處室相關(guān)工作人員1-3人。另設(shè)局直屬事業(yè)單位1個，即安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊，事業(yè)編制15人，現(xiàn)有4人。
五、相關(guān)處室和監(jiān)察支隊具體監(jiān)管計劃分別見附件
六、監(jiān)管計劃的組織實施及保障措施
?。ㄒ唬┻M一步明確相關(guān)處室的工作職責，確保計劃執(zhí)行的嚴肅性。健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負其責，相互監(jiān)督，相互制約。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃明確后，不得擅自變更和調(diào)整，因上級監(jiān)管工作部署和不可遇見等因素確需進行重大調(diào)整或變更的，有關(guān)處室應(yīng)及時報告，經(jīng)局長辦公會研究同意后報市政府批準。
?。ǘ┘訌妶?zhí)法過程監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據(jù)、情節(jié)認定、證據(jù)收集、處罰標準、程序運轉(zhuǎn)，以及文書適用等環(huán)節(jié)進行仔細審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。有關(guān)處室要細化分解制定月度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，切實落實執(zhí)法檢查的內(nèi)容、次數(shù)。檢查前要認真制定檢查工作方案，檢查結(jié)束后要認真總結(jié)，對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有實施、有總結(jié)。
?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃瑺I造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種形式，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及率，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識。督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和重點領(lǐng)域組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，著力在從嚴執(zhí)法、公證執(zhí)法、依法行政上下功夫，進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，確保執(zhí)法到位。
附件一：
職業(yè)安全處2010年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃
一、市安監(jiān)局監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)基本情況
?。ㄒ唬┪ｋU化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（16家）
中鹽安徽紅四方股份有限公司、安徽錦邦化工股份有限公司、合肥四方磷復肥有限責任公司、安徽豐樂農(nóng)化有限責任公司、馬鋼（合肥）鋼鐵有限責任公司制氧和焦化廠、安徽晉煤金龍源化工有限責任公司、合肥安利聚氨酯新材料有限公司、合肥智亨化工有限公司、省化工研究院試驗工廠、合肥艾普拉斯環(huán)?？萍加邢薰尽⒆』娮硬牧峡萍迹ê戏剩┯邢薰?、液化空氣（合肥）有限公司、千輝藥業(yè)（安徽）有限責任公司、合肥長江石油有限公司（油庫）、中石化合肥分公司（油庫）、中石油合肥分公司（油庫）。
?。ǘ熁ū衽l(fā)經(jīng)營企業(yè)（5家）
安徽盛虹煙花爆竹集團有限公司、安徽和福煙花爆竹有限公司、肥西盛安煙花爆竹有限公司、肥東虹韻土產(chǎn)日雜有限公司、長豐豐特土產(chǎn)日雜有限公司
?。ㄈ┞殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的企業(yè)（15家）
馬鋼（合肥）鋼鐵有限公司、合肥雅利家具有限公司、天威保變（合肥）變壓器有限公司、合肥市超藝彩色印刷包裝有限公司、安徽白帝乳業(yè)有限公司、華潤雪花啤酒（安徽）有限公司、合肥常青機械制造有限責任公司、合肥江淮汽車制管有限公司、安徽方園玻璃機械有限公司、合肥迪佳家具制造有限公司、合肥常青機械制造有限責任公司桃花分公司、合肥榮事達三洋電器股份有限公司、合肥美的榮事達電冰箱有限公司、安徽佳通輪胎有限公司、合肥長春藤家具廠
二、2011年安全監(jiān)管執(zhí)法工作日的確定
?。ㄒ唬┛偡ǘüぷ魅盏拇_定（750個工作日）
總法定工作日包括非監(jiān)管工作日、現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作日和其他監(jiān)管工作日。說明：2011年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天。全局直接從事危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管執(zhí)法工作的人員為3名?？偡ǘüぷ魅眨?×（365－52×2－11）＝750個工作日
?。ǘ┓潜O(jiān)管工作日的確定（151個工作日）
1. 學習，培訓。學習每周每人0.5天，合計0.5×52×3＝78個工作日，培訓每人每年8天，合計8×3＝24個工作日；
2. 病事假。每人每年3天，合計3×3＝9個工作日；
3. 法定年休假。2人每年15天，1人每年10天，合計40個工作日；
?。ㄈ┢渌O(jiān)管工作日的確定（542個工作日）
1.行政執(zhí)法統(tǒng)計、煙花爆竹非法生產(chǎn)零報告等信息報送工作。每人每周0.5個工作日，安排1名工作人員，合計0.5×52×1＝26個工作日；
2.危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害控制項目安全許可審查工作。計劃2011年危險化學品建設(shè)項目10家，分設(shè)立審查、安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收審查3個程序，煙花爆竹建設(shè)項目1家，分圖紙審查和竣工驗收2個程序，職業(yè)危害控制項目10家，每個項目審查程序工作1天。共需10×3×2×1＋1×2×2×1＋10×1×2×1＝84個工作日。
3.危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證辦理（申報、變更、延期）工作；2011年全市擬有10家企業(yè)辦理危險化學品安全生產(chǎn)許可證，擬有150家企業(yè)辦理危險化學品經(jīng)營許可證，3家企業(yè)辦理煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證。每次安排2人，每次工作0.5天，共需163×2×0.5＝163個工作日。
4.非藥品類易制毒化學品備案和信息統(tǒng)計工作。計劃每月安排2人，工作1天，共需12×2×1＝24個工作日。
5.劇毒化學品備案管理工作。計劃每月安排2人，工作1天，共需12×2×1＝24個工作日。
6.職業(yè)危害檢測申報工作。計劃每周安排1人，工作1天，合計1×1×52＝52個工作日。
7.指導企業(yè)安全標準化驗收工作。計劃2011年推進10家標準化達標工作，每家企業(yè)輔導需2人參加，工作2天，共需：10×2×2＝40個工作日。
8.召開全市危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管有關(guān)會議。計劃全年召開4次會議，每次工作3天，2人參加，共需4×3×2＝24個工作日。
9．調(diào)查處理群眾舉報事件。全年按12起計算，每次安排2名工作人員進行調(diào)查處理，每次工作0.5天，共需12個工作日。
10.參與危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)企業(yè)事故案件調(diào)查以及應(yīng)急救援工作。全年按3起計算，每次安排2名工作人員，每次工作3天，共需：3×2×3＝18個工作日。
11.迎接和參與上級機關(guān)、市政府組織的檢查督查活動
按上年平均次數(shù)測算，計劃2011年全年迎接和參與8次檢查督查活動，每次參加2人，工作2天，共需：8×2×2＝32個工作日。
12.機動監(jiān)管工作日
因工作的不確定性，全年機動監(jiān)管工作日計劃為：36個工作日（平均每人每月1個機動工作日）。
?。ㄋ模┈F(xiàn)場執(zhí)法工作日和檢查頻次的確定（54個工作日）
現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－非監(jiān)管工作日－其他監(jiān)管工作日＝750－151－535＝64個工作日，受車輛限制10個工作日，現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日確定為54個工作日。
現(xiàn)場執(zhí)法檢查為每年一次，市安監(jiān)局檢查危險化學品、煙花爆竹和職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)36家，每次安排3人，每個企業(yè)安排0.5天，共需36×3×0.5＝54個工作日。
三、現(xiàn)場執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┪ｋU化學品主要檢查內(nèi)容
1．危險化學品從業(yè)單位貫徹執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程、標準等情況。
2．企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證情況。
3．企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括各級安全領(lǐng)導責任制、崗位責任制、安全教育制度、安全技術(shù)操作制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、重大危險源和隱患整治制度、傷亡事故報告制度、安全例會制度等），以及規(guī)章制度落實情況。
4．隱患排查治理工作開展情況。是否建立隱患排查長效機制；是否建立和完善隱患排查治理工作臺帳；對已排查出的隱患是否做到人員責任、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預案等“五落實”，及時組織整治。
