【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2011]199號
【發(fā)布日期】 2011.12.21 【實施日期】 2011.12.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)廬江縣巢湖市和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快工業(yè)發(fā)展總體方案的通知
（合政〔2011〕199號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廬江縣、巢湖市和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快工業(yè)發(fā)展總體方案》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十二月二十一日
廬江縣、巢湖市和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
加快工業(yè)發(fā)展總體方案
為貫徹落實市第十次黨代會對廬江縣、巢湖市和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱三地）戰(zhàn)略定位的要求，推動三地工業(yè)實現(xiàn)快速突破、跨越發(fā)展，特制訂本方案。
一、發(fā)展條件
產(chǎn)業(yè)特色鮮明。廬江縣依托資源優(yōu)勢，初步形成重化工、磁性材料和汽車零部件三大特色產(chǎn)業(yè)；巢湖市現(xiàn)已形成水泥建材、鋼結(jié)構(gòu)、漁網(wǎng)漁具、錨鏈航標(biāo)等特色產(chǎn)業(yè)集群；合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車及零部件、裝備制造等產(chǎn)業(yè)已初具基礎(chǔ)。2010年，三地合計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值287.2億元，完成工業(yè)增加值79.1億元，完成固定資產(chǎn)投資230.5億元，其中：工業(yè)投資103.5億元，占固定資產(chǎn)投資比重的44.9%。
資源優(yōu)勢明顯。三地礦產(chǎn)、岸線和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。廬江縣擁有豐富的礦產(chǎn)資源儲量，境內(nèi)已探明礦藏33種，其中：鐵礦遠(yuǎn)景儲量20億噸、硫鐵礦儲量6.7億噸，分別占全省的1/3和1/2以上；鉛、鋅礦儲量居全省首位；明礬石儲量位于全國第二。巢湖是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，是全省水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜生產(chǎn)基地。華能巢湖發(fā)電公司作為安徽電網(wǎng)主力發(fā)電廠之一，現(xiàn)有裝機容量120萬千瓦。
空間容量較大。三地現(xiàn)有合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、富煌工業(yè)園區(qū)、廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬江龍橋工業(yè)園等5個省級工業(yè)園區(qū)。其中，合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的花山工業(yè)區(qū)建設(shè)用地10.3平方公里，現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)占地僅0.65平方公里；居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)用地11平方公里，建成區(qū)僅2.5平方公里；龍橋工業(yè)園（廬江縣硫基化工園）建設(shè)用地8.5平方公里，建成區(qū)僅0.65平方公里。
二、存在的突出問題
--產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。工業(yè)總量不大，占全市比重不足10%；企業(yè)規(guī)模較小，缺乏大企業(yè)支撐；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)集約化、集群化、集中度不高，還沒有真正形成以工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長格局。
--基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，投入方式渠道單一，道路和供電、供水、供氣等建設(shè)嚴(yán)重滯后，工業(yè)發(fā)展綜合承載力較弱。
--機制有待完善。管理運行機制有待理順，機關(guān)效能有待提高，審批環(huán)節(jié)有待優(yōu)化，人才成長環(huán)境需要改善。
--環(huán)境約束趨緊。以重化工、建材等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和長期以來形成的粗放型增長模式，面臨著環(huán)境等剛性約束。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和融入大合肥的歷史機遇，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴大開放，大力實施工業(yè)立市（縣、區(qū)）戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)、以擴大有效投入為核心、以開發(fā)園區(qū)為載體、以招商引資為途徑、以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快做大工業(yè)規(guī)模，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建以工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長格局，使廬江縣、巢湖市成為新型工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典范，合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的新高地，為全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)提供有力支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2015年，三地實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值2300-2500億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值超過500億元，累計完成工業(yè)投資超過2000億元。
