發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽(yáng)市財(cái)政局,阜陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)文日期2021年09月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)建〔2021〕284號(hào)
施行日期2021年09月06日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣、市、區(qū)財(cái)政局、發(fā)展改革委，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政金融保障局、阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)中心，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政局、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)貿(mào)局：
現(xiàn)將《阜陽(yáng)市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
阜陽(yáng)市財(cái)政局 阜陽(yáng)市發(fā)展改革委
2021年9月6日
阜陽(yáng)市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步加強(qiáng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理使用，根據(jù)《安徽省“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（皖財(cái)建〔2021〕238號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則。
第一章 總則
第一條 本細(xì)則所稱“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金是指省財(cái)政下達(dá)我市以及市財(cái)政安排用于支持推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。
第二條 專項(xiàng)資金按照“精準(zhǔn)聚焦、省市縣合力、注重績(jī)效”的原則，明確共同事權(quán)，充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）企業(yè)主體作用，建立省、市與屬地政府合力支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)機(jī)制。
第二章 支持范圍
第三條 專項(xiàng)資金支持范圍是《安徽省“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（皖財(cái)建〔2021〕238號(hào)）明確的范圍及市委、市政府確定的其他重大政策項(xiàng)目（事項(xiàng)）。
第四條 專項(xiàng)資金按照批準(zhǔn)的預(yù)算規(guī)模，采取貼息、投資補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)。
第五條 “三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要采取階段參股、直接投資、跟進(jìn)投資等方式，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的原則，重點(diǎn)投向“三重一創(chuàng)”成長(zhǎng)期和成熟期項(xiàng)目。
第三章 申報(bào)程序
第六條 每年由市發(fā)展改革委牽頭，根據(jù)省“三重一創(chuàng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的申報(bào)通知及《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實(shí)施細(xì)則》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕312號(hào)）相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施我市“三重一創(chuàng)”項(xiàng)目申報(bào)、審核等工作。各地申報(bào)材料經(jīng)屬地政府或阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)及阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管委會(huì)）同意后，報(bào)送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委按規(guī)定組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將擬申報(bào)項(xiàng)目按照“涉企系統(tǒng)”規(guī)則進(jìn)行比對(duì)審核，確定擬申報(bào)的項(xiàng)目。擬申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府同意后，提交省發(fā)展改革委。
省“三重一創(chuàng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的申報(bào)通知中規(guī)定由市相關(guān)部門(mén)報(bào)送至對(duì)應(yīng)省有關(guān)部門(mén)的，由市直相關(guān)部門(mén)組織申報(bào)并按程序?qū)徍瞬?bào)送。
第四章 資金撥付
第七條 專項(xiàng)資金（不含基金出資；含省級(jí)加大對(duì)皖北地區(qū)的支持上浮部分）突出屬地政府及園區(qū)管委會(huì)共擔(dān)機(jī)制，申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)的項(xiàng)目，由省級(jí)與項(xiàng)目所在地政府或園區(qū)管委會(huì)按1：1合力支持。其中：對(duì)潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)、阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)的支持資金按5：5比例由市級(jí)和區(qū)級(jí)共同分擔(dān)；其余縣（市）承擔(dān)的支持資金由屬地政府分擔(dān)。
對(duì)獲得省財(cái)政支持的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地政府或園區(qū)管委會(huì)參照省級(jí)補(bǔ)助資金額度，給予一定比例的支持。
申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)的項(xiàng)目，由市政府與項(xiàng)目所在地政府或園區(qū)管委會(huì)按1∶1合力支持。
第八條 市財(cái)政局根據(jù)省財(cái)政廳提前預(yù)撥及市級(jí)安排的專項(xiàng)資金情況，將專項(xiàng)資金列入下年度預(yù)算。每年10月底前，各縣（市、區(qū)）及開(kāi)發(fā)園區(qū)財(cái)政部門(mén)將省級(jí)、市級(jí)資金共擔(dān)兌付情況分別報(bào)送市財(cái)政局；11月底前，省、市財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)財(cái)政部門(mén)資金撥付證明據(jù)實(shí)清算?？h（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)未按照共擔(dān)比例兌付資金的，按資金撥付級(jí)次由省、市財(cái)政分別收回已撥的資金。
第五章 資金使用
第九條 支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市發(fā)展改革委牽頭提出具體使用方案，經(jīng)市政府同意后，市財(cái)政局將專項(xiàng)資金下達(dá)至項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)財(cái)政部門(mén)，專門(mén)用于對(duì)應(yīng)的重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的補(bǔ)助資金，由市財(cái)政局依據(jù)確定的項(xiàng)目，將資金下達(dá)至所在縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)或項(xiàng)目承擔(dān)單位。由市發(fā)展改革委牽頭辦理重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)承擔(dān)單位與指定部門(mén)簽訂資金使用協(xié)議相關(guān)事項(xiàng)。
支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和“創(chuàng)響中國(guó)”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)補(bǔ)資金及其他確定的補(bǔ)助資金，由市財(cái)政局依據(jù)確定的項(xiàng)目，將資金下達(dá)至所在縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)或項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度?？h（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，采取多種方式鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本參與“三重一創(chuàng)”建設(shè)。
第六章 資金績(jī)效管理及監(jiān)管
第十一條 各級(jí)發(fā)展改革委按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，加強(qiáng)我市“三重一創(chuàng)”資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。市財(cái)政局在下達(dá)專項(xiàng)資金時(shí)，市發(fā)展改革委同步組織縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展改革部門(mén)或項(xiàng)目實(shí)施單位結(jié)合資金安排情況，填報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)表，并于15日內(nèi)將縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展改革部門(mén)初審，市發(fā)展改革委復(fù)審后的績(jī)效目標(biāo)表報(bào)送市財(cái)政局。年度結(jié)束后，縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)要求項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)并報(bào)送項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告，次年5月底前，縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)財(cái)政部門(mén)要將上年度資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)市財(cái)政局。市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革委或項(xiàng)目主管部門(mén)按照要求開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，形成績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。市財(cái)政局根據(jù)需要會(huì)同市發(fā)展改革委組織開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第十二條 對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占專項(xiàng)資金，擅自改變承諾實(shí)施事項(xiàng)等行為，根據(jù)《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定視情況責(zé)令限期整改、停止撥付資金、限期收回省市兩級(jí)已撥付的分擔(dān)資金，并依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 對(duì)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)虛假到位應(yīng)分擔(dān)的資金，一經(jīng)查實(shí)，收回省、市兩級(jí)已撥付的分擔(dān)資金。公職人員違規(guī)分配、撥付、使用專項(xiàng)資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第十四條 本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！陡逢?yáng)市財(cái)政局阜陽(yáng)市發(fā)展改革委（物價(jià)局）關(guān)于印發(fā)<阜陽(yáng)市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2017〕707號(hào)）同時(shí)廢止。上級(jí)部門(mén)調(diào)整優(yōu)化“三重一創(chuàng)”政策后，相應(yīng)修訂本實(shí)施細(xì)則。