5．監(jiān)控措施和安全設(shè)施。涉及劇毒化學品和危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自動連鎖控制的情況；重大危險源和重點部位是否安裝監(jiān)控措施；液化氣體、劇毒液體等重點儲罐是否設(shè)置緊急切斷裝置；是否根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護堤或者隔離操作等安全設(shè)施。
6．重大危險源的監(jiān)控、整改及臺帳、檔案管理情況。
7．事故應(yīng)急救援工作情況。應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急預案制定等基礎(chǔ)工作開展情況；是否定期開展應(yīng)急演練。
8．劇毒化學品和易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度的執(zhí)行情況。劇毒化學品是否落實“五雙”管理制度；對劇毒化學品和易制毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途記錄情況；采取的防盜、防丟失安全措施落實情況。
（二）煙花爆竹主要檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)管理制度。查看安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全投入制度、隱患排查治理工作方案、庫房安全保衛(wèi)和值班制度、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量驗收和流向登記制度、氯酸鉀購買和使用登記制度和記錄。
2.安全生產(chǎn)保障措施。查看從業(yè)人員安全培訓和教育記錄、倉庫保管員、守護員和危險貨物運輸駕駛員、押運員是否持證上崗。
3.安全基礎(chǔ)條件。查看倉庫內(nèi)外部安全距離、圍墻和監(jiān)控設(shè)施、庫房安全防護屏障、防雷、防靜電和消防設(shè)施。
4.現(xiàn)場安全管理情況。查看是否存在將儲存?zhèn)}庫出租、出借、轉(zhuǎn)包給不具備批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的單位或零售經(jīng)營者，以及使用無相應(yīng)資質(zhì)運輸車輛配送煙花爆竹的現(xiàn)象、倉庫存儲量、產(chǎn)品分類存放情況、倉庫內(nèi)有無收繳的非法產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品、有無在庫房內(nèi)開箱配貨作業(yè)、有無采購和銷售含氯酸鉀、假冒偽劣或非法生產(chǎn)的產(chǎn)品、安全保衛(wèi)情況。
5.隱患排查治理工作情況。查看隱患排查記錄、治理措施、整改驗收等情況。
?。ㄈ┞殬I(yè)衛(wèi)生主要檢查內(nèi)容
1.職業(yè)病危害項目申報情況：（1）建設(shè)項目是否在職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格之日起30日內(nèi)如實向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目。（2）申報后，因采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料等變更導致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的，是否在變更后30日內(nèi)向原申報機關(guān)申報變更內(nèi)容。（3）用人單位所申報的內(nèi)容是否與現(xiàn)場檢查情況吻合。
2.職業(yè)病防治管理措施及落實情況：（1）用人單位是否設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織以及配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生人員；（2）用人單位是否制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。（3）用人單位是否建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。（4）用人單位是否制定職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
3.作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測評價情況：（1）是否建立健全職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。（2）是否指定專人負責職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測。（3）監(jiān)測系統(tǒng)能否正常運行。（4）是否對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行檢測評價。（5）其檢測評價的項目與申報情況是否吻合。（6）檢測結(jié)果是否符合國家衛(wèi)生標準。
4.作業(yè)場所職業(yè)病防護設(shè)備、設(shè)施及個人防護用品情況：（1）產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所是否配備有職業(yè)病防護設(shè)施，檢查防護設(shè)施是否使用，根據(jù)需要對作業(yè)場所進行現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測，判別防護設(shè)施是否有效運作，是否存在擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備情況。（2）勞動者是否按照規(guī)定正確佩戴使用個人防護用品。（3）職業(yè)病防護設(shè)備進行經(jīng)常性的維護、檢修、檢測的記錄情況，檢查個人職業(yè)病防護用品進行更新的記錄情況，檢查用人單位指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人職業(yè)病防護用品的情況。
5.急性職業(yè)病危害事故預防和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施情況：（1）用人單位是否在可能發(fā)生職業(yè)病危害事故的有毒有害作業(yè)場所配備報警裝置，是否配置現(xiàn)場急救用品，設(shè)置應(yīng)急撤離通道，配置必要的泄險區(qū)和沖洗設(shè)備。（2）報警裝置和現(xiàn)場急救用品進行經(jīng)常性的維護、檢修、檢測的記錄情況。（3）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施是否能夠正常運行，是否存在擅自拆除、停止使用應(yīng)急救援設(shè)施情況。
6.急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案的編制和演練情況：（1）用人單位是否制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案。（2）用人單位在發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，是否立即采取應(yīng)急救援和控制措施，是否按照規(guī)定及時報告。
7.職業(yè)病危害告知情況：（1）用人單位是否在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等情況。（2）用人單位是否對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明，警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。（3）用人單位在勞動合同中是否告知作業(yè)場所職業(yè)病危害真實情況，包括勞動過程中可能接觸的職業(yè)病危害因素種類、危害程度、危害后果、提供的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程等。（4）用人單位在崗位或合同變更過程中是否告知勞動者職業(yè)病危害真實情況。
8.職業(yè)衛(wèi)生教育培訓情況：用人單位是否對勞動者開展了職業(yè)安全培訓，包括勞動者上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓情況。
附件二：
監(jiān)督管理處2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃
一、企業(yè)基本情況
2010年底全市共有196家非煤礦礦山企業(yè)，大部分均為磚瓦廠，其中8家為小型露天采石場，鐵礦3家，磷礦1家、尾礦庫11家（含3家閉庫尾礦庫）；有冶金、機械、輕工等工礦商貿(mào)企業(yè)。
二、2011年安全監(jiān)管執(zhí)法工作日的確定
（一）總法定工作日的確定（1000個工作日）
總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事非煤礦礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、石油（煉化）、地質(zhì)等行業(yè)安全監(jiān)管人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×4＝1000個工作日。
說明：2011年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天。全局直接從事非煤礦礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、石油（煉化、成品油管道除外）、地質(zhì)等行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作的人員為4名。
總法定工作日包括監(jiān)管工作日和非監(jiān)管工作日。
監(jiān)管工作日包括現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作日和其他監(jiān)管工作日。
?。ǘ┓潜O(jiān)管工作日的確定（380個工作日）
1.值班
按照2008年至2010年防汛、防雪、應(yīng)急值班平均情況統(tǒng)計，每月每人值班2個工作日，4名人員共需：2×12×4＝96個工作日。
2.學習、培訓
學習每周每人0.5天，合計：0.5×4×52＝104個工作日
培訓每人每年8天，合計：8×4＝32個工作日
3.病事假
每人每年4天，合計：4×4＝16個工作日
4.法定年休假
按我局工作人員實際享受法定年休假待遇計算，有4人工齡超過20年，休假15天，共60個工作日。
?。ㄈ┢渌O(jiān)管工作日的確定（373個工作日）