--廬江縣實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值800-1000億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值200億元，累計完成工業(yè)投資700億元。
--巢湖市實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值250億元，累計完成工業(yè)投資700億元。
--合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值500億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值超過100億元，累計完成工業(yè)投資700億元。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
突出“產(chǎn)業(yè)第一”導(dǎo)向，注重生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，保持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢做強存量，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做大增量，把擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)層次有機結(jié)合起來，到2015年，形成新型礦業(yè)、汽車及零部件、家電、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料等若干個百億級產(chǎn)業(yè)，初步建成以先進(jìn)制造業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄒ唬]江縣。
1.新型礦業(yè)采掘及其深加工。以“十大礦山”為依托，加大鐵、銅、鉛、鋅等金屬礦，以及硫鐵、明礬石等非金屬礦系列產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展新型礦業(yè)經(jīng)濟。支持100萬噸特鋼項目建設(shè)，拓展高品質(zhì)特鋼、釩鐵等新產(chǎn)品品種，延伸特鋼、鑄鍛件等深加工產(chǎn)業(yè)鏈；推動銅業(yè)項目建設(shè)；打造硫基精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地；積極探索資源綜合利用新途徑，利用尾砂、鋼渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，提升礦業(yè)采掘深加工產(chǎn)業(yè)鏈附加值。
2.磁性新材料及電子產(chǎn)品制造。依托龍磁科技、萬磁電子、大地熊新材料等重點項目，形成萬噸級磁材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點圍繞合肥汽車、家電、平板顯示等重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展車用磁性材料、電子磁性材料，開發(fā)高磁導(dǎo)率器件、貼片式電感器、高靈敏度磁電阻自旋閥傳感器、非晶軟磁材料成套設(shè)備等高附加值、高技術(shù)含量的磁性材料產(chǎn)品，建設(shè)具有國際影響力的磁材及配套產(chǎn)品采購基地，著力打造“中國磁都”。
3.專用車、農(nóng)機和零部件加工制造。依托聯(lián)發(fā)凱迪大中型拖拉機、兆鑫改裝車等項目，力爭在農(nóng)業(yè)機械制造和專用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。以中小功率柴油機生產(chǎn)、農(nóng)機用品及配件產(chǎn)品生產(chǎn)為主，形成特色機械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。做大做強汽車零部件、工程機械配件產(chǎn)業(yè)，提高配套零部件的系列化水平，重點扶持鋁活塞、風(fēng)機、車廂，以及挖掘機、汽車緊固沖壓件等具有技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭力的項目建設(shè)，支持同大汽配產(chǎn)業(yè)園為合肥整車企業(yè)提供協(xié)作配套。圍繞礦山資源開發(fā)，培育發(fā)展礦山采掘和選礦設(shè)備制造業(yè)。
?。ǘ┏埠小?br />
1.新型建材。以轉(zhuǎn)型升級為著力點，打造新型建材生產(chǎn)和物流配送基地。依托富煌集團(tuán)等企業(yè)，大力發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，建成在全國具有影響力的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地；以云海鎂業(yè)等企業(yè)為依托，壯大鎂合金材料基地規(guī)模；加快淘汰傳統(tǒng)水泥工藝技術(shù)和技術(shù)裝備，控制水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，適度發(fā)展日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線項目；重點發(fā)展彩鋼板、PVC板材、石膏粉體材料、水泥外加劑，以及中高檔建筑裝飾裝修材料和結(jié)構(gòu)性建筑材料等新型建材，加大下游產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。
