【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2011]137號
【發(fā)布日期】 2011.12.26 【實施日期】 2011.12.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點實施方案的通知
（合政辦秘〔2011〕137號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○一一年十二月二十六日
合肥市肉類蔬菜流通追溯體系
建設(shè)試點實施方案
為提高合肥市肉類蔬菜流通質(zhì)量安全保障能力，切實做好肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見的通知》、《中華人民共和國商務(wù)部合肥市人民政府肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點協(xié)議》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體思路
按照“企業(yè)主體、政府推動、突出重點、分步實施”的原則，以建設(shè)市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺（以下簡稱市級平臺）為中心，以屠宰、批發(fā)、零售為重點環(huán)節(jié)，以完善追溯信息鏈條為重點內(nèi)容，通過信息技術(shù)的應(yīng)用做到購銷臺賬、結(jié)算的電子化，實現(xiàn)肉類蔬菜流通追溯的基本功能，做到肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。
二、建設(shè)目標(biāo)
力爭在2012年5月底以前，初步建成覆蓋建成區(qū)的肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)，包括2家大型肉類蔬菜批發(fā)市場、8家機(jī)械化屠宰企業(yè)、20家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、45家大中型超市、48家團(tuán)體消費單位。
至2013年12月底前，完成建成區(qū)內(nèi)所有大型肉類蔬菜批發(fā)市場、機(jī)械化屠宰廠、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、大中型超市和團(tuán)體消費單位全覆蓋的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。
至“十二五”末，建成覆蓋縣（市）的肉類蔬菜流通追溯體系。
三、建設(shè)任務(wù)
根據(jù)商務(wù)部肉類蔬菜流通追溯建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合肥市肉類蔬菜流通現(xiàn)狀，綜合運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，一次性完成市級平臺和節(jié)點子系統(tǒng)軟件開發(fā)，分步建設(shè)各節(jié)點子系統(tǒng)并擴(kuò)大覆蓋面。
?。ㄒ唬┦屑壠脚_
肉類蔬菜流通追溯體系由市級平臺和5個環(huán)節(jié)子系統(tǒng)共同構(gòu)成。市級平臺匯總?cè)懈黝惤?jīng)營主體信息和追溯信息，作為全市追溯信息的管理中心和日常運行的指揮調(diào)度中心，具備信息存儲、在線查詢、預(yù)警預(yù)測、統(tǒng)計分析等功能。
（二）生豬屠宰追溯子系統(tǒng)
本著適用、經(jīng)濟(jì)的原則，結(jié)合屠宰企業(yè)當(dāng)前的信息化水平，改造利用已有的信息管理和企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，使其符合屠宰企業(yè)追溯子系統(tǒng)的功能要求。采用信息技術(shù)標(biāo)識追溯對象，以電子卡為信息載體，達(dá)到屠宰批次、檢疫檢驗、經(jīng)營者等溯源信息記錄電子化，并將信息上傳至市級平臺，與批發(fā)市場子系統(tǒng)互聯(lián)互通。
?。ㄈ┡l(fā)市場追溯子系統(tǒng)
以電子結(jié)算為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有肉類蔬菜大型批發(fā)市場結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，將肉類蔬菜入場登記作為源頭控制點，以電子卡作為追溯信息傳遞載體，實現(xiàn)批發(fā)結(jié)算與市級平臺及零售子系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（四）菜市場追溯子系統(tǒng)
肉類蔬菜實施入場登記，對未建立電子臺帳的肉類蔬菜以人工方式補錄相關(guān)信息并建立批次，將數(shù)據(jù)傳至溯源電子秤并上傳至市級平臺，菜市場同時提供打印的帶有追溯信息的銷售小票。
?。ㄎ澹┏凶匪葑酉到y(tǒng)
按照追溯體系規(guī)范和要求，超市將統(tǒng)一配置可追溯肉類蔬菜來源的溯源電子秤，并將相關(guān)信息上傳至市級平臺，同時打印帶有追溯信息銷售小票。
（六）團(tuán)體采購追溯子系統(tǒng)
團(tuán)體消費單位持卡采購，建立進(jìn)貨確認(rèn)、領(lǐng)用管理制度，將采購信息上傳至市級平臺。
四、實施步驟