1.行政執(zhí)法統(tǒng)計及信息報送工作（12個工作日）
每月需要1個工作日，需1名工作人員，共需：每月每人工作日×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×1＝12個工作日。
3.參與建筑類、工礦商貿(mào)類、交通類（較大事故）安全生產(chǎn)事故案件調(diào)查和整理案卷工作（121個工作日）
2010年參與事故案件調(diào)查22起，從現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、督促落實處理結(jié)果等，每個案件需要4人工作2天。2011年參與參與建筑類、工礦商貿(mào)類、交通類（較大事故）安全生產(chǎn)事故案件調(diào)查工作日測算為：案件起數(shù)×調(diào)查天數(shù)×調(diào)查人數(shù)＝22×2×2＝88個工作日。整理案卷（包括立案、處罰、落實）一個案件1.5天。工作日測算為：案件起數(shù)×整理案卷工作日22×1.5＝33個工作日。
4.參與聽證、復議等工作（24個工作日）
每月1個工作日，需2名人員，共需：每人每月工作日×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×2＝24個工作日。
5.整合礦山安全設(shè)施“三同時”驗收及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、石油（煉化、成品油管道除外）、地質(zhì)等安全設(shè)施“三同時”驗收及非煤礦山辦理《安全生產(chǎn)許可證》初審和延期核查工作現(xiàn)。（36個工作日）
2011年擬開展對礦山整合和其他行業(yè)進行安全設(shè)施“三同時”工作，計劃15家。每家共進行《預評價報告》備案、《安全專篇》評審、竣工驗收3個程序，每次參加2人，每次工作1天，考慮部分礦山的工作不可能一次性通過，取1.2備用系數(shù)，共需：整合須進行安全設(shè)施“三同時”企業(yè)數(shù)×驗收工作天數(shù)×參加驗收人數(shù)×備用系數(shù)＝15×3×2×1.2＝108個工作日。
6.非煤礦礦山安全生產(chǎn)舉報案件的核查（8個工作日）
接到非煤礦礦山存在隱瞞重大安全隱患、違法非法生產(chǎn)行為等案件，需派人查處的，全年按4起計算，每次需2名工作人員進行調(diào)查處理，工作一天，共需：案件起數(shù)×核查天數(shù)×核查人數(shù)＝4×1×2＝8個工作日。
7.參與相關(guān)部門組織的聯(lián)合執(zhí)法檢查（48個工作日）
按上年開展聯(lián)合執(zhí)法檢查平均次數(shù)測算，計劃2011年全年開展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查，每次參加3人、檢查4天，需：4×4×3＝48個工作日。
8.召開全市四次安委會會議和安全監(jiān)管工作的相關(guān)會議（28個工作日）
完成上級機關(guān)安排的其它工作任務(wù)和會務(wù)安排的，按每年人均4天計算，需4人，需5×4＝16個工作日。
計劃每2個月電視電話會議召開一次，每次0.5天，4人參加，需：0.5×6×4＝12個工作日。
9.安全標準化驗收工作（48個工作日）
計劃2011年計劃推進6家標準化達標工作，每家企業(yè)輔導需2人參加，需：6×1×2＝12個工作日。驗收一天，需4人參加，需：6×1×4×2＝48個工作日。
10.機動監(jiān)管工作日（48個工作日）
因工作的不確定性，全年機動監(jiān)管工作日計劃為：48個工作日（平均每人每月1個機動工作日）。
（四）現(xiàn)場執(zhí)法工作日和檢查頻次的確定（247個工作日）
1.現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日的確定
現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－非監(jiān)管工作日－其他監(jiān)管工作日＝1000－380－373＝247個工作日
現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占總法定工作的比例約為28％，其中非煤礦礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占2%；其他行業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占1.9%。
現(xiàn)場執(zhí)法檢查主要包括季度安全大檢查、專項檢查、定期檢查，計劃如下：
?。?）季度安全大檢查（50個工作日）
檢查的主要內(nèi)容：結(jié)合全年四個季度階段性特點，以安全隱患排查為重點內(nèi)容，查：依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預案的情況；教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況等；
檢查時間、對象、頻次、工作日：
計劃每個季度最后一個月進行，抽查50家非煤礦山企業(yè) ，每家采石場檢查一次，共檢查25次，需2名檢查人員，平均每家企業(yè)檢查1天，需：25×1×2＝50個工作日。
?。?）專項督查（66個工作日）
全年計劃開展4項專項督查。
?、?非煤礦山春季復產(chǎn)驗收
檢查主要內(nèi)容：復產(chǎn)前非煤礦山企業(yè)是否制定復產(chǎn)方案，是否做好復產(chǎn)各項準備工作后，是否認真填報《非煤礦山企業(yè)復產(chǎn)驗收表》，是否由主要負責人簽字蓋章，是否經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）審核同意后，是否報縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門備案復查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)是否建立健全復產(chǎn)驗收工作臺帳，是否明確專人負責填報《合肥市非煤礦山企業(yè)春季復產(chǎn)驗收日報表》等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃4、6月，抽查20家企業(yè)，每家檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，平均每家企業(yè)檢查0.5天，需：20×2×0.5＝20個工作日
?、谄髽I(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班專項檢查及企業(yè)雨季“三防”專項檢查工作。
檢查主要內(nèi)容：查編制的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施是否具有科學性、針對性、可操作性；查非煤礦礦山開采臺階高度是否按照設(shè)計要求作業(yè)情況；查相鄰采石場邊界處管理責任落實情況。度汛工作計劃、措施及應(yīng)急預案制定情況；查水害隱患排查治理情況；查防治水設(shè)備的配備和防排水設(shè)施的完善可靠情況。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃6、8月，抽查礦山企業(yè)16家，每家采石場檢查一次，共檢查16次，需2名檢查人員，平均每家采石場檢查0.5天，需16×2×0.5＝16個工作日。
?、廴壗逃⑴嘤柷闆r以及金屬非金屬礦山操作規(guī)程落實情況專項檢查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓考核、持證上崗情況、企業(yè)各類臺帳記錄情況等；查采石場作業(yè)架頭是否偏高；查是否及時清理架頭上方的危巖浮石；查逐級采剝情況；查是否存在掏采情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃4、8月，抽查非煤礦礦山企業(yè)20家采石場，每家采石場檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，平均每家企業(yè)檢查0.5天，需：15×2×0.5＝20個工作日。
④安全標準化達標實施情況專項檢查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)安全標準化達標工作計劃安排、體系建立情況；查非煤礦礦山企業(yè)安全標準化達標工作推進情況。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃11月份，抽查5家采石場，每家檢查一次，共檢查5次，需2名檢查人員，平均每家檢查1天，需：5×1×2＝10個工作日。
計劃全年專項檢查55次，共需：66個工作日。
（3）定期檢查（80個工作日）
每年防暑降溫、防寒防凍、國慶節(jié)期間、春節(jié)前后對部分非煤礦礦山企業(yè)，開展一次定期安全檢查。
?、俜朗罱禍匕踩珯z查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)各級領(lǐng)導落實企業(yè)防暑降溫工作情況；防暑降溫保障物品發(fā)放情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃7月份，抽查20家非煤礦礦山企業(yè)，每家企業(yè)檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，每家企業(yè)檢查0.5天，需：20×2×0.5＝20個工作日。
?、趪鴳c節(jié)期間安全檢查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制落實情況；查領(lǐng)導干部帶班制度執(zhí)行情況；查安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證情況；查節(jié)日期間值班情況；隱患排查治理情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃國慶前后，抽查20家非煤礦礦山企業(yè)，每家企業(yè)檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，每家企業(yè)檢查0.5天，需： 20×0.5×2＝20個工作日。
③防寒防凍安全檢查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)各級領(lǐng)導落實企業(yè)防寒防凍工作情況；防寒防凍保障物品發(fā)放情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃12月份，抽查20家非煤礦礦山企業(yè)，每家企業(yè)檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，每家企業(yè)檢查0.5天，需：20×2×0.5＝20個工作日。