2.裝備制造。做大做強現(xiàn)有裝備制造業(yè)，大力提升高端裝備制造業(yè)比重。依托現(xiàn)有船舶制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點建設(shè)整機及配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，謀劃發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)。推動發(fā)展電線電纜整機設(shè)備、特種模具、傳動齒輪、鐵道橋梁軌道交通線路等工程裝備和配套零部件產(chǎn)品。積極開發(fā)水、大氣污染防治和資源綜合利用裝備制造技術(shù)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。
3.食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快做大做強食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托中糧集團(tuán)、巢湖娃哈哈、安徽槐祥等龍頭企業(yè)，在糧油精深加工、畜禽產(chǎn)品加工、飲料加工、營養(yǎng)保健品生產(chǎn)等方面，提升品牌規(guī)模和產(chǎn)品檔次。依托巢湖湖區(qū)資源，開發(fā)特色水產(chǎn)品品種，大力發(fā)展冷鏈物流。
（三）合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
1.汽車及零部件制造。做長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)面向全國的汽車及零部件生產(chǎn)基地。依托奇瑞汽配、東風(fēng)精鑄件、曙光車橋及汽車懸掛、雅克西零部件等重點項目，發(fā)展汽車底盤、發(fā)動機缸體缸蓋、變速器殼、后橋殼、減速器殼、懸掛件等零部件產(chǎn)品，并積極介入汽車零部件再制造領(lǐng)域。加大招商力度，加強與東汽、北汽、江汽、奇瑞、比亞迪等整車企業(yè)的合作力度，開發(fā)利用廣通汽車國家許可的相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，力爭在整車生產(chǎn)制造方面實現(xiàn)突破，逐步形成覆蓋整車、零部件及總成生產(chǎn)制造的汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。
2.裝備制造。著力招大引強，提升裝備制造業(yè)整體競爭力。重點發(fā)展大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等基礎(chǔ)件。支持梯佑叉車、亞南電纜、鼎力鐵塔等重點項目建設(shè)，積極引進(jìn)培育工程機械、數(shù)控機床、自動化設(shè)備、精密模具等企業(yè)，豐富裝備制造產(chǎn)品品種，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.家電。著力引進(jìn)家電整機企業(yè)，形成擁有數(shù)個國內(nèi)外知名品牌的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托合肥家電產(chǎn)業(yè)巨大的配套市場，建設(shè)家電配套產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展核心配套件項目及新型環(huán)保包裝材料等，逐步形成有區(qū)域影響力的家電產(chǎn)業(yè)配套集群。
4.新能源。依托合肥現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點承接發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。以風(fēng)日光電、海容電源等企業(yè)為依托，推動環(huán)保型動力電池生產(chǎn)和新型、大容量、納米級高儲能EV電源極板產(chǎn)業(yè)化。
三地除重點發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)之外，還要根據(jù)各自戰(zhàn)略定位，及時跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技發(fā)展的趨勢，積極引進(jìn)和培育其他新興產(chǎn)業(yè)，形成更多的工業(yè)增長點。
五、空間布局
以承載能力建設(shè)為重點，在強化巢湖岸線資源保護(hù)的前提下，拓展發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大與合肥高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)合作發(fā)展力度，通過“聯(lián)動開發(fā)”、“合作共建”等方式，整合提升三地現(xiàn)有五個省級工業(yè)園區(qū)承載力，形成層級分明、聯(lián)系緊密、錯位聯(lián)動、集聚協(xié)作的空間布局框架。
?。ㄒ唬]江縣。
--廬南重化工產(chǎn)業(yè)基地。以龍橋工業(yè)園區(qū)為中心，依托龍橋鐵礦、羅河鐵礦、沙溪銅礦等采掘加工企業(yè)，形成以新型礦業(yè)采掘及其深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國知名新型重化工基地。
--廬西產(chǎn)業(yè)新城。廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向西整合柯坦、萬山等工業(yè)集中區(qū)，形成以機械加工、磁性材料制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。
--“數(shù)個特色產(chǎn)業(yè)集群”。加快同大汽配、石頭漁具、泥河食品等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集群特色鎮(zhèn)發(fā)展，積極培育和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ┏埠?。
--“兩個開發(fā)區(qū)”。積極推進(jìn)居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在中垾-夏閣S105省道沿線拓寬發(fā)展空間，重點發(fā)展機械加工、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。加快富煌工業(yè)園向北發(fā)展，與烔煬、廟崗等工業(yè)集中區(qū)合作共建，形成以重型鋼結(jié)構(gòu)、新型建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)框架。
