【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2011]34號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.09.24 【實(shí)施日期】 2011.09.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解的通知
（合政辦〔2011〕34號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)《中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2011〕14號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。工作進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處，聯(lián)系電話：3538430）。
二0一一年九月二十四日
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解
一、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造“4＋4”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全4個(gè)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物4個(gè)產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、科技局。
二、增強(qiáng)政府引導(dǎo)資金作用。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才相關(guān)的專項(xiàng)資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。設(shè)立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，將銀行對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的支持納入市級(jí)政府性資金存放考核。
牽頭單位：市財(cái)政局；協(xié)助單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、金融辦、人才辦。
三、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。組建由政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資企業(yè)，主要以參股方式支持龍頭企業(yè)發(fā)展和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。探索建立股權(quán)投資和銀行信貸之間的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
牽頭單位：市財(cái)政局（投融資辦）；協(xié)助單位：市發(fā)改委、國資委、金融辦。
四、拓展融資渠道。支持符合條件的重點(diǎn)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。加快完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開展非上市企業(yè)股權(quán)柜臺(tái)交易。推動(dòng)企業(yè)短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債等直接融資發(fā)展。有序發(fā)展金融租賃、信托投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)銀企合作，積極開展科技小額貸款融資服務(wù)，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行設(shè)立科技貸款專營機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)年新增的科技企業(yè)貸款給與補(bǔ)貼，用于補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
牽頭單位：市金融辦；協(xié)助單位：市發(fā)改委、財(cái)政局。
五、創(chuàng)新融資方式。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，積極開展信用保險(xiǎn)保單融資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)銀行以各種形式參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集合發(fā)債，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的融資創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)有擔(dān)保公司加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擔(dān)保業(yè)務(wù)比重。完善科技擔(dān)保公司損失補(bǔ)償辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保發(fā)生的損失給予補(bǔ)償。
牽頭單位：市金融辦；協(xié)助單位：市財(cái)政局、科技局、工商局。
六、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極參與國家、省各類科技專項(xiàng)，組建實(shí)體性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集成創(chuàng)新資源，組織開展科技攻關(guān)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。
牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委。
七、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代顯示、新能源汽車、公共安全、語音技術(shù)等研究院，建設(shè)國家家電質(zhì)檢中心公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技中術(shù)心、院士工作站、博士后工作站等。加快“一中心三基地”建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：高新區(qū)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、人才辦、質(zhì)監(jiān)局。
八、實(shí)施一批重大項(xiàng)目。五年累計(jì)實(shí)施200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。每年推進(jìn)一批投資10億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，納入市“1346”行動(dòng)計(jì)劃和“121”項(xiàng)目庫，特別重大項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度。實(shí)行供地政策傾斜，供地計(jì)劃優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，超前謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、國土資源局、規(guī)劃局。
九、培育一批重點(diǎn)企業(yè)。五年扶持發(fā)展50個(gè)在國內(nèi)具有較大影響力的大企業(yè)。制定實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，每年排出100個(gè)左右高成長性企業(yè)，向社會(huì)公布，引導(dǎo)各類要素向新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集聚。引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小企業(yè)為骨干龍頭企業(yè)提供協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
牽頭單位：市經(jīng)信委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、科技局。
十、打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，著力打造新型平板顯示、太陽能光伏、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全等5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈較完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局、招商局。
十一、強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)建設(shè)。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。加強(qiáng)與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作，探索園區(qū)合作共建模式，建立互利共贏的利益分享機(jī)制，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、商務(wù)局。
十二、加快高層次人才引進(jìn)。積極申報(bào)國家“千人計(jì)劃”、安徽省“111人才集聚工程”等人才計(jì)劃，實(shí)施合肥“百人計(jì)劃”工程，面向海內(nèi)外引進(jìn)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大科技實(shí)施項(xiàng)目的高端人才來肥創(chuàng)業(yè)，對(duì)實(shí)施大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)起關(guān)鍵作用的高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先幫助解決其住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等問題。
牽頭單位：市人才辦；協(xié)助單位：市人社局、科技局、地稅局、工商局。
十三、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工程，組建國家、省和市級(jí)研發(fā)能力創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，集聚一批適合合肥發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)校企合作，積極推進(jìn)“511”經(jīng)營管理人才工程，有計(jì)劃地造就一支多層次、高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；強(qiáng)化建設(shè)“553”藍(lán)領(lǐng)人才工程，建立一支以中級(jí)工為主體，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才為骨干，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步需求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
牽頭單位：市人才辦；協(xié)助單位：市人社局、科技局。
十四、建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。建立人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，形成有利于人才成長、集聚和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。積極爭取股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，探索提高科研人員項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)政策，創(chuàng)新技術(shù)、管理等要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，尤其是職務(wù)發(fā)明股權(quán)、期權(quán)和分紅政策，對(duì)領(lǐng)軍人才繳納的個(gè)人所得稅，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市人才辦；協(xié)助單位：市財(cái)政局、人社局、科技局、地稅局、工商局。