（一）制定方案。2012年1月，按照商務(wù)部財政部肉類蔬菜流通追溯技術(shù)規(guī)范和相關(guān)工作要求，擬定合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)實施方案，在充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和經(jīng)營戶的意見基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)并報商務(wù)部備案。
?。ǘ┕ぷ鳈C(jī)制。2012年1月，分批組織縣（市）、區(qū)肉類蔬菜批發(fā)、屠宰、超市、菜市場、團(tuán)體消費單位相關(guān)人員開展培訓(xùn)；縣（市）、區(qū)制定本區(qū)域試點工作方案，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實施。
（三）技術(shù)方案論證。2012年1月，委托主持制定肉類蔬菜流通追溯標(biāo)準(zhǔn)的中商規(guī)劃院，在對計劃實施的節(jié)點進(jìn)行全面調(diào)查摸底后，編制“合肥市肉類蔬菜流通追溯技術(shù)方案”，組織商務(wù)部和相關(guān)單位的專家對此技術(shù)方案進(jìn)行論證，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
?。ㄋ模┱型稑?biāo)。2012年1月，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后的技術(shù)方案制定招投標(biāo)文件，按照“公開、公正、公平”的原則開展招投標(biāo)，確定合肥市肉類蔬菜流通追溯項目平臺建設(shè)的主體承擔(dān)單位，開展軟件開發(fā)等工作。
（五）設(shè)備安裝。2012年3月，完成市級平臺和子系統(tǒng)相關(guān)軟件和硬件的安裝，組織系統(tǒng)性能測試工作，開展肉類蔬菜流通追溯各類經(jīng)營主體備案、電子卡發(fā)放工作和相關(guān)人員培訓(xùn)。
?。┫到y(tǒng)調(diào)試。2012年4月，在系統(tǒng)性能測試完成后，開展市級平臺和子系統(tǒng)試運行，并根據(jù)試運行結(jié)果，盡快完善城市追溯管理平臺和節(jié)點子系統(tǒng)功能。
?。ㄆ撸┰u估驗收。2012年5月，根據(jù)商務(wù)部建設(shè)規(guī)范和考核評估辦法，對合肥市追溯系統(tǒng)進(jìn)行自測驗收，經(jīng)省商務(wù)廳和財政廳組織的初審后，報請商務(wù)部、財政部驗收材料。
?。ò耍┰圏c拓展。2012年6月以后，根據(jù)試運行情況進(jìn)一步完善肉類蔬菜流通追溯體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面，適時拓展服務(wù)商務(wù)管理功能，全面推進(jìn)合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立由分管市長任組長的全市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市商務(wù)局），負(fù)責(zé)日常工作。
?。ǘ┏雠_配套政策。市政府將肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點工作納入民生工程，將合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點工作所需地方配套資金列入市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金予以保障，肉類蔬菜流通追溯體系運行維護(hù)費用列入市財政年度預(yù)算。根據(jù)試點工作推進(jìn)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出臺相關(guān)配套政策。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。各縣（市）區(qū)商務(wù)主管部門選用一批工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員專門從事肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作，積極組織開展相關(guān)部門工作人員、肉類蔬菜流通追溯體系運行維護(hù)人員的培訓(xùn)工作，確保肉類蔬菜流通追溯工作順利推進(jìn)。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展肉類蔬菜連鎖經(jīng)營和物流配送，積極推廣冷鏈技術(shù)，擴(kuò)大品牌化、包裝化經(jīng)營，提高肉類蔬菜流通現(xiàn)代化水平；努力提升各流通節(jié)點信息化程度，為追溯體系建設(shè)提供支撐；推廣建立現(xiàn)代供應(yīng)鏈，發(fā)展“農(nóng)超對接”、“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等先進(jìn)購銷方式，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。市級媒體要采取多種形式宣傳肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)重要性，讓廣大經(jīng)營者充分認(rèn)識到作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺遵循信息追溯機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)為消費者生產(chǎn)和提供合格的肉類蔬菜食品。提升消費者對可追溯肉類蔬菜的認(rèn)知度，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選擇可追溯肉類蔬菜食品，主動索要購物憑證，增強維權(quán)意識，促進(jìn)消費者科學(xué)消費與理性消費。