--“數(shù)個特色產(chǎn)業(yè)集群”。加快槐林漁網(wǎng)、中垾錨鏈、柘皋輕紡等特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，積極培育和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ┖戏食埠?jīng)濟開發(fā)區(qū)。
--半湯工業(yè)區(qū)。8平方公里的半湯區(qū)不再新上工業(yè)項目，鼓勵符合條件的已建工業(yè)項目逐步向花山工業(yè)區(qū)搬遷，重點發(fā)展研發(fā)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
--花山工業(yè)區(qū)。10平方公里的花山工業(yè)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。同時，通過整合現(xiàn)有空間資源，切實開展閑置土地清理工作，引導(dǎo)中小企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化廠房搬遷。
--拓展區(qū)。積極拓展新的發(fā)展空間，培育和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群。
六、保障措施
（一）進(jìn)一步解放思想。把解放思想貫穿于加快工業(yè)發(fā)展的全過程，見賢思齊、自我加壓、敢闖敢試，認(rèn)真解決制約工業(yè)發(fā)展的突出問題，真正把解放思想體現(xiàn)在實際工作中，落實到具體行動上。圍繞加快工業(yè)發(fā)展做好輿論宣傳工作，加強對重點企業(yè)、重點項目和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳，為工業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造一個開明開放、寬容寬松的社會環(huán)境。
?。ǘ娏ν七M(jìn)招商引資。秉承發(fā)展為上、投資為本理念，把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一要事，主動承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步完善招商工作機制，加強招商工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改進(jìn)招商工作方式，不斷提高引資規(guī)模和質(zhì)量。加強全市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)籌協(xié)作，對適合廬江、巢湖發(fā)展的資源型等項目，給予重點支持。將招商引資任務(wù)（引資總量、工業(yè)引資、利用外資、大項目）與全市對接，推動招商引資全面提速。
?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和整合，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。按照百億乃至千億園區(qū)的定位和產(chǎn)城一體的方向，加強園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，提高園區(qū)道路、供電、供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強度和配套水平，推動園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合承載力，提高單位用地投資強度和產(chǎn)出率。
?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高、服務(wù)意識最強的要求，不斷提高行政能力和辦事效率，大力推進(jìn)行政審批制度改革，重點完善行政服務(wù)中心功能，在服務(wù)內(nèi)容、運行機制、工作效能上與全市等高對接。理順工業(yè)園區(qū)管理運行機制，完善園區(qū)項目跟蹤服務(wù)工作機制，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)、低成本服務(wù)。
?。ㄎ澹娀瞬胖?。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，建立一支與加快工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍。重點培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次企業(yè)管理人才、高素質(zhì)科技人才、高水平技能人才。加強三地干部與先發(fā)地區(qū)和市直部門的交流，采取雙向掛職等方式，加快人才成長，解決招商、金融、經(jīng)濟、城建等人才需求。
（六）加強環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。以水污染和大氣污染防治為重點，推進(jìn)環(huán)巢湖流域生態(tài)圈建設(shè)。加強巢湖水環(huán)境綜合治理工作力度，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。限制發(fā)展沿湖水泥和采石等產(chǎn)業(yè)，控制所有大中型水泥企業(yè)工業(yè)粉塵和煙塵的排放。堅持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格履行用地預(yù)審程序，實施“雙向約束”制度，切實提高土地綜合利用水平。對巢湖及其周邊區(qū)域的鐵礦、石灰石、礬礦等礦產(chǎn)資源實行有序開發(fā)、高效利用。
（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，切實做到資源、人才、政策向工業(yè)傾斜。圍繞招商引資、經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，進(jìn)一步完善工作體系和運行機制。建立工業(yè)發(fā)展和招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，加強督查和考核，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。