?、?011年安全隱患限期整改復查及春節(jié)前后安全檢查
檢查主要內(nèi)容：查停產(chǎn)檢修工作方案制訂和落實情況及節(jié)后復產(chǎn)的安全保障措施；查2011年限期整改安全隱患整改落實情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃2012年一、二月份，結(jié)合限期整改隱患復查工作開展一次春節(jié)前后安全檢查。抽查20家非煤礦礦山企業(yè)，每家企業(yè)檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，每家采石場檢查0.5天，需：20×2×0.5＝20個工作日。
計劃全年定期檢查60次，共需80個工作日。
（4）其他綜合監(jiān)管執(zhí)法檢查（51個工作日）
依法對冶金、建材、地質(zhì)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行綜合監(jiān)管。計劃全年綜合監(jiān)管執(zhí)法檢查，抽查家冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、石油（煉化、成品油管道除外）、地質(zhì)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，共需：39個工作日。
2.現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次確定
計劃全年現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次為：季度安全大檢查頻次＋專項檢查頻次＋定期檢查頻次＝66＋50＋80＋51＝247次。
附件三：
2011年規(guī)劃科技培訓處安全監(jiān)管執(zhí)法計劃
一、編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《勞動防護用品監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》。
二、處室工作人員情況
處室現(xiàn)有在冊人數(shù)3人，執(zhí)法人數(shù)為70%，為2人。
三、執(zhí)法日的確定
總法定工作日＝2×（365－52×2－11）＝500
非執(zhí)法工作日：值班，每人每年值班6個工作日；法定年休假，每人每年15天；病事假，每人每年3天；出差，每人每年7天；培訓，每人每年8天；學習，每人每年26天；參與聯(lián)合執(zhí)法檢查，每人每年10天；安排臨時任務(wù)，每人每年6天；日常工作日，每人每年104天（按每周2天計算）；受車輛制約，每人每年10天。
執(zhí)法日為110個工作日
四、執(zhí)法次數(shù)的確定
按每次執(zhí)法0.5個工作日，每次執(zhí)法2人計算，執(zhí)法次數(shù)為110次。
五、執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作開展情況。內(nèi)容包括：
1、安全培訓工作納入單位工作計劃情況；
2、安全培訓專項資金使用情況；
3、從業(yè)人員安全培訓檔案建立情況；
4、主要負責人和特種作業(yè)人員持證上崗情況；
5、三級教育情況。
?。ǘ┌踩嘤枡C構(gòu)培訓工作開展情況。內(nèi)容包括：
1、按培訓大綱進行培訓情況；
2、課程設(shè)置情況；
3、授課教師的資質(zhì)情況；
4、培訓期間對學員管理檔案建立情況。
?。ㄈιa(chǎn)經(jīng)營單位開展有關(guān)勞動防護用品檢查，內(nèi)容包括：
1、查處生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品的企業(yè)；
2、企業(yè)按有關(guān)規(guī)定或者標準配發(fā)勞動防護用品情況；
3、企業(yè)配發(fā)的特種勞動防護用品是否有合格的安全標志；
4、企業(yè)配發(fā)的勞動防護用品是否不合格；
5、企業(yè)配發(fā)的的勞動防護用品是否在使用期限內(nèi)；
6、企業(yè)勞動防護用品配發(fā)檔案建立情況。
附件四：
監(jiān)察支隊2011年安全生產(chǎn)
安全監(jiān)管執(zhí)法計劃
一、編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《勞動防護用品監(jiān)督管理辦法》以及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。
二、監(jiān)察支隊工作人員情況
監(jiān)察支隊編制人員15人，現(xiàn)有在冊人數(shù)3人，執(zhí)法人數(shù)為100%，為3人。
三、執(zhí)法工作日的確定
?。ㄒ唬┛偡ǘüぷ魅盏拇_定（750個工作日）
總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×安全監(jiān)管人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×3＝750個工作日。
說明：2010年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天。支隊行政執(zhí)法人員為3名。
總法定工作日包括監(jiān)管工作日和非監(jiān)管工作日。
監(jiān)管工作日包括現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作日和其他監(jiān)管工作日。
?。ǘ┓潜O(jiān)管工作日的確定（132個工作日）
非執(zhí)法工作日：值班，每人每年值班6×3＝18天；法定年休假，每人每年15×3＝45天；病事假，每人每年5×3＝15天；出差，每人每年7×3＝21天；培訓，每人每年5×3＝15天；學習，每人每年6×3＝18天；共計132天。
?。ㄈ┢渌O(jiān)管工作日的確定（241個工作日）
1.行政執(zhí)法統(tǒng)計及信息報送工作
每月需要1個工作日，需1名工作人員，共需：每月每人工作日×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×1＝12個工作日。
2.重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等工作
每人每個季度需要2個工作日，需要2名工作人員，共需：每人每季度工作日×季度數(shù)×人數(shù)＝2×4×2＝16個工作日。
3.參與聯(lián)合執(zhí)法檢查及安排臨時工作任務(wù)
每人每年20×3＝60天。
4.參與事故調(diào)查工作
每人每年15×3＝45天。
5.12350舉報電話等案件的查處工作
每人每月需要3個工作日，需要2名工作人員，共需：每人每月工作日×月數(shù)×人數(shù)＝3×12×2＝72個工作日。
6.機動監(jiān)管工作日
因工作的不確定性，全年機動監(jiān)管工作日計劃為：36個工作日（平均每人每月1個機動工作日）。
?。ㄋ模┈F(xiàn)場執(zhí)法工作日的確定（377個工作日）
現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－非監(jiān)管工作日－其他監(jiān)管工作日＝750-132-241＝377個工作日
其中，現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占總法定工作的比例約為50.3％。
四、現(xiàn)場執(zhí)法次數(shù)的確定
60＋45＋72＋36＋377＝590次
五、執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督檢查非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、危險化學品、煙花爆竹、石油、地質(zhì)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、勞動保護、從業(yè)人員資格、危險源監(jiān)控、事故隱患整改情況；參與相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。
?。ǘ┮婪ūO(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)情況及其職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、維護、保養(yǎng)和個體防護用品的發(fā)放、管理、佩戴使用情況。
?。ㄈ┙M織查處有關(guān)違法、違規(guī)行為，參與職業(yè)危害事故、相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
?。ㄋ模┙M織開展安全事故隱患排查治理工作，監(jiān)督檢查全市重大安全事故隱患整改工作。
?。ㄎ澹┴撠煿芾怼?2350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話，受理安全生產(chǎn)事故、重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營等方面的舉報投訴
【發(fā)布日期】 2011.02.18 【實施日期】 2011.02.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的通知
（合安監(jiān)政法〔2011〕11號）
各處（室）、監(jiān)察支隊、安監(jiān)局窗口：
《合肥市安監(jiān)局2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請按計劃認真執(zhí)行。
二〇一一年二月十八日
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃
為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號）、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法［2010］183號）和省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)省安全監(jiān)管局2011年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃的通知》的要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，編制監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。
一、編制目的