【發(fā)布日期】 2011.12.26 【實施日期】 2011.12.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點實施方案的通知
（合政辦秘〔2011〕137號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○一一年十二月二十六日
合肥市肉類蔬菜流通追溯體系
建設(shè)試點實施方案
為提高合肥市肉類蔬菜流通質(zhì)量安全保障能力，切實做好肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見的通知》、《中華人民共和國商務(wù)部合肥市人民政府肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點協(xié)議》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體思路
按照“企業(yè)主體、政府推動、突出重點、分步實施”的原則，以建設(shè)市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺（以下簡稱市級平臺）為中心，以屠宰、批發(fā)、零售為重點環(huán)節(jié)，以完善追溯信息鏈條為重點內(nèi)容，通過信息技術(shù)的應(yīng)用做到購銷臺賬、結(jié)算的電子化，實現(xiàn)肉類蔬菜流通追溯的基本功能，做到肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。
二、建設(shè)目標(biāo)
力爭在2012年5月底以前，初步建成覆蓋建成區(qū)的肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)，包括2家大型肉類蔬菜批發(fā)市場、8家機(jī)械化屠宰企業(yè)、20家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、45家大中型超市、48家團(tuán)體消費單位。
至2013年12月底前，完成建成區(qū)內(nèi)所有大型肉類蔬菜批發(fā)市場、機(jī)械化屠宰廠、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、大中型超市和團(tuán)體消費單位全覆蓋的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。
至“十二五”末，建成覆蓋縣（市）的肉類蔬菜流通追溯體系。
三、建設(shè)任務(wù)
根據(jù)商務(wù)部肉類蔬菜流通追溯建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合肥市肉類蔬菜流通現(xiàn)狀，綜合運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，一次性完成市級平臺和節(jié)點子系統(tǒng)軟件開發(fā)，分步建設(shè)各節(jié)點子系統(tǒng)并擴(kuò)大覆蓋面。
?。ㄒ唬┦屑壠脚_
肉類蔬菜流通追溯體系由市級平臺和5個環(huán)節(jié)子系統(tǒng)共同構(gòu)成。市級平臺匯總?cè)懈黝惤?jīng)營主體信息和追溯信息，作為全市追溯信息的管理中心和日常運行的指揮調(diào)度中心，具備信息存儲、在線查詢、預(yù)警預(yù)測、統(tǒng)計分析等功能。
（二）生豬屠宰追溯子系統(tǒng)
本著適用、經(jīng)濟(jì)的原則，結(jié)合屠宰企業(yè)當(dāng)前的信息化水平，改造利用已有的信息管理和企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，使其符合屠宰企業(yè)追溯子系統(tǒng)的功能要求。采用信息技術(shù)標(biāo)識追溯對象，以電子卡為信息載體，達(dá)到屠宰批次、檢疫檢驗、經(jīng)營者等溯源信息記錄電子化，并將信息上傳至市級平臺，與批發(fā)市場子系統(tǒng)互聯(lián)互通。
?。ㄈ┡l(fā)市場追溯子系統(tǒng)
以電子結(jié)算為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有肉類蔬菜大型批發(fā)市場結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，將肉類蔬菜入場登記作為源頭控制點，以電子卡作為追溯信息傳遞載體，實現(xiàn)批發(fā)結(jié)算與市級平臺及零售子系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（四）菜市場追溯子系統(tǒng)
肉類蔬菜實施入場登記，對未建立電子臺帳的肉類蔬菜以人工方式補錄相關(guān)信息并建立批次，將數(shù)據(jù)傳至溯源電子秤并上傳至市級平臺，菜市場同時提供打印的帶有追溯信息的銷售小票。
?。ㄎ澹┏凶匪葑酉到y(tǒng)
按照追溯體系規(guī)范和要求，超市將統(tǒng)一配置可追溯肉類蔬菜來源的溯源電子秤，并將相關(guān)信息上傳至市級平臺，同時打印帶有追溯信息銷售小票。
（六）團(tuán)體采購追溯子系統(tǒng)
團(tuán)體消費單位持卡采購，建立進(jìn)貨確認(rèn)、領(lǐng)用管理制度，將采購信息上傳至市級平臺。
四、實施步驟