【發(fā)布日期】 2011.12.21 【實施日期】 2011.12.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)廬江縣巢湖市和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快工業(yè)發(fā)展總體方案的通知
（合政〔2011〕199號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廬江縣、巢湖市和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快工業(yè)發(fā)展總體方案》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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廬江縣、巢湖市和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
加快工業(yè)發(fā)展總體方案
為貫徹落實市第十次黨代會對廬江縣、巢湖市和合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱三地）戰(zhàn)略定位的要求，推動三地工業(yè)實現(xiàn)快速突破、跨越發(fā)展，特制訂本方案。
一、發(fā)展條件
產(chǎn)業(yè)特色鮮明。廬江縣依托資源優(yōu)勢，初步形成重化工、磁性材料和汽車零部件三大特色產(chǎn)業(yè)；巢湖市現(xiàn)已形成水泥建材、鋼結(jié)構(gòu)、漁網(wǎng)漁具、錨鏈航標(biāo)等特色產(chǎn)業(yè)集群；合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車及零部件、裝備制造等產(chǎn)業(yè)已初具基礎(chǔ)。2010年，三地合計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值287.2億元，完成工業(yè)增加值79.1億元，完成固定資產(chǎn)投資230.5億元，其中：工業(yè)投資103.5億元，占固定資產(chǎn)投資比重的44.9%。
資源優(yōu)勢明顯。三地礦產(chǎn)、岸線和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。廬江縣擁有豐富的礦產(chǎn)資源儲量，境內(nèi)已探明礦藏33種，其中：鐵礦遠(yuǎn)景儲量20億噸、硫鐵礦儲量6.7億噸，分別占全省的1/3和1/2以上；鉛、鋅礦儲量居全省首位；明礬石儲量位于全國第二。巢湖是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，是全省水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜生產(chǎn)基地。華能巢湖發(fā)電公司作為安徽電網(wǎng)主力發(fā)電廠之一，現(xiàn)有裝機容量120萬千瓦。
空間容量較大。三地現(xiàn)有合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、富煌工業(yè)園區(qū)、廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬江龍橋工業(yè)園等5個省級工業(yè)園區(qū)。其中，合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的花山工業(yè)區(qū)建設(shè)用地10.3平方公里，現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)占地僅0.65平方公里；居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)用地11平方公里，建成區(qū)僅2.5平方公里；龍橋工業(yè)園（廬江縣硫基化工園）建設(shè)用地8.5平方公里，建成區(qū)僅0.65平方公里。
二、存在的突出問題
--產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。工業(yè)總量不大，占全市比重不足10%；企業(yè)規(guī)模較小，缺乏大企業(yè)支撐；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)集約化、集群化、集中度不高，還沒有真正形成以工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長格局。
--基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，投入方式渠道單一，道路和供電、供水、供氣等建設(shè)嚴(yán)重滯后，工業(yè)發(fā)展綜合承載力較弱。
--機制有待完善。管理運行機制有待理順，機關(guān)效能有待提高，審批環(huán)節(jié)有待優(yōu)化，人才成長環(huán)境需要改善。
--環(huán)境約束趨緊。以重化工、建材等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和長期以來形成的粗放型增長模式，面臨著環(huán)境等剛性約束。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和融入大合肥的歷史機遇，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴大開放，大力實施工業(yè)立市（縣、區(qū)）戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)、以擴大有效投入為核心、以開發(fā)園區(qū)為載體、以招商引資為途徑、以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快做大工業(yè)規(guī)模，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建以工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長格局，使廬江縣、巢湖市成為新型工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典范，合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的新高地，為全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)提供有力支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2015年，三地實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值2300-2500億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值超過500億元，累計完成工業(yè)投資超過2000億元。