以科學發(fā)展觀為指導，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，依法行政，依法監(jiān)管，促進各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效防范和堅決遏制效大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、編制依據(jù)
1、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、合肥市人民政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。
2、全市危險化學品、煙花爆竹、非煤礦礦山等企業(yè)實際情況。
3、市安監(jiān)局職責和監(jiān)管執(zhí)法力量現(xiàn)狀。
三、編制原則
以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)，做到科學、合理、有效、便與操作和實施；根據(jù)現(xiàn)有人員的情況，統(tǒng)籌謀劃，量力而行，進一步提高工作效率；突出重點，加強宣傳教育和監(jiān)督管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。
四、局工作人員基本情況
根據(jù)《合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，我局內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技培訓處、監(jiān)督管理處、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處、應(yīng)急救援處、行政服務(wù)中心窗口、監(jiān)察室、機關(guān)黨支部等8個機構(gòu)，行政編制20名，實有21名。其中：局長1名，副局長2名，其他各處室相關(guān)工作人員1-3人。另設(shè)局直屬事業(yè)單位1個，即安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊，事業(yè)編制15人，現(xiàn)有4人。
五、相關(guān)處室和監(jiān)察支隊具體監(jiān)管計劃分別見附件
六、監(jiān)管計劃的組織實施及保障措施
?。ㄒ唬┻M一步明確相關(guān)處室的工作職責，確保計劃執(zhí)行的嚴肅性。健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負其責，相互監(jiān)督，相互制約。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃明確后，不得擅自變更和調(diào)整，因上級監(jiān)管工作部署和不可遇見等因素確需進行重大調(diào)整或變更的，有關(guān)處室應(yīng)及時報告，經(jīng)局長辦公會研究同意后報市政府批準。
?。ǘ┘訌妶?zhí)法過程監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據(jù)、情節(jié)認定、證據(jù)收集、處罰標準、程序運轉(zhuǎn)，以及文書適用等環(huán)節(jié)進行仔細審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。有關(guān)處室要細化分解制定月度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，切實落實執(zhí)法檢查的內(nèi)容、次數(shù)。檢查前要認真制定檢查工作方案，檢查結(jié)束后要認真總結(jié)，對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有實施、有總結(jié)。
?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃瑺I造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種形式，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及率，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識。督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和重點領(lǐng)域組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，著力在從嚴執(zhí)法、公證執(zhí)法、依法行政上下功夫，進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，確保執(zhí)法到位。
附件一：
職業(yè)安全處2010年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃
一、市安監(jiān)局監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)基本情況
?。ㄒ唬┪ｋU化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（16家）
中鹽安徽紅四方股份有限公司、安徽錦邦化工股份有限公司、合肥四方磷復肥有限責任公司、安徽豐樂農(nóng)化有限責任公司、馬鋼（合肥）鋼鐵有限責任公司制氧和焦化廠、安徽晉煤金龍源化工有限責任公司、合肥安利聚氨酯新材料有限公司、合肥智亨化工有限公司、省化工研究院試驗工廠、合肥艾普拉斯環(huán)?？萍加邢薰尽⒆』娮硬牧峡萍迹ê戏剩┯邢薰?、液化空氣（合肥）有限公司、千輝藥業(yè)（安徽）有限責任公司、合肥長江石油有限公司（油庫）、中石化合肥分公司（油庫）、中石油合肥分公司（油庫）。
?。ǘ熁ū衽l(fā)經(jīng)營企業(yè)（5家）
安徽盛虹煙花爆竹集團有限公司、安徽和福煙花爆竹有限公司、肥西盛安煙花爆竹有限公司、肥東虹韻土產(chǎn)日雜有限公司、長豐豐特土產(chǎn)日雜有限公司
?。ㄈ┞殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的企業(yè)（15家）
馬鋼（合肥）鋼鐵有限公司、合肥雅利家具有限公司、天威保變（合肥）變壓器有限公司、合肥市超藝彩色印刷包裝有限公司、安徽白帝乳業(yè)有限公司、華潤雪花啤酒（安徽）有限公司、合肥常青機械制造有限責任公司、合肥江淮汽車制管有限公司、安徽方園玻璃機械有限公司、合肥迪佳家具制造有限公司、合肥常青機械制造有限責任公司桃花分公司、合肥榮事達三洋電器股份有限公司、合肥美的榮事達電冰箱有限公司、安徽佳通輪胎有限公司、合肥長春藤家具廠
二、2011年安全監(jiān)管執(zhí)法工作日的確定
?。ㄒ唬┛偡ǘüぷ魅盏拇_定（750個工作日）
總法定工作日包括非監(jiān)管工作日、現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作日和其他監(jiān)管工作日。說明：2011年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天。全局直接從事危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管執(zhí)法工作的人員為3名?？偡ǘüぷ魅眨?×（365－52×2－11）＝750個工作日
?。ǘ┓潜O(jiān)管工作日的確定（151個工作日）
1. 學習，培訓。學習每周每人0.5天，合計0.5×52×3＝78個工作日，培訓每人每年8天，合計8×3＝24個工作日；
2. 病事假。每人每年3天，合計3×3＝9個工作日；
3. 法定年休假。2人每年15天，1人每年10天，合計40個工作日；
?。ㄈ┢渌O(jiān)管工作日的確定（542個工作日）
1.行政執(zhí)法統(tǒng)計、煙花爆竹非法生產(chǎn)零報告等信息報送工作。每人每周0.5個工作日，安排1名工作人員，合計0.5×52×1＝26個工作日；
2.危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害控制項目安全許可審查工作。計劃2011年危險化學品建設(shè)項目10家，分設(shè)立審查、安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收審查3個程序，煙花爆竹建設(shè)項目1家，分圖紙審查和竣工驗收2個程序，職業(yè)危害控制項目10家，每個項目審查程序工作1天。共需10×3×2×1＋1×2×2×1＋10×1×2×1＝84個工作日。
3.危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證辦理（申報、變更、延期）工作；2011年全市擬有10家企業(yè)辦理危險化學品安全生產(chǎn)許可證，擬有150家企業(yè)辦理危險化學品經(jīng)營許可證，3家企業(yè)辦理煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證。每次安排2人，每次工作0.5天，共需163×2×0.5＝163個工作日。
4.非藥品類易制毒化學品備案和信息統(tǒng)計工作。計劃每月安排2人，工作1天，共需12×2×1＝24個工作日。
5.劇毒化學品備案管理工作。計劃每月安排2人，工作1天，共需12×2×1＝24個工作日。
6.職業(yè)危害檢測申報工作。計劃每周安排1人，工作1天，合計1×1×52＝52個工作日。
7.指導企業(yè)安全標準化驗收工作。計劃2011年推進10家標準化達標工作，每家企業(yè)輔導需2人參加，工作2天，共需：10×2×2＝40個工作日。
8.召開全市危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管有關(guān)會議。計劃全年召開4次會議，每次工作3天，2人參加，共需4×3×2＝24個工作日。
9．調(diào)查處理群眾舉報事件。全年按12起計算，每次安排2名工作人員進行調(diào)查處理，每次工作0.5天，共需12個工作日。
10.參與危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)企業(yè)事故案件調(diào)查以及應(yīng)急救援工作。全年按3起計算，每次安排2名工作人員，每次工作3天，共需：3×2×3＝18個工作日。
11.迎接和參與上級機關(guān)、市政府組織的檢查督查活動
按上年平均次數(shù)測算，計劃2011年全年迎接和參與8次檢查督查活動，每次參加2人，工作2天，共需：8×2×2＝32個工作日。
12.機動監(jiān)管工作日
因工作的不確定性，全年機動監(jiān)管工作日計劃為：36個工作日（平均每人每月1個機動工作日）。
?。ㄋ模┈F(xiàn)場執(zhí)法工作日和檢查頻次的確定（54個工作日）
現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－非監(jiān)管工作日－其他監(jiān)管工作日＝750－151－535＝64個工作日，受車輛限制10個工作日，現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日確定為54個工作日。