十五、加強(qiáng)示范應(yīng)用推廣。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國家、省應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在本市范圍內(nèi)重點(diǎn)支持太陽能發(fā)電、新能源汽車、ＬＥＤ照明產(chǎn)品、量子通信推廣應(yīng)用等示范工程，以應(yīng)用促發(fā)展。
牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局。
十六、實(shí)施政府優(yōu)先采購。積極爭取將我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入國家、省、市各級(jí)政府采購目錄，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品在首臺(tái)（套）自主裝備實(shí)行首購制。
牽頭單位：市財(cái)政局；協(xié)助單位：市招管局、科技局。
十七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持各類專利，特別是發(fā)明專利的研發(fā)、申請(qǐng)、授權(quán)以及實(shí)施轉(zhuǎn)化。加大對(duì)各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)。
牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：市文廣局、市工商局。
十八、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”和有關(guān)名牌產(chǎn)品等，市財(cái)政按有關(guān)政策規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市商務(wù)局；協(xié)助單位：市財(cái)政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。
十九、推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢(shì)。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；協(xié)助單位：市科技局。
二十、加大招商引資力度。著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目或掌握核心創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)，對(duì)從省外引進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。同時(shí)，大力吸引國內(nèi)外高校院所及央企來肥創(chuàng)辦共性技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、測(cè)試等機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：市招商局；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局。
二十一、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或科研基地，與國外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立長期科研合作關(guān)系，探索進(jìn)行國際并購，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓境外市場(chǎng)，積極利用國際資本與資源，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力的提升。
牽頭單位：市商務(wù)局；協(xié)助單位：市科技局、國資委。
二十二、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化行政審批、財(cái)稅、投融資、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新政府管理模式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：市城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局（投融資辦）、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、工商局。
二十三、深化國有企業(yè)改革。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，使民營企業(yè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一份重要力量。
牽頭單位：市國資委；協(xié)助單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局、商務(wù)局、工商局。
二十四、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)功能。編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和具體措施，引導(dǎo)市場(chǎng)向規(guī)劃預(yù)期的方向配置資源，加快形成優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的集聚效應(yīng)。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、科技局。
二十五、建立完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布制度；加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，準(zhǔn)確反映全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和成效。
牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；協(xié)助單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局。
二十六、加大考核督查力度。建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)考核體系和目標(biāo)管理制度，納入政府目標(biāo)考核，開展監(jiān)督檢查，提高工作成效。
牽頭單位：市政府督查和目標(biāo)管理辦公室；協(xié)助單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局。
【發(fā)布日期】 2011.09.24 【實(shí)施日期】 2011.09.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解的通知
（合政辦〔2011〕34號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)《中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2011〕14號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。工作進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處，聯(lián)系電話：3538430）。
二0一一年九月二十四日
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解
一、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造“4＋4”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全4個(gè)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物4個(gè)產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、科技局。
二、增強(qiáng)政府引導(dǎo)資金作用。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才相關(guān)的專項(xiàng)資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。設(shè)立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，將銀行對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的支持納入市級(jí)政府性資金存放考核。
牽頭單位：市財(cái)政局；協(xié)助單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、金融辦、人才辦。
三、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。組建由政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資企業(yè)，主要以參股方式支持龍頭企業(yè)發(fā)展和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。探索建立股權(quán)投資和銀行信貸之間的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
牽頭單位：市財(cái)政局（投融資辦）；協(xié)助單位：市發(fā)改委、國資委、金融辦。
四、拓展融資渠道。支持符合條件的重點(diǎn)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。加快完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開展非上市企業(yè)股權(quán)柜臺(tái)交易。推動(dòng)企業(yè)短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債等直接融資發(fā)展。有序發(fā)展金融租賃、信托投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)銀企合作，積極開展科技小額貸款融資服務(wù)，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行設(shè)立科技貸款專營機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)年新增的科技企業(yè)貸款給與補(bǔ)貼，用于補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
牽頭單位：市金融辦；協(xié)助單位：市發(fā)改委、財(cái)政局。
五、創(chuàng)新融資方式。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，積極開展信用保險(xiǎn)保單融資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)銀行以各種形式參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集合發(fā)債，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的融資創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)有擔(dān)保公司加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擔(dān)保業(yè)務(wù)比重。完善科技擔(dān)保公司損失補(bǔ)償辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保發(fā)生的損失給予補(bǔ)償。
牽頭單位：市金融辦；協(xié)助單位：市財(cái)政局、科技局、工商局。
六、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極參與國家、省各類科技專項(xiàng)，組建實(shí)體性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集成創(chuàng)新資源，組織開展科技攻關(guān)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。
牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委。
七、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代顯示、新能源汽車、公共安全、語音技術(shù)等研究院，建設(shè)國家家電質(zhì)檢中心公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技中術(shù)心、院士工作站、博士后工作站等。加快“一中心三基地”建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：高新區(qū)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、人才辦、質(zhì)監(jiān)局。