--廬江縣實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值800-1000億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值200億元，累計完成工業(yè)投資700億元。
--巢湖市實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值250億元，累計完成工業(yè)投資700億元。
--合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值500億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值超過100億元，累計完成工業(yè)投資700億元。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
突出“產(chǎn)業(yè)第一”導(dǎo)向，注重生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，保持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢做強存量，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做大增量，把擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)層次有機結(jié)合起來，到2015年，形成新型礦業(yè)、汽車及零部件、家電、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料等若干個百億級產(chǎn)業(yè)，初步建成以先進(jìn)制造業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄒ唬]江縣。
1.新型礦業(yè)采掘及其深加工。以“十大礦山”為依托，加大鐵、銅、鉛、鋅等金屬礦，以及硫鐵、明礬石等非金屬礦系列產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展新型礦業(yè)經(jīng)濟。支持100萬噸特鋼項目建設(shè)，拓展高品質(zhì)特鋼、釩鐵等新產(chǎn)品品種，延伸特鋼、鑄鍛件等深加工產(chǎn)業(yè)鏈；推動銅業(yè)項目建設(shè)；打造硫基精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地；積極探索資源綜合利用新途徑，利用尾砂、鋼渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，提升礦業(yè)采掘深加工產(chǎn)業(yè)鏈附加值。
2.磁性新材料及電子產(chǎn)品制造。依托龍磁科技、萬磁電子、大地熊新材料等重點項目，形成萬噸級磁材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點圍繞合肥汽車、家電、平板顯示等重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展車用磁性材料、電子磁性材料，開發(fā)高磁導(dǎo)率器件、貼片式電感器、高靈敏度磁電阻自旋閥傳感器、非晶軟磁材料成套設(shè)備等高附加值、高技術(shù)含量的磁性材料產(chǎn)品，建設(shè)具有國際影響力的磁材及配套產(chǎn)品采購基地，著力打造“中國磁都”。
3.專用車、農(nóng)機和零部件加工制造。依托聯(lián)發(fā)凱迪大中型拖拉機、兆鑫改裝車等項目，力爭在農(nóng)業(yè)機械制造和專用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。以中小功率柴油機生產(chǎn)、農(nóng)機用品及配件產(chǎn)品生產(chǎn)為主，形成特色機械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。做大做強汽車零部件、工程機械配件產(chǎn)業(yè)，提高配套零部件的系列化水平，重點扶持鋁活塞、風(fēng)機、車廂，以及挖掘機、汽車緊固沖壓件等具有技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭力的項目建設(shè)，支持同大汽配產(chǎn)業(yè)園為合肥整車企業(yè)提供協(xié)作配套。圍繞礦山資源開發(fā)，培育發(fā)展礦山采掘和選礦設(shè)備制造業(yè)。
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1.新型建材。以轉(zhuǎn)型升級為著力點，打造新型建材生產(chǎn)和物流配送基地。依托富煌集團(tuán)等企業(yè)，大力發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，建成在全國具有影響力的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地；以云海鎂業(yè)等企業(yè)為依托，壯大鎂合金材料基地規(guī)模；加快淘汰傳統(tǒng)水泥工藝技術(shù)和技術(shù)裝備，控制水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，適度發(fā)展日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線項目；重點發(fā)展彩鋼板、PVC板材、石膏粉體材料、水泥外加劑，以及中高檔建筑裝飾裝修材料和結(jié)構(gòu)性建筑材料等新型建材，加大下游產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。