現(xiàn)場執(zhí)法檢查為每年一次，市安監(jiān)局檢查危險化學品、煙花爆竹和職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)36家，每次安排3人，每個企業(yè)安排0.5天，共需36×3×0.5＝54個工作日。
三、現(xiàn)場執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┪ｋU化學品主要檢查內(nèi)容
1．危險化學品從業(yè)單位貫徹執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程、標準等情況。
2．企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證情況。
3．企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括各級安全領(lǐng)導責任制、崗位責任制、安全教育制度、安全技術(shù)操作制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、重大危險源和隱患整治制度、傷亡事故報告制度、安全例會制度等），以及規(guī)章制度落實情況。
4．隱患排查治理工作開展情況。是否建立隱患排查長效機制；是否建立和完善隱患排查治理工作臺帳；對已排查出的隱患是否做到人員責任、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預案等“五落實”，及時組織整治。
5．監(jiān)控措施和安全設(shè)施。涉及劇毒化學品和危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自動連鎖控制的情況；重大危險源和重點部位是否安裝監(jiān)控措施；液化氣體、劇毒液體等重點儲罐是否設(shè)置緊急切斷裝置；是否根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護堤或者隔離操作等安全設(shè)施。
6．重大危險源的監(jiān)控、整改及臺帳、檔案管理情況。
7．事故應(yīng)急救援工作情況。應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急預案制定等基礎(chǔ)工作開展情況；是否定期開展應(yīng)急演練。
8．劇毒化學品和易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度的執(zhí)行情況。劇毒化學品是否落實“五雙”管理制度；對劇毒化學品和易制毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途記錄情況；采取的防盜、防丟失安全措施落實情況。
（二）煙花爆竹主要檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)管理制度。查看安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全投入制度、隱患排查治理工作方案、庫房安全保衛(wèi)和值班制度、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量驗收和流向登記制度、氯酸鉀購買和使用登記制度和記錄。
2.安全生產(chǎn)保障措施。查看從業(yè)人員安全培訓和教育記錄、倉庫保管員、守護員和危險貨物運輸駕駛員、押運員是否持證上崗。
3.安全基礎(chǔ)條件。查看倉庫內(nèi)外部安全距離、圍墻和監(jiān)控設(shè)施、庫房安全防護屏障、防雷、防靜電和消防設(shè)施。
4.現(xiàn)場安全管理情況。查看是否存在將儲存?zhèn)}庫出租、出借、轉(zhuǎn)包給不具備批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的單位或零售經(jīng)營者，以及使用無相應(yīng)資質(zhì)運輸車輛配送煙花爆竹的現(xiàn)象、倉庫存儲量、產(chǎn)品分類存放情況、倉庫內(nèi)有無收繳的非法產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品、有無在庫房內(nèi)開箱配貨作業(yè)、有無采購和銷售含氯酸鉀、假冒偽劣或非法生產(chǎn)的產(chǎn)品、安全保衛(wèi)情況。
5.隱患排查治理工作情況。查看隱患排查記錄、治理措施、整改驗收等情況。
?。ㄈ┞殬I(yè)衛(wèi)生主要檢查內(nèi)容
1.職業(yè)病危害項目申報情況：（1）建設(shè)項目是否在職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格之日起30日內(nèi)如實向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目。（2）申報后，因采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料等變更導致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的，是否在變更后30日內(nèi)向原申報機關(guān)申報變更內(nèi)容。（3）用人單位所申報的內(nèi)容是否與現(xiàn)場檢查情況吻合。
2.職業(yè)病防治管理措施及落實情況：（1）用人單位是否設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織以及配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生人員；（2）用人單位是否制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。（3）用人單位是否建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。（4）用人單位是否制定職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
3.作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測評價情況：（1）是否建立健全職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。（2）是否指定專人負責職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測。（3）監(jiān)測系統(tǒng)能否正常運行。（4）是否對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行檢測評價。（5）其檢測評價的項目與申報情況是否吻合。（6）檢測結(jié)果是否符合國家衛(wèi)生標準。
4.作業(yè)場所職業(yè)病防護設(shè)備、設(shè)施及個人防護用品情況：（1）產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所是否配備有職業(yè)病防護設(shè)施，檢查防護設(shè)施是否使用，根據(jù)需要對作業(yè)場所進行現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測，判別防護設(shè)施是否有效運作，是否存在擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備情況。（2）勞動者是否按照規(guī)定正確佩戴使用個人防護用品。（3）職業(yè)病防護設(shè)備進行經(jīng)常性的維護、檢修、檢測的記錄情況，檢查個人職業(yè)病防護用品進行更新的記錄情況，檢查用人單位指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人職業(yè)病防護用品的情況。
5.急性職業(yè)病危害事故預防和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施情況：（1）用人單位是否在可能發(fā)生職業(yè)病危害事故的有毒有害作業(yè)場所配備報警裝置，是否配置現(xiàn)場急救用品，設(shè)置應(yīng)急撤離通道，配置必要的泄險區(qū)和沖洗設(shè)備。（2）報警裝置和現(xiàn)場急救用品進行經(jīng)常性的維護、檢修、檢測的記錄情況。（3）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施是否能夠正常運行，是否存在擅自拆除、停止使用應(yīng)急救援設(shè)施情況。
6.急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案的編制和演練情況：（1）用人單位是否制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案。（2）用人單位在發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，是否立即采取應(yīng)急救援和控制措施，是否按照規(guī)定及時報告。
7.職業(yè)病危害告知情況：（1）用人單位是否在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等情況。（2）用人單位是否對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明，警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。（3）用人單位在勞動合同中是否告知作業(yè)場所職業(yè)病危害真實情況，包括勞動過程中可能接觸的職業(yè)病危害因素種類、危害程度、危害后果、提供的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程等。（4）用人單位在崗位或合同變更過程中是否告知勞動者職業(yè)病危害真實情況。
8.職業(yè)衛(wèi)生教育培訓情況：用人單位是否對勞動者開展了職業(yè)安全培訓，包括勞動者上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓情況。
附件二：
監(jiān)督管理處2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃
一、企業(yè)基本情況
2010年底全市共有196家非煤礦礦山企業(yè)，大部分均為磚瓦廠，其中8家為小型露天采石場，鐵礦3家，磷礦1家、尾礦庫11家（含3家閉庫尾礦庫）；有冶金、機械、輕工等工礦商貿(mào)企業(yè)。
二、2011年安全監(jiān)管執(zhí)法工作日的確定
（一）總法定工作日的確定（1000個工作日）