（一）制定方案。2012年1月，按照商務(wù)部財政部肉類蔬菜流通追溯技術(shù)規(guī)范和相關(guān)工作要求，擬定合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)實施方案，在充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和經(jīng)營戶的意見基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)并報商務(wù)部備案。
?。ǘ┕ぷ鳈C(jī)制。2012年1月，分批組織縣（市）、區(qū)肉類蔬菜批發(fā)、屠宰、超市、菜市場、團(tuán)體消費單位相關(guān)人員開展培訓(xùn)；縣（市）、區(qū)制定本區(qū)域試點工作方案，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實施。
（三）技術(shù)方案論證。2012年1月，委托主持制定肉類蔬菜流通追溯標(biāo)準(zhǔn)的中商規(guī)劃院，在對計劃實施的節(jié)點進(jìn)行全面調(diào)查摸底后，編制“合肥市肉類蔬菜流通追溯技術(shù)方案”，組織商務(wù)部和相關(guān)單位的專家對此技術(shù)方案進(jìn)行論證，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
?。ㄋ模┱型稑?biāo)。2012年1月，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后的技術(shù)方案制定招投標(biāo)文件，按照“公開、公正、公平”的原則開展招投標(biāo)，確定合肥市肉類蔬菜流通追溯項目平臺建設(shè)的主體承擔(dān)單位，開展軟件開發(fā)等工作。
（五）設(shè)備安裝。2012年3月，完成市級平臺和子系統(tǒng)相關(guān)軟件和硬件的安裝，組織系統(tǒng)性能測試工作，開展肉類蔬菜流通追溯各類經(jīng)營主體備案、電子卡發(fā)放工作和相關(guān)人員培訓(xùn)。
?。┫到y(tǒng)調(diào)試。2012年4月，在系統(tǒng)性能測試完成后，開展市級平臺和子系統(tǒng)試運行，并根據(jù)試運行結(jié)果，盡快完善城市追溯管理平臺和節(jié)點子系統(tǒng)功能。
?。ㄆ撸┰u估驗收。2012年5月，根據(jù)商務(wù)部建設(shè)規(guī)范和考核評估辦法，對合肥市追溯系統(tǒng)進(jìn)行自測驗收，經(jīng)省商務(wù)廳和財政廳組織的初審后，報請商務(wù)部、財政部驗收材料。
?。ò耍┰圏c拓展。2012年6月以后，根據(jù)試運行情況進(jìn)一步完善肉類蔬菜流通追溯體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面，適時拓展服務(wù)商務(wù)管理功能，全面推進(jìn)合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立由分管市長任組長的全市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市商務(wù)局），負(fù)責(zé)日常工作。
?。ǘ┏雠_配套政策。市政府將肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點工作納入民生工程，將合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點工作所需地方配套資金列入市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金予以保障，肉類蔬菜流通追溯體系運行維護(hù)費用列入市財政年度預(yù)算。根據(jù)試點工作推進(jìn)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出臺相關(guān)配套政策。
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（四）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展肉類蔬菜連鎖經(jīng)營和物流配送，積極推廣冷鏈技術(shù)，擴(kuò)大品牌化、包裝化經(jīng)營，提高肉類蔬菜流通現(xiàn)代化水平；努力提升各流通節(jié)點信息化程度，為追溯體系建設(shè)提供支撐；推廣建立現(xiàn)代供應(yīng)鏈，發(fā)展“農(nóng)超對接”、“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等先進(jìn)購銷方式，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。市級媒體要采取多種形式宣傳肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)重要性，讓廣大經(jīng)營者充分認(rèn)識到作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺遵循信息追溯機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)為消費者生產(chǎn)和提供合格的肉類蔬菜食品。提升消費者對可追溯肉類蔬菜的認(rèn)知度，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選擇可追溯肉類蔬菜食品，主動索要購物憑證，增強維權(quán)意識，促進(jìn)消費者科學(xué)消費與理性消費。