2.裝備制造。做大做強現(xiàn)有裝備制造業(yè)，大力提升高端裝備制造業(yè)比重。依托現(xiàn)有船舶制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點建設(shè)整機及配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，謀劃發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)。推動發(fā)展電線電纜整機設(shè)備、特種模具、傳動齒輪、鐵道橋梁軌道交通線路等工程裝備和配套零部件產(chǎn)品。積極開發(fā)水、大氣污染防治和資源綜合利用裝備制造技術(shù)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。
3.食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快做大做強食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托中糧集團(tuán)、巢湖娃哈哈、安徽槐祥等龍頭企業(yè)，在糧油精深加工、畜禽產(chǎn)品加工、飲料加工、營養(yǎng)保健品生產(chǎn)等方面，提升品牌規(guī)模和產(chǎn)品檔次。依托巢湖湖區(qū)資源，開發(fā)特色水產(chǎn)品品種，大力發(fā)展冷鏈物流。
（三）合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
1.汽車及零部件制造。做長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)面向全國的汽車及零部件生產(chǎn)基地。依托奇瑞汽配、東風(fēng)精鑄件、曙光車橋及汽車懸掛、雅克西零部件等重點項目，發(fā)展汽車底盤、發(fā)動機缸體缸蓋、變速器殼、后橋殼、減速器殼、懸掛件等零部件產(chǎn)品，并積極介入汽車零部件再制造領(lǐng)域。加大招商力度，加強與東汽、北汽、江汽、奇瑞、比亞迪等整車企業(yè)的合作力度，開發(fā)利用廣通汽車國家許可的相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，力爭在整車生產(chǎn)制造方面實現(xiàn)突破，逐步形成覆蓋整車、零部件及總成生產(chǎn)制造的汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。
2.裝備制造。著力招大引強，提升裝備制造業(yè)整體競爭力。重點發(fā)展大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等基礎(chǔ)件。支持梯佑叉車、亞南電纜、鼎力鐵塔等重點項目建設(shè)，積極引進(jìn)培育工程機械、數(shù)控機床、自動化設(shè)備、精密模具等企業(yè)，豐富裝備制造產(chǎn)品品種，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.家電。著力引進(jìn)家電整機企業(yè)，形成擁有數(shù)個國內(nèi)外知名品牌的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托合肥家電產(chǎn)業(yè)巨大的配套市場，建設(shè)家電配套產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展核心配套件項目及新型環(huán)保包裝材料等，逐步形成有區(qū)域影響力的家電產(chǎn)業(yè)配套集群。
4.新能源。依托合肥現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點承接發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。以風(fēng)日光電、海容電源等企業(yè)為依托，推動環(huán)保型動力電池生產(chǎn)和新型、大容量、納米級高儲能EV電源極板產(chǎn)業(yè)化。
三地除重點發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)之外，還要根據(jù)各自戰(zhàn)略定位，及時跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技發(fā)展的趨勢，積極引進(jìn)和培育其他新興產(chǎn)業(yè)，形成更多的工業(yè)增長點。
五、空間布局
以承載能力建設(shè)為重點，在強化巢湖岸線資源保護(hù)的前提下，拓展發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大與合肥高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)合作發(fā)展力度，通過“聯(lián)動開發(fā)”、“合作共建”等方式，整合提升三地現(xiàn)有五個省級工業(yè)園區(qū)承載力，形成層級分明、聯(lián)系緊密、錯位聯(lián)動、集聚協(xié)作的空間布局框架。
?。ㄒ唬]江縣。
--廬南重化工產(chǎn)業(yè)基地。以龍橋工業(yè)園區(qū)為中心，依托龍橋鐵礦、羅河鐵礦、沙溪銅礦等采掘加工企業(yè)，形成以新型礦業(yè)采掘及其深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國知名新型重化工基地。
--廬西產(chǎn)業(yè)新城。廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向西整合柯坦、萬山等工業(yè)集中區(qū)，形成以機械加工、磁性材料制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。
--“數(shù)個特色產(chǎn)業(yè)集群”。加快同大汽配、石頭漁具、泥河食品等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集群特色鎮(zhèn)發(fā)展，積極培育和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ┏埠?。
--“兩個開發(fā)區(qū)”。積極推進(jìn)居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在中垾-夏閣S105省道沿線拓寬發(fā)展空間，重點發(fā)展機械加工、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。加快富煌工業(yè)園向北發(fā)展，與烔煬、廟崗等工業(yè)集中區(qū)合作共建，形成以重型鋼結(jié)構(gòu)、新型建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)框架。