總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事非煤礦礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、石油（煉化）、地質(zhì)等行業(yè)安全監(jiān)管人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×4＝1000個工作日。
說明：2011年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天。全局直接從事非煤礦礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、石油（煉化、成品油管道除外）、地質(zhì)等行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作的人員為4名。
總法定工作日包括監(jiān)管工作日和非監(jiān)管工作日。
監(jiān)管工作日包括現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作日和其他監(jiān)管工作日。
?。ǘ┓潜O(jiān)管工作日的確定（380個工作日）
1.值班
按照2008年至2010年防汛、防雪、應(yīng)急值班平均情況統(tǒng)計，每月每人值班2個工作日，4名人員共需：2×12×4＝96個工作日。
2.學習、培訓
學習每周每人0.5天，合計：0.5×4×52＝104個工作日
培訓每人每年8天，合計：8×4＝32個工作日
3.病事假
每人每年4天，合計：4×4＝16個工作日
4.法定年休假
按我局工作人員實際享受法定年休假待遇計算，有4人工齡超過20年，休假15天，共60個工作日。
?。ㄈ┢渌O(jiān)管工作日的確定（373個工作日）
1.行政執(zhí)法統(tǒng)計及信息報送工作（12個工作日）
每月需要1個工作日，需1名工作人員，共需：每月每人工作日×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×1＝12個工作日。
3.參與建筑類、工礦商貿(mào)類、交通類（較大事故）安全生產(chǎn)事故案件調(diào)查和整理案卷工作（121個工作日）
2010年參與事故案件調(diào)查22起，從現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、督促落實處理結(jié)果等，每個案件需要4人工作2天。2011年參與參與建筑類、工礦商貿(mào)類、交通類（較大事故）安全生產(chǎn)事故案件調(diào)查工作日測算為：案件起數(shù)×調(diào)查天數(shù)×調(diào)查人數(shù)＝22×2×2＝88個工作日。整理案卷（包括立案、處罰、落實）一個案件1.5天。工作日測算為：案件起數(shù)×整理案卷工作日22×1.5＝33個工作日。
4.參與聽證、復議等工作（24個工作日）
每月1個工作日，需2名人員，共需：每人每月工作日×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×2＝24個工作日。
5.整合礦山安全設(shè)施“三同時”驗收及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、石油（煉化、成品油管道除外）、地質(zhì)等安全設(shè)施“三同時”驗收及非煤礦山辦理《安全生產(chǎn)許可證》初審和延期核查工作現(xiàn)。（36個工作日）
2011年擬開展對礦山整合和其他行業(yè)進行安全設(shè)施“三同時”工作，計劃15家。每家共進行《預評價報告》備案、《安全專篇》評審、竣工驗收3個程序，每次參加2人，每次工作1天，考慮部分礦山的工作不可能一次性通過，取1.2備用系數(shù)，共需：整合須進行安全設(shè)施“三同時”企業(yè)數(shù)×驗收工作天數(shù)×參加驗收人數(shù)×備用系數(shù)＝15×3×2×1.2＝108個工作日。
6.非煤礦礦山安全生產(chǎn)舉報案件的核查（8個工作日）
接到非煤礦礦山存在隱瞞重大安全隱患、違法非法生產(chǎn)行為等案件，需派人查處的，全年按4起計算，每次需2名工作人員進行調(diào)查處理，工作一天，共需：案件起數(shù)×核查天數(shù)×核查人數(shù)＝4×1×2＝8個工作日。
7.參與相關(guān)部門組織的聯(lián)合執(zhí)法檢查（48個工作日）
按上年開展聯(lián)合執(zhí)法檢查平均次數(shù)測算，計劃2011年全年開展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查，每次參加3人、檢查4天，需：4×4×3＝48個工作日。
8.召開全市四次安委會會議和安全監(jiān)管工作的相關(guān)會議（28個工作日）
完成上級機關(guān)安排的其它工作任務(wù)和會務(wù)安排的，按每年人均4天計算，需4人，需5×4＝16個工作日。
計劃每2個月電視電話會議召開一次，每次0.5天，4人參加，需：0.5×6×4＝12個工作日。
9.安全標準化驗收工作（48個工作日）
計劃2011年計劃推進6家標準化達標工作，每家企業(yè)輔導需2人參加，需：6×1×2＝12個工作日。驗收一天，需4人參加，需：6×1×4×2＝48個工作日。
10.機動監(jiān)管工作日（48個工作日）
因工作的不確定性，全年機動監(jiān)管工作日計劃為：48個工作日（平均每人每月1個機動工作日）。
（四）現(xiàn)場執(zhí)法工作日和檢查頻次的確定（247個工作日）
1.現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日的確定
現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－非監(jiān)管工作日－其他監(jiān)管工作日＝1000－380－373＝247個工作日
現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占總法定工作的比例約為28％，其中非煤礦礦山現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占2%；其他行業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占1.9%。
現(xiàn)場執(zhí)法檢查主要包括季度安全大檢查、專項檢查、定期檢查，計劃如下：
?。?）季度安全大檢查（50個工作日）
檢查的主要內(nèi)容：結(jié)合全年四個季度階段性特點，以安全隱患排查為重點內(nèi)容，查：依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預案的情況；教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況等；
檢查時間、對象、頻次、工作日：
計劃每個季度最后一個月進行，抽查50家非煤礦山企業(yè) ，每家采石場檢查一次，共檢查25次，需2名檢查人員，平均每家企業(yè)檢查1天，需：25×1×2＝50個工作日。
?。?）專項督查（66個工作日）
全年計劃開展4項專項督查。
?、?非煤礦山春季復產(chǎn)驗收
檢查主要內(nèi)容：復產(chǎn)前非煤礦山企業(yè)是否制定復產(chǎn)方案，是否做好復產(chǎn)各項準備工作后，是否認真填報《非煤礦山企業(yè)復產(chǎn)驗收表》，是否由主要負責人簽字蓋章，是否經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）審核同意后，是否報縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門備案復查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)是否建立健全復產(chǎn)驗收工作臺帳，是否明確專人負責填報《合肥市非煤礦山企業(yè)春季復產(chǎn)驗收日報表》等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃4、6月，抽查20家企業(yè)，每家檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，平均每家企業(yè)檢查0.5天，需：20×2×0.5＝20個工作日
?、谄髽I(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班專項檢查及企業(yè)雨季“三防”專項檢查工作。
檢查主要內(nèi)容：查編制的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施是否具有科學性、針對性、可操作性；查非煤礦礦山開采臺階高度是否按照設(shè)計要求作業(yè)情況；查相鄰采石場邊界處管理責任落實情況。度汛工作計劃、措施及應(yīng)急預案制定情況；查水害隱患排查治理情況；查防治水設(shè)備的配備和防排水設(shè)施的完善可靠情況。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃6、8月，抽查礦山企業(yè)16家，每家采石場檢查一次，共檢查16次，需2名檢查人員，平均每家采石場檢查0.5天，需16×2×0.5＝16個工作日。
?、廴壗逃⑴嘤柷闆r以及金屬非金屬礦山操作規(guī)程落實情況專項檢查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓考核、持證上崗情況、企業(yè)各類臺帳記錄情況等；查采石場作業(yè)架頭是否偏高；查是否及時清理架頭上方的危巖浮石；查逐級采剝情況；查是否存在掏采情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃4、8月，抽查非煤礦礦山企業(yè)20家采石場，每家采石場檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，平均每家企業(yè)檢查0.5天，需：15×2×0.5＝20個工作日。
④安全標準化達標實施情況專項檢查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)安全標準化達標工作計劃安排、體系建立情況；查非煤礦礦山企業(yè)安全標準化達標工作推進情況。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃11月份，抽查5家采石場，每家檢查一次，共檢查5次，需2名檢查人員，平均每家檢查1天，需：5×1×2＝10個工作日。
計劃全年專項檢查55次，共需：66個工作日。
（3）定期檢查（80個工作日）
每年防暑降溫、防寒防凍、國慶節(jié)期間、春節(jié)前后對部分非煤礦礦山企業(yè)，開展一次定期安全檢查。