八、實(shí)施一批重大項(xiàng)目。五年累計(jì)實(shí)施200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。每年推進(jìn)一批投資10億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，納入市“1346”行動(dòng)計(jì)劃和“121”項(xiàng)目庫，特別重大項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度。實(shí)行供地政策傾斜，供地計(jì)劃優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，超前謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、國土資源局、規(guī)劃局。
九、培育一批重點(diǎn)企業(yè)。五年扶持發(fā)展50個(gè)在國內(nèi)具有較大影響力的大企業(yè)。制定實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，每年排出100個(gè)左右高成長性企業(yè)，向社會(huì)公布，引導(dǎo)各類要素向新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集聚。引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小企業(yè)為骨干龍頭企業(yè)提供協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
牽頭單位：市經(jīng)信委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、科技局。
十、打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，著力打造新型平板顯示、太陽能光伏、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全等5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈較完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局、招商局。
十一、強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)建設(shè)。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。加強(qiáng)與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作，探索園區(qū)合作共建模式，建立互利共贏的利益分享機(jī)制，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、商務(wù)局。
十二、加快高層次人才引進(jìn)。積極申報(bào)國家“千人計(jì)劃”、安徽省“111人才集聚工程”等人才計(jì)劃，實(shí)施合肥“百人計(jì)劃”工程，面向海內(nèi)外引進(jìn)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大科技實(shí)施項(xiàng)目的高端人才來肥創(chuàng)業(yè)，對(duì)實(shí)施大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)起關(guān)鍵作用的高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先幫助解決其住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等問題。
牽頭單位：市人才辦；協(xié)助單位：市人社局、科技局、地稅局、工商局。
十三、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工程，組建國家、省和市級(jí)研發(fā)能力創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，集聚一批適合合肥發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)校企合作，積極推進(jìn)“511”經(jīng)營管理人才工程，有計(jì)劃地造就一支多層次、高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；強(qiáng)化建設(shè)“553”藍(lán)領(lǐng)人才工程，建立一支以中級(jí)工為主體，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才為骨干，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步需求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
牽頭單位：市人才辦；協(xié)助單位：市人社局、科技局。
十四、建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。建立人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，形成有利于人才成長、集聚和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。積極爭取股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，探索提高科研人員項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)政策，創(chuàng)新技術(shù)、管理等要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，尤其是職務(wù)發(fā)明股權(quán)、期權(quán)和分紅政策，對(duì)領(lǐng)軍人才繳納的個(gè)人所得稅，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市人才辦；協(xié)助單位：市財(cái)政局、人社局、科技局、地稅局、工商局。
十五、加強(qiáng)示范應(yīng)用推廣。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國家、省應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在本市范圍內(nèi)重點(diǎn)支持太陽能發(fā)電、新能源汽車、ＬＥＤ照明產(chǎn)品、量子通信推廣應(yīng)用等示范工程，以應(yīng)用促發(fā)展。
牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局。
十六、實(shí)施政府優(yōu)先采購。積極爭取將我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入國家、省、市各級(jí)政府采購目錄，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品在首臺(tái)（套）自主裝備實(shí)行首購制。
牽頭單位：市財(cái)政局；協(xié)助單位：市招管局、科技局。
十七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持各類專利，特別是發(fā)明專利的研發(fā)、申請(qǐng)、授權(quán)以及實(shí)施轉(zhuǎn)化。加大對(duì)各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)。
牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：市文廣局、市工商局。
十八、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”和有關(guān)名牌產(chǎn)品等，市財(cái)政按有關(guān)政策規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市商務(wù)局；協(xié)助單位：市財(cái)政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。
十九、推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢(shì)。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；協(xié)助單位：市科技局。
二十、加大招商引資力度。著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目或掌握核心創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)，對(duì)從省外引進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。同時(shí)，大力吸引國內(nèi)外高校院所及央企來肥創(chuàng)辦共性技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、測(cè)試等機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：市招商局；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局。
二十一、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或科研基地，與國外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立長期科研合作關(guān)系，探索進(jìn)行國際并購，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓境外市場(chǎng)，積極利用國際資本與資源，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力的提升。
牽頭單位：市商務(wù)局；協(xié)助單位：市科技局、國資委。
二十二、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化行政審批、財(cái)稅、投融資、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新政府管理模式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：市城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局（投融資辦）、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、工商局。
二十三、深化國有企業(yè)改革。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，使民營企業(yè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一份重要力量。
牽頭單位：市國資委；協(xié)助單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局、商務(wù)局、工商局。
二十四、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)功能。編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和具體措施，引導(dǎo)市場(chǎng)向規(guī)劃預(yù)期的方向配置資源，加快形成優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的集聚效應(yīng)。
牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市經(jīng)信委、科技局。
二十五、建立完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布制度；加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，準(zhǔn)確反映全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和成效。
牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；協(xié)助單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局。
二十六、加大考核督查力度。建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)考核體系和目標(biāo)管理制度，納入政府目標(biāo)考核，開展監(jiān)督檢查，提高工作成效。
牽頭單位：市政府督查和目標(biāo)管理辦公室；協(xié)助單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局。