--“數(shù)個特色產(chǎn)業(yè)集群”。加快槐林漁網(wǎng)、中垾錨鏈、柘皋輕紡等特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，積極培育和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ┖戏食埠?jīng)濟開發(fā)區(qū)。
--半湯工業(yè)區(qū)。8平方公里的半湯區(qū)不再新上工業(yè)項目，鼓勵符合條件的已建工業(yè)項目逐步向花山工業(yè)區(qū)搬遷，重點發(fā)展研發(fā)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
--花山工業(yè)區(qū)。10平方公里的花山工業(yè)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。同時，通過整合現(xiàn)有空間資源，切實開展閑置土地清理工作，引導(dǎo)中小企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化廠房搬遷。
--拓展區(qū)。積極拓展新的發(fā)展空間，培育和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群。
六、保障措施
（一）進(jìn)一步解放思想。把解放思想貫穿于加快工業(yè)發(fā)展的全過程，見賢思齊、自我加壓、敢闖敢試，認(rèn)真解決制約工業(yè)發(fā)展的突出問題，真正把解放思想體現(xiàn)在實際工作中，落實到具體行動上。圍繞加快工業(yè)發(fā)展做好輿論宣傳工作，加強對重點企業(yè)、重點項目和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳，為工業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造一個開明開放、寬容寬松的社會環(huán)境。
?。ǘ娏ν七M(jìn)招商引資。秉承發(fā)展為上、投資為本理念，把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一要事，主動承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步完善招商工作機制，加強招商工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改進(jìn)招商工作方式，不斷提高引資規(guī)模和質(zhì)量。加強全市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)籌協(xié)作，對適合廬江、巢湖發(fā)展的資源型等項目，給予重點支持。將招商引資任務(wù)（引資總量、工業(yè)引資、利用外資、大項目）與全市對接，推動招商引資全面提速。
?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和整合，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。按照百億乃至千億園區(qū)的定位和產(chǎn)城一體的方向，加強園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，提高園區(qū)道路、供電、供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強度和配套水平，推動園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合承載力，提高單位用地投資強度和產(chǎn)出率。
?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高、服務(wù)意識最強的要求，不斷提高行政能力和辦事效率，大力推進(jìn)行政審批制度改革，重點完善行政服務(wù)中心功能，在服務(wù)內(nèi)容、運行機制、工作效能上與全市等高對接。理順工業(yè)園區(qū)管理運行機制，完善園區(qū)項目跟蹤服務(wù)工作機制，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)、低成本服務(wù)。
?。ㄎ澹娀瞬胖?。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，建立一支與加快工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍。重點培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次企業(yè)管理人才、高素質(zhì)科技人才、高水平技能人才。加強三地干部與先發(fā)地區(qū)和市直部門的交流，采取雙向掛職等方式，加快人才成長，解決招商、金融、經(jīng)濟、城建等人才需求。
（六）加強環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。以水污染和大氣污染防治為重點，推進(jìn)環(huán)巢湖流域生態(tài)圈建設(shè)。加強巢湖水環(huán)境綜合治理工作力度，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。限制發(fā)展沿湖水泥和采石等產(chǎn)業(yè)，控制所有大中型水泥企業(yè)工業(yè)粉塵和煙塵的排放。堅持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格履行用地預(yù)審程序，實施“雙向約束”制度，切實提高土地綜合利用水平。對巢湖及其周邊區(qū)域的鐵礦、石灰石、礬礦等礦產(chǎn)資源實行有序開發(fā)、高效利用。
（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，切實做到資源、人才、政策向工業(yè)傾斜。圍繞招商引資、經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，進(jìn)一步完善工作體系和運行機制。建立工業(yè)發(fā)展和招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，加強督查和考核，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。