?、俜朗罱禍匕踩珯z查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)各級領(lǐng)導落實企業(yè)防暑降溫工作情況；防暑降溫保障物品發(fā)放情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃7月份，抽查20家非煤礦礦山企業(yè)，每家企業(yè)檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，每家企業(yè)檢查0.5天，需：20×2×0.5＝20個工作日。
?、趪鴳c節(jié)期間安全檢查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制落實情況；查領(lǐng)導干部帶班制度執(zhí)行情況；查安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證情況；查節(jié)日期間值班情況；隱患排查治理情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃國慶前后，抽查20家非煤礦礦山企業(yè)，每家企業(yè)檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，每家企業(yè)檢查0.5天，需： 20×0.5×2＝20個工作日。
③防寒防凍安全檢查
檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)各級領(lǐng)導落實企業(yè)防寒防凍工作情況；防寒防凍保障物品發(fā)放情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃12月份，抽查20家非煤礦礦山企業(yè)，每家企業(yè)檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，每家企業(yè)檢查0.5天，需：20×2×0.5＝20個工作日。
?、?011年安全隱患限期整改復查及春節(jié)前后安全檢查
檢查主要內(nèi)容：查停產(chǎn)檢修工作方案制訂和落實情況及節(jié)后復產(chǎn)的安全保障措施；查2011年限期整改安全隱患整改落實情況等。
檢查時間、對象、頻次、工作日：計劃2012年一、二月份，結(jié)合限期整改隱患復查工作開展一次春節(jié)前后安全檢查。抽查20家非煤礦礦山企業(yè)，每家企業(yè)檢查一次，共檢查20次，需2名檢查人員，每家采石場檢查0.5天，需：20×2×0.5＝20個工作日。
計劃全年定期檢查60次，共需80個工作日。
（4）其他綜合監(jiān)管執(zhí)法檢查（51個工作日）
依法對冶金、建材、地質(zhì)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行綜合監(jiān)管。計劃全年綜合監(jiān)管執(zhí)法檢查，抽查家冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、石油（煉化、成品油管道除外）、地質(zhì)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，共需：39個工作日。
2.現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次確定
計劃全年現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次為：季度安全大檢查頻次＋專項檢查頻次＋定期檢查頻次＝66＋50＋80＋51＝247次。
附件三：
2011年規(guī)劃科技培訓處安全監(jiān)管執(zhí)法計劃
一、編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《勞動防護用品監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》。
二、處室工作人員情況
處室現(xiàn)有在冊人數(shù)3人，執(zhí)法人數(shù)為70%，為2人。
三、執(zhí)法日的確定
總法定工作日＝2×（365－52×2－11）＝500
非執(zhí)法工作日：值班，每人每年值班6個工作日；法定年休假，每人每年15天；病事假，每人每年3天；出差，每人每年7天；培訓，每人每年8天；學習，每人每年26天；參與聯(lián)合執(zhí)法檢查，每人每年10天；安排臨時任務(wù)，每人每年6天；日常工作日，每人每年104天（按每周2天計算）；受車輛制約，每人每年10天。
執(zhí)法日為110個工作日
四、執(zhí)法次數(shù)的確定
按每次執(zhí)法0.5個工作日，每次執(zhí)法2人計算，執(zhí)法次數(shù)為110次。
五、執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作開展情況。內(nèi)容包括：
1、安全培訓工作納入單位工作計劃情況；
2、安全培訓專項資金使用情況；
3、從業(yè)人員安全培訓檔案建立情況；
4、主要負責人和特種作業(yè)人員持證上崗情況；
5、三級教育情況。
?。ǘ┌踩嘤枡C構(gòu)培訓工作開展情況。內(nèi)容包括：
1、按培訓大綱進行培訓情況；
2、課程設(shè)置情況；
3、授課教師的資質(zhì)情況；
4、培訓期間對學員管理檔案建立情況。
?。ㄈιa(chǎn)經(jīng)營單位開展有關(guān)勞動防護用品檢查，內(nèi)容包括：
1、查處生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品的企業(yè)；
2、企業(yè)按有關(guān)規(guī)定或者標準配發(fā)勞動防護用品情況；
3、企業(yè)配發(fā)的特種勞動防護用品是否有合格的安全標志；
4、企業(yè)配發(fā)的勞動防護用品是否不合格；
5、企業(yè)配發(fā)的的勞動防護用品是否在使用期限內(nèi)；
6、企業(yè)勞動防護用品配發(fā)檔案建立情況。
附件四：
監(jiān)察支隊2011年安全生產(chǎn)
安全監(jiān)管執(zhí)法計劃
一、編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《勞動防護用品監(jiān)督管理辦法》以及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。
二、監(jiān)察支隊工作人員情況
監(jiān)察支隊編制人員15人，現(xiàn)有在冊人數(shù)3人，執(zhí)法人數(shù)為100%，為3人。
三、執(zhí)法工作日的確定
?。ㄒ唬┛偡ǘüぷ魅盏拇_定（750個工作日）
總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×安全監(jiān)管人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×3＝750個工作日。
說明：2010年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天。支隊行政執(zhí)法人員為3名。
總法定工作日包括監(jiān)管工作日和非監(jiān)管工作日。
監(jiān)管工作日包括現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作日和其他監(jiān)管工作日。
?。ǘ┓潜O(jiān)管工作日的確定（132個工作日）
非執(zhí)法工作日：值班，每人每年值班6×3＝18天；法定年休假，每人每年15×3＝45天；病事假，每人每年5×3＝15天；出差，每人每年7×3＝21天；培訓，每人每年5×3＝15天；學習，每人每年6×3＝18天；共計132天。
?。ㄈ┢渌O(jiān)管工作日的確定（241個工作日）
1.行政執(zhí)法統(tǒng)計及信息報送工作
每月需要1個工作日，需1名工作人員，共需：每月每人工作日×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×1＝12個工作日。
2.重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等工作
每人每個季度需要2個工作日，需要2名工作人員，共需：每人每季度工作日×季度數(shù)×人數(shù)＝2×4×2＝16個工作日。
3.參與聯(lián)合執(zhí)法檢查及安排臨時工作任務(wù)
每人每年20×3＝60天。
4.參與事故調(diào)查工作
每人每年15×3＝45天。
5.12350舉報電話等案件的查處工作
每人每月需要3個工作日，需要2名工作人員，共需：每人每月工作日×月數(shù)×人數(shù)＝3×12×2＝72個工作日。
6.機動監(jiān)管工作日
因工作的不確定性，全年機動監(jiān)管工作日計劃為：36個工作日（平均每人每月1個機動工作日）。
?。ㄋ模┈F(xiàn)場執(zhí)法工作日的確定（377個工作日）
現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－非監(jiān)管工作日－其他監(jiān)管工作日＝750-132-241＝377個工作日
其中，現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占總法定工作的比例約為50.3％。
四、現(xiàn)場執(zhí)法次數(shù)的確定
60＋45＋72＋36＋377＝590次
五、執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督檢查非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、危險化學品、煙花爆竹、石油、地質(zhì)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、勞動保護、從業(yè)人員資格、危險源監(jiān)控、事故隱患整改情況；參與相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。
?。ǘ┮婪ūO(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)情況及其職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、維護、保養(yǎng)和個體防護用品的發(fā)放、管理、佩戴使用情況。
?。ㄈ┙M織查處有關(guān)違法、違規(guī)行為，參與職業(yè)危害事故、相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
?。ㄋ模┙M織開展安全事故隱患排查治理工作，監(jiān)督檢查全市重大安全事故隱患整改工作。
?。ㄎ澹┴撠煿芾怼?2350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話，受理安全生產(chǎn)事故、重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營等方面的舉報投訴
